Dan ch va phat trin

Dân ch phát tri n Phát tri n-tr c, dân ch -sau, Dân ch -tr c, phát tri n-sau, that's the question H u Shakespeare Hoàng Xuân ài Phát tri n-tr c, dân ch -sau Dân ch -tr c, phát tri n-sau Vi t Nam: t chuy n đ i h th ng đ n chuy n đ i xã h i Phát tri n-tr c, dân ch -sau hay dân ch -tr c, phát tri n-sau? T g n n a th k nay, tr ng phái ‘phát tri n-tr c, dân ch -sau’ có ph n đ c nhi u tín đ h cho r ng phát tri n s t o u ki n cho dân ch , s giúp gia t ng s ng i bi t đ c bi t vi t, thành hình m t gi i trung l u, nuôi d ng nh ng cách c x có tính tồn c u (cosmopolitan), nh ng ti n đ cho dân ch Ngoài ra, ch tr ng thích h p v i nh ng địi h i c a tình th - Chi n tranh L nh-, n c giàu m nh ph ng Tây ng h vi n tr qu c gia chun quy n khơng mu n n c r i vào qu đ o c a Liên bang Xô vi t Ch tr ng đ c ti p t c đ cao không cịn Chi n tranh L nh thành t u kinh t t i n c chuyên quy n t i châu Á nh Singapore, Nam D ng, i Hàn, ài Loan g n h n Trung Qu c Giáo s János Kornai, chuyên gia v chuy n đ i kinh t t h th ng xã h i ch ngh a sang t b n ch ngh a, v i nh ng kinh nghi m s ng trình chuy n đ i t i n c c u c ng s n đông Âu, ng i bào ch a cho ch tr ng ‘Phát tri n-tr c, dân ch -sau’ Ph n m t c a vi t s trình bày quan m c a Kornai Amartaya Sen, gi i Nobel kinh t h c, tr ng s r t nhi t thành v i ch tr ng ‘dân ch -tr c, phát tri n-sau’ Ph n hai c a vi t trình bày quan m c a Amartaya Sen nh ng d ki n th ng kê bi n h cho ch tr ng ‘dân ch -tr c, phát tri n-sau’ c a Joseph T Siegle, giáo s đ i h c Maryland, Michael M Weinstein, giám đ c Policy Planning and Research t i Robin Hood Foundation, Morton H Halperin, giám đ c Open Society Policy Center phó ch t ch Center for American Progress, đ ng tác gi cu n ‘How Democraties promote Prosperity and Peace‘ Vi t Nam hi n m t ng i h c trò c a giáo s János Kornai, v i m t s thành t u, nh ng s g p khó kh n Ph n ba c a vi t trình bày m t s quan m gi i thích tình tr ng Phát tri n-tr c, dân ch -sau Giáo s János Kornai sinh t i Budapest, t t nghi p hai b ng ti n s kinh t n m 1961 khoa h c n m 1965 Sau đ c m i gi ng d y t i m t s tr ng đ i h c t i châu Âu M , ông giáo s kinh t h c t i đ i h c Harvard t n m 1986 Kornai đ c gi i chuyên môn v kinh t chuy n ti p (t xã h i ch ngh a sang t b n ch ngh a) bi t đ n r t nhi u Không m t cu n sách đ c p đ n v n đ mà khơng quy chi u v nh ng đóng góp đáng k c a Kornai Ơng vi t xu t b n kho ng 15 cu n sách, đ c d ch nhi u th ti ng G n đây, cu n 'Road to a Free Economy' đ c d ch ti ng Vi t [1] N u ng i ta có th xem n n kinh t chuy n ti p m t mơn h c riêng bi t , János Kornai đ c coi nh ng i sáng l p Ít nh t có hai lý n cho nh ng tác ph m c a János Kornai làm ng i ta ý, ngồi lý nh ng sách đ c b t bu c cho nh ng nhà nghiên c u, c v n cho ph làm vi c v kinh t chuy n đ i Lý th nh t nhi u chuyên gia d ng nh hi u nh ng m c tiêu c a n c mu n chuy n đ i, nh ng u c n thi t ph i làm đ thi t l p m t n n kinh t t do, nh ng h không nh n th c th y m t cách đ y đ tình tr ng xu t phát c a n c János Kornai, dù sao, r t hi u bi t h th ng xã h i ch ngh a t bên trong, nh nhan đ c a m t s sách c a ông ta minh h a Vào n m 1959, ông cho xu t b n cu n 'Siêu trung ng t p quy n qu n tr kinh t (Overcentralization in Economic Admistration)', đ c tái b n l n th hai vào n m 1994 N m 1980, ơng hồn thành cu n ' Kinh t thi u h t (Economics of shortage)' Hai cu n sách n m b t đ c nh ng nét đ c tr ng c a h th ng xã h i ch ngh a, sau đó, vào n m 1992, so n th o cu n 'H th ng Xã h i ch ngh a (The Socialist System)' [2] Các cu n sách c a Kornai cho phép tìm hi u m t cách rõ ràng th u đáo trình chuy n đ i T s chuy n đ i b t đ u t i n c Trung ông Âu, c tr c đó, nh ng phân tách c a Kornai làm sáng t m t u : s chuy n đ i m t trình thay đ i th ch , đ c bi t đ khuy n khích s phát tri n h u c c a khu v c t G n v i ba ch tr ng 'gi i t , t hoá n đ nh (privatization, liberalization, stabilization)' c a IMF khuy n cáo cho n c phát tri n mu n đ c IMF h tr , Kornai nh n m nh t m quan tr ng ch y u c a đ ng l i 'c ng r n hoá s ki m ch ngân sách (hardening the budget constraints)' c a công ty Bên b v c c a cu c cách m ng nhung t i Trung ông Âu, Kornai cho cu n sách 'Con đ ng t i n n kinh t t do, Thay đ i t m t h th ng xã h i ch ngh a (The road to a Free Economy- Shifting from a Socialist System)' Các chuyên gia UNDP Vi t Nam cho r ng, có l u quan tr ng nh t nh ng cu n sách c a Kornai không nh ng ch d y cho c v n kinh t th tr ng v nh ng chuy n đ i t kinh t xã h i ch ngh a sang kinh t th tr ng, mà cịn có giá tr r t l n cho nhà ho ch đ nh sách c a n c xã h i ch ngh a Kornai hi u rõ nh ng đ c tr ng n sâu vào ch ngh a xã h i c ng nh quen thu c v i thu t ng c a nó, ơng ta c v n u tú ng i tranh lu n thú v ph m trù đ i v i n c xã h i ch ngh a mu n vào đ ng chuy n đ i, nh Vi t Nam ch ng h n Trong vi t 'Chuy n đ i h th ng t xã h i ch ngh a sang t b n ch ngh a có ngh a khơng có ngh a gì' [3], Kornai đ a m t s m r t đáng quan tâm Hai ch ngh a đ c xem nh ng tr th gi i su t th k 20 Tuy nhiên, nh n đ nh t khơng hi n nhiên th ng ch m trán v i ba lý lu n ch ng đ i Ch ng đ i th nh t cho r ng đ c p đ n xã h i ch ngh a d c theo, h u nh song song v i t b n ch ngh a đáng không bi n h đ c Nhìn d i góc đ l ch s th gi i, xã h i ch ngh a ch hi n di n m t th i gian chuy n ti p r t ng n, nh m t l m l c giai đo n ti n trình nh ng bi n c l ch s Quan m có th xem đ i v i s gia kho ng 200 n m v sau, nh ng đ y không ph i cách nhìn c a nh ng ng i s ng th k 20 S thành l p, s t n t i s s p đ toàn b c a ch ngh a xã h i đ l i nh ng v t nh , nh ng đau kh sâu đ m kinh hoàng th k H th ng xã h i ch ngh a s ng dai d ng m t th i gian dài s dai d ng m t quy mô r ng l n t i Trung Qu c, m t qu c gia đông dân nh t th gi i Liên bang Xô vi t đ c xem nh m t siêu c ng, v i m t s c m nh quân s kh ng p H th ng xã h i ch ngh a đè n ng không nh ng hàng tr m tri u ng i d i quy n