(Luận văn thạc sĩ) tổ chức và hoạt động của thanh tra bộ nội vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ THANH THỦY TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ DIỆU OANH Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý luận, khảo sát tình hình thực tiễn tra Bộ Nội vụ hướng dẫn khoa học PGS TS Trần Thị Diệu Oanh Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Đinh Thị Thanh Thủy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh tra chức năng, khâu thiết yếu hoạt động quản lý Thanh tra có nhiệm vụ đánh giá thực tiễn quản lý, giúp cho việc hoạch định sách, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, cá nhân, xã hội ngăn chặn, phòng ngừa có hiệu hành vi tham nhũng vi phạm pháp luật Trong hệ thống quan tra, tra Bộ quan Bộ, giúp cho Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo chuyên ngành, lĩnh vực Bộ, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ Nội vụ (Thanh tra Bộ) tổ chức thuộc Bộ Nội vụ, thực chức giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân, phịng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, quan, tổ chức, cá nhận thuộc phạm vi quản lý Bộ Nội vụ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhận thuộc phạm vi quản lý Bộ Nội vụ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định sử lý tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Bộ; giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, phòng, chống tham nhũng phòng, chống tội phạm theo quy định pháp luật Với vị trí, chức quan trọng, Bộ Nội vụ có nhiều đóng góp vào thắng lợi công xây dựng phát triển đất nước, trì, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật phạm vi quản lý Với tư cách quan chuyên môn, tham mưu, giúp việc cho trưởng, Thanh tra Bộ Nội vụ phát huy tốt vai trị, góp phần vào việc nâng cao hiệu quản lý Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ nhiều tồn như: Chất lượng cán Thanh tra Bộ chưa đáp ứng với yêu cầu công việc; hoạt động tra tập trung số lĩnh vực; việc theo dõi, đôn đốc thực kết luận tra hạn chế; thiếu phối hợp quan trung ương địa phương; thiếu công khai, lực tham mưu chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; hiệu phòng, chống tham nhũng chưa cao, chưa liệt thiếu triệt để; nguồn lực người, kinh phí, trang thiết bị phụ vụ cho cơng tác tra cịn yếu thiếu… Nhìn rộng ra, tồn chung tra cấp nói riêng tra nhà nước nước ta nói chung Để phát huy vai trò quan Thanh tra Bộ quản lý nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, bảo đảm quyền nghĩa vụ cơng dân, khắc phục hạn chế, khó khăn yêu cầu cấp bách đặt phải nhận thức cách sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động quan Thanh tra Bộ, từ đề xuất giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động, đảm bảo cho quan tra làm tốt chức năng, nhiệm vụ giao đảm nhiệm, giải kịp thời vấn đề xúc xã hội Đó lý để tác giải luận văn chọn đề tài “Tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ” làm luận văn tốt nghiệp cao học Chun ngành Hành Cơng Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn tác giả đề xuất giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ Kết nghiên cứu đề tài cịn có ý nghĩa việc xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động tra nhà nước 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, nhiều viết chuyên khảo Báo tra, Tạp chí tra Báo, Tạp chí chuyên ngành đề cập đến tổ chức hoạt động tra nhà nước khía cạnh mức độ khác nhau, đưa đánh giá, nhận xét thực trạng tổ chức hoạt động tra, sở đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động quan tra nhà nước - “Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật tra hoàn thiện pháp luật tra” đề tài nghiên cứu khóa học cấp Bộ, năm 2007 đồng chí Trần Văn Truyền – Tổng tra Chính phủ Chủ nhiệm Đề tài tập trung rõ sở lý luận, sở thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động ngành tra điều kiện phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trên sở phân tích thực trạng hạn chế tổ chức hoạt động ngành, đề tài đề xuất định hướng giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động Ngành chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang tính tồn diện, khả thi, có kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật tra - “Cơ sở xác định trách nhiệm chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng” đề tài nghiên cứu khóa học cấp Bộ, năm 2010 đồng chí Nguyễn Tuấn Khanh – Trường phịng nghiên cứu đào tạo, Viện khoa học tra làm chủ nhiệm Đề tài nêu lên số sở lý luận vấn đề trách nhiệm pháp lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, thực trạng tra trách nhiệm, đưa hướng giải quyết, hệ thống giải pháp số kiến nghị cụ thể - “Một số giải pháp nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra” đề tài khoa học cấp sở, đồng chí Lê Đức Trung, Phó trưởng phịng Quản lý khoa học, Viện khoa học tra làm chủ nghiệm Đề tài