(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm quyền tố giác về tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ thực tiễn của cơ quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CƠNG VĂN BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Kết nghiên cứu nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Công Văn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một chức quan trọng tiêu chí đánh giá mức độ dân chủ Nhà nước, việc tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền công dân Hiến pháp năm 2013 nước ta Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Điều 30 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Điều thể Nhà nước ta coi trọng quyền tố cáo việc bảo đảm quyền tố cáo công dân, thông qua quyền tố cáo giúp cho Nhà nước phát hiện, phòng ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tập thể Nhà nước Đồng thời “quyền tố cáo” quyền làm chủ trực tiếp nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức Bảo đảm quyền công dân tố tụng hình bảo đảm quyền cơng dân hoạt động tư pháp, việc Nhà nước thiết lập điều kiện cần thiết nhằm tôn trọng thực quyền công dân cá nhân việc tố giác tội phạm Từ thực tiễn cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm cho thấy để nhanh chóng phát tội phạm kịp thời ngăn chặn, xử lý ngồi cơng tác chủ động nắm bắt tình hình xử lý quan Nhà nước việc phòng ngừa, phát vi phạm, tội phạm hầu hết việc phát sớm vi phạm, tội phạm lại phụ thuộc vào việc cơng dân chủ động tố giác tội phạm đến quan có thẩm quyền Tuy nhiên, việc bảo đảm cho công dân thực quyền tố giác tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn, như: Điều kiện kinh tế, xã hội, sở vật chất, phương tiện lại cịn nhiều khó khăn; lực lượng vũ trang, công chức làm công tác tiếp nhận tố giác tội phạm số Cơ quan điều tra Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thiếu, trình độ cịn hạn chế; cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật chưa sâu rộng; nhận thức pháp luật người dân nhiều hạn chế, nhiều trường hợp tâm lý tránh va chạm nên không tố giác tội phạm không hợp tác, làm việc với quan có thẩm quyền… Trong năm vừa qua, song song với tình hình kinh tế - xã hội nước ta tiếp tục tiến triển tích cực, kinh tế vĩ mô đà tăng trưởng; lạm phát kiểm sốt, sách xã hội tiếp tục quan tâm thực hiệu quả; quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững Cơng tác cải cách tư pháp, đấu tranh phòng, chống tội phạm tiếp tục Đảng, Nhà nước quan tâm đạt kết tích cực, quyền người, quyền cơng dân ngày nâng cao Tuy nhiên, tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất, mức độ nghiêm trọng không loại tội phạm thông thường Cơ quan điều tra Công an nhân dân Quân đội nhân dân xử lý mà tội phạm mang tính chất đặc thù tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao điều tra xử lý; đòi hỏi quan điều tra phải tích cực, nhanh chóng phát để kịp thời xử lý, giáo dục, răn đe, phịng ngừa trình độ khoa học kỹ thuật ngày phát triển, tội phạm hoạt động ngày tinh vi, khó phát gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xử lý; Đặc biệt loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng chức vụ xảy hoạt động tư pháp; loại tội phạm với đặc thù người phạm tội người có thẩm quyền quan tư pháp dẫn đến người dân có tâm lý e ngại sợ bị gây khó khăn trả thù nên không tố giác hành vi vi phạm, tội phạm Do đó, việc phát hiện, khởi tố, điều tra loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao ngày khó khăn Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đảm bảo việc phát hiện, khởi tố, điều tra loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, loại tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp; từ ngày 01/01/2018, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tăng thêm thẩm quyền điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình sự, xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp, tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tịa án nhân dân Trước tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, gây xúc xã hội, làm giảm lòng tin Nhân dân vào hệ thống quan tư pháp Do vậy, việc nâng cao chất lượng, hiệu việc phát hiện, khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao vấn đề cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân; việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp vấn đề then chốt nhằm hạn chế thấp việc xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tăng thêm theo quy định Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho lực lượng Cán điều tra, Điều viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức đấu tranh, phát hiện, tố giác, báo tin kịp thời tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cá nhân, quan tổ chức Với lý nêu trên, chọn đề tài “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” làm đề tài cho luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp – Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong nhiều năm vừa qua, tình hình nghiên cứu hoạt động Cơ quan điều tra nói chung Cơ quan điều tra VKSND tối cao nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, cán thực tiễn, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, cụ thể sau: “Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” tác giả TS Nguyễn Hải Phong – Phó Viện trưởng Thường trực