QUẢN lý NHÀ nước về DU LỊCH TRÊN địa bàn HUYỆN cần GIỜ, THÀNH PHÓ hò CHÍ MINH

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ —/— —ĩ— HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỚC GIA NGUYỄN THỊ KIM HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HƠ CHÍ MINH - 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ —/— HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỀN THỊ KIM HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NUÓC VÈ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỞNG DÂN KHOA HỌC: TS TẠ VĂN VIỆT LÒI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Quan lý nhà nước du lịch trôn địa bàn huyện Cẩn Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh" cơng trình nghiên cứu cua riêng tôi, hướng dần khoa học cùa TS Tạ Văn Việt, cơng tác Học viện Hành Quốc gia Ket qua nghiên cửu Luận văn trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu Luận văn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giá thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, có ghi rị phần tài liệu tham kháo TP Hố Chí Minh, ngày ỉ thảng 10 năm 2020 TÁC GIÁ Nguyễn Thị Kim Hưong DANH MỤC CÁC BẢNG Bang 2.1 số lượt khách theo mục đích du lịch cùa du khách đen cần Giờ qua điều tra XHH 63 Bang 2.2 Doanh thu du lịch huyện cằn Giờ giai đoạn 2016 - 2020 64 Bang 2.3 Thống kê loại hình, thời gian hình thức du lịch đen cằn Giờ cùa du khách .67 Bàng 2.4 Điểm đen du khách đến cần Giờ 68 DANH MỤC CÁC HÌNH • I lình 1.1 Sơ đồ quàn lý du lịch 19 Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống quan lý nhà nước vềdu lịch 21 Hình 2.1 Cơ cấu lao động địa bàn huyện Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện cần Giờ .50 cần Giờ 48 Hình 2.3 Thống kê tài nguyên du lịch địa bàn huyện cần Giờ 58 Hình 2.4 Đánh giá ý nghía cúa hoạt động du lịch huyện cần Giờ •••65 Hình 2.5 Đánh giá mức độ phát triển cua hoạt động du lịch cần Giờ 66 Hình 2.6 Đánh giá hài lịng cúa du khách hoạt động du lịch cằn Giờ-66 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lịi cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MÕ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài .1 Tơng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .7 Đóng góp cùa đề tài Ý nghĩa cùa đề tài 8 Ket cấu cùa luận văn Chương 1: co SỞ KHOA HỌC QUẨN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH 10 1.1 Một số khái niệm CO’ 10 1.1.1 Khái niệm du lịch .10 1.1.2.1 loạt động du lịch 12 1.1.3 Phân loại hoạt động du lịch 14 1.1.4 Vai trò tác động hoạt động du lịch .17 1.2 Quãn lý nhà nước du lịch 18 1.2.1 Khái niệm quán lý nhà nước 18 1.2.2 Khái niệm quàn lý nhà nước du lịch 19 V 1.2.3 Đặc điếm cùa quán lý nhà nước du lịch 22 V 1.2.4 Nhừng nội dung yếu cúa quán lý nhà nước du lịch .24 1.2.5 Sự cần thiết quàn lý nhà nước du lịch .29 1.2.6 Tiêu chí đánh giá nhân tố ánh hường đen quán lý nhà nước du lịch 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch 40 1.3.1 Kinh nghiệm quan lý nhà nước du lịch cùa số quốc gia khu vực 40 1.3.2 Kinh nghiệm quán lý nhà nước du lịch cùa số địa phương Việt Nam 42 