th ng tr c a nó, mà cịn nh h ng ph n l i c a nhân lo i Quan m ch ng đ i th hai: t i ch có hai h th ng? Có th nói đ n m t h th ng th ba, không xã h i c ng không t b n? Kornai khơng đ t câu h i có nên ao c thi t l p m t lo i h th ng th ba Th k 21 hay 22 có th s đem đ n m t gì, nh ng u ch c ch n th k 20 không th y s xu t hi n rõ ràng c a m t h th ng th ba Quan m ch ng đ i th ba đào sâu h n quan m th hai, nh ng theo m t chi u h ng khác T i ch có m t h th ng xã h i ch ngh a? Th t v y, h th ng xã h i ch ngh a t i Liên bang Xô vi t d i th i Stalin khác v i th i Khrushchev, c hai đ u khác xã h i ch ngh a Hung d i th i János Kádár ho c xã h i ch ngh a Ba Lan d i th i Gomulka, Gierek Jaruzelski C ng t ng t , t i ch nói đ n m t h th ng t b n bao g m nh ng ch nh h p hi n t i t i Hoa K Th y i n? Nh ng câu h i đ xu t nh ng v n đ c n b n v gi i thích phân lo i Kornai đ ngh dùng t ‘h th ng’ nh m t khái ni m có tính bao hàm toàn di n toàn th , ch p nh n m i h th ng t n t i nh s bi u l có tính đ c tr ng l ch s c a nhi u lo i khác Cái khuôn kh c a quan ni m ‘h th ng’ đ c coi ch p nh n đ c tho mãn đ c ba u: a/ Nh ng bi u l có tính l ch s c a ch ngh a t b n v i nh ng đ c thù chung, chúng có th hi u m t cách h p lý nh nh ng bi n th c a m t h th ng M t cách t ng t , ch ngh a xã h i c ng có th xem nh v y b/ Nh ng thu c tính c -b n-có-tính-đ c-tr ng-h -th ng (basic system-specific attributes) v i t m quan tr ng đ đ nh h ng m t cách sâu đ m th c t i xã h i, tr , kinh t , v n hoá đ i s ng hàng ngày c/ Nh ng thu c tính c -b n-có-tính-đ c-tr ng-h -th ng cung c p tiêu chu n ch y u đ phân bi t hai h th ng l n Sau nh ng rào đón trên, Kornai đ nh ngh a nh ng thu c tính c -b n-có-tính đ c-tr ng-h -th ng c a hai ch ngh a xã h i t b n theo hai mơ hình sau đây: H th ng xã h i ch ngh a Quy n l c không chia s c a ng MarxistLeninist Hình th c s h u nhà n c t anhà n c (quasistate) chi m u th i u ph i quan liêu chi m u th Ràng bu c ngân sách m m; áp ng y u v i giá c ; M c c k ho ch; Ch y theo s l ng H th ng t b n ch ngh a S h u t nhân chi m đ a v u th Thi u h t kinh niên; Th tr ng c a ng i bán; Thi u lao đ ng; Th t nghi p có ch làm [4] Quy n l c tr thân thi n v is h u t nhân th tr ng i u ph i th tr ng chi m u th Ràng bu c ngân sách c ng; Ph n ng m nh v i giá c Khơng có thi u h t kinh niên; Th tr ng c a ng i mua; Th t nghi p kinh niên; Bi n đ ng theo chu kì kinh doanh Trong mơ hình này, đ phân lo i nh ng đ c tính ch y u c a hai h th ng, cách ti p c n c a Kornai mang tính xác th c ch không tiêu chu n C m t 'xã h i ch ngh a' không ph i m t ch c xã h i t ng t ng mà nh ng ng i tin t ng vào h t t ng mong mu n áp d ng ó s hình thành có tính l ch s t n t i 26 n c t g i xã h i ch ngh a, đu c xem ‘xã h i ch ngh a hi n h u’ M t cách t ng t , đáng l c ng l i t t c nh ng đ c tính mà ng i binh v c cho ch ngh a t b n t ng r ng đáng khát khao, ph n th hai c a mơ hình đ a nh ng nét có th nh n th y đ c ‘t b n ch ngh a hi n h u’ M t cách c tình, Kornai khơng mu n dùng nh ng mô t chi ti t, th t r i máu ch y c a t ng h th ng, mà ch mu n mô t đ c m t i thi u có th xem c n đ cho nh ng h th ng hi n đ i có th quan sát đ c l ch s thao tác c a xã h i hay t b n ch ngh a Kornai tr ng đ n nh ng thu c tính c -b n-có-tính đ c-tr ng-h -th ng đ phân bi t hai h th ng Ba kh i đ u c a mơ hình t ng k t nh ng m đ c tr ng c b n c a m i h th ng: nh ng bi u th đ c m c a quy n l c tr , s phân ph i quy n t h u nh ng c ch u ph i áp đ o c a h th ng Khi kh i đ nh v , chúng s quy t đ nh m t cách m nh m đ n đ n nh ng quy n l i, đ ng c ng x c a nh ng ng i tham gia (dân c , xí nghi p, c quan ph , ), nh ng đ c tr ng mang tính đ c thù h th ng đ c mô t kh i Kh i 5, t ng nông nh t c a h th ng, mô t nh ng tính đ u đ n đ c thù h th ng hi n t ng kinh t c h u nh k t qu c a t ng tác c a t ng sâu h n (các kh i 4, 3, 2, 1) S c u xét nh ng m đ c-tr ng-c -b n-h -th ng có th tr l i câu h i đ c đ t m t cách th ng xuyên s chuy n đ i h th ng b t đ u k t thúc đâu? Quá trình chuy n đ i b t đ u xã h i thay đ i v trí t đ c-tr ng-c -b n c a h th ng xã h i ch ngh a đ c mô t kh i 1,2 và k t thúc xã h i đ t đ n hình th c a kh i 1,2 3, đ c tr ng c a t b n ch ngh a Ngồi ra, tình tr ng thay đ i ph i đ c bám r không th đ o ng c l i C n ph i quan tâm đ n m t s khác bi t v b n ch t m c đ Có nh ng chuy n đ i nh nh ng quan tr ng nh ng chuy n đ i có tính h th ng, nhi u chuy n đ i l n nh ng khơng có tính h th ng, t m nh h ng s không quan tr ng Ch ng h n, phá giá đ ng b c khơng có tính h th ng, nh ng vi c đ a đ ng b c tr thành đ i đ c (convertible) th tr ng qu c t có tính h th ng S gi m thi u m t s gi ng b nh t i nhà th ng tính h th ng, trái l i cho phép y s hành ngh nh y s gia đình m t s thay đ i có tính h th ng Ngoài ra, c n ph i phân bi t b n ch t c a hai s chuy n đ i S chuy n đ i sang xã h i ch ngh a đ ng c ng s n áp đ t lên xã h i v i b o l c, c p đ c quy n Nó tốn nh ng đ i l p tr đàn áp ch ng đ i Các đ ng c ng s n n m quy n có m t nhìn v xã h i, kinh t v n hoá mà h mu n t o d ng: m t h th ng lo i tr quy n t h u th tr ng, thay vào s h u nhà n c k ho ch hoá Cái nhìn mang n ng tính đ c quy n t t ng, m i tình tr ng thân ch ngh a t b n s b đàn áp ó m t ‘ch ng trình gen (genetic program)’ c a xã h i ch ngh a đ c c y vào c th s ng c a xã h i, nh ng l c t phát s thao tác xã h i H th ng s t hoàn thành lo i b nh ng c ch t ch c k v i Nó có s l n k theo, đ thi hành m nh l nh đ th c hi n nh ng đ c ng v đ i Trái l i, t b n ch ngh a không c n đ c áp đ t xã h i Ch c n tháo g m t s rào c n đ n t b n ch ng h n bãi b nh ng đ nh ch c m quy n t h u, c m t doanh, c m gi i t s m mu n t b n s có th b t đ u phát tri n, r ng s ch m h n s chuy n đ i sang xã h i ch ngh a M t thí d n hình di n t s khác bi t gi a hai chuy n đ i D i th i Stalin, sách t p th hố nơng nghi p đ c áp đ t nông dân b ng b o l c, trái l i sách nơng nghi p t i Trung Qu c d i th i ng Ti u Bình b ng u ch