VKSNDTC, Tạp chí Kiểm sát, số 08/2017; “Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực luật tư pháp hình sự”, tác giả Ts Nguyễn Tiến Sơn – Thủ trưởng Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Tạp chí Kiểm sát số 23/2017 - “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết công tác thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” – Nguyễn Tiến Sơ- “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” – Lại Viết Quang – Tạp chí Kiểm sát số 11 – tháng 6/2013; Bài viết “Phân tích số tội phạm hoạt động tư pháp chương XXIV Bộ luật hình năm 2015” - Tiến sỹ: Nguyễn Tiến Sơn, đăng Tạp chí Kiểm sát số 23/2017 “Áp dụng pháp luật điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội tác giả Phạm Thị Thanh Thúy (2015) “Áp dụng pháp luật điều tra tội phạm tham nhũng hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội tác giả Nguyễn Đức Thực (2016) - “Vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, tác giả Trần Long Hân (2017) Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu bản, toàn diện hoạt động tổ chức, điều tra nói chung Cơ quan điều tra VKSND tối cao Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách chi tiết có hệ thống nội dung “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” Việc nghiên cứu đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Làm rõ vai trò, thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo quy định luật; Tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; - Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tăng cường chế giám sát để bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật Cơ quan điều tra VKSND tối cao bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp khoảng thời gian từ năm 2015-2019 Mục đích nhiệm vụ luận văn Luận văn có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; khảo sát, đánh giá thực trạng vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp điều kiện nay, kiến nghị, đề xuất giải pháp thực hiệu Trên sở mục đích, Luận văn tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ, xảy hoạt động tư pháp - Nghiên cứu quy định pháp luật thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ thực tiễn Cơ quan điều tra VKSND tối cao Dự báo tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân điều kiện Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Luận văn thực sở sử dụng cách tiếp cận định lượng, tiếp cận tổng thể tiếp cận phận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội tham nhũng hoạt động tư pháp nói riêng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác logic, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh…để giải vấn đề mà đề tài đề cập đến, cụ thể: - Phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh áp dụng nghiên cứu Chương luận văn Phương pháp thống kê, khảo sát thực tế, phân tích, so sánh sử dụng cho nội dung nêu Chương luận văn Phương pháp phân tích - tổng hợp áp dụng nghiên cứu Chương luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Trên sở phân tích lý luận, thực trạng giải pháp việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp – Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, luận văn bất cập, khó khăn cơng tác áp dụng, thực thi pháp luật bảo đảm quyền tố giác tội phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Bên cạnh đó, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác, việc giảng dạy có liên quan đến hoạt động điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp vụ án tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 101 + Thông tin chưa rõ dấu hiệu vi phạm, xâm phạm hoạt động tư pháp cần kiểm tra để có sở phân loại xử lý đề xuất Lãnh đạo phòng, Lãnh đạo quan điều tra cho thực việc kiểm tra thông tin trước đề xuất phân loại xử lý thông tin theo hướng đề xuất: Phòng trực tiếp kiểm tra chuyển Phòng nghiệp vụ khác kiểm tra Phối hợp với địa phương để kiểm tra thông tin Thông tin Phòng nghiệp vụ địa phương phối hợp kiểm tra; Phòng thực việc kiểm tra theo dõi, đôn đốc để đảm bảo thời gian việc phân loại, xử lý thông tin ( Bộ phận tổng hợp phòng thực việc theo dõi kiểm tra đôn đốc; việc phân loại phân công theo địa bàn Điều tra viên quản lý địa bàn thực hiện); thơng tin kiểm tra sau chuyển cho phòng nghiệp vụ địa phương phối hợp kiểm tra, sau 20 ngày đơn vị chưa kết thúc thực việc đơn đốc hình thức điện thoại nhắc việc 2-3 lần, q thời hạn kiểm tra thơng tin có thơng báo văn để nhắc đơn vị Sau điều tra viên địa bàn thực xong việc phân loại xử lý thông tin Lãnh đạo Cơ quan điều tra phê duyệt trí thơng tin chuyển lại phận tổng hợp phịng (theo dõi xử lý phân loại thơng tin) để thực vào sổ theo dõi xử lý, quản lý thông tin Cơ quan điều tra trước chuyển cho phòng nghiệp vụ, đơn vị ngành xử lý thông tin theo quy định - Việc phân loại xử lý thông tin sau có kết kiểm tra phịng nghiệp vụ kết phối hợp với địa phương kiểm tra thông tin: + Các thông tin qua kiểm tra có dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp ĐTV đề xuất lãnh đạo phòng, Lãnh đạo Cơ quan điều tra chuyển xác minh nguồn tin tội phạm theo quy định (thơng tin kiểm tra phịng nghiệp vụ thực việc đề xuất, báo cáo lãnh đạo phịng thực đề xuất gửi kết thúc kiểm tra xử lý thông tin Phòng để theo dõi kết thúc việc phân 102 loại, xử lý thông tin trên; thông tin địa phương phối hợp kiểm tra Phòng