Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận hoàng mai, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐOÀN NGỌC DŨNG KHÓA: 2017 – 2019 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, với cố gắng thân với giúp đỡ thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, kết hợp với động viên gia đình Tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Để đạt kết hôm nay, trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy, truyền thụ kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG người dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn tơi suốt trình thực luận văn Những nhận xét, góp ý, hướng dẫn sâu sắc Thầy bổ sung thêm kiến thức để tơi giải vấn đề tồn cho đề tài Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ, tạo điều kiện cho hồn thành luận văn cách tốt Trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Đoàn Ngọc Dũng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đoàn Ngọc Dũng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HỒNG MAI-THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa Hình, địa mạo [24] 1.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội [24] 1.1.4 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật [24] 1.2 Hiện trạng hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 22 1.2.1 Hiện trạng nguồn nước cơng trình cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 22 1.2.2 Hiện trạng mạng lưới đường ống truyền tải, phân phối, dịch vụ 23 1.2.3 Hiện trạng cung cấp nước Quận Hoàng Mai 28 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 28 1.3.1 Về cấu tổ chức máy 28 1.3.2 Về công tác phát triển khách hàng phạm vi cấp nước 32 1.3.3 Thực trạng cơng tác xã hội hố đầu tư, quản lý hệ thống cấp nước 32 1.4 Đánh giá hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 33 1.4.1 Hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 33 1.4.2 Đánh giá mơ hình tổ chức chế sách 34 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAITHÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Cơ sở pháp lý 36 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật 36 2.1.2 Các văn UBND Thành phố Hà Nội ban hành 37 2.2 Cơ sở lý luận 43 2.2.1 Một số khái niệm, nguyên tác quản lý hệ thống cấp nước đô thị… 43 2.2.2 Quy hoạch hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai-Thành phố Hà Nội đến năm 2020 [24] 52 2.2.3 Khái niệm quản lý chống thất thoát, thất thu 55 2.3 Xã hội hóa tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước 55 2.3.1 Xã hội hố cơng tác cấp nước đô thị 55 2.3.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước đô thị 57 2.4 Kinh nghiệm nước 57 2.4.1 Kinh nghiệm nước 57 2.4.2 Kinh nghiệm giới 63 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAI- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Các giải pháp quản lý kỹ thuật 69 3.1.1 Đối với nguồn nước 69 3.1.2 Đối với trạm xử lý nước 70 3.1.3 Các biện pháp kỹ thuật chống thất thoát, thất thu nước 70 3.1.4 Đối với mạng lưới đường ống cấp nước 72 3.1.5 Đề xuất giải pháp chuẩn hóa mạng lưới cấp nước tiến tới ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) công tác quản lý mạng lưới cấp nước 77 3.2 Tổ chức quản lý 88 3.2.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý tổ chức thực 88 3.2.2 Đề xuất bổ sung văn quy định phạm vi cấp nước cho doanh nghiệp 90 3.2.3 Chương trình đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý 91 3.3 Sự tham gia quản lý, giám sát cộng đồng quản lý hệ thống cấp nước đô thị 92 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước 92 3.3.2 Xây dựng sách thu hút đầu tư để nâng cao chất lượng hệ thống cấp nước 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QHCT Quy hoạch chi tiết QL Quốc lộ QLĐT Quản lý đô thị TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TDTT Thể dục thể thao TTg Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ… Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Địa giới hành Quận Hồng Mai Hình 1.2 Hiện trạng giao thơng quận Hồng Mai Hình 1.3 Phân vùng cấp nước khu vực phía nam sơng Hồng Hình 1.4 Hiện trạng cấp nước Quận Hồng Mai Hình 1.5 Cơng ty TNHH thành viên nước Hà Nội Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH thành viên nước Hà Nội Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức xí nghiệp nước Hồng Mai Hình 2.1 Các thành phần cơng trình cấp nước Hình 2.2 Hình 2.3 Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS quản lý hệ thống cấp nước TP Vũng Tàu Hình 2.3 Hệ thống quản lý mạng lưới khách hàng vi tính CNMS Hình 2.4 Hệ thống theo dõi điều hành từ xa cấp nước Telemetry Hình 2.5 Minh họa vịng tuần hồn quản lý nước Singapore Hình 3.1 Quy