nh bi n pháp khuy n khích nơng dân khai thác m t cách cá th ru ng đ t c a công xã, giúp sách tr thành m t sáng ki n thành công m t quy mô r ng l n V m t b n ch t tr c a chuy n đ i, có ba lo i thay đ i t xã h i ch ngh a sang t b n ch ngh a: - Lo i 1: Ch đ đ c tài c ng s n đ c thay th b ng m t ch đ đ c tài ch ng c ng i u x y vào n m 1919, v i s s p đ c a ch đ C ng hồ Xơ vi t Hung c a Béla Kun thay vào ch đ kh ng b tr ng Ch đ xã h i ch ngh a non y u, n a v i c a Allende n c Chí L i (Chile) b thay đ i b ng m t cu c đ o chánh quân s b i Pinochet, áp đ t m t tri u đ i kh ng b nhi u n m tr c quy n l c tr ph n đ c dân ch hoá sau t b n ch ngh a thi t l p tr l i c ng c M t cách t ng t , ch đ đ c tài áp đ t b i Liên bang Xô vi t t i Afghanistan đ c thay th b ng m t ch đ đ c tài ch ng c ng th n quy n - Lo i : ó nh ng cu c 'cách m ng nhung' x y t i nhi u n c đơng Âu, khơng có giai đo n kh ng b ch ng c ng Ch đ dân ch đ c xây d ng t nh ng đ v c a ch đ tr c Các n c thành l p c ch dân ch ho c có nh ng b c ti n đáng k vi c xây d ng dân ch - Lo i 3: ây tr ng h p x y t i Trung Qu c có th Vi t Nam Các đ ng c ng s n thay đ i t bên trong, xuyên qua m t chuy n đ i t m t l c l ng tr ch ng t b n ch ngh a m t cách s c c nh tàn nh n sang m t l c l ng tr thân t b n ch ngh a, m t cách che đ y nh ng nh ch a bao gi có thành ki n Có hi n t ng thâm nh p gi a đ ng c ng s n t trung ng đ c bi t c s t ng l p xã h i ch đ o c a kinh doanh cá th Ng i ta th ng th y nh ng cán b c a đ ng kinh doanh v n gi m t ch c v đ ng Ho c có th m t k ch b n khác x y ra: th tr ng m t công ty qu c doanh hay m t giám đ c-ch nhân m t công ty cá th có th thành bí th c a t ch c đ ng N u nh ng ng i lãnh đ o đ ng không đ ng làm ch nhân m t công ty cá th , có th v , anh ch em ho c có th làm th cho, quy n l c tr th ng nghi p đ c gi l i gia đình ng l i đ a đ n m t đ ng c m quy n ti p t c thi hành quy n l c tr đ c tài, v n c ng s n m t cách c ng u, nh ng th c t thân thi n v i quy n t h u kinh t th tr ng khơng Pinochet ho c nhà đ c tài i Hàn Nh ng theo đ nh ngh a c a mơ hình trên, nh v y khơng có chuy n đ i h th ng c , v n nh ng ng i c n m nh ng vai trị chóp bu, nh ng vai trị lãnh đ o xã h i, nh tr c Nh câu chuy n c i v chim đ u M t phát súng n , chúng bay đ u l i cành cây, m i đ u m t cành khác, nh ng c b y chim v n đ u nh c Th t v y, câu chuy n c i có ph n Cái m c đ thay đ i thành ph n u tú không ph i m t thay đ i h th ng Nh ng đ i v i m t ng i hi n ch xí nghi p, tr c bí th đ ng, cách qu n tr c a ông ta ph n ánh m t mong mu n ki m l i nhu n phát huy giá tr c a công ty, mà không c n h i ý ki n ho c s ch p thu n c a bí th huy n u hay t nh u ó s khác c a kh i mô hình h th ng xã h i t b n: m t thành viên c a t ng l p u tú kinh t c s hành s khác vào kinh t m i Tình b n c có th cho phép m t cán b có công n vi c làm m t th i gian, nh ng n u làm n c u th , khơng có hi u n ng, s b sa th i Ti n trình địi h i th i gian Tuy nhiên, kinh t th tr ng đ t n n t ng t h u s n ch n thích h p v i nh ng địi h i nh ng lu t ch i c a v i m t m c đ ch c ch n cao Có ng i s l y làm ng c nhiên th y dân ch không đ c đ đ ng đ n kh i c a mơ hình t b n ch ngh a Kornai cho r ng, nh m t phát bi u th c ch ng, dân ch không ph i u ki u c n cho t b n ch ngh a ho t đ ng : t b n ch ngh a có th thao tác m t ch đ đ c tài, mi n quy n l c tr thân thi n v i quy n t h u, kinh doanh t t kh c gi a cá nhân i u ki n đòi h i t i thi u tr khơng tích c c ng h , nh ng h n ch nh ng ch ng đ i m c quy n t h u th tr ng Nói m t cách khác, quy n l c tr khơng đ c thi hành sách sung cơng hàng lo t hay hu ho i t h u, không đ c đ a quy ch gây tác h i m t cách nghiêm tr ng, r ng rãi có h th ng đ i v i l i ích kinh t c a t ng l p h u s n Nó khơng đ c ng n c m u ph i th tr ng m t cách lâu dài h u h t n n kinh t Nh ng l i l c ng u ch ng có m y giá tr (Hitler ch ng ch i b i ch đ tài phi t sao?), ng x th c t c a gi i c m quy n Theo Kornai, có hai cách đ đánh giá dân ch : công c (instrumental) b n ch t (intrinsic) V m t công c , dân ch không đ a đ n t b n Kornai cho r ng tuân th quy lu t dân ch có th làm khó kh n h n vi c th c thi sách đáng mong m i Có ch đ chuyên quy n có tính hi u qu cao, nh ài Loan, i Hàn th p niên đ u sau Chi n tranh th gi i th hay Singapore ngày nay, có n n dân ch ì ch, nh n h u h t th i kì sau Chi n tranh Th gi i th Nhà đ u t có th a s n đ nh c a m t n n dân ch đ c c ng c hay s n đ nh b t lu n xu t hi n ch đ dân ch hay chuyên ch Ng c l i, Kornai tin t ng vào giá tr b n ch t c a dân ch nh b o đ m t tr ng n c n đ c tài Dân ch -tr c, phát tri n-sau Amartya Sen [5], kinh t gia tri t gia, gi i Nobel kinh t n m 1998, đ c coi chuyên gia v kinh t n n đói, đ a nh ng lý gi i cho r ng có dân ch th t s m i có kinh t t t, ngh a dân ch nhân, giàu có qu Khơng có gi i thích s ph n th nh t i i Hàn h u qu c a sách quy n l c c a Lý Th a Vãn, c a Phác Chánh Hy Trái l i, nh ng nghiên c u kinh t nghiêm túc ch ng t v i m t s c thuy t ph c cao r ng h u qu c a m t sách t n d ng th tr ng qu c t , m t n n kinh t m cho m i sáng ki n c nh tranh, m t ch ng trình tích c c h u hi u gi i quy t n n mù ch , c i cách n đ a, khuy n khích t ng tr ng kinh t xu t kh u T tr khơng làm h i nh ng thành tích kinh t Trên th c t , nh ng liên h công c cho phép nh ng quy n t tr gi m t vai trị tích c c nh ng tr ng h p thi u th n c c Cách ng x c a nhà c m quy n tr c nhu c u đau kh cao đ c a qu n chúng tùy thu c vào quy n hành s quy n t tr nh quy n b u c , ch trích bi u tình ch ng đ i Ch ng h n, dân ch s m t l i khí có th cho phép tránh đ c n n đói Nh ng ng i ch ng đ i quan m đ a d n ch ng r ng n c t dân ch v n nh ng n c giàu có, khơng bao gi có n n đói Hi n nay, th gi i, có nh ng n c dân ch nghèo, n hình n Nh ng t i n c này, nh có dân ch nên khơng có nh ng n n đói l n n b m t n n đói kinh kh ng vào n m 1943, làm cho hai tri u đ n ba tri u ng i ch t Nh ng th i m n c cịn d i s h c a đ qu c Anh T ngày đ c l p vào n m 1947, s thành hình c a ch đ tr đa đ ng, n khơng b m t n n đói đáng k , r ng có nh ng n m m t mùa ho c nh ng n n đói nh Các d ki n th ng kê ch ng t r ng khơng có m t mâu thu n nhân qu gi a s hành s quy n công dân t i thi u phát tri n kinh t ho c khơng có n n nghèo đói Hi n t ng c ng d gi i thích T i n c đ c tài, n n đói ch gi t h i th ng dân, nh ng k th p c , bé mi ng, không bao gi lãnh t , t ng tá, b đói Khơng có t báo chí, khơng có đ i l p v lãnh đ o khơng bao gi b ch trích Khơng có b u c t do, v lãnh đ o khơng bao gi b b t tín nhi m ho c m t ch c H đ ng lu t pháp, không bao gi b tr ng ph t H m t th hoàng đ tân th i T h n n a, t i m t vài n c nh B c Tri u Tiên, nhà lãnh đ o dùng n n đói nh m t v khí đ xin vi n tr ho c đ đ c qu c t th a nh n nh tr ng h p phe phái v trang tranh ch p quy n l c t i Soudan, Liberia, Sierra Leone M t th ch dân ch cho phép thông tin l i m t cách d dàng s rung chuông báo đ ng nh ng n n đói tr m tr ng M t thí d n hình n n đói t i Trung Qu c vào nh ng n m 1958 đ n 1961 làm ch t 30 tri u ng i, có th tránh đ c ho c h n ch h u qu tàn kh c c a n u có t báo chí, t thơng tin Khơng có t ngơn lu n nhà c m quy n Trung Qu c t l a d i n n nhân c a gu ng máy truyên truy n c a đ ng C ng s n Trung Qu c, nh ng báo cáo láo tô h ng c a quy n đ a ph ng Ng i ta bi t r ng vào cao m c a n n đói, ph Trung Qu c ngh r ng h 100 tri u t n lúa so v i s lúa d tr th t s kho S thi u thông tin không cho phép h l y nh ng bi n pháp c n thi t k p th i hàng tri u ng i l n ch t đói nh r Chính Mao, ng i đ a sách Nh y V t vào cu i th p niên 50 - nguyên nhân gây n n đói -, th a nh n l i l m khơng có m t h th ng thông tin dân ch N m 1962, Mao tuyên b t i m t h i ngh quy t 7000 cán b cao c p: "Khơng có dân ch , đ ng chí khơng bi t nh ng x y t i c s h t ng Tình hình ph c t p, các đ ng chí khơng có kh n ng góp nh t t t c thơng tin c n thi t đ đ i phó Khơng có thơng tin gi a g c ng n, nh ng c quan lãnh đ o l y nh ng quy t đ nh c c b , ch quan sai l m " Sau Mao ch t, tình hình Trung Qu c kh quan h n v m t kinh t nh ng không c i m v tr Nh ng n c mu n theo đ ng l i ph i coi ch ng nh ng kh ng ho ng ch đ i Trung Qu c Amartya Sen cho r ng "c i m kinh t nh ng không c i m tr " ch có th ch p nh n đ c m i vi c đ u thu n bu m xui mái, nh ng n u có m t sai l m tr x y ra, s thi u v ng nh ng quy n dân ch t i thi u s đ a đ n nh ng bùng n kh ng p, không l ng tr c đ c khơng ki m sốt n i Amartya Sen k t lu n r ng, trình tìm hi u nhu c u kinh t , t m quan tr ng c a quy n tr xu t phát t nhìn v ng i Con ng i ph i đ c nhìn nh m t cá nhân tính (individuality) th h ng tr n v n nh ng quy n mà đ c hành s th t s , không nh m t đ n v "súc v t" s ng m t cách th đ ng Trong vi t ‘Why Democraties Excel’, Joseph T Siegle, Michael M Weinstein, Morton H Halperin, đ ng ‘Foreign Affairs’, september/october, 2004, đ a nh ng d ki n th ng kê đ ch ng minh r ng n c-dân-ch h n n c-chuyên-quy n v nhi u m t cu c tranh lu n có tính khoa h c nghiêm túc, tr tiêu chu n dân ch tiêu chu n kinh t l i-t c-kém c h t ph i d a nh ng tiêu chu n rõ r t : Vì có nhi u đ nh ngh a c ng nh quan ni m v dân ch , tác gi dùng ch s dân ch (democracy index) Ted Robert Gurr, giáo s đ i h c Maryland, ngh vào n m 1990 B ng ch s hàng n m s cho m t n c th gi i s m t (dân ch nh t) đ n 10 (dân ch nhi u nh t) d a m c đ n c bi u l nh ng đ c tr ng dân ch đ c kê khai b ng ch s dân ch Vì lý m i ng i cho r ng n c giàu có th gi i nh ng n c có m t n n dân ch v ng m nh, cu c tranh lu n ch có ngh a so sánh n c-dân-ch -l i-t c-kém n c-chuyên -quy n-l i-t c-kém, tác gi đ ngh ch n GDP theo đ u ng i d i 2000USD (th i giá 1995) làm tiêu chu n kinh t l i-t c-kém Các d ki n c a Ch báo Phát tri n c a Ngân hàng Th gi i (World Bank’s World Development Indicators) t n m 1960 đ n nay, cho th y m t s th t đ n gi n : trung bình, n c-dân-ch -l it c-kém t ng tr ng b ng n c n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém N u không k n c đông Á (Singapore, i Hàn, ài Loan, Trung Qu c), GDP theo đ u ng i n c dân-ch -l i-t ckém t ng tr ng 50% cao h n n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém Các n c ch n đ ng dân ch nh C ng hoà Dominican, n , Latvia, Mozambique, Nicaragua Senegal qua m t n c chuyên quy n t ng ng nh Angola, C ng hoà Congo, Syria, Uzbekistan Zimbabwe Ngoài ra, 25% n c-chuyên-quy n nh t nh Cuba, B c Tri u Tiên, Somalia không ki m kê nghiêm túc th ng kê, m c t ng tr ng c a n c-chuyên-quy n có th cịn h n d ki n th ng kê th c Các n c dân-ch -l i-t c-kém h n h n n c chuyên-quy n-l i-t c-kém v ch s phát tri n ng i HDI (Human Development Index), giá tr trung bình c a ba ch tiêu: - kh n ng s ng lâu, đo b ng tu i th tính t sinh - trình đ giáo d c, tính t ng h p t l bi t ch c a ng i l n t l h c ti u h c, trung h c, đ i h c - m c s ng, đo b ng giá tr GDP theo đ u ng i, th c t theo s c mua t ng đ ng T i n c-dân-ch -l i-t c-kém, ng i dân, trung bình, s ng n m lâu h n, có nhi u may m n h c đ n trung h c cao h n 40% n ng su t nông nghi p cao h n 25% dân n c chuyên-quy n-l it c-kém Con s v n ng su t nơng nghi p có m t t m quan tr ng r t l n ph n đơng (70%) dân n c-l i-t c-kém nông dân N ng su t nơng nghi p cao có ngh a công n vi c làm, v n l ng th c nhi u h n S t vong tr n c-dân-ch -l i-t c-kém h n 25 % i u c ng vô quan tr ng h u qu c a sách ch m sóc s c kh e c a ph n lúc có thai, dinh d ng, ph m ch t c a n c u ng trình đ giáo d c thi u n Kh n ng tránh đ c tai ho c ng cao h n t i n c-dân-ch -l i-t c-kém T 1960, n cchuyên-quy n-l i-t c-kém ph i đ ng đ u v i nh ng t t h u n ng n (gi m h n 10% GDP) hai l n nhi u h n n c-dân-ch -l i-t c-kém T n m 1980, 70% n c-chuyên-quy n-l i-t c- ph i b nh t m t l n nh v y, ch có 80 v kinh t t t h u t h i nh t t 40 n m x y t i n c-dân-ch -l i-t c-kém Nhìn d i l ng kính này, nh ng th i k mà n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém t ng tru ng nhanh, đ c ng i ch tr ng phát tri n-tr c, th ng xuyên đ c p đ n, l i h n nh ng th i k c g ng đ đ n bù m t mát nh ng th i k đen t i Ch ng h n n c Chí L i (Chile), đ c th ng xuyên nói đ n nh m t ki u m u phát tri n 13 n m d i ch đ chuyên quy n 17 n m c a Pinochet, ph i ch u đ ng hai kh ng ho ng kinh t tr m tr ng : m t 12% GDP theo đ u ng i vào gi a th p niên 1970 17% nh ng n m đ u c a th p niên 1980 Ph i đ i đ n gi a th p niên 1980, Chí L i m i l y l i m c đ GDP theo đ u ng i cao h n m c đ 1973, n m Pinochet c p quy n Lu n u đ c l p l p l i, -dân ch s cám d quy n l i m dân làm ph ng h i kinh t m t cách toàn b -, hoàn toàn sai T 30 n m qua, trung bình, n c-dân-ch -l i-t c-kém không thâm th ng ngân sách nhi u h n n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém M t cách t ng t , c hai đ u có chi phí cho giáo d c y t Dân ch cho phép đ i phó m t cách hi u qu h n đ tránh tình tr ng kh n c p nhân đ o : t 20 n m nay, 87 v kh ng ho ng tr m tr ng v t n n 80% nh ng ng i dân b h t kh i ch n m 2003 đ u s ng n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém Có ng i cho r ng dân ch hoá s m n c-l i-t c-kém có th cho phép tr gia c h i kh i đ ng ph n u t chia r mi n ho c dân t c Theo quan m này, m t bàn tay s t chuyên quy n có th gi m t xã h i r n n c đ c n đ nh Nh ng l p lu n c ng không đ ng v ng tr c s ki m tra c a kinh nghi m T 1980, c n m m t l n, n c nghèo th ng có nh ng tranh ch p kéo dài m t n m Nh ng n c-dân-ch không tranh ch p th ng xuyên nh n c-chuyênquy n Trong vùng châu Phi d i Sahara, mi n đ t x y nhi u tranh ch p n i chi n g n đây, t i nh ng n c có c i t dân ch , cu c tranh ch p b ng v l c h n 50% so v i tiêu chu n tranh ch p vùng Tuy d ki n cho th y nh ng n c-dân-ch -l i-t c-kém làm vi c gi i h n n c-chuyên-quy nl i-t c-kém, đ sinh l i nhu n cho dân chúng, nh ng, hi n nhiên, có nh ng bi n thiên m i lo i Có n c dân ch lo ng cho ng, trái l i, m t vài n c-chuyên-quy n, đ c bi t t i đông Á, phát tri n m nh Nh ng tr ng h p ch ng t phát tri n d i ch đ chuyên quy n m t u có th x y Tuy nhiên, t ng l p n c-chun-quy n khó có tính đ i di n cho t t c n c-chuyênquy n i Hàn, ài Loan, Singapore, Nam D ng khuy n khích khu v c kinh t cá th , theo đu i thành cơng sách xu t c ng, b nh h ng m nh c a n c dân ch Tây ph ng ch p nh n th c hi n đ nh ch kinh t tr c a n c H n n a, Trung Qu c làm cho th gi i kinh ng c v thành t u kinh t sáng chói vào nh ng n m 1970 nh áp d ng sách kinh t th tr ng, nh ng ch -ngh a-chuyên-quy n không ph i m đ c tr ng c a s t ng tr ng ây u c n đ c nh n m nh so sánh v i thành tích kinh t t i d c a n c-chuyên-quy n đông Á khác nh : B c Tri u Tiên, Mi n i n, C mpuchia, Phi Lu t Tân d i th i Marcos Nh v y, tr m t s tr ng h p ngo i l v a k , u th c a kinh nghi m s h ng d n sách phát tri n v i s hi n nhiên toàn b áp đ o : t 40 n m nay, n c-dân-ch -l i-t ckém có nhi u thu n l i phát tri n h n n c-chuyên-quy n-l i-t c-kém Lý lu n cho r ng phát tri n s đ a đ n dân ch c ng khơng có tính thuy t ph c M t cách xác, 6000USD m c đ GDP theo đ u ng i đ c chuyên gia ch p nh n nh ng ng c a đ dân chúng có th địi h i tham gia đ i s ng tr nhi u h n, b c đ u d n đ n m t chuy n đ i dân ch Nh ng r t khó mà tr c nghi m đ c gi thi t này, s n c-chuyên-quy n đ t đ n m c đ l i t c r t hi m T 1960, ch có 16 n c-chuyên-quy n đ t đ n 2000US GDP theo đ u ng i Trong s này, ch có n c - ài Loan, i Hàn, Tân ban Nha, B Nha, Hy L p có th M Tây C - ch p nh n thi hành dân ch sau phát tri n kinh t Nh ng d ki n không đ đ thi t l p m t c n b n ch c ch n có tính thuy t ph c cho mơ hình phát-tri n-tr c cho toàn th n c m mang 3 Vi t Nam: t chuy n đ i h th ng đ n chuy n đ i xã h i T h n th p niên nay, Vi t Nam vào đ ng kinh t th tr ng g t hái m t s thành qu đáng k , v i đà t ng tr ng kinh t trung bình 7.4%, ch đ ng sau Trung qu c, n m 2004, Vi t Nam có nhi u tri n v ng gi nguyên đà t ng tr ng Trong n m 2003, đ u t n c chi m 8% GDP, m t t s cao h n đ i v i Trung qu c C i cách nông nghi p, chia đ t cho nông dân t canh tác y u t tích c c nh t làm cho kinh t Vi t Nam phát tri n K s n xu t t ng nh đ u t d i dào, nhân công r gi i N m 2003 xu t c ng t ng 20% thu v 20 t USD (bên c nh s ti n khiêm nh ng qu c t t ng t ) Hàng hóa Vi t Nam xu t c ng sang Hoa K t ng g p đôi n m 2002 sau hai n c thi hành b n th a c th ng song ph ng, qua n m 2003 c ng t ng lên g p đôi n a S ng i nghèo t i Vi t Nam ngày gi m Theo Ngân hàng Th gi i n m 1993 t s ng i nghèo t i Vi t Nam 58%, n m 2002 ch 29% Trong ba n m 2001-2003 hàng may m c Vi t Nam xu t kh u sang Hoa K t ng t 47 tri u USD lên 2.4 t USD T n m 2000 sau ph Hà N i ban hành lu t ti u th ng, sinh ho t c a ngành ti u th ng phát tri n khích l Cu i n m 2002 ng i ta đ m đ c có 50.000 c s ti u th ng [6] V m t xã h i, v i n n kinh t có nhi u thành ph n, v i sinh ho t c a nghành ti u th ng c s kinh doanh ngo i qu c, kinh t qu c doanh khơng cịn gi v th đ c tơn khơng cịn n i nh t đem l i công n vi c làm cho dân chúng i s ng dân chúng khơng cịn b bu c ch t v i đ ng ng i dân khơng cịn b ám nh b i th m c nh kinh hoàng bao vây kinh t mà n n nhân n i ti ng nhà v n c a nhóm Nhân v n Giai ph m đáng k nhà trí th c Nguy n M nh T ng ph i s a xe đ p v a hè Hà N i đ ki m s ng Ng i dân d th h n v m t kinh t , có u ki n đ đ c l p v đ i s ng v t ch t, có đ i s ng đ c l p v tinh th n có th ly v i vịng kim c a h t t ng c ng s n Ngoài ra, đ ng C ng s n khơng cịn đ a bàn ho t đ ng đ c quy n xí nghi p qu c doanh đ k t n p đ ng viên dân chúng khơng cịn nhu c u vào đ ng đ có u tiên xin vi c t i xí nghi p qu c doanh Ngồi nh ng m tích c c v kinh t xã h i trên, Vi t Nam s ph i đ khó kh n ng đ u v i nhi u V m t kinh t ‘’Tuy nhiên Vi t Nam c n nh ng thi u gi i kinh doanh trung c p gi a c s ti u th ng c p gia đình đ i cơng ty có kh n ng xu t c ng mà đa s n m tay quy n Ti u th ng Vi t Nam khó phát tri n h nh đ có th mua đ t đai l p c s vay ti n ph d dàng Các c s kinh t tay ph vay g n m t n a s ti n ngân hàng cho vay M t ngh ch lý cho dù ngân hàng (c ng thu c ph ) mu n cho c s nh vay, c s c ng không đ u ki n th ch p đ vay C a th ch p giá tr nh t đ t đai t i Vi t Nam đ t đai - theo lu t- thu c s h u c a nhà n c Ng i nông dân (và gi i doanh nhân) ch có quy n thuê đ t c a ph dài h n Trong th i h n h có quy n th ch p nh ng ngân hàng không tin ki u th ch p K t qu m t n n g i kinh t th tr ng nh ng đ t đai không ph i m t ph m v t c a th tr ng t Ngoài tham nh ng làm tr ng i khơng cho d ch v ti u th ng T i m t s t nh, m t c s ti u th ng h ng n m ph i tr i qua nh t 15 cu c tra c a c s quy n đ a ph ng Chính ph th y nh ng tr ng i nói mu n gi i quy t, nh ng khuynh h ng c a ph v n đ ti n c p đ t cho c s qu c doanh nh t c s có tên r t kêu nh ng không mang l i nhi u l i l c cho qu c gia nh nhà máy l c d u, nhà máy s n xu t thép c c s n xu t phân bón K t qu s phung phí tài nguyên V i đà đ u t hi n nay, Vi t Nam đáng ph i t ng tr ng m nh g p l n m c t ng tr ng hi n Theo ông Robert Glofcheski, kinh t gia thu c Ch ng trình Phát tri n Liên hi p qu c (UNDP) Vi t Nam c n nhanh chóng đ u t nhi u ti n b c vào l nh v c giáo d c, y t đ ng d chuy n tài nguyên (đ t đai, ti n b c) cho t nhân ó u c n làm đ kéo n c Vi t Nam kh i danh sách nh ng n c nghèo Tuy nhiên lúc v n đ "gi m nghèo" tr nên khó kh n h n nh ng n m qua s phát tri n không cân đ i làm cho s nghèo khó t p trung t i nh ng vùng xa xôi h o lánh, nh t nh ng n i ng i thi u s sinh s ng Lúc kinh t Vi t Nam y u k ngh nên thành th phát tri n gi h n thôn quê nhi u Và quy n Vi t Nam không th gi i quy t v n đ chênh l ch t n g c ch ng ban đ c ân đ c hu cho c s qu c doanh.’’[6] V m t giáo d c, xã h i Sau nh n đ nh c a nh ng nhà giáo d c có vai trị v th n n giáo d c Vi t Nam (Nhóm Nghiên c u C i cách Giáo d c, Hà N i, Vi t Nam, Thi t k b i: Phòng Nghiên c u & Phát tri n ph n m m - Vi n Toán h c), đ a 'KI N NGH CH N H NG, C I CÁCH, HI N I HOÁ GIÁO D C (D th o)': (xin trích d n sau nh ng nét chính, tồn v n b n ki n ngh trang WEB th c c a nhóm Nghiên c u C i cách Giáo d c có tên 'H ng v giáo d c' http://www.ncst.ac.vn/HVGD/index.htm ) ‘’B n ki n ngh g m ba ph n Ph n đ u phân tích th c tr ng c a giáo d c đ tìm g c khó kh n b t c p hi n Ph n th hai đ xu t ph ng h ng hi n đ i hoá giáo d c đ kh c ph c khó kh n b t c p m t cách c b n Ph n th ba trình bày m t s gi i pháp c p bách c n th c hi n đ tr l i môi tr ng ho t đ ng bình th ng cho giáo d c, m đ ng chuy n d n sang c i cách toàn h th ng I Th c tr ng giáo d c Ai c ng bi t vai trò quan tr ng then ch t c a giáo d c đ i v i ti n đ dân t c Th nh ng, t nhi u n m, đ cho giáo d c VN t t h u xa so v i n c khu v c th gi i Ch a bao gi tình hình giáo d c b c xúc nh hi n Nhìn chung c n c, h th ng giáo d c ch a kh i tr ng thái l n x n b t bình th ng, ho t đ ng khơng theo quy lu t khoa h c, hi u qu kém, ch t l ng th p, có nguy c b th ng m i hoá theo xu h ng ng c v i lý t ng công b ng dân ch c a xã h i V c ba ph ng di n dân trí, nhân l c nhân tài, nh ng b t c p đ u rõ: - Dân trí th p, bi u hi n l i s ng suy ngh , t p quán, tác phong, t t ng, ý th c o đ c b xói mịn, thói gian d i, thi u trung th c tác đ ng n ng n đ n m i m t c a đ i s ng xã h i - Nhân l c không đáp ng yêu c u phát tri n kinh t Y u ki n th c, k n ng th c hành, kh n ng xoay x , thi u đ u óc t ng t ng n ng l c sáng t o, nh ng đ c tr ng ch t l ng lao đ ng n s c c nh tranh r t th p - Nhân tài không đ n n i thi u nh ng phát hi n b i d ng kém, thi u c h i u ki n phát tri n Ch t xám b lãng phí nghiêm tr ng d i nhi u hình th c khác ng nhiên, không ch v n đ c a giáo d c, mà v n đ c a toàn xã h i, nh ng trách nhi m vai trị cu giáo d c r t l n Tình tr ng sa sút c a giáo d c m t th c t khó ch p nh n, nh ng c n đ c nhìn th ng m i có th th y đ c đ ng Hồn tồn khơng nên so sánh v i th i bao c p hay m y n m đ u đ i m i đ d dàng b ng lòng v i b c ti n ch m ch p có, mà c n m t m m t th gi i bên ngoài, đ c m nh n rõ h n s t t h u ngày xa c a Cách so sánh v i kh đ y khó kh n tr c li u thu c an th n nh ng thi u trách nhi m, th t s sút c a giáo d c hồn tồn khơng x ng v i ti m n ng c a dân t c, c v tinh th n, trí tu , v t ch t c ng nh v n h i T 1966 đ n nay, T có nhi u ngh quy t đ n mà ch a đ c th c hi n nghiêm túc, có nhi u c g ng đ v c giáo d c lên, song nh ng c n b nh c a khơng h gi m, trái l i ngày tr m tr ng kéo dài ch a bi t đ n bao gi i u cho th y nguyên nhân trì tr khơng ph i ch nh ng sai l m c c b v u hành qu n lý (tuy ph n trách nhi m c a b máy qu n lý không nh ), mà ch y u sai l m t g c, sai l m t nh n th c, quan ni m, t c b n Nói v n t t, sai l m có tính ch t h th ng, sai l m thi t k , không th kh c ph c b ng nh ng bi n pháp u ch nh ch p vá, sai đâu s a đó, s a r i, mà c n ph i c ng quy t xây d ng l i t g c ó m nh l nh cu c s ng, n u không mu n t t h u thêm n a II Con đ ng ra: c i cách, hi n đ i hố giáo d c Mu n cơng nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c t t y u ph i b t đ u b ng vi c hi n đ i hoá giáo d c, mà s l c h u c a n n giáo d c c a ch r t xa l v i kinh nghi m l ch s c a kinh nghi m giáo d c th gi i, lúc c n h i nh p đ phát tri n Vì v y đ ng kh i nh ng khó kh n xây d ng l i giáo d c t g c đ ti n t i m t n n giáo d c phù h p v i truy n th ng v n hoá c a dân t c xu th chung c a th gi i, t o u ki n cho cu c h i nh p thành cơng ó nhi m v hi n đ i hoá giáo d c, v i n i dung ph ng h ng nh sau xây d ng l i giáo d c t g c, tr c h t c n thay đ i t giáo d c, xác đ nh l i quan ni m v m c tiêu, yêu c u đào t o ch c n ng c a nhà tr ng, t m i th y rõ c n thay đ i cung cách d y h c, thay đ i n i dung, ph ng pháp, t ch c qu n lý giáo d c, nh th đ đ t đ c m c tiêu Nên rà sốt l i đ d t khoát t b đào t o nh ng m u ng i ch bi t ngoan ngoãn ch p hành, quen đ c d n d t, bao c p c v t hành đ ng, h n bi t suy ngh đ c l p t ch u trách nhi m C n coi tr ng rèn luy n ph m ch t đ o đ c c b n c a ng i