trực tiếp đề xuất xử lý, báo cáo trình Lãnh đạo phê duyệt) + Thơng tin qua kiểm tra xác định khơng thuộc thẩm quyền, khơng có dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp báo cáo đề xuất Lãnh đạo cho chuyển thông tin đến Vụ 12 để xử lý theo quy định pháp luật ( Phịng nghiệp vụ kiểm tra thơng tin trực tiếp làm Báo cáo đề xuất Lãnh đạo duyệt làm văn chuyển Vụ 12; thông báo kết xử lý thơng tin cho Phịng để thực việc theo dõi, xử lý phân loại quản lý thông tin) Về yêu cầu tất hồ sơ kiểm tra thông tin, sau kết thúc chuyển đến Vụ 12 trường hợp chuyển đến địa phương điều tra viên phải phô tô lưu hồ sơ kiểm tra thông tin để phục vụ cho công tác kiểm tra trả lời cơng dân sau này; Phịng khu vực kiểm tra Phịng có trách nhiệm quản lý lưu trữ hồ sơ kiểm tra thông tin theo quy đinh đơn vị chế độ lưu hồ sơ nghiệp vụ; thơng tin Phịng kiểm tra Phòng quản lý lưu trữ - Thứ tư: Việc thực chế độ báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu công tác phân loại, xử lý thơng tin tội phạm có u cầu: + Phịng tập trung đầu mối cơng tác phân loại, xử lý quản lý thông tin tội phạm Cơ quan điều tra, chịu trách nhiệm thực chế độ báo cáo thông tin theo định kỳ quy định tuần, tháng, quý , năm Phòng Vụ VKSND tối cao theo quy chế phối hợp kiểm sát hoạt động phân loại, xư lý thông tin vi phạm tội phạm ( Bộ phận tổng hợp Phòng chịu trách nhiệm báo cáo) + Việc báo cáo cung cấp tài liệu xử lý thơng tin tội phạm có u cầu Cơ quan điều tra công tác nghiệp vụ cung cấp tài liệu có yêu cầu Lãnh đạo Cơ quan điều tra Lãnh đạo VKSND tối cao Phòng chịu trách nhiệm thực (Bộ phận tổng hợp Phòng tra cứu lại kết phân loại, xử lý thông tin để cung cấp tài liệu có u cầu; Khi cung cấp thơng tin, ý cung cấp đầy đủ nội dung kết xử lý thông tin họ tên, 103 đơn vị điều tra viên phân công chịu trách nhiệm phân loại, xử lý thông tin trên); Yêu cầu việc cung cấp thơng tin điều tra viên Phịng nghiệp vụ, phải có Phiếu yêu cầu nêu rõ nội dung, mục đích cần cung cấp thơng tin tài liệu chuyển đến Phòng 1, Lãnh đạo Phòng phê duyệt chuyển Bộ phận tổng hợp để kiểm tra, cung cấp tài liệu theo yêu cầu Đối với phận trực ban hình sự, cơng dân có yêu cầu, đề nghị liên quan đến việc xử lý thông tin, đơn; Yêu cầu điều tra viên làm nhiệm vụ trực ban tiếp nhận ý kiến công dân hẹn thời gian để cung cấp, trả lời cho cơng dân Sau kết thúc việc trực ban hình có phiếu u cầu phịng cung cấp tài liệu liên quan đến xử lý thông tin, Lãnh đạo Phòng phê duyệt chuyển Bộ phận tổng hợp để kiểm tra, cung cấp tài liệu xử lý thông tin chuyển lại trực ban để thông báo cho công dân biết kết việc xử lý thông tin 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở kết nghiên cứu thực trạng nguyên nhân tồn tại, vướng mắc việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân; Chương luận tác giả tập trung phân tích quan điểm đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao như: hoàn thiện pháp luật; nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo, đạo điều hành; bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nâng cao trình độ lực đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc Những giải pháp cần triển khai thực đồng bộ, thống để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp nhận, bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân tin báo giai đoạn năm 105 PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua, song song với phát triển nhanh chóng xã hội tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp gia tăng số lượng tính chất, mức độ, hậu ngày nghiêm trọng loại tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Tuy nhiên, việc phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý tội phạm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp lại gặp nhiều khó khăn; nguyên nhân phần điều kiện sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị lực lượng quan điều tra cịn nhiều khó khăn; chủ thể tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp người có kiến thức chuyên môn cao nên việc che giấu hành vi vi phạm tinh vi, khó phát hiện; mặt khác phần nhiều người dân trình độ cịn hạn chế, nhiều trường hợp tâm lý tránh va chạm nên không tố giác tội phạm không hợp tác, làm việc với quan có thẩm quyền,…Do đó, để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cần phải có đề tài nghiên cứu, phân tích cụ thể để đưa giải pháp hiệu nhằm bảo đảm quyền tố giác tội phạm công dân Thông quan việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật Qua luận văn làm rõ khái niệm tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc tiếp nhận, xác minh, giải tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân chuyển đến Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao giai đoạn 2015-2019 Luận văn nêu lên kết 106 công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Bên cạnh đó, tác giả phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền tố giác; nguyên nhân chủ quan, khách quan; để từ đề biện pháp, giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cơng dân; Đó nhóm giải pháp chung, nhóm giải pháp cụ thể phải tuân thủ nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền người, quyền công dân để hành vi phạm tội phải bị xử lý nghiêm minh, người, tội, pháp luật; góp phần hiệu cho việc nghiên cứu để nâng cao cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp Cơ quan điều tra VKSND tối cao đặc biệt giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn pháp luật Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, 1981, 2002, 2015 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 1962 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989 Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20/06/2017 việc thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 10 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020 11 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 cách tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 13 Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 thẩm quyền Tịa án phân cơng nhân viên 14 an Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/7/1946 tổ chức Tư pháp Công 15 Nghị định số 256/TTg ngày 01/07/1959 Thủ tướng Chính phủ quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố 108 B Các tài liệu tham khảo khác 16 Ngô Thị Quỳnh Anh (2008), “So sánh vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Viện kiểm sát Việt Nam với quan Công tố nước theo truyền thống pháp luật án lệ (Anh, Hoa Kỳ)”, Hội thảo quốc tế: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), tháng 12/2008, Hà Nội 17 Phạm Thanh Bình (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, Nxb Cơng an nhân dân 18 Hoàng Thị Quỳnh Chi (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình 19 Nguyễn Ngọc Chí (2013), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/ Viện cơng tố số nước giới – kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 22 Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Khổng Hà, Trần Minh Hưởng (2000), Tìm hiểu Luật tố tụng hình sự, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 23 Minh Đạo (2014), “Về hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Đỗ Văn Đương (2006), “Viện cơng tố Cộng hịa Pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát 26 Đỗ Văn Đương (2013), “Quyền điều tra Viện kiểm sát cần thiết phải giao trách nhiệm điều tra tội phạm chức vụ, tham nhũng cho Cơ 109 quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 27 Đỗ Văn Đương (2014), “Sự cần thiết định hướng sửa đổi tổ chức hoạt động điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Khoa học kiểm sát 28 Trần Ngọc Đường (2013), “Đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cải cách tư pháp tiến hành nước ta”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 29 Nguyễn Xuân Hà (2008), “Điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới”, Thông tin khoa học kiểm sát 30 Mai Thanh Hiếu (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát 31 Lê Thị Huyền (2015), Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 32 Vũ Đăng Khoa (2017), “Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 55 năm xây dựng trưởng thành”, Kiểm sát (08), tr 9-19 33 Nguyễn Hải Phong (chủ biên) (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Hải Phong (2017), “Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Kiểm sát (08), tr 2-8 35 Lại Viết Quang (2013), “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Kiểm sát (11), tr.18-22 110 36 Nguyễn Ngọc Quang (2013), “Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiêu cực hoạt động tư pháp”, Hội thảo khoa học: Thực trạng, giải pháp phòng, chống tham nhũng tiêu cực hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Cộng hịa liên bang Đức”, Thơng tin khoa học kiểm sát (5+6), tr 76-82 38 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Kiểm sát (11), tr 21 39 Nguyễn Tiến Sơn (2013), “Quá trình hình thành phát triển Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Một số học kinh nghiệm”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 40 Nguyễn Tiến Sơn (2017), “Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực luật tư pháp hình sự”, Kiểm sát (23), tr 8-16 41 Nguyễn Toàn Thắng, Nguyễn Tuấn Anh (2017), Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Kiểm sát, (08), tr 44-49 22 42 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 43 Nông Xuân Trường (2007), Quy định khởi tố, điều tra truy tố theo luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Thơng tin khoa học kiểm sát, (3+4), tr 32-42 41 44 Hoàng Anh Tuyên (2013), Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Hoa Kỳ, Thông tin khoa học kiểm sát, (5+6), tr 134 111 45 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 46 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 47 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 48 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Chỉ thị số 01/2000/CT- VKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác điều tra ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) - Tình hình tội phạm năm 2015, Hà Nội 53 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Luật học 54 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 112 55 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 56 Đề án Tăng cường lực Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2019, Hà Nội, tr 21 - 71 57 Trần Long Hân (2017), “Vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, tr - 70 ... đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp. .. điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung... việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN