GIẢI PHÁP DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CAO THỊ MINH TRI GIẢI PHÁP DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN 2015 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ BÍCH CHÂM TP.Hồ Chí Minh – Năm 2009 LỜI CÁM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô khoa Quản trị kinh doanh Khoa Sau đại học Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh trang bị cho tơi kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tư khoa học, phục vụ công tác sống Tôi chân thành cám ơn Cô Tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Châm tận tình hướng dẫn tơi thực luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, hướng dẫn khoa học Cô, học hỏi kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích Vơ cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu minh Người viết, Cao Thị Minh Tri LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu luận văn trung thực Nội dung cơng trình nghiên cứu chưa công bố Cao Thị Minh Tri MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .1 Phương pháp nghiên cứu .2 Nguồn số liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Phần Nội Dung Chương I Một số khái niệm kinh nghiệm phát triển du lịch 1.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Khái niệm khách du lịch 1.1.3 Sản phẩm du lịch đặc tính sản phẩm du lịch 1.1.4 Tài nguyên du lịch 1.2 Vai trò ngành du lịch phát triển kinh tế - xã hội môi trường .6 1.2.1 Vai trò ngành du lịch phát triển kinh tế 1.2.2 Vai trò ngành du lịch xã hội 1.2.3 Vai trò ngành du lịch bảo vệ môi trường 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch 10 1.3.1 Yếu tố bên 10 1.3.2 Yếu tố bên 13 1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch nước Việt Nam 15 1.4.1 Kinh nghiệm 15 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Huế nói riêng 21 Tóm tắt chương I 23 Chương II Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế thời .24 2.1 Giới thiệu tổng quan ngành du lịch tỉnh TTH 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm văn hóa, xã hội tỉnh TTH 25 2.1.3 Tài nguyên du lịch 26 2.1.4 Làng nghề sản phẩm thủ công truyền thống 29 2.1.5 Các loại hình du lịch chủ yếu Thừa Thiên Huế 30 2.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua 2.2.1 Phân tích tác động yếu tố bên ngồi 31 2.2.1.1 Môi trường kinh tế trị giới khu vực .31 2.2.1.2 Tình hình kinh tế trị Việt nam .32 2.2.1.3 Tình hình phát triển du lịch giới khu vực .33 2.2.1.4 Tình hình phát triển du lịch Việt Nam .34 2.2.1.5 Bản sắc văn hóa người Huế 37 2.2.1.6 Áp lực cạnh tranh 38 2.2.1.7 Dân cư địa phương 42 2.2.2 Phân tích tác động yếu tố bên 43 2.2.2.1 Cơ sở vật chất sở hạ tầng kỹ thuật ngành 43 2.2.2.2 Nguồn nhân lực .50 2.2.2.3 Kết hoạt động kinh doanh du lịch 52 2.2.2.4 Hoạt động Makerting du lịch 55 2.2.2.5 Quy hoạch, đầu tư nghiên cứu khoa học ngành du lịch .57 2.2.2.6 Công tác quản lý nhà nước du lịch 61 2.3 Nhận xét thực trạng phát triển du lịch tỉnh thời gian qua 62 2.3.1 Những hội thách thức du lịch Huế 62 2.3.2 Những kết đạt 63 2.3.3 Những hạn chế tồn nguyên nhân 64 Kết luận chương 69 Chương III Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến 2015 70 3.1 Quan điểm Mục tiêu phát triển du lịch Thừa Thiên Huế đến năm 2015 70 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch Thừa Thiên Huế .70 3.1.2 Mục tiêu 71 3.1.3 Chỉ tiêu phát triển du lịch Huế 72 3.2 Một số giải pháp phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 72 3.2.1 Giải pháp quy hoạch 72 3.2.2 Chiến lược quảng bá – xúc tiến 75 