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho quán lý nhà nước du lịch cho huyện cần Giờ 43 Tiểu kết chuông .45 Chương 2: THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH TRÊN DỊA BÀN HUYỆN CÀN GIỜ, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 47 2.1 Thực trạng hoạt động du lịch ỏ' huyện cần Giò' giai đoạn 2015 - 2020 47 2.1.1 Tồng quan huyện cần Giờ 47 2.1.2 Lợ i the tiềm phát triển hoạt động du lịch cua cần Giờ 51 2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch cua huyện cần Giờ 59 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cần Giò' 70 2.2.1 Tố chức thực chiến lược, quy hoạch, ke hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện 70 2.2.2 Xây dựng, ban hành tồ chức thực văn ban quy phạm pháp luật, sách hoạt động du lịch huyện .70 2.2.3 Tô chức máy quán lý nhà nước du lịch cua huyện 72 2.2.4 Nguồn lực ngành du lịch cua huyện 73 nội dung QLNN du lịch cùa cấp huyện, trọng việc hoạch định phát triển HĐDL; xây dựng triển khai thực chế, sách IIĐDL địa bàn; tố chức IIĐDL; phát triển kết cấu hạ tầng du lịch địa bàn; khuyến khích, hồ trợ sờ kinh doanh du lịch địa bàn kiểm tra, kiêm sốt IIĐDL địa bàn Khơng gian: Nghiên cứu QLNN du lịch yếu tập trung địa bàn huyện Cần Giờ, có khao cứu tinh lân cận đế kết nối du lịch Thời gian: Nghiên cứu, phân tích thực trạng QLNN du lịch huyện Cần Giờ yếu từ năm 2015 đến nay; giai pháp đề xuất hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn huyện cần Giờ đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu 5.1 sở lý luận Việc nghiên cứu đề tài dựa sờ lý thuyết quán lý kinh tế, có du lịch; lý luận QLNN, mơ hình lý thuyết cùa quan lý du lịch 5.2 Phương pháp luận Luận văn dựa trôn phương pháp luận vật lịch sử, vật biện chứng cùa Chú nghĩa Mác - Lê nin, tư tướng Hồ Chí Minh; chu trương, đường lối cùa Đáng; Luật Du Lịch 2005; Luật Di sán văn hóa; nghị cua Chính phu số văn ban pháp luật khác 5.2 Phương pháp nghiên cừu Luận văn có sử dụng số phương pháp cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: dùng đề thu thập, phân tích tư liệu, tài liệu liên quan giáo trình, tài liệu QLNN du lịch, tìm hiếu báo, viết du lịch QLNN du lịch, báo cáo cùa quan nhà nước HĐDL QLNN du lịch với trọng tâm nội dung, nhừng yêu cầu, nhừng yếu tố anh hương nhừng vấn đề liên quan đen QLNN du lịch Phương pháp kháo sát thực địa: Trực tiếp kháo sát số nơi như: Căn Rừng Sác, Rừng Ngập mặn, di chì, khao cố, lề hội truyền thống ngư dân Cằn Giờ, biến 30/4 Phương pháp hói ý kiến chuyên gia: Tham khao ý kiến cua số chuyên gia, cụ thể vấn trực tiếp đồng chí Phó Bí thư Thường trực I luyện úy, số lành đạo cán bộ, cơng chức Phịng Kinh tế, Phịng Tài Ke hoạch, người dân địa phương cung cấp dịch vụ du lịch (sán phẩm lưu niệm, đặc san, ), sở DLST địa phương, khách du lịch Phương pháp điều tra XIIII sử dụng để thu thập thông tin sơ cấp du lịch QLNN du lịch địa bàn huyện cằn Giờ Dóng góp mói luận vãn Luận văn hệ thống hóa nhừng vấn đề QLNN du lịch Xây dựng mơ hình qn lý quyền cấp huyện du lịch kết hợp giừa quán lý theo ngành quan lý theo lành thồ QLNN du