hoạch hệ thống cấp nước Quận Hồng Mai đến 2030 Hình 3.2 Hệ thống quản lý tài sản cho mạng cấp nước – WAMS Hình 3.3 Hệ thống WDMS - Quản lý giảm thất nước Hình 3.4 Thống kê đồng hồ theo mức số biểu đồ Hình 3.6 Hình 3.7 Thống kê tần suất xuất điểm rò rỉ chất liệu đường ống Sơ đồ tổ chức đề xuất cho Xí nghiệp nước Quận Hoàng Mai DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu hình Bảng 1.1 Hình 1.2 Tên hình Thống kê đường giao thơng thành phố địa bàn quận Hồng Mai Thống kê trạng hệ thống cấp nước MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, hệ thống mạng lưới cấp nước thị có vai trị quan trọng tiêu chí đánh giá chất lượng sống người dân Nước vấn đề cấp thiết tất nước giới đặc biệt nước phát triển chậm phát triển Nhiều tỉnh thành Việt Nam, thành thị nơng thơn cịn thiếu nước sạch, người dân phải dùng nguồn nước chưa đảm bảo vệ sinh để trì sống dẫn tới nhiều nguy bệnh tật qua nguồn nước Ở hầu hết thị với q trình thị hố cao; cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa đầu tư đầu tư thiếu đồng gây tình trạng tải hạ tầng kỹ thuật công tác quản lý đô thị như: hệ thống giao thông đô thị, cấp nước, vấn đề nhiễm mơi trường… Ở khía cạnh khác cơng tác quản lý thị chưa thật đáp ứng yêu cầu phát triển thị, gây khó khăn cho q trình phát triển, đặc biệt việc quản lý hệ thống cấp nước cịn nhiều hạn chế thị Trong thực tế tỷ lệ nước thất thoát hệ thống cấp nước thị Việt Nam tình trạng báo động Trong nhiều nước giới người dân đô thị đủ nước dùng, công ty cấp nước hoạt động kinh doanh có lãi ngày phát triển ngành công nghiệp độc lập thị Việt Nam ta nhiều khu vực dân cư thiếu nước sử dụng, hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Cấp Nước có nơi Nhà nước phải bù lỗ Chính vậy, việc đưa phương án quản lý nhằm nâng cao hiệu cấp nước cần thiết hoàn cảnh 2 Hiện nguồn nước ngầm khu vực bị nhiễm bẩn nước thải sinh hoạt Vì vậy, cần thiết phải có chương trình giám sát bảo vệ nguồn nước cách nghiêm ngặt mong trì khả khai thác nước ngầm cho giai đoạn tới Do vậy, để đạt hiệu quản lý vận hành hệ thống cấp nước tốt hơn, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội” * Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP Hà Nội Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, cải thiện chất lượng sống cộng đồng * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội - Phạm vi: Hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội - Thời gian : Đến năm 2020 * Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội - Cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý hệ thống cấp nước - Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước địa bàn Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đề xuất giải pháp để quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội làm áp dụng vào thực tiễn - Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng hệ thống giải pháp quản lý cấp nước đề xuất góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu + Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu + Hệ thống hoá kế thừa tư liệu có + Phân tích, đánh giá, kế thừa kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp nước số đô thị Việt Nam số nơi có điều kiện tương tự giới Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phần phụ lục tài liệu tham khảo; nội dung luận văn chia làm chương chính: Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý hệ thống cấp nước cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội * Một số khái niệm sử dụng luận văn - Hệ thống cấp nước tổ hợp cơng trình, làm nhiệm vụ thu nhận nước từ nguồn, làm nước, điều hòa, dự trữ, vận chuyển phân phối nước đến nơi tiêu thụ 4 - Quản lý hệ thống cấp nước trình tham gia tác động vào hoạt động hệ thống cấp nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực trình cung cấp nước cho đối tượng dùng nước cách hiệu quả,bằng công cụ trang bị kĩ thuật,thiết bị chuyên ngành,đội ngũ vận hành chuyên nghiệp Tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật luật pháp nhà nước quy định - Nước loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước cho xã hội, khu công nghiệp, đô thị nhiệm vụ nhà nước quyền địa phương thị - Hoạt động cấp nước hoạt động có liên quan lĩnh vực sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sử dụng nước - Dịch vụ cấp nước hoạt động có liên quan tổ chức, cá nhân lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước - Đơn vị cấp nước tổ chức, cá nhân thực phần tất hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước bán lẻ nước THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn “Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai-TP Hà Nội” đánh giá thực trạng