3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực 76 3.2.4 Giải pháp vốn .76 3.2.5 Phối hợp ngành 78 3.2.6 Nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch 79 3.2.7 Đẩy mạnh mơ hình phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch .82 3.3 Kiến nghị 83 3.3.1 Kiến nghị Bộ Văn hóa thể thao du lịch 83 3.3.2 Kiến nghị Sở du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh TTH 83 Kết luận chương III 84 KẾT LUẬN 85 Tài liệu tham khảo 86 DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung Trang 2.1 Lượng khách quốc tế đến Việt Nam giai đoạn 1996 - 2008 35 2.2 Tổng hợp doanh thu du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 1991-2008 52 2.3 Lượng khách du lịch đến Huế giai đoạn 1991-2008 53 2.4 Lượng khách Quốc tế đến Huế so với nước giai đoạn 1996-2008 54 2.5 Lượng ngày khách lưu trú Huế 54 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thừa Thiên Huế số địa phương có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng có giá trị cao tự nhiên lẫn nhân văn Nổi bật nguồn tài nguyên du lịch nhân văn với cố đô Huế - nơi bảo tồn gần nguyên vẹn tổng thể kiến trúc cố đô cổ với hệ thống lăng tẩm, thành quách, cung điện, chùa chiền… hài hòa với khung cảnh thiên nhiên - coi kiệt tác kiến trúc đô thị cổ khu vực Đông Nam Á giới Trong giai đoạn từ 1995 đến nay, với nguồn tài nguyên du lịch vị trí địa lý thuận lợi, du lịch Thừa Thiên Huế (TTH) có bước phát triển mạnh mẽ, đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, xét bối cảnh chung kinh tế so với tiềm du lịch TTH kết đạt ngành du lịch TTH chưa mong muốn Trả lời cho câu hỏi này, có nhiều nghiên cứu liên quan đến ngành du lịch địa phương “Đánh giá thực trạng phát triển du lịch TTH”, “ Tiếp thị điểm đến du lịch TTH”, đề án “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Tỉnh TTH đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” ….Tuy nhiên, tình hình kinh tế chung tồn cầu thay đổi cách nhìn để phát triển ngành du lịch có thay đổi cho phù hợp với tình hình Và, đứng trước thực trạng vậy, thực trạng với tình hình kinh tế giới suy thối Vậy, ngành du lịch nên thay đổi hay bổ sung thêm hướng tiếp cận để nạn nhân bảo suy thoái kinh tế Đây lý hình thành đề tài “Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến 2015” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nhận diện yếu tố hạn chế phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế phát triển du lịch Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Các yếu tố tác động ảnh hưởng đến ngành du lịch tỉnh TTH - Phạm vi nghiên cứu :Các lĩnh vực liên quan đến du lịch địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh suy luận logic để tổng hợp số liệu, kiện nhằm xác định mục tiêu giải pháp Nguồn số liệu Số liệu từ Sở Du lịch tỉnh TTH, báo, internet, tổng cục thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, đề tài khoa học liên quan đến du lịch TTH, … Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Với cách tiếp cận hệ thống, đề tài góp phần đem lại phương pháp phân tích tổng thể để nhận diện phân tích tồn diện thực trạng phát triển ngành du lịch đưa giải pháp thiết thực nhằm phát triển ngành du lịch địa phương - Ý nghĩa thực tiễn: Kết thực tế đề tài nhận diện hạn chế từ phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng thời đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Cải thiện yếu tố chủ quan khách quan góp phần giúp du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển tương xứng với tiềm có tỉnh Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: - Chương 1: Một số khái niệm kinh nghiệm phát triển du lịch; - Chương 2: Phân tích thực trạng phát triên du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế; - Chương 3: Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 CHƯƠNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch - Khái niệm “du lịch“ có ý nghĩa khởi hành lưu trú tạm thời người nơi cư trú thường xuyên họ Tuy nhiên, du lịch tượng kinh tế, xã hội phức tạp trình phát triển, nội dung ngày mở rộng ngày phong phú Một số tiếp cận khác có khái niệm khác ngày có nhiều tác giả đưa quan điểm du lịch: Du lịch “hoạt động người đến nơi nằm mơi trường sống thường ngày để nghỉ ngơi, công tác lý khác” (WTO, 2002) Luận thuyết du lịch John Urry (2002): “Sự ngắm nhìn du khách” lần đầu xuất năm 1990 Ơng ta phát biểu “Sự ngắm nhìn du khách hướng trực tiếp đến nét bật phong cảnh mà sống thường ngày họ Các vẻ đẹp “nhìn ngắm chúng khác xa với trải nghiệm thường ngày” Trong đại hội lần thứ Hiệp hội quốc tế nhà nghiên cứu khoa học du lịch chấp nhận định nghĩa Tiến sỹ Hunziker Giáo sư, tiến sỹ Kraft sau: “Du lịch tập hợp mối quan hệ tượng phát sinh hành trình lưu trú người ngồi địa phương, việc lưu trú khơng thành cư trú thường xuyên không liên quan đến hoạt động kiếm lời” Với cách tiếp cận mang tính phát triển du lịch bền vững “ Du lịch quan hệ tương hỗ tương tác bốn nhóm: Du khách, quan cung ứng du lịch, quyền dân cư nơi đến du lịch tạo nên” - Chiến lược phát triển có tốt, có phù hợp hay khơng phải dựa nguồn lực, tiềm tại, xu hướng phát triển tương lai ; - Để có chiến lược phát triển tốt cần phải có tầm nhìn dài hạn, sâu rộng Do đó, q trình xây dựng chiến lược phát triển / lập quy hoạch phát triển ngành du lịch có đối tượng tham gia quy hoạch khơng thể đảm bảo chất lượng; khơng tập trung trí tuệ nhiều tổ chức, cá nhân điều quan trọng khơng gắn liền với thực tế; nói cách khác không gắn kết quy hoạch với lợi ích lâu dài doanh nghiệp, cộng đồng dân cư doanh nghiệp cộng đồng dân cư không quan tâm đến công tác quy hoạch việc triển khai thực cơng tác Ngồi ra, có chiến lược phát triển tốt bước quan, đơn vị, phận có liên quan phải phối hợp với để xác định mức độ ưu tiên cho khu vực, dự án cụ thể; sở có kế hoạch thực đồng khâu Từ đó, giải pháp / chương trình xác định kế hoạch thực đảm bảo gắn kết chặt chẽ với mục tiêu ban đầu đề Như vậy, để đạt thống quan hữu quan khác nhằm tăng cường khả định hướng, điều chỉnh phối hợp hoạt động doanh nghiệp ngành, vùng để khai thác cách có hiệu nguồn lực lợi so sánh từ thời điểm bắt đầu lập kế hoạch cần thiết phải tạo chế hoạt động để qua thành viên như: đại diện doanh nghiệp, đại diện quan quản lý nhà nước, đại diện cộng đồng dân cư địa phương tham gia Thơng qua phản ánh suy nghĩ, nguyện vọng thành viên vào kế hoạch  Nội dung cụ thể cần đạt sau: - Đối với điểm du lịch truyền thống : Chùa chiền, Lăng tẩm, sông hương, cung đình cần có kế hoạch trùng tu theo giai đoạn Các tuyến du lịch theo quy hoạch cũ giá trị giai đoạn : Tuyến du lịch văn hố Cố Huế - Huế city tour; Tuyến du lịch thành phố Huế - Cảnh Dương - Bạch Mã - Lăng Cô - Hải Vân; Tuyến du lịch thành phố Huế - Thuận An - phá Tam Giang - đầm Cầu Hai; Tuyến du lịch TP Huế - A Lưới - đường mòn Hồ Chí Minh thực bổ sung thêm số tuyến : Tuyến du lịch thành phố Huế - Quảng Điền - khu bảo tồn thiên nhiên Phong Điền ; Tuyến du lịch ven biển từ thành phố Huế qua cửa Tư Hiền đến Cảnh Dương - Chân Mây - Lăng Cô; Tuyến du lịch Thành phố Huế - Nam Đông để khai thác tiềm du lịch phục vụ nhu cầu du khách hiệu - Rà soát, triển khai lập