lịch cấp huyện có gẳn kết giừa chức năng, nhiệm vụ huyện giao đế qn lý ngành đặc thù, có tính nối kết phức tạp cùa IIĐDL (liên ngành) để thực mục tiêu phát triển KTXII địa phương Phân tích, đánh giá có kiểm chứng bẳng sỗ liệu điều tra thực te Đe xuất giai pháp để hoàn thiện QLNN du lịch cách hiệu phù hợp với đặc thù cua huyện cần Giờ, bao gồm từ nâng cao lực quán lý, tăng cường công tác hoạch định, phát triển, sách hồ trợ, kiềm tra, kiêm soát Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Làm sáng tó vấn đề lý luận ban QLNN du lịch Việt Nam cấp huyện, đày huyện cần Giờ Ý nghía thực tiền: Luận văn có the làm tài liệu tham kháo để cá nhân, quan, ban Thời gian qua, việc ban hành văn ban pháp luật lình vực du lịch biến địa bàn huyện vần cịn nhiều thiếu sót Trong thời gian tới, cần phai có chuấn hóa lĩnh vực ban hành để văn ban đời định hướng, kịp thời đồng bộ, làm xác định nhiệm vụ quán lý thực thi cùa nhừng quan đơn vị thuộc ngành lình vực có liên quan Quy hoạch du lịch nhiệm vụ quan trọng, cần phái tiến hành trước bước, nhằm kháo sát, đánh giá nguồn lực phát triển du lịch, xây dựng chương trình, ke hoạch, dự án nham khai thác hợp lý, có hiệu nguồn lực phát triển du lịch, định hướng theo dòi kiểm tra, giám sát Ben cạnh đó, cần có giái pháp bô sung hoạt động xây dựng phát triển du lịch theo mục tiêu, kế hoạch đà đưa nhằm đưa du lịch huyện tầm cao Lấy ý tường chu đạo “Cần Giờ đô thị sinh thái the hệ tiếp theo” cùa Công ty NIKKEN SEKKEI CIVIL ENGINEERING LTD đà đạt giải ý tương quy hoạch phân khu tý lệ 1/5000 huyện cằn Giờ với cấu trúc đô thị gồm 03 phân chức chính, cụ thê: + Khu A: Khu thị ngoại khu vực xà Bình Khánh có vị trí địa lý thuận lợi cho lưu thơng hàng hóa với the mạnh chi cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh chi có 20km, theo đề xuất thành đô thị triển làm (Expo city) với nhừng chức khơng có trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh + Khu B: Khu báo tồn sống có mơi trường tự nhiên phong phú nên định hướng khu vực hạn che phát triền đô thị đề bao vệ khu dừ trừ sinh Các cơng trình DLST hừu sè tạo phần để nâng cao dịch vụ, đồng thời xây dựng số điểm lưu trú, nghi chân bên rừng, hình thành điếm tham quan du lịch + Khu C: Khu đô thị nghi dường Là nơi cộng sinh dung hòa giừa khu dân cư hữu, phát triển đô thị với rừng ngập mặn liền kề Sử dụng đất sè bố trí yếu tố đa dạng hình thành thị bao gồm nhà ờ, khách sạn, vãn phịng, thương mại 3.3 Ị.2 Giải pháp Xây dựng thực thi sách phát triển du lịch phạm vi phân cấp: Chú trọng sách hồ trợ IIĐDL; đẩu tư phát triên hạ tầng giao thông phục vụ du lịch bao vệ môi trường; sách liên kết du lịch; đào tạo, bồi dường nghiệp vụ du lịch; sách xúc tiến du lịch Đe du lịch Cần Giờ phát triển, trớ thành khu đô thị du lich tầm cờ khu vực, cần phái trọng sách phát triển IIĐDL giai pháp then chốt Cằn Giờ phai thực biện pháp sau: Ư’u tiên đầu tư hệ thống khu, điếm du lịch quan trọng nhất, có vị trí chiến lược việc xây dựng hình ánh sán phẩm du lịch cua cần Giờ Trong giai đoạn từ đen 2025 tầm nhìn đen 2030, cần Giờ cần trọng sách ưu tiên