làm rõ quan niệm trùng lắp, chồng chéo, vai trị cơng tác tra, hoạt động tra dạng chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra; Kết hoạt động tra từ có luật Thanh tra 2004, phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân dẫn đến trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra; Quan điểm, phương hướng khắc phục số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tra - Luận án tiến sỹ: “Tổ chức hoạt động tổ chức Thanh tra nước ta giai đoạn – Thực trạng giải pháp” nghiên cứu sinh Trịnh Xuân Thiện Luận án đề cập đến vấn đề bất cập tổ chức hoạt động tổ chức tra sau Luật tra 2004 có hiêu lực thi hành, đề cập cụ thể tới tổ chức: Thanh tra nhà nước, tra chuyên ngành, Ban tra nhân dân tra thủ trưởng đơn vị - Luận văn thạc sỹ: “Tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ bối cảnh cải cách hành nay” Thạc sỹ Nguyễn Mạnh Khương Luận văn đề cập đến vấn đề có tính lý luận tra ngành Nội vụ Đánh giá toàn diện thực trạng tổ chức, hoạt động tra ngành Nội vụ, từ đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện tổ chức, hoạt động tra ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước - Luận văn thạc sỹ: “Vai trò quan tra phòng, chống tham - từ thực tiễn Thanh tra Bộ Nội vụ” Thạc sỹ Nguyễn Quang Hưng Luận văn đề cập đến vấn đề tác hại tham nhũng thực tiễn cách phòng chống tham nhũng, hạn chế quan tra nhà nước tra Bộ Nội vụ cơng phịng chống tham nhũng Trên sở kết nhiên cứu trước quy định pháp luật hành, việc nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú sâu sắc thêm luận khoa học, sở thực tiễn cho việc đổi tổ chức, hoạt động Thanh tra nhà nước cấp Bộ, tìm điểm mạnh tồn tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ từ đề giải pháp hoàn thiện để kiến nghị với quan có thẩm quyền nằm nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động tra Bộ nói chung Thanh tra Bộ Nội vụ nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Muc đích luận văn Đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để triển khai mục đích nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ Phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra nhà nước cấp Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ.Từ đó, nguyên nhân ưu điểm hạn chế Luận văn đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ Để đạt mục đích trên, luận văn Đối tƣợng nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ 4.2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra theo quy định pháp luật; nghiên cứu tổ chức Thanh tra Bộ Nội vụ, hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ mảng hoạt động: Thanh tra hành chính, tra chuyên ngành, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng quản lý nhà nước lĩnh vực Từ thực tiễn tổ chức hoạt động để đề phương hướng đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ giai đoạn Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn hoàn thành sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam pháp luật nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động tra nói chung, tra Tài ngun Mơi trường nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp, diễn dịch, tư logic … nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vị nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có đóng góp việc làm rõ vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động nhà nước cấp Luận văn phát vấn đề khó khăn, vướng mắc, tồn tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ từ đề giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu công tác quan, đồng thời góp phần làm phong phú sở lý luận, sở thực tiễn cho việc kiện toàn nâng cao tổ chức, hoạt động tra Bộ Nội vụ nói riêng, quan tra nhà nước nói chung Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày thành ba chương gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ Chương 3: Phương hướng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ giai đoạn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA BỘ 1.1 Quan niệm Thanh tra 1.1.1 Khái niệm tra Thanh tra (tiếng Anh Inspect) xuất phát từ nguồn gốc La tinh (Inspectare) có nghĩa “nhìn vào bên trong”, kiểm tra, xem xét từ bên hoạt động số đối tượng định Từ điển Luật học (tiếng Đức) giải thích tra tác động chủ thể đến đối tượng thực thẩm quyền giao nhằm đạt mục đích định-một tác động có tính trực thuộc [22, tr.11] Theo Từ điển tiếng Việt “thanh tra kiểm soát, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp” [15, tr.882] Từ góc độ cho thấy tra bao hàm nghĩa kiểm soát nhằm xem xét phát ngăn chặn trái với quy định Khái niệm tra thường kèm với chủ thể liên quan đến phạm vi quyền hành chủ thể định Trong sách báo pháp lý nước ta, khái niệm tra hiểu góc độ khác Một cách phổ biến nhất, tra thường hiểu xem xét, kiểm soát, kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm rút nhận xét, kết luận cần thiết để kiến nghị với quan nhà