xét duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu vực trọng điểm phát triển du lịch để xây dựng dự án ưu tiên đầu tư phát triển du lịch theo giai đoạn Cụ thể, tiếp tục thực quy hoạch phát triển du lịch thành ba cụm với không gian rộng hơn, lựa chọn địa điểm ưu tiên hơn: o Cụm du lịch trung tâm (Huế phụ cận) : Quy hoạch theo định hướng xây dựng thành khu du lịch quốc gia Tập trung vào: Hạ tầng hệ thống khu du lịch sinh thái đầm phá, hệ thống hạ tầng sở giao thông điện nước, sở vật chất kỹ thuật nhà hàng, khu lưu trú trung tâm hội nghị Tăng cường quảng bá, xúc tiến đặc biệt Festival o Cụm du lịch Cảnh Dương – Bạch Mã – Lăng Cô phụ cận: Hạt nhân cụm điểm du lịch bãi biển Cảnh Dương, điểm du lịch Lăng Cô, Vườn quốc gia Bạch Mã, Hồ Truồi…Đối với cụm cần Phát triển hệ thống giao thông vùng đặc biệt tuyến đường ven đầm Lập An, khu vực vườn quốc gia Bạch Mã ; Phát triển hệ thống khu du lịch nghỉ biển khu vực Lăng Cô, Cảnh Dương; Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu vực Nhị Hồ Suối Voi o Cụm du lịch A lưới : Tài nguyên du lịch khu vực chủ yếu tài nguyên nhân văn Đây khu vực hạ tầng yếu kém, cần phải : Nâng cấp hạ tầng sở giao thông, điện nước ; Đầu tư xây dựng mơ hình làng du lịch Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch độc đáo gắn liền với đặc trưng tài nguyên khu vực - Phối hợp chặt chẽ cấp, ngành liên quan trình xây dựng tổ chức thực quy hoạch Đặc biệt ý đến vấn đề tham gia cộng đồng trình lập quy hoạch trình thực quy hoạch, cần chuyển hướng từ lập kế hoạch theo đầu vào sang cách lập kế hoạch dựa kết - Chú ý đến cơng tác quy hoạch vị trí để xây dựng hệ thống cửa hàng, cửa hiệu, siêu thị, khu vui chơi giải trí, nhà hàng, quán ăn đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch - Các kế hoạch phải có chế theo dõi đánh giá thường xuyên (lâu khâu ý) để phát giải kịp thời khó khăn vướng mắc, cần thiết điều chỉnh việc phân bổ nguồn lực 3.2.2 Chiến lược quảng bá – xúc tiến - Mở rộng tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nước, giới thiệu điểm đến an toàn thân thiện, sản phẩm hấp dẫn, độc đáo, lạ Tập trung vào thị trường chiến lược có khả tăng trưởng nhanh cấu khách như: Thái Lan, Xingapo, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga… - Phối hợp với tỉnh khu vực miền trung như: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Trị, Quảng Bình tiến hành số chương trình Roadshow nhằm vào thị trường gần Thái Lan, Trung Quốc,… - Tổ chức số hội nghị chuyên đề lưu trú, lữ hành nhằm nhận định bàn giải pháp phát triển thị trường - Xây dựng chiến lược quảng bá, tiếp thị du lịch với quy mơ tồn ngành có gắn với hoạt động đội ngũ làm công tác thông tin đối ngoại đối nội, tập trung vào thị trường chính, tích cực thăm dị chuẩn bị điều kiện để tiếp xúc với thị trường - Xây dựng trung tâm thơng tin du lịch (có thể đặt Kios) nhà ga, sân bay, cửa khẩu, nơi vừa chỗ nghỉ ngơi cho khách, vừa làm nơi cung cấp thông tin du khách đặt chân đến Huế - Nhanh chóng hồn thiện chức Cơ quan xúc tiến du lịch để theo dõi, giám sát đẩy mạnh chiến lược quảng bá 3.2.3 Giải pháp vốn Hiện nay, du lịch Huế hạn chế kinh phí cho việc đầu tư khu di tích trùng tu khu di tích cũ Nên việc huy động vốn yếu tố cần thiết để trì phát triển quy mơ chất lượng sản phẩm ngành: - Vốn nhà nước : Nguồn vốn tỉnh quy định tỷ lệ hàng năm để đầu tư cho ngành Nguồn tăng dần tỷ lệ tỉnh có chiến lược thu hút khách di lịch tới nhiều hơn, thời gian lưu trú lâu - Xây dựng quỹ đầu tư phát triển du lịch lấy từ nguồn thu du lịch để đầu tư cho trình nâng