đầu tư phát triển khu du lịch sau: Hoàn thiện quy hoạch triển khai đẩu tư Khu du lịch văn hóa lịch sử Giồng Cá Vồ, Giồng Ao, dự án đẩu tư mớ rộng Lăng Ông Thúy Tướng; quy hoạch khu, điểm du lịch Khu DLST nghi dường, điểm du lịch địa bàn huyện, thành phố Triển khai lập điều chinh quy hoạch 1/5000 huyện cần Giờ dựa theo ý tương cua đơn vị tư vấn đạt giai, theo đám báo giừ nguyên vùng lõi Khu dự trừ sinh the giới rừng ngập mặn cần Giờ, đảng thời kết nối đồng hệ thống hạ tầng kỳ thuật với Đồ án quy hoạch phân khu tỳ lệ 1/5000 Khu đô thị lấn biên cẩn Giờ, làm sờ định hướng phát triển du lịch huyện theo quan điểm đẩy mạnh du lịch có trách nhiệm, hướng đến phát triển du lịch bền vừng 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, quán lý du lịch 3.3.2 Ị Nhiệm vụ Quy hoạch vấn đề gây khó khăn du lịch cần Giờ bơi chồng chéo giừa nuôi trồng, đánh bẳt hai sán du lịch biển Do đó, cần đánh giá thực trạng, tiềm tài nguyên du lịch cua địa phương để điều chinh, bố sung Quy hoạch tông the phát triển du lịch huyện cần Giờ giai đoạn đen năm 2020 định hướng đến năm 2030 Nâng cao tính pháp lý cúa dự án quy hoạch duyệt, đặc biệt vấn đề triển khai thực theo quy hoạch Đàm báo dự án quy hoạch IIĐDL phê duyệt cùa huyện phái phù hợp với chiến lược, quy hoạch cua thành phố ca nước Các dự án quy hoạch phai quan nhà nước có thấm quyền phê duyệt quy chế hóa thành văn ban quy phạm pháp luật theo quy trình ban hành Đe dự án quy hoạch triển khai thực theo quy hoạch cằn phái sử dụng cách thức bắt buộc kết hợp với cách thức tự nguyện Cách thức bắt buộc cách thức đạt mục tiêu kế hoạch chu yếu thông qua biện pháp hành - tố chức Cách thức tự nguyện, dựa vào lợi ích kinh tế để thực đạt mục tiêu đề 33.2.2 Giải pháp Tăng cường công tác điều tra, đánh giá thực trạng, tiềm năng, tài nguyên du lịch cua địa phương; mạnh hoạt động phán biện xà hội nhằm nâng cao chất lượng tính kha thi cúa quy hoạch; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Tồ chức rà soát, điều chinh, bồ sung quy hoạch tống thể phát triển du lịch huyện cần Giờ giai đoạn đen năm 2025 định hướng đen năm 2030 phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục lựa chọn, triển khai cơng tác; nâng cao trình độ nhận thức, quán lý lình vực du lịch cho đối tượng trực tiếp tham gia IIĐDL cùa cấp, ngành địa phương Nâng cao hiệu lực cùa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển IIĐDL trơn địa bàn huyện Trong đó, việc xác định mục tiêu cần phai đáp ứng yêu cầu đám bao phát triển ồn định, bền vừng; giai hợp lý mối quan hệ giừa tăng trướng kinh tế với ôn định, công bẳng tiến xà hội; thỏa nhu cầu sống nâng cao đời sống cua người dân địa phương, báo vệ giừ gìn mơi trường sinh thái, mục tiêu mong muốn phai sát thực tế, không cao, thiếu thực Xây dựng quán lý quy hoạch cần phai tập trung lực lượng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết hợp thuê chuyên gia, tư vấn quy hoạch nước, xin ý kiến cùa nhiều tồ chức, chuyên gia hàng đầu giới, nước điều đặc biệt tố chức lấy ý kiến nhân dân quy hoạch Có mối quan hệ hợp tác chặt chè giừa quy hoạch IIĐDL