nước khắc phục nhược điểm, phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Trong thực tế, có hai khái niệm gần “thanh tra” “kiểm tra” Giữa hai khái niệm có nét tương đồng như: (i) hoạt động khơng thể thiếu q trình quản lý; (ii) chức quản lý nhà nước nhằm hướng hoạt động chủ thể quản lý vào mục đích Hai là, Thanh tra Bộ Nội vụ báo cáo lãnh đạo Bộ phối hợp với Vụ Kế hoạch-Tài đơn vị liên quan việc dự toán chi ngân sách hàng năm, bổ sung, thay trang thiết bị chuyên dụng (máy tính xách tay, máy ghi âm, ghi hình, tủ bảo mật, phần mềm chuyên dùng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân) Bảo đảm kinh phí cho hoạt động tra cơng vụ, cho việc chi mua tin, lấy ý kiến chuyên môn nghiệp vụ khoản chi khác theo quy định pháp luật Ba là, Thanh tra Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Trung tâm thơng tin xây dựng hệ thống thông tin quản lý tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức từ Thanh tra Bộ Nội vụ đến Sở Nội vụ tra nội quan tra công vụ, đảm bảo công tác thông tin liên lạc, hướng dẫn đạo nghiệp vụ tra, trao đổi thông tin hoạt động kết hoạt động tra cơng vụ nói chung, tra tuyển dụng cơng chức nói riêng thường xun, kịp thời 91 Tiểu kết Chƣơng Đổi tổ chức hoạt động ngành tra nước ta nói chung, tra Bộ Nội vụ nói riêng yêu cầu thiết Việc đổi tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ phải gắn liền với yêu cầu cụ thể như: tra gắn liền với quản lý, đáp ứng yêu cầu phục vụ mục tiêu quản lý nhà nước, bám sát yêu cầu tiếp tục cải cách hành nhà nước; tăng cường thẩm quyền, tính hệ thống theo ngành tính độc lập quan tra; đẩy mạnh hoạt động tra phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật; đổi phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trên sở nhận diện yêu cầu cụ thể, chương luận văn tập trung đưa phương hướng đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ tình hình nay, từ liên hệ vận dụng để bổ sung hoàn thiện tổ chức hoạt động quan tra nhà nước cấp quan tra nhà nước khác nói riêng 92 KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, vấn đề đặt lên hàng đầu phải cải cách hành Nhà nước Cải cách hành Nhà nước trước tiên phải quản trị tốt hành chính, làm cho hành có lực, hiệu lực, hiệu quả, nhằm tác động trực tiếp vào quan hệ xã hội Trong tác động này, hoạt động tra giữ vai trò quan trọng Do đó, việc hồn thiện, đổi tổ chức hoạt động quan tra nhà nước nói chung tra Bộ Nội vụ nói riêng địi hỏi mang tính cấp thiết Với đề tài: “Tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ” tác giả giải mục đích, u cầu đặt đề tài, hình thành sở lý luận cho việc hoàn thiện, đổi tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ nói riêng góp phần hồn thiện tra cấp nói chung Luận văn trình bày số vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động tra thông qua khái niệm, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động tra Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ nội vụ, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân; Luận văn đề xuất khuyến nghị, giải pháp đổi tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ Việc hoàn thiện, đổi tổ chức hoạt động tra Bộ Nội vụ gắn liền với việc hoàn thiện, đổi tổ chức hoạt động toàn ngành tra phải đặt tổng thể trình cải cách máy hành nhà nước Có thể nói nhiệm vụ lớn cần tiến hành bước Để làm để làm điều cần quan tâm, tâm Đảng, Nhà nước, lãnh đạo cấp, ngành đồng thời thân cán bộ, công chức tra phải không ngừng rèn luyện, trau dồi chuyên môn tu dưỡng đạo 93 đức Phát huy, kế thừa truyền thống hình thành phát triển, ngành tra nói chung tra Bộ Nội vụ nói riêng chắn ngày vững mạnh có nhiều đóng góp cho đất nước công đổi 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2017), Quyết định số 2578/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015, 2016, 2017, 2018, 2019,2020), Báo cáo công tác tra phương hướng nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015, 2016, 2017, 2018, 2019,2020), Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ngành nội vụ, Hà Nội Bùi Thị Thanh Thúy, Cơ quan giao thực chức chuyên ngành - yếu tố hợp lý bất cập quy định pháp luật, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 10/2018 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Chính phủ (2012) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2012) Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp Cơng dân 95 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 11 Chính phủ (2017) Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2011 quy định tra viên cộng tác viên tra 12 Chính Phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 13 Chu Thị Hồng Tâm (2019), “Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ” 14 Hồ Chủ tịch huấn thị công tác tra Hội nghị cán tra toàn miền Bắc ngày 5-3-1960 15 Lê Đức Chung (chủ nhiệm), “Một số giải pháp nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra”, đề tài khoa học cấp sở 16 Lê Thế Chiến (2010), Thanh tra trách nhiệm quản lý Thanh tra Chính phủ Bộ, Ngành Việt Nam 17 Lê Thị Hương (2013), Giáo trình tra giải khiếu nại hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 18 Ngô Trung Thành (2009), “Định hướng mơ hình tổ chức hoạt động tra”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tháng 9/2009 19 Nguyễn Huy Hoàng, Quyền hoạt động tra – vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, năm 2012 - 2013 20 Nguyễn Khắc Hường (2008), Đổi công tác tổ chức tổ chức cán ngành tra, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 96 21 Nguyễn Mạnh Khương (2014), Tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ bối cảnh cải cách hành nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 22 Nguyễn Như Ý (1988), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Hưng (2019), “Vai trò quan tra phòng, chống tham - từ thực tiễn Thanh tra Bộ Nội vụ” 24 Nguyễn Quốc Hiệp (2005), Đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra nhằm tăng cường lực phịng, chống tham nhũng, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 25 Nguyễn Quốc Sửu, Nhu cầu minh bạch hóa hoạt động tra, kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 4/2015 26 Nguyễn Quốc Văn (2009), “Bất cập tổ chức hoạt động tra định hướng đổi mới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11/2009 27 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009) “Bàn tính độc lập tra”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 01/2009 28 Nguyễn Tuấn Khanh, Thanh tra công vụ Việt Nam giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, năm 2015 29 Nguyễn Tuấn Khanh, Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành - vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, năm 2013 – 2014 30 Nguyễn Văn Kim (2001), sách tham khảo “Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 31 Phạm Hồng Thái (2010), Tập giảng Quản lý nhà nước Luật hành chính, Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện hành Quốc gia 32 Phạm Tuấn Khải (1998), sách chuyên khảo: “Những vấn đề việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt 33 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 34 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011 35 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011 36 Quốc hội (2013), Hiến Pháp năm 2013 37 Quốc hội (2013), Luật Tiếp Công dân năm 2013 38 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 39 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Thanh tra năm 2010 40 Quốc hội, Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) 41 Thanh tra Chính phủ (2004), Tổ chức, hoạt động mối quan hệ Thanh tra Bộ tra chuyên ngành thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng thuật đề tài khoa học cấp Bộ 42 Thanh tra Chính phủ (2009), Đổi tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luật khoa học cho việc sửa đổi Luật Thanh tra hoàn thiện pháp luật tra”, Đề tài khoa học cấp Bộ 43 Thanh tra Chính phủ (2011), Lịch sử tra Việt Nam 1945 – 2010 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 44 Thanh tra Chính phủ (2011), sách chuyên khảo: Những nội dung Luật Thanh tra 2010, NXB Lao động Xã hội 45 Thanh tra Chính phủ (2014), Kỷ yếu hội thảo định hướng xây dựng Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 46 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo số 3208/BC-TTCP ngày 28/12/2017 tổng kết 06 năm thi hành Luật tra năm 2010 47 Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 quy định hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra 48 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 49 Trần Đức Lượng, Hồn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, năm 2002 50 Trần văn Truyền (2007), Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật tra hoàn thiện pháp luật tra, đề tài nghiên cứu khóa học cấp Bộ, Hà Nội 51 Trịnh Xuân Thiện, Tổ chức hoạt động tổ chức Thanh tra nước ta giai đoạn – Thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sỹ, Hà Nội 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thanh tra giải khiếu nại tố cáo, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội 99 54 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 55 Văn Tiến Mai (2013), Những yếu tố tác động tới kết hoạt động tra, Tạp chí Thanh tra, số 6/2013 100 ... lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ Chương 3: Phương hướng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ giai đoạn CHƢƠNG... hiệu hoạt động tra cần lường tính đầy đủ phát huy tối tác động tích cực yếu tố 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát Bộ Nội vụ tổ chức Thanh tra Bộ Nội. .. Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Phòng Thanh tra Nội vụ khối Bộ, ngành Trung ương Phòng Tổng h ợp Phòng Thanh tra Nội vụ khối đia phương Sơ đồ tổ chức máy Thanh tra Bộ Nội vụ