cao chất lượng sản phẩm có, nghiên cứu, phát triển sản phẩm bảo vệ môi trường sinh thái - Vốn doanh nghiệp : Huy động từ Doanh nghiệp làm du lịch nước - Vốn đầu tư FDI - Vốn vay ngân hàng nguồn vốn khác Nguồn vốn phải kết hợp nhà nước Doanh nghiệp Vì vậy, muốn kêu gọi Doanh nghiệp tư nhân tham gia đóng góp vốn Doanh nghiệp nhà nuớc phải doanh nghiệp tiên phong việc 3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực Ngành du lịch Tỉnh đứng trước sức ép nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao người lao động trực tiếp lẫn cán quản lý chủ chốt, đòi hỏi nguồn nhân lực phải có kiến thức chun mơn sâu rộng du lịch Việc xây dựng lực cho nguồn nhân lực vấn đề có tính chiến lược tỉnh, nhiên triển khai kế hoạch cho hiệu quả, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tương lai cần thực nội dung sau: (1) Rà sốt lại tình hình nguồn nhân lực Tỉnh ngành du lịch, kết hợp với việc kiểm tra lại kết hoạt động thời gian qua, sở đề xuất kế hoạch đào tạo thiết thực (2) Kế hoạch đào tạo hỗ trợ nguồn nhân lực phải thông báo đến doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nước tư nhân) hoạt động lĩnh vực du lịch Chính họ phận lớn sử dung nguồn nhân lực, sát với nhu cầu thực tế nên đóng góp ý kiến hữu ích việc xây dựng thực kế hoạch Cũng sở giảm bớt tình trạng đào tạo mang tính tự phát, thời vụ chất lượng Xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể, riêng biệt cho đối tượng sau: o Nhân viên phục vụ: lực lượng quang trọng dịch vụ du lịch, người lao động cần phải qua đào tạo nghề, đạt trình độ tối thiểu Ưu tiên đào tạo ngoại ngữ tay nghề chuyên môn cho đội ngũ này, bảo đảm phục vụ tốt khách du lịch, khách du lịch nước o Hướng dẫn viên du lịch: phải giỏi nghề, yêu nghiệp, giỏi ứng xử, hiểu biết rộng sâu lịch sử, di tích, văn hóa thiên nhiên, sản phẩm phi vật thể phong mỹ tục điểm du lịch Hướng dẫn viên cần ý thức nhân tố quang trọng tác động trực tiếp đến khách du lịch cộng đồng dân cư tham gia vào bảo vệ môi trường o Cán quản lý: gắn liền với tiêu chí phải người giỏi điều hành, thạo nghiệp vụ, có khả quản trị nhân tầm nhìn chiến lược thị trường Người quản lý phải đào tạo từ bản, có lực, sáng tạo nhạy bén hội nhập o Giảng viên: đối tượng đào tạo nguồn nhân lực, cần phải khơng giỏi lý thuyết mà phải thạo thực hành Cần có sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao sau đại học cách đưa huấn luyện thêm quốc gia có du lịch phát triển Ngồi đối tượng liên quan nói lãnh đạo ngành du lịch tỉnh cần ý đến việc cung cấp, tuyên truyền nhận thức du lịch cộng đồng dân cư, thực xã hội hóa du lịch (3) Ngồi việc đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực, lãnh đạo Tỉnh nên có sách thu hút người tài sách lương theo chế thị trường, hỗ trợ nâng cao trình độ (4) Tỉnh cần tạo nhiều điều kiện để doanh nghiệp trường đào tạo gặp nhau, thấu hiểu để đưa sản phẩm đạt yêu cầu cho thị trường Hạn chế tối thiểu chi phí đào tạo lại chi phí thời gian Đồng thời Sở du lịch cần kết hợp với Sở Giáo dục Đào tạo Sở Lao động Thương binh Xã hội để dự báo nhu cầu nhân lực du lịch để có hướng cho tốn (5) Để phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp nên tăng cường sách khuyến khích nhân viên, cán quản lý tự học hỏi lẫn người công tác ngành du lịch du lịch ngành đặc biệt, mở thay đổi mẽ nên dựa vào đào tạo chưa đủ Tổ chức hội thi tay nghề cho nhân viên, hội thi kiến thức cho cán quản lý 3.2.5 Phối hợp ngành Du lịch ngành kinh tế liên ngành, liên vùng mang tính xã hội hóa cao Tuy thời gian qua có phối hợp ngành kết hợp không