hi n đ i có cá tính nh ng bao dung, bi t giao ti p h p tác, bi t làm vi c có hi u qu , có t c i m v i m i, thích d n thân, khơng ng i đ ng đ u v i thách th c, khó kh n, s n sàng ch p nh n m o hi m m c đích l n, nh t trung th c có đ u óc sáng t o, nh ng đ c tính t i c n thi t đ i s ng xã h i hi n đ i ng th i c n quan tâm đ n giáo d c th m m , giáo d c c m xúc, đào t o toàn di n ng i có tâm h n th ch t kho m nh Công b ng, dân ch xu h ng c a xã h i ti n b hi n đ i, cách hi u th c thi nhi u m khác tu m i n c Trong giáo d c công b ng, dân ch có ngh a b o đ m cho m i cơng dân quy n bình đ ng v c h i h c t p c h i thành đ t h c v n Ngày nay, khơng ch m t ngun t c đ o đ c mà u ki n đ b o đ m s phát tri n c a xã h i Ch có công b ng, dân ch giáo d c, ch m i ng i, dù giàu nghèo, sang hèn, đ u có c h i h c t p thành đ t ngang ti m n ng trí tu c a xã h i m i đ c khai thác h t Hi n n c ta em t nh mi n núi, vùng nông thôn, hay em nhà nghèo thành th , h c khó mà h c lên cao khó h n V i ch đ h c t p bu c ph i h c thêm ngồi gi r t nhi u, ph i đóng góp vơ vàn kho n t n ngồi h c phí, hàng n m ph i mua s m sách giáo khoa m i, v i ch đ đánh giá thi c t n nh hi n nay, nhà tr ng c a ta vơ tình g t c m t l p tr thi u may m n trót sinh nh ng gia đình nghèo ho c khơng thành ph Trong nâng cao dân trí, m r ng c a nhà tr ng, k c đ i h c, cho đơng đ o ng i dân, giáo d c không th coi nh nhi m v đào t o, b i d ng nhân tài Trái l i, ph i r t tr ng tài n ng, kh c ph c bình quân trung bình ch ngh a v n nh c m th ng th y n c nghèo nh ta Trong th i đ i k thu t s h n bao gi h t, s h ng th nh c a qu c gia m t ph n r t quan tr ng, n u khơng nói quy t đ nh, b i có nhi u tài n ng xu t chúng đ c nâng niu, nuôi d ng đ c t o u ki n phát tri n t t đ Tài n ng quan tr ng cho xã h i hi n đ i đ n m c s l ng ch t l ng ng i tài đ c đào t o tiêu chu n hàng đ u đ đánh giá hi u qu giáo d c Cho nên, h th ng giáo d c, đ c bi t đ i h c, ph i có bi n pháp h u hi u đ đào t o nhi u ng i tài, h n n a xã h i ph i đ c t ch c nh th đ tài n ng không tàn l i s m mà đ c khuy n khích phát tri n ngày cao Kinh nghi m n c phát tri n cho th y giáo d c công b ng, dân ch , s ng i đ c h c đơng, s đơng xu t hi n nhi u ng i tài xu t s c Vì v y cơng b ng dân ch giáo d c không nh ng không mâu thu n v i vi c tr ng tài n ng, mà c s đ đào t o đ c nhi u nhân tài cho đ t n c '' c b n ki n ngh này, ng i ta th y t dân ch đ c dùng đ n sáu l n (tác gi vi t, HX , in đ m g ch d i) V m t tr , ng i ta hi u dân ch gì, có nhi u cách hi u khác Nh ng th m t n n giáo d c dân ch , nh b n ki n ngh đ a nh ng không đ nh ngh a? Thông th ng, ng c l i dân ch đ c tài, nh v y, theo tinh th n b n ki n ngh , hi n n n giáo d c Vi t Nam không dân ch v y mang tính đ c tài tính đ c tài th hi n đâu nh th n n giáo d c Vi t nam? Tìm mãi, tác gi vi t m i lý gi i đ c v n n n đó: ‘’B n tin t vnn.vn cho bi t, theo quy t đ nh m i nh t c a B Giáo d c t o kí ngày 23.2.2004, sinh viên h quy tr ng Cao đ ng- i h c toàn qu c b t bu c ph i thi t t nghi p ba môn thu c ph n: Khoa h c Mác - Lê-nin, T t ng H Chí Minh; Ki n th c c s c a ngành Ki n th c chuyên môn Các môn h c c a b môn khoa h c Mác -Lê-nin, t t ng H Chí Minh hi n đ c gi ng d y t i t t c tr ng H, C g m: Tri t h c Mác - Lê- nin, Kinh t Chính tr , Ch ngh a xã h i khoa h c, L ch s ng, T t ng H Chí Minh Quy t đ nh áp d ng cho sinh viên t khoá n sinh n m 2002 s có hi u l c t ngày 09.3.2004, t c sau 15 ngày k t ngày công b N u bi t r ng Liên xô c , ng i ta t ng có m t sách b t b t kì m t sinh viên c ng ph i b h c kì đ h c b ng đ c kì đ i h i đ ng c ng s n Liên xơ, kì đ h c tri t h c Mác-Lê, kì h c kinh t tr Mác-Lê, kì h c ch ngh a c ng s n khoa h c, cu i n m th thi t t nghi p v i môn chuyên ngành N u bi t r ng k t n m 1989-1990 ng i ta b kì thi t t nghi p v i nh ng mơn r i g b d n môn h c ph n l ch s kh i tr ng h c N u bi t r ng Liên xô kh ng ho ng tan rã khơng ph i ng i ta khơng thi mơn h c mà ng i ta t ng d y b t bu c hàng n a th k nh ng mơn h c đó, nh ng môn h c mà n i dung nh anh em sinh đôi v i nh ng môn h c mà B Giáo d c v a b t bu c em ph i h c thi Thì ch ng ki n m t s quay ng c bánh xe l ch s Vi t Nam, m t c g ng d n d t th h tr Vi t nam hao phí th i gian s c l c gi m lên v t xe đ c a nh ng o t ng ý chí Xã h i qu c gia c n nh ng chuyên gia nh ng công dân, không ph i nh ng th kí c a m t đ ng phái tr , m t h t t ng l i th i, m t hình th c phân tích kinh t xã h i vơ tích s ’’ [7] Tóm l i, Vi t Nam hi n v n cịn v.v tình tr ng ph c t p v kinh t xã h i, v n hố, giáo d c Chúng ta có th d a mơ hình c a Kornai đ gi i thích ph n tình tr ng ph c t p v kinh t Vi t Nam ch m i nh ng b c đ u e dè c a kh i : 'Quy n l c tr thân thi n v i s h u t nhân th tr ng' mơ hình t b n ch ngh a Kornai Nh ng kh i 1,2,3 c a mơ hình xã h i ch ngh a v n cịn đóng ch t t i v trí c h u : - Kh i : Quy n l c không chia s c a ng Marxist-Leninist - Kh i : Hình th c s h u nhà n c t a-nhà n c (quasi-state) chi m u th - Kh i : i u ph i quan liêu chi m u th Nh v y, theo mơ hình Kornai, Vi t Nam v n l n ng p v ng l y kinh t xã h i ch ngh a Cho dù Vi t Nam có hồn thành kh i khác c a mơ hình t b n ch ngh a Kornai, cu c chuy n đ i h th ng (kinh t ) không ph i m t chuy n đ i v n hoá, giáo d c, xã h i Mu n th , ph i vào m t cu c chuy n đ i xã h i mà nh ng nét đ c trình bày sau đây: [8] ‘’Mu n t ch c m t xã h i nh t thi t ph i d a vào h th ng c s lý lu n hay nói theo ki u hàn lâm ph i d a vào lý thuy t t ch c xã h i(LTTCXH), m t lý thuy t khoa h c, ch t ch , có th hóa gi i t tc Các khái ni m c b n c a LTTCXH: Mơ hình xã h i: Khái ni m mơ hình r ng h n khái ni m mơ hình hi u theo l i thơng th ng nh ng có s n đ làm khn m u Mơ hình rõ ràng c th , đ c xây d ng ch t ch khoa h c, v i nh ng nguyên t c đ c thù chi ph i m t cách hi u qu , vi c t ch c xã h i hanh thông - Xã h i: Con ng i nói chung s ng v i c ng đ ng có t ch c, v i b lu t t p quán ki m soát cách h đ i x v i - T ch c xã h i: ây khái ni m m i, th hi n m t cách hi u khác v vi c xây d ng m t xã h i Vi c t ch c m t xã h i bao hàm t ch c b máy v n hành, qu n lý xã h i g m th c th tr (các thi t ch th c); t ch c thi t ch phi th c; t ch c th c th phi tr t ch c ho t đ ng c a toàn b th c th nói riêng c ng nh c a tồn xã h i nói chung làm đ c u này, l t t nhiên LTTCXH ph i xây d ng m t h th ng đ nh ch đ làm c s pháp lý, bao g m Hi n pháp, b lu t, quy đ nh hành chính, quy đ nh qu n lý tr t t xã h i, v sinh, an tồn th c ph m, mơi tr ng, v n hóa ph m Các quy đ nh thành v n b t thành v n v ng x gi a ng i v i ng i, ng i v i c ng đ ng, ng i v i môi tr ng xã h i, môi tr ng t nhiên - Môi tr ng xã h i: Môi tr ng v t th phi v t th toàn b ho t đ ng c a ng i Nói cách khác, tồn b c s v t ch t c a xã h i: nhà c a, công s , đ ng giao thông, ph ng ti n chuyên ch , h th ng n n c, thơng tin liên l c, nhà v n hóa, nhà b o tàng, r p hát, công viên, di tích l ch s , di s n thiên nhiên, di s n v n hóa, b nh vi n, tr ng h c toàn b giá tr v n hóa phi v t th ho t đ ng c a c ng đ ng - Các nhóm nguyên t c c b n c a LTTCXH: - Nhóm nguyên t c v quy n ng i, quy n cơng dân - Nhóm ngun t c v t ch c v n hành b máy cơng quy n - Nhóm ngun t c ng x xã h i: ng x v i c ng đ ng, v i môi tr nhiên Các ng xã h i, môi tr ng t đ c tr ng c a LTTCXH: - Khái quát: Lý thuy t TCXH có tính khái qt cao, quy t đ nh h t th y m i v n đ liên quan đ n vi c t ch c m t xã h i, t tr - xã h i, kinh t , v n hóa, pháp lu t, giáo d c, môi tr ng - Ch t ch : Thi t k m t xã h i m t cách đ y đ , chi ti t; đ ng th i quy đ nh nh ng xây d ng mơ hình y ph i xây d ng nh nào, v n hành xã h i y Ðây đ c tr ng quan tr ng quy t đ nh s khác gi a LTTCXH m t b n thi t k thông th ng - H th ng: M t xã h i th ph c h p mà s ràng bu c k t n i gi a thành t theo m t h th ng ch t ch , đ c bi t thành t thu c v tr Lý thuy t t ch c xã h i h th ng c s lý lu n v cách th c t ch c xã h i, có m t h th ng lu t t ch c th c th tr , kinh t , v n hóa, ngh thu t, th thao m t t p h p b lu t qu n lý đ th c th d a vào đ v n hành.’’ Hồng Xn ài Paris 10/9/2004 Chú thích [1] J Kornai: Con đ ng d n t i n n kinh t th tr ng, H i Tin h c Vi t Nam 2001, NXB V n hoá Thông tin (NXB VHTT) 2002 T sách SOS2, Nguy n Quang A d ch T sách SOS2: Các tác ph m xu t b n s p xu t b n: · J Kornai: Con đ ng d n t i n n kinh t th tr ng, H i Tin h c Vi t Nam 2001, NXB V n hố Thơng tin (NXB VHTT) 2002 · J Kornai: H th ng Xã h i ch ngh a, NXB V n hố Thơng tin 2002 · J Kornai- K Eggleston: Ch m sóc s c kho c ng đ ng, NXB VHTT 2002 · G Soros: Gi kim thu t tài chính, s p xu t b n · H de Soto: S bí n c a t b n, s p xu t b n (NXB Chính tr Qu c gia, 2004) · J E Stiglitz: Ch ngh a xã h i v đâu?, s p xu t b n · F.A Hayek: Con đ ng d n t i ch đ nông nô, s p xu t b n · G Soros: Xã h i M , s p xu t b n · K Popper: S kh n c a Ch ngh a l ch s , s p xu t b n ( a ch liên l c: T p chí Tin h c i s ng, 54 Hoàng Ng c Phách Hà N i [25/B7 Nam Thành Công], thds@hn.vnn.vn hay nqa@netnam.vn) Nh ng d ki n thông tin v d ch gi Nguy n Quang A t sách SOS2 đ c ban Biên T p Talawas cho phép dùng (xin xem trao đ i n th sau đây) Tác gi vi t xin trân tr ng cám n ban Biên T p Talawas d ch gi Nguy n Quang A Chao anh Hoang Xuan Dai, Vang, moi anh cu dung tai lieu da dang tren talawas Chung toi nghi rang dich gia Nguyen Quang A cung se vui long dong y voi viec Viec dang tai free cac tai lieu tren talawas la de phuc vu tat ca nhung quan tam Mong rang chung ta, kha nang cua minh, moi nguoi dong gop mot chut vao cong cuoc lam giau kien thuc va nhan thuc cho nguoi Viet Nam o thoi dai tran trong, talawas Kinh thua quy vi ban bien tap Talawas, Toi dang dich bai "What the change of system from Socialism to capitalism does and does not mean" cua Janos Kornai Journal of economic Perspectives cho bao Vien tuong Viet Nam xuat ban tai Paris, thi doc tren website talawas bai phong van Nguyen Quang A va bai dich sach cua Kornai Toi rat lay lam vui thu va xin phep quy vi duoc dung cac tai lieu de hoan viec lam cua toi Neu quy vi cho phep, hien nhien toi se ghi ro nguon http://www.talawas.org Xin cam on quy vi Hoang Xuan Dai [2] J Kornai: H th ng Xã h i ch ngh a, NXB V n hố Thơng tin 2002 T sách SOS2, Nguy n Quang A d ch [3] Kornai, J 2000 "What the Change of System From Socialism to Capitalism Does and Does Not Mean" Journal of Economic Perspectives Vol 14, No.1, Winter 2000 Tài li u l y t website UNDP Viet Nam (http://www.undp.org.vn/undp/fact/kornai/index.htm) [4] Các thu t ng ti ng Vi t l y t tác ph m "H th ng xã h i ch ngh a Chính tr kinh t h c phê phán Con đ ng d n đ n kinh t th tr ng" c a János Kornai, nhà kinh t h c ng i Hung, giáo s Harvard (M ), Nguy n Quang A d ch, Nhà xu t b n V n hố Thơng tin, Hà N i, v a m t l p t c đ c coi nh ng cu n sách quan tr ng nh t n m 2002 Vi t Nam b nđ c có th d dàng ti p c n v i h n 1000 trang sách y, Talawas gi i thi u m ng vi t c a d ch gi Nguy n Quang A vào ngày 27/11/2002 Nguy n Quang A d ch thu t ng r t hay xác: ch ng h n d ch "unemployment on the job" c a Kornai " Th t nghi p có ch làm" t, mơ t th c tr ng c a n n kinh t bao c p, nhân viên đ c tr l ng đ khơng làm c ó c ng th c tr ng mà Giáo s Hoàng T y, nguyên Vi n tr ng Vi n toán h c Hà N i, cho bi t qua ph ng v n "Gi i pháp c u ngành giáo d c", T p chí Ngày Nay (Vi t Nam) th c hi n, đ ng website Talawas ngày 17.11.2003 "Ch đ i b ph n ch làm cho nhà n c t 3-4 gi thôi, th i gian cịn l i có ng i c ng ch suy ngh chuy n c a ho c làm chuy n khác." [5] Sen, Amartya 2000 Development as Freedom New York: Anchor Books [6] Vietnam' s Economy: The good Pupil (Kinh T Vi t Nam: Ng i H c Trò H c Gi i) ( Tr n Bình Nam d ch, June 4, 2004 ), The Economist s ngày 8-14 tháng n m 2004 [7] Qu c Vi t ,V Quy t đ nh c a B Giáo d c t o ngày 23.2.2004, www.talawas.org ) [8] Nguy n Th c Nhi, Lý thuy t t ch c xã h i, www.talawas.org