Phân tích đặc điểm phân bố nguyên nhân tai nạn giao thơng đường thành phố Hồ Chí Minh TS Vũ Anh Tuấn1 Ths Trần Quang Vượng2 Đồng Giám đốc, Trung tâm Nghiên cứu Giao thông Vận tải Việt Đức, Trường Đại học Việt Đức, Thành phố Mới Bình Dương, Tỉnh Bình Dương Email: drtuan.va@vgtrc.vgu.edu.vn Nghiên cứu sinh, Trung tâm Nghiên cứu Giao thông Vận tải, Trường Đại học Việt Đức, Thành phố Mới Bình Dương, Tỉnh Bình Dương Email: tqvuong@vgtrc.vgu.edu.vn Abstract: Mặc dù số vụ tai nạn giao thông (TNGT), số người chết bị thương TNGT địa bàn thành phố Hồ Chính Minh giảm nhẹ thời gian qua, tương lai thành phố tiếp tục phải đối mặt với thách thức lớn việc kiềm chế kéo giảm TNGT Bài viết trình bày kết phân tích số liệu TNGT chi tiết năm vừa qua Phịng Cảnh sát Giao thơng Đường bộ-Đường sắt thành phố cung cấp Kết cho nắm tranh tổng thể TNGT, đặc trưng nguyên nhân TNGT đường địa bàn thành phố Đây sở khoa học để thành phố nghiên cứu xây dựng chiến lược đồng với giải pháp cụ thể để giải vấn đề TNGT có hiệu thời gian tới Although the number of road traffic accidents, fatalities and injuries have been slightly decreased in recent years, HCMC will still face challenges in reducing and restraining road traffic accidents in the future This paper presents the results of road traffic accident data analysis over the past years that were collected from the Road – Railway Police Bureau in HCMC Based on the results, we could understand deeply the trends, characteristics, and causes of road traffic accidents Such a deep understanding is a scientific basis to study and formulate long-term strategies and specific solutions to solve road traffic accident problems more effectively Keywords: Tai nạn giao thông, nguyên nhân tai nạn, sách an tồn giao thơng Đặt vấn đề Tai nạn giao thông (TNGT) gây thiệt hại lớn người, tài sản kinh tế xã hội Ngân hàng Phát triển Châu Á (2003) dự tính tổng thiệt hại TNGT nước ta vào khoảng 2,45% GDP năm Ở thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM), số lượng TNGT năm qua có xu hướng giảm nhẹ ba tiêu (số vụ, số người chết số người bị thương), diễn biến cịn phức tạp, khó lường Cơng tác nâng cao an toàn giao thong (ATGT) tiếp tục phải đối diện với khó khăn lớn tương lai Qua rà soát lại nghiên cứu trước [1],[2],[3],[4],[5],[6] cho thấy thiếu hẳn phân tích chuyên sâu có tính hệ thống ngun nhân, tính chất đặc điểm vụ TNGT Trong khuôn khổ viết này, tác giả tập trung vào phân tích sâu đặc điểm phân bố vụ TNGT theo thời gian, khơng gian, hình thức va chạm, đối tượng sử dụng phương tiện nguyên nhân Kết phân tích cộng với việc rà sốt giải pháp sách ATGT Tp.HCM sở khoa học để xây dựng giải pháp nâng cao ATGT cách lâu bền 2 Phương pháp thu thập-phân tích liệu Phân tích chuyên sâu thực nguồn liệu thu thập từ Phịng Cảnh sát Giao thơng Đường - Đường sắt, Công An Tp.HCM (CSGT) năm (20092011) Thông tin vụ tai nạn giao thông thu thập theo mẫu 45/GT theo định 1093/2000/QĐ-BCA biểu mẫu 02/TNĐB ban hành theo thông tư 58/2009/TT-BCA thay mẫu 45/GT từ ngày 12/12/2009 Theo hai mẫu này, lượng thông tin vụ tai nạn thu thập chi tiết, với gần 60 mục thông tin Tuy nhiên, nhiều lý chậm báo vụ tai nạn đến CSGT trường bị thay đổi nên lượng thơng tin thu thập có độ tin cậy giảm khoảng 17 mục Trong viết tác giả tập trung phân tích liệu 17 mục nói Ngoài ra, dựa báo cáo tổng kết báo cáo chuyên đề Ban ATGT Tp.HCM, tác giả rà soát đánh giá sơ hiệu giải pháp sách ATGT địa bàn thành phố giai đoạn 2009-2011 Từ đó, tác giả kiến nghị số giải pháp nâng cao ATGT (Hình 1) 6, 8, 10, 11, Gị Vấp, Tân Bình, Tân Phú, Bình Thạnh Phú Nhuận) Khu vực gồm quận (2, 7, 9, 12, Bình Tân Thủ Đức) Khu vực gồm huyện ngoại thành (Hóc Mơn, Nhà Bè, Cần Giờ, Củ Chi Bình Chánh) Đặc điểm dân số, diện tích đất, cấu trúc mạng lưới đường khu vực mô tả Bảng Bảng Đặc điểm khu vực STT 8.1 8.2 8.3 8.4 Chỉ tiêu Dân số (triệu) Diện tích (Km2) Diện tích đường (km2) Chiều dài đường (km) Chiều dài lưới đường (B > 7m)(km) Diện tích lưới đường (B > 7m)(Km2) Diện tích đường/ diện tích đơ thị (3/2) (%) Bề rộng đường (B) Khu 1 3.90 142.00 8.18 853.47 Khu 2 2.16 352.00 8.48 1017.47 Khu 3 1.34 1602.00 14.83 2589.24 592.42 542.71 300.60 6.70 6.12 3.31 6% 2% 1% -‐ B < 7m (%) -‐ 7m < B < 10m (%) -‐ 10m < B < 12m (%) -‐ B > 12m (%) 16.65 54.70 61.50 56.89 23.28 34.49 22.07 29.68 60.06 10.81 16.43 13.43 49.92% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 479 44.52% 26.12% 0.00% 0.00% 0.00% 96.96% 159 5.56% 73.88% 100% 100% 100% 3.04% 104 Loại đường 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 -‐ Đường đô thị (%) -‐ Quốc lộ (%) -‐ Tỉnh lộ (%) -‐ Huyện lộ (%) -‐ Xã lộ (%) -‐ Khác(%) 10 Nút giao có đèn tín hiệu Nguồn: Sở giao thơng vận tải Tp.HCM, 2013 Kết phân tích Trong năm (2009-2011) có 3.185 vụ TNGT đường xẩy khu vực thành phố Trong đó, khu vực có 1.047 vụ (chiếm 33%), khu vực có 1.309 vụ (41%) khu vực có 829 vụ (26%) Đặc điểm phân bố TNGT theo khu vực trình bày Hình Khung nghiên cứu Để tìm hiểu khác biệt đặc điểm TNGT khu vực thành phố, tác giả chia thành phố thành khu vực để phân tích Khu vực gồm 13 quận nội thành (1, 3, 4, 5, 3.1 Phân bố số vụ TNGT theo thời gian Số liệu cho thấy số vụ TNGT có xu hướng tăng nhẹ vào dịp lễ hội, dịp tết cổ truyền vào ngày cuối tuần TNGT xảy chủ yếu vào thấp điểm có khác khu vực Đối với khu 1, TNGT xảy chủ yếu từ 22 đêm đến sáng, cao vào thời điểm 22-24 (22%) Khu vực 2, TNGT xảy chủ yếu thời điểm 14-24 giờ, cao 22-24 (28%) Riêng khu vực 3, TNGT thường xẩy thời điểm 14-24 giờ, cao 20-22 (13%) (Hình 2) (4,2%), sau người hành (3,2%) Khơng có khác biệt đáng kể khu Hình Phân bố số vụ TNGT theo độ tuổi Hình Phân bố số vụ TNGT theo 3.2 Phân bố TNGT theo đối tượng bị tai nạn Hình