Căn cứ Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;
Nội dung
Mẫu số 13/TTHC Theo QĐ số 204/QĐ-VKSTC Ngày 01 tháng 06 năm 2017 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Độc lập – Tự – Hạnh phúc TỈNH GL Số: 10 /PB-VKS-HC Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm …… PHÁT BIỂU Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm Căn Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Căn khoản Điều 43, Điều 190 Luật tố tụng hành năm 2015; Căn Điều 27 Thơng tư liên tịch số 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cáo Tòa án nhân dân tối cao Hơm nay, Tịa án nhân dân tỉnh GL mở phiên tịa sơ thẩm giải vụ án hành “khởi kiện Quyết định hành chính” giữa: Người khởi kiện: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết - Sinh năm 1982 (vắng mặt) Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh GL - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Mai Anh Tuấn - Sinh năm: 1977, theo giấy ủy quyền ngày 19.5.2014 (BL22) (có mặt) - Địa chỉ: 33 đương Minh Khai, TP P, tỉnh GL - Người bị kiện: Chánh tra Sở Văn Hóa, Thể thao Du Lịch tỉnh GL(vắng mặt) - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành - Phó Chánh Thanh Tra Sở Văn Hóa, thể thao du lịch tỉnh GL ( có mặt), theo văn ủy quyền số …………/UQ-UBND ngày ………… (BL……….) - Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thùy Trang (có mặt) - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: LS Hà Bích Thủy, LS Nguyễn Thanh Tú LS Lâm Sơn Hải Sau nghiên cứu hồ sơ q trình tham gia phiên tịa, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh GL có ý kiến sau: I/ Việc tuân theo pháp luật tố tụng: Tuân theo pháp luật tố tụng Tòa án: a Về tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán: Từ thụ lý vụ kiện đến thời điểm Thẩm phán thực quy định pháp luật thụ lý vụ án hành như: tiến hành lập hồ sơ, tiếp nhận chứng cứ; tổ chức đối thoại đương chấp hành thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 20; Điều 38; Điều 125; Điều 126; Điều 130 Luật tố tụng hành b Về tuân theo pháp luật tố tụng Hội đồng xét xử phiên tòa: Thấy HĐXX tiến hành thành phần thực quy định Điều 148 đến Điều 189 Luật tố tụng hành c Về tuân theo pháp luật tố tụng Thư ký phiên tòa: Thư ký thực quyền nhiệm vụ theo quy định Điều 41, Điều 167 Điều 169 Luật tố tụng hành Về tuân theo pháp luật tố tụng người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan người tham gia tố tụng khác (nếu có): a Đối với người khởi kiện: Đã tuân thủ quy định Điều 9; Điều 10; Điều 55; Điều 56; Điều 78; Điều 83; Điều 115 đến Điều 119 Luật tố tụng hành b Đối với người bị kiện: thực đầy đủ theo quy định Điều 55, Điều 57 Điều 128 Luật tố tụng hành c Đối với người đại diện, người bảo vệ quyền lợi lích hợp pháp đương sự: Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định II/ Ý kiến việc giải vụ án: Thẩm quyền thụ lý: Do không đồng ý với Quyết định số 23/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành ơng Trần Ngọc Minh (phó giám đốc kiêm chánh tra sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh GL ban nên bà Nguyễn Thị Tuyết làm khởi kiện yêu cầu hủy toàn Quyết định Đây khiếu kiện định hành Phó Giám đốc kiêm Chánh tra sở Do đó, việc Tịa án nhân dân tỉnh GL thụ lý thẩm quyền quy định Điều 30 Điều 32 Luật tố tụng hành Xét thời khởi kiện: Ngày 20/04/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết nhận Quyết định trả lời khiếu nại số 01/QĐ-TTR Chánh tra sở văn hóa thể thao, du lịch Do không đồng ý với nội dung định giải khiếu nại số 01 nên ngày 02/5/2014 bà Tuyết làm đơn khởi kiện vụ án hành cịn thời hiệu khởi kiện theo quy định Điều 116 Luật tố tụng hành Xét Quyết định hành bị khởi kiện Thứ xét theo yêu cầu khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết đề nghị Tòa án Nhân dân tỉnh GL tuyên hủy bỏ Quyết định xử phạt hành số 23, ngày 10/3/2014 VKS nhân dân tỉnh GL nhận thấy trình lập biên xác minh tình tiết QĐ số 23 ngày 10/3/2014 Chánh tra sở du lịch, thể thao văn hóa tỉnh GL có số sai phạm: Thứ thẩm quyền ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quyết định số 23 xử phạt bà Tuyết cho bà vi phạm dẫn đến bị người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện để thực hoạt động mại dâm thuộc vào Mục chương Nghị định 167/2013/NĐ-CP vi phạm phòng, chống tệ nạn xã hội Nên không nằm thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch theo Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ Thứ hai quy định Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa – thơng tin thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 12 năm 2013 kiện pháp lý xảy vào ngày 23 tháng 12 năm 2013 lại Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch sử dụng làm định xử phạt bà Tuyết không quy định pháp luật Thứ ba, xác định sai đối tượng áp dụng Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10 tháng năm 2014 xử phạt vi phạm hành bà Tuyết cho bà “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” khơng khơng có sở thực tế khơng có hành vi mua bán dâm xảy theo quy đinh khoản 1, 2, Điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm 2003 “1 bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác; mua dâm hành vi người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu; Mại dâm hành vi mua bán dâm” Bằng chứng thời điểm Đoàn tra lập biên xử lý vi phạm hành ngày 23/12/2013 khơng phát hiện, thu giữ bất kỳ vật chứng cho thấy ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành hay ơng Phan Văn, bà Thùy có hành vi mua bán dâm Bản tường trình ngày 23/12/2013 họ khai có quan hệ tình cảm với nhau, khơng có trao đổi tiền bạc, lợi ích vật chất khác Thứ tư lập biên không đầy đủ thông tin Biên số 11/BB-VPHCngày 23/12/2013 lập không ghi đầy đủ thông tin cụ thể biên ghi thông tin người chứng kiến, người xử phạt không đầy đủ, có bà Nguyễn Thùy Trang khơng xác định ai? Bà Trang ký biên với tư cách gì? Thứ năm Biên số 11 vi phạm thể thức văn Căn theo K2 Đ58 Luật XLVPHC 2012 quy định: “Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai họ; quyền thời hạn giải trình vi phạm hành người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; quan tiếp nhận giải trình.” Trong BB số 11 ghi nhận hành vi nêu vi phạm vào điểm … khoản … điều … NĐ 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa thơng tin mà khơng ghi rõ điều khoản áp dụng cho bà Tuyết Đồng thời, Thông tin người chứng kiến không ghi rõ họ tên, địa chỉ…nhưng cuối biên lại có chữ ký người làm chứng Như vậy, tơi khẳng định việc lập BB xử lý VPHC Đoàn tra vi phạm thể thức văn quy định Luật XLVPHC 2012 Vì vậy, Chánh tra sở khơng thể lấy BB vi phạm để làm QĐ xử phạt VPHC bà Tuyết Thứ sáu QĐ số 23 BB số 11 áp dụng văn QPPL chưa có hiệu lực PL để QĐ xử phạt VPHC Căn K1 Đ83 Luật ban hành QPPL 2008 quy định “Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp văn có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định đó” Theo quy định trên, hành vi vi phạm bà Tuyết áp dụng văn quy phạm PL có hiệu lực thời điểm có hành vi vi phạm Tuy nhiên, để xác định HVVP BB số 11 lập ngày 23/12/2013 NĐ 158/2013/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Sau đó, ơng Minh đính lại CV số 02/2014/CVTTr ngày 18/3/2014 áp dụng NĐ 167/2013/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 28/12/2013 hành vi vi phạm bà Tuyết, nội dung đính lĩnh vực xử phạt vi phạm hành từ hoạt động văn hóa, thơng tin thành an ninh, trật tự, an tồn XH, đính thời gian lập BB số 11, ngày giao QĐ xử phạt cho bà Tuyết,đính ngày có hiệu lực QĐ số 23…khơng có đính phần áp dụng từ NĐ158 sang NĐ 167 Như vậy, tơi khẳng định QĐ số 23 áp dụng chưa có hiệu lực PL thời điểm xảy HVVP để xử phạt hành vi VPHC bà Tuyết Điều không phù hợp với nguyên tắc áp dụng văn QPPL quy định Từ phân tích nêu thấy rằng, yêu cầu khởi kiện bà Trần Thị Tuyết có sở để chấp nhận 4.Từ phân tích nêu trên, tơi đề nghị HĐXX: + Áp dụng điểm b khoản Điều 193 Luật tố tụng hành + Chấp nhận tồn đơn khởi kiện bà Trần Thị Tuyết việc yêu cầu hủy Quyết định xử lý vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở văn hóa thể thao, du lịch, giao lại cho quan có thẩm quyền xử lý hành vi khơng vào sổ nhà trọ Hoàng Lan Trên quan điểm giải quyết vụ án Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ, đề nghị Hội đồng xem xét Nơi nhận: - Tòa án xét xử; - Lãnh đạo viện; - HSKS Ch (03b) KIỂM SÁT VIÊN MÃ THÚY MI ... 20/04/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết nhận Quyết định trả lời khiếu nại số 01/QĐ-TTR Chánh tra sở văn hóa thể thao, du lịch Do không đồng ý với nội dung định giải khiếu nại số 01 nên ngày 02/5/2014 bà Tuyết. .. Đoàn tra lập biên xử lý vi phạm hành ngày 23/12/2013 khơng phát hiện, thu giữ bất kỳ vật chứng cho thấy ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành hay ông Phan Văn, bà Thùy có hành vi mua bán dâm... Điều 116 Luật tố tụng hành Xét Quyết định hành bị khởi kiện Thứ xét theo yêu cầu khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết đề nghị Tòa án Nhân dân tỉnh GL tuyên hủy bỏ Quyết định xử phạt hành số 23, ngày 10/3/2014