quản lý hệ thống cấp nước nghiên cứu sở lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý hệ thống cấp nước cho quận Hoàng Mai tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành số kinh nghiệm quản lý cấp nước nước nước ngồi Từ vận dụng đề xuất giải pháp quản lý mặt kỹ thuật giải pháp tổ chức quản lý để nâng cao hiệu cấp nước cho quận Kiến nghị UBND Quận, ngành có liên quan cần hỗ trợ doanh nghiệp cấp nước vấn đề liên quan đến chế, chủ trương việc thực đề án giảm thất thoát mạng lưới cấp nước Đầu tư mở rộng, phát triển đô thị thành phố gắn liền với việc phát triển hệ thống hạ tầng, mang tính đồng bộ, đảm bảo mỹ quan thị đáp ứng nguyện vọng cùa người dân Đổi với UBND phường, khu phố phối hợp với xí nghiệp cấp nước tuyên truyền, vận động người dân ủng hộ tạo điều kiện mặt bằng, thời gian cho xí nghiệp thực đề án 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp nước mạng lưới đường ống cơng trình - Tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội Bộ xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội Bộ xây dựng (2008), Quyết định 16/2008/QĐ-BXD Quyết định việc ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 08:2008/BTNMT : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 09:2008/BTNMT : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm, Hà Nội Bộ y tế (2009), QCVN 01:2009/BYT Chất lượng nước ăn uống Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội Bộ y tế (2009), Quy chuẩn quốc gia chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT ban hành kèm theo thông tư 05/2009/TT -BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định117/2007/NĐ-CP sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 124/2011/NĐ-CP, ngày 28/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP, ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Hà Nội 11 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết công tác sản xuất, kinh doanh chống thất thoát thất thu năm 2015, Hà Nội 98 12 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2013), Hồ sơ trạng cấp nước thành phố Hà Nội, Hà Nội 13 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2013), Quy chế tổ chức hoạt động máy quản lý, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị , Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Dung (2011), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cho học viên lớp cao học Quản lý đô thị, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội 16 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Trần Đức Hạ, Đỗ Hải, Nguyễn Văn Tín (1998), Cấp Thoát Nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 18 Nguyễn Lan Phương (2010), Bài giảng Cấp nước sinh hoạt công nghiệp, Trường Đại học Bách khoa, Đà Nẵng 19 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước số: 17/2012/QH13 ngày 21/06/2012 QH khóa XIII, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 20 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định 499/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 việc phê duyệt quy hoạch cấp nước thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 21 Thủ tướng phủ (2008), Quyết định số 1251/QĐ-TTg ngày 12/9/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Miền Trung Phía Nam, Hà Nội 22 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 2147/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước đến năm 2025, Hà Nội 23 Trường Đại học Kinh tế quốc dân - Khoa Khoa học quản lý (2007), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 99 24 Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội (2007), Quy hoạch chi tiết Quận Hoàng Mai đến năm 2020 tỷ lệ 1/2000 25 Quyết định 499/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 26 https://hoangmai.hanoi.gov.vn 27 Khúc Huy Thành (2014), Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Khoa Sau đại học, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 28 Công ty cổ phần cấp nước Bà Rịa-Vũng Tàu: www.bwaco.com.vn 29 Nguyễn Ngọc Dung (2008), Công tác quản lý cấp nước đô thị Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị 30 Thủ tướng Chính phủ (2005), Về việc ban hành Quy chế giám sát cộng đồng, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg  ... quan quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội - Cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý hệ thống cấp nước - Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước địa bàn Quận Hoàng. .. pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội * Một số khái niệm sử dụng luận văn - Hệ. .. trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP Hà Nội Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, cải