cho thấy độ tuổi bị tai nạn cao thành phố nhóm 19-24 tuổi (24%), nhóm 25-30 tuổi, tổng hai nhóm chiếm 43% Nhóm đối tượng gây tai nạn chủ yếu khu vực (46%), tiếp đến khu vực (32%) khu vực (22%) Đây độ tuổi chưa thật trưởng thành, dễ bị kích thích rượu bia Đối tượng 16-18 tuối học phổ thông trung học chưa phép sử dụng xe mô tô chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số vụ (gần 6%) Hình cho thấy phần lớn đối tượng bị tai nạn nam giới (86%) Trong nhóm nam giới thì, TNGT chủ yếu diễn khu (43%), cịn nhóm nữ giới TNGT lại diễn nhiều khu (58%) Nhóm phương tiện bị tai nạn chủ yếu mô tô, xe tải, xe con, người hành, xe khách đầu kéo (Hình 5) Trên tồn thành phố, mơ tơ chiếm tỷ trọng lớn (73%) số vụ TNGT, xe tải (12%), xe Hình Phân bố số vụ TNGT theo giới tính Hình Phân bố số vụ theo phương tiện Hình thể phân bố vụ TNGT theo cặp đối tượng liên quan Trên toàn thành phố, dạng phổ biến cặp: mô tô – mô tô, mô tô – xe con, mô tô – xe tải Tuy nhiên có khác biệt khu vực Ở khu vực 1, số vụ mô tô – người chiếm tỷ lệ đáng kể (15%) Ở khu vực 2, tỷ lệ mô tô – xe tải lớn (25%) Cịn khu vực tỷ lệ va chạm mô tô – xe khách đáng kể (10%) Hình cho biết nguyên nhân chủ yếu dẫn đến TNGT có liên quan đến người điều khiển phương tiện (thể qua ý thức, kỹ lái xe, đạo đức nghề nghiệp,…), có phần nhỏ liên quan đến phương tiện (thể qua cố kỹ thuật) Nghiên cứu nước cho biết cịn có thêm nhiều yếu tố khác, đặc biệt yếu tố kỹ thuật Tuy nhiên, số liệu có chưa đủ chi tiết để phân tích yếu tố Chẳng hạn trường hợp công tác tu bảo dưỡng sửa chữa đường không tốt, hệ thống biển báo, vạch sơn khơng rõ ràng, bố trí khơng hợp lý, mặt đường khơng đảm bảo độ bám vào mùa mưa,… tai nạn xẩy ta thường quy kết nguyên nhân tự gây tai nạn Như chưa chất Hình Phân bố số vụ theo cặp phương tiện tham gia vào vụ tai nạn thông (Nghị số 32/2007/ NQ-CP ngày 26/09/2007) Các giải pháp sách chia làm bốn nhóm: (1) Nhóm giải pháp nâng cấp sở hạ tầng; (2) Nhóm giải pháp kỹ thuật kiểm sốt dịng giao thơng; (3) Nhóm giải pháp chế tài cưỡng chế pháp luật; (4) Nhóm giải pháp giáo dục, tuyên truyền Trong đó, nhóm giải pháp sở hạ tầng (ví dụ: cải thiện tiêu chuẩn kỹ thuật đường; đầu tư nâng cấp cơng trình cầu, đường; nâng cao hồn thiện hệ thống cảnh báo, dẫn,…) biện pháp kỹ thuật kiểm sốt dịng giao thơng (ví dụ: lắp đặt giải phân cách xe giới xe thơ sơ; lắp camera giám sát tốc độ,…) mang lại hiệu rõ rệt việc kéo giảm số vụ TNGT Tuy nhiên, hai nhóm cịn lại (giải pháp chế tài, cưỡng chế pháp luật; giáo dục tun truyền) thực cịn mang tính hình thức, chưa thực sống Đặc biệt với đối tượng thiếu niên để tác động tích cực đến việc thay đổi ý thức nâng cao kiến thức ATGT Cơng tác tuần tra, giám sốt, xử lý vi phạm trật tự ATGT chưa thường xun Có lúc, có nơi lực lượng cịn q mỏng để trống địa bàn, tập trung số tuyến trọng điểm Kết luận kiến nghị Hình Phân bố số vụ TNGT theo nguyên nhân Các giải pháp sách nâng cao ATGT địa bàn Tp.HCM Trong giai đoạn vừa qua, quyền thành phố tập trung thực số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT ùn tắc giao Nghiên cứu phân tích cho thấy có khác biệt đáng kể khu vực đặc điểm vụ TNGT Cụ thể, có khác phân bố số vụ TNGT theo giờ, theo phương tiện liên quan, độ tuổi bị tai nạn nguyên nhân Do tác giả khuyến nghị thành phố cần xây dựng biện pháp sách ATGT cụ thể, thích hợp cho khu vực Để tiếp tục nâng cao ATGT cho thành phố, tác giả kiến nghị thành phố thực giải pháp quan trọng đây: Một công tác tuyên truyền nâng cao ý thức, phổ biến kiến thức an tồn giao thơng cần lưu ý đặc biệt đối tượng nam giới 19-30 tuổi [2] Hai công tác tuần tra giám sát giao thông cần tập trung vào thời gian 10 tối đến sáng Riêng khu vực cần giám sát thêm từ 14h chiều chiều đến 22 tối Intersections in Motorcycle Dominated Flow PhD dissertation, Technische Universität Darmstadt, Germany, 2009 Nguyen Huu Huy, The Impact of Urbanization on Road Traffic Safety in Ho Chi Minh City Asian Transportation Research Society, 2012, SCS12-015 [3] Bốn tiếp tục nghiên cứu giải pháp thích hợp để tách xe tải với xe mô tô Điều đặc biệt quan trọng tuyến đường thuộc khu vực Nguyen Huu Duc, Duong Thi Mai Hoa, Nguyen Thi Huong, Nguyen Ngoc Bao, Comparative Study on Vietnam Traffic Safety: The Existence of a 5-Years Cycle in Road Traffic Accident Development Eastern Asia Society for Transportation Studies, 2009, Vol [4] Năm là, xử lý nghiêm đối tượng sử dụng hè phố sai mục đích, đặc biệt khu vực 1, tạo điều kiện thuận lợi an toàn cho khách hành Trịnh Thùy Anh, Tai nạn giao thông nguyên nhân gây chết người giới Tạp chí cầu đường Việt Nam, 12/2003 [5] Khuất Việt Hùng, Nguyễn Văn Trường, Một số kết phân tích tai nạn giao thơng thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2008, 2010 [6] Vũ Anh Tuấn and Shimizu Tetsuo, Towards development of motorcycle driver re-education programs: Modeling of motorcycle driver’s undesired behaviors, Proceedings of the 11th World Conference on Transport Research (WCTR) (CDROM), 2007 Ba là, vào ban đêm cần nghiên cứu chuyển hệ thống đèn tín hiệu từ trạng thái nhấp nháy vàng sang trạng thái hoạt động bình thường ban ngày để góp phần giảm đáng kể vụ TNGT vào ban đêm Sáu là, riêng khu vực cần nghiên cứu giải pháp kỹ thuật cưỡng chế để cắt giảm số vụ vi phạm luật giao thơng (điển hình lưu thông sai làn, vượt đèn đỏ, vượt tốc độ,…) Cuối tác giả kiến nghị thành phố nghiên cứu phân tích chuyên sâu đặc điểm kinh tế xã hội, sở hạ tầng khu vực nói mối liên hệ chúng với đặc điểm phân bố TNGT để làm sở khoa học xây dựng sách ATGT cho khu vực riêng biệt, góp phần nâng cao hiệu tổng thể giải pháp ATGT thành phố Tài liệu tham khảo [1] Le Thu Huyen, Risk Analysis, Driver behavior and traffic safety at