chặt chẽ để phát huy hết nội lực, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh TTH Huế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành phố Festival việc phối hợp ngành, liên kết vùng, địa phương cần phát huy  Nội dung cần đạt được: - Lãnh đạo Tỉnh phải cầu nối sở, ban, ngành để hỗ trợ cho du lịch phát triển thông qua việc ban hành văn bản, sách Hiện tại, việc phối hợp sở, ban, ngành thấp Vì vậy, Tỉnh cần có sách rõ ràng, vừa phân công trách nhiệm hỗ trợ, vừa khuyến khích hợp tác tinh thần mục tiêu chung Tỉnh xem du lịch ngành mũi nhọn - Xây dựng chế điều phối - phát triển chung, chế hỗ trợ, chế phân phối, chế giám sát Mỗi vùng cần phải có ban quản lý riêng, thực giám sát xuyên suốt kế hoạch phối hợp vùng vùng khác - Đưa sách để khuyến khích Doanh nghiệp Lữ hành – Khách sạn - vận chuyển tự động liên kết với thành chuỗi chỉnh thể cung cấp dịch vụ du lịch Quản lý theo hình thức vừa thả lỏng vừa thắt chặt (các doanh nghiệp tự lựa chọn đối tác để phối kết hợp phải khuôn khổ pháp luật, kết hợp theo tinh thần phát triển) - Xây dựng sách phối hợp, liên kết Khu/Tuyến/Điểm để thu hút khách du lịch, tạo liên thông phục vụ du khách, du khách mong muốn tìm hiểu, khám phá nhiều hơn, góp phần nâng cao thời gian lưu trú khách du lịch Huế, tăng doanh thu cho ngành du lịch - Xây dựng quy chế chương trình hợp tác cụ thể địa phương liền kề nhau, nhằm tạo điều kiện để khai thác lợi Hiện nay, sở du lịch Huế kết hợp với Đà Nẵng - Quảng Nam, tạo liên hoàn tour du lịch Tuy nhiên, hợp tác chưa thắt chặt nên cịn có trùng lắp sản phẩm du lịch biển Huế phải dựa vào lợi cạnh tranh để tạo thương hiệu riêng cho sản phẩm du lịch, góp phần giúp doanh nghiệp lữ hành phân biệt để giới thiệu sản phẩm đến du khách hiệu 3.2.6 Nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch Sản phẩm du lịch Huế đơn điệu, giá trị gia tăng thấp nên khơng níu kéo chân du khách lại trở lại Vì vậy, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng chương trình phục vụ du khách yếu tố cần thiết Cụ thể: - Tăng cường chất lượng chương trình lễ hội thu hút khách tham quan Gắn hoạt động lễ hội với đời sống thường ngày người dân để tạo nên sức sống cho chương trình văn hóa - Cần phát triển thêm loại hình sản phẩm du lịch mua sắm (thông qua chợ ẩm thực, chợ đêm, chợ cuối tuần ) Hình thành trung tâm mua sắm đại cho du khách nước quốc tế trung tâm du lịch lớn Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch, tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng - Đa dạng hoá sản phẩm dịch vụ du lịch văn hóa hình thức làm phong phú, sinh động văn hóa đặc trưng Huế - Tập trung xây dựng sản phẩm du lịch có chất lượng cao, quy mơ lớn để có khả khai thác số lượng khách lớn, có khả chi trả cao, tăng thời hạn lưu trú mức chi du khách - Ngoài việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch có, cần tìm kiếm xây dựng loại hình dịch vụ du lịch để đáp ứng nhu cầu ngày cao du khách nghiên cứu mở tuyến du lịch sinh thái, sản phẩm độc đáo mang đậm sắc văn hoá Huế đủ sức cạnh tranh, nâng cao hiệu kinh doanh - Kéo dài thời gian phục vụ du khách vào ban đêm Đối với sản phẩm đặc trưng Festival, cần: - Củng cố hoàn thiện khơng gian văn hố cung đình Cố đơ; phát triển khơng gian văn hố lễ hội lịch sử cách mạng phía Tây Nam thành phố như: Khu di tích Chín hầm; Đền Huyền Trân cơng chúa, khu tưỏng niệm anh hùng dân tộc Quang Trung - Nguyễn Huệ; khơng gian văn hố cộng đồng: Thuận An, Phước Tích, Thuỷ Thanh, Lăng Cô - Bảo tồn, tôn tạo tài ngun văn hố vật thể: Quần thể di tích Cố Huế, hồn thành Khu tưởng niệm anh hùng dân tộc Quang Trung Nguyễn Huệ, nhà thờ Nguyễn Tri Phương - Nguyễn Duy - Nguyễn Lâm, di tích cụ Phan Bội Châu, bảo tồn Khu nhà vườn Huế, Làng nghề truyền thống - Bảo tồn phát huy văn hoá phi vật thể: Nghiên cứu phục hồi tái văn hố truyền thống Cung đình; sưu tầm phát triển ca Huế, ca Kịch Huế âm nhạc truyền thống Huế; sưu tầm, khơi phục có chọn lọc loại hình nghệ thuật đặc thù xứ Huế, lễ hội dân gian - Xây dựng thiết chế văn hoá thành phố Festival: Nhà hát nghệ thuật Ca kịch Huế, Nhà hát nghệ thuật Cung đình Huế, Khu vườn Tượng quốc tế, Bảo tàng Cổ vật cung đình Huế, Nhà thiếu nhi Huế - Cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Festival: Hệ thống giao thông đô thị, công viên, xanh, hạ tầng khu định cư Cụ thể, nhiệm vụ trước mắt cần, quản lý nhà nước cần phải tăng cường công tác sau: - Công bố, triển khai Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Triển khai Quy chế xét chọn dịch vụ du lịch đạt chuẩn, mở rộng sở dịch vụ khác - Thẩm định, xếp hạng khách sạn đạt tiêu chuẩn theo quy định; tăng cường kiểm tra dịch vụ lưu trú, lữ hành, hướng dẫn viên, kiên xử lý nghiêm có vi phạm - Rà sốt, xác định trọng tâm sản phẩm du lịch có cần trì phát triển; nghiên cứu xây dựng sản phẩm mới, có kế hoạch lộ trình cụ thể như: phố bộ, phố ẩm thực; tour đầm phá, sinh thái biển đảo; tour chữa bệnh kết hợp nghỉ dưỡng, khám phá Huyền thoại sông Hương - Hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng, tập trung vào địa bàn có tour du lịch đồng quê, sinh thái, làng nghề, làng dân tộc người,…; - Phục hồi khai thác điểm di tích Lăng Gia Long, khu Văn Thánh, khu Hỗ Quyền, Voi Ré ; Triển khai mạnh tour du lịch tâm linh Ba Đồn, Huyền trân Cơng chúa, Chín Hầm…; Chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp sản phẩm để khai thác theo hình thức nhà nước hỗ trợ giai đoạn hình thành sản phẩm - Triển khai thực có hiệu Đề án "Nâng cao chất lượng ca Huế sơng Hương" 3.2.7 Đẩy mạnh mơ hình phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch : Sự tham gia cộng đồng dân cư vào việc phát triển du lịch yếu tố cần thiết để tạo nên thu hút sản phẩm du lịch Một du lịch xác định ngành then chốt, ngành mũi nhọn Tỉnh tham gia cộng đồng dân cư cần thiết, mang tính định đến thành cơng chiến lược phát triển du lịch mà Tỉnh đề  Nội dung cần đạt được: - Tuyên truyền rộng rãi nhân dân nhiều hình thức vai trị, vị trí hiệu du lịch, trách nhiệm phát triển du lịch, cách ứng xử, giao tiếp có khách quốc tế đến tham quan địa phương - Tuyên truyền, khuyến khích, động viên nhân dân tham gia hoạt động kinh doanh du lịch khuôn khổ pháp luật; tăng cường huy động nguồn vốn dân thành phần kinh tế khác phục vụ cho nghiệp phát triển du lịch - Triển khai giáo dục văn hoá du lịch cho học sinh, sinh viên, niên tầng lớp dân cư khác để đẩy nhanh hoạt động xã hội hóa du lịch - Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia vào kiện, chương trình, lễ hội du lịch phận cấu thành chương trình nhằm tạo nên khơng khí sống động cho chương trình, đưa nét văn hóa TTH vào sản phẩm du lịch văn hóa - Mở lớp tập huấn Luật Du lịch văn luật, chế độ, sách Đảng Nhà nước có liên quan (quy định quảng cáo; an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo vệ tài ngun - mơi trường; giữ gìn sắc văn hoá dân tộc) cho đối tượng giám đốc doanh nghiệp, người quản lý sở hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch - 3.3 Sở Du lịch xây dựng chương trình, kế hoạch với Đài Phát Truyền hình, đài, báo địa phương, quyền tổ chức xã hội địa bàn trọng điểm du lịch, phối hợp tuyên truyền thường xuyên có trọng điểm chủ trương Trung ương địa phương phát triển du lịch, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cộng đồng xã hội vai trị, vị trí kinh tế du lịch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Văn hóa thể thao du lịch - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật chuyên ngành du lịch - Tăng cường phối hợp đơn vị việc soạn thảo phát hành văn - Tăng cường pháp chế quản lý nhà nước du lịch - Hỗ trợ đầu tư kinh tế cho tỉnh việc quảng bá – xúc tiến đào tạo nguồn nhân lực 3.3.2 Kiến nghị Sở du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh TTH - Tăng cường công tác thực đôn đốc thực sách Trung Ương đề - Theo dõi, kiểm tra để tiếp xử lý kịp thời thông tin phản hồi - Đẩy mạnh tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhà nước - Xử lý nghiêm minh với đối tượng vi phạm quy định pháp luật du lịch KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong chương này, vào quan điểm định hướng phát triển du lịch tỉnh TTH, đồng thời với kết phân tích hạn chế hội thách thức trình phát triển du lịch chương II, kết hợp với việc phân tích mơ hình xương cá Chúng tơi xác định giải pháp cần phải thực để khắc phục hạn chế đẩy mạnh phát triển du lịch, là: (1) Giải pháp quy hoạch; (2) Chiến lược quảng bá-xúc tiến ; (3) Đào tạo nguồn nhân lực ; (4) Xây dựng chế phối hợp liên ngành, liên vùng ; (5) Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ ; (6) Đẩy mạnh mơ hình phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch Ngồi ra, chúng tơi đề xuất nội dung chi tiết có tính khả thi cao cần thực giải pháp cụ thể Tuy nhiên để nâng cao tính khả thi giải pháp phải kết hợp cách đồng trình thực phải kiểm tra, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế ngành du lịch tỉnh KẾT LUẬN Để thực mục tiêu ‘Du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn’ cần phải phát triển nhanh bềnh vững Đây hướng tích cực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, thúc đẩy ngành khác phát triển Trong luận văn này, thể tiềm du lịch tỉnh, cho thấy mặt mà ngành du lịch tỉnh nhà làm chưa làm Từ tìm ngun nhân vấn đề đưa hạn chế cốt lõi Trên sở đó, chúng tơi đề xuất sáu giải pháp vài kiến nghị, hy vọng góp phần cải thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước tỉnh TTH, đưa ngành du lịch tỉnh có vị cao nước, khu vực giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt : GS.TS Nguyễn Văn Đính, TS Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hội TS Hoàng Văn Hoan (2006), Hoàn thiện Quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam, NXB Thống kê Hà Nội Trần Thị Mai (2008), “Nghiên cứu tác động Festival Huế kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế” Hoàng Trọng, Chu Thị Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Thống kê Trần Đức Thanh (1999), Nhập môn khoa học du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đình Thọ, Nguyễn Thị Mai Trang (2007), Nghiên cứu thị trường, NXB Đại học Quốc gia Tp.HCM Luật Du Lịch (2006), Nhà xuất Lao động – Xã hội Sở du lịch tỉnh TTH (2007), Báo cáo hoạt động ngành du lịch tỉnh TTH năm 2006 Sở du lịch tỉnh TTH(2008), Báo cáo hoạt động ngành du lịch tỉnh TTH năm 2007 Website: www.vietnamtourism.gov.vn www.dulichhe.com www.toquoc.gov.vn www.vtr.org.vn www.laodong.com.vn www.chinhphu.vn www.emeraldinsight.com www.voanews.com Tiếng Anh : Juanita C Liu (2005), Tourism and the value of culture in regions , The Annals of Regional Science, Volume 39, Number / March, 2005, Springer Berlin / Heidelberg