với ngành khác để tạo nên cân đối, hài hòa mặt cánh quan, không làm ánh hương đến quy hoạch tổng ngành khác Cơng khai hóa dự án, quy hoạch, sơ đồ, nội dung quy hoạch với tố chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan Tăng cường giám sát việc thực quy hoạch phê duyệt 3.3.3 Kiện toàn hộ máy quán lý nhà nước nâng cao chắt tượng nguồn nhân lực ngành du lịch huyện 3.3.3 Ị Nhiệm vụ (1) Nâng cao chất lượng lao động du lịch Nâng cao trình độ cán lành đạo, quán lý, tham mưu từ cấp huyện đến sờ nhằm công tác quan lý, xúc tiến phát triển du lịch Nâng cao lực cho đội ngũ trực tiếp làm công tác phục vụ du lịch người dân như; giao tiếp; lớp thuyết minh viên du lịch; lớp bồi dường du lịch cộng đồng, lớp tập huấn nâng cao nhận thức du lịch có trách nhiệm với mơi trường xà hội cho cộng đồng làm du lịch Chú trọng đào tạo người chồ tham dự lớp bồi dường nâng cao Thống kê, nghiên cứu, xác định thị trường khách du lịch gồm: địa bàn huyện, thành phố, tinh lân cận, tinh xa; thị trường tiềm năng, thị trường trọng điểm thị trường mục tiêu để xây dựng sàn phâm du lịch phù hợp với sờ thích, tâm lý nhu cầu cùa đối tượng khách xây dựng chương trình xúc tiến phù họp với thị trường Xây dựng sở dừ liệu song ngừ Việt - Anh doanh nghiệp, khu, điểm du lịch cùa huyện, bước hình thành dịch vụ cung cấp thông tin du lịch số cho du khách Đấy mạnh phát triển makcting điện từ phục vụ quáng bá du lịch Cần Giờ Tố chức thông tin, quang bá nơi công cộng như: Ben phà Nhà Bè - Bình Khánh, trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, Vùng Tàu, Gị Cơng, Tiền Giang, Đồng Nai ; phương tiện giao thông như: tàu cao tốc, xe khách đê quáng bá, giới thiệu hình ánh du lịch cằn Giờ Tập trung tuyên truyền cho ấn phàm, san phẩm du lịch trọng tâm đà xác định: cẩm nang, bán đồ, sách ánh, đìa DVD du lịch, brochurc, ban tin, sách chuyên đề khu Rừng Sác, Rừng ngập mặn cằn Giờ, Đình thần Dương Văn Hạnh, Khu di chi kháo cố Giồng Cá vồ (3) Xúc tiến thị trường du lịch Đãng cai tố chức hội thao, hội nghị cùa thành phố, đất nước đê thu hút khách du lịch Tiếp tục triến khai kế hoạch liên kết tinh có điều kiện tương đồng: Vũng Tàu, Gị Cơng, Tiền Giang thị trường khách du lịch tiềm để nối tuyến thu hút khách du lịch thị trường khách quốc tế tiềm khác Tồ chức đế hàng lừ hành du lịch đơn vị truyền thông, báo chí đen khao sát điểm đen, san phẩm dịch vụ du lịch cằn Giờ 3.3.4.2 Giải pháp Xây dựng che, sách bố tri nguồn tài đám bao cho công tác thông tin xúc tiến du lịch triến khai thuận lợi, có hiệu Huy động nguồn kinh phí từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, đóng 10 góp cua doanh nghiệp nguồn hợp pháp khác đám bao tơ chức triển khai có hiệu qua nhiệm vụ đà xác định Tăng cường ngân sách nhà nước cho hoạt động xúc tiến, đặc biệt cho công tác mời chuyên gia xây dựng triển khai đề án chiến lược phát triển thương hiệu du lịch cần Giờ Đa dạng nâng cao chất lượng công tác xúc tiến du lịch; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại vào hoạt động tuyên truyền quáng bá du lịch; vận động trang báo điện từ bao trợ thông tin xây dựng chuyên đề du lịch Cần Giờ; tăng cường hợp tác liên kết vùng, miền xúc tiến du lịch Mớ chuyên trang, chuyên mục du lịch cằn Giờ Đài Phát thanh, Báo, Tạp chí Văn hóa, ấn phấm cùa quan, đơn vị có liên quan Tăng cường chất lượng chuyên mục du lịch tẳn suất phát sóng truyền hình Tố chức chương trình xúc tiến du lịch gắn liền với kiện văn hóa, lề hội, dục the thao, hội chợ, hội nghị, hội thao Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường công tác quáng bá, xúc tiến du lịch, xây dựng thương hiệu cùa đơn vị nói riêng cùa địa phương nói chung 3.3.5 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sớ vật chất kỹ thuật đồng hộ phục vụ hoạt động du lịch huyện 3.3.5 Ị Nhiệm vụ: Thực kêu gọi đầu tư hạ tầng kỳ thuật phục vụ du lịch phù hợp với Đồ án điều chinh quy hoạch phân khu 1/5000 trôn địa bàn huyện huyện cần Giờ theo ý tướng cùa đơn vị tư vấn đạt giái; tập trung theo dõi tiến độ đẩu tư đẩu tư Cầu Cần Giờ Dự án lấn biển, cai tạo nâng cấp đường Rừng Sác Hoàn thành đưa vào khai thác dự án trùng tu di chi khao cố học Giồng Cá vồ, dự án đầu tư mơ rộng Lăng Òng Thuy Tướng Tăng cường thu hút huy động nguồn lực xà hội đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỳ thuật phục vụ du lịch như: Xây dựng hệ thống khách sạn, nhà hàng, điếm mua sắm đạt chuẩn phục vụ du lịch; ưu tiên thu hút đầu tư dự 10 án du lịch quy mô lớn, trung tâm mua sẳm, giái trí chất lượng cao, khu nghi dường cao cấp ; kcu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng bến tàu du lịch, trạm dừng chân sông, phương tiện vận chuyển đường thủy đạt chuấn phục vụ du lịch để đẩu tư khai thác du lịch đường thúy Từ đen năm 2025, tập trung nguồn lực có chế huy động nguồn lực để triền khai dự án trọng điểm đẩu tư phát triển sờ hạ tầng khu, điếm du lịch sau: Đầu tư hạ tầng Khu du lịch Vàm Sát 2, Rừng Sác, biên 30/4, khu đô thị lấn biển Trong đó, ngân sách nhà nước tham gia đầu tư hệ thống hạ tầng thiết yếu đường giao thông vào làng du lịch cộng đồng, giao thông nội bộ, nhà đón tiếp trưng bày, đồ xe, nhà vệ sinh công cộng, chứa rác, hệ thống điện, nước ; có sách hồ trợ lài suất cho nhân dân vay vốn cai tạo, sửa chừa nhà truyền thống mua sắm sờ vật chất, trang thiết bị thiết yếu Thiết lập mơ hình cơng viên văn hóa - lịch sứ theo hai hướng: Một là, Xây dựng khu cơng viên văn hóa lịch sử tập trung - nơi tập hợp tái hầu hết giá trị văn hóa - lịch sứ cùa cần Giờ Cơng viên có thê gắn kết với du lịch trái nghiệm đời sống, âm thực đặt vị tri thuận lợi giao thông dề kết nối với diêm du lịch văn hóa - lịch sứ cụ the khác Hai là, mồi di tích văn hóa lịch sừ cụ the sè “tiểu công viên” thu nho kết với tiếu công viên khác với công viên trung tâm tạo thành mộ chinh thể cơng viên văn hóa - lịch sử Nâng cấp, xếp bố tri không gian mua sẳm, giừ gìn vệ sinh mơi trường khu chợ hai sàn cua cằn Giờ để trơ thành điểm đen hấp dần du khách như: Chợ Hàng Dương, chợ hái sán Đồng Hịa Nghiên cứu hình thành 10 điểm dừng chân hợp lý tuyến đường Rừng Sác - cần Giờ để du khách trài nghiệm cám nhận đặc trưng vùng sinh thái cần Giờ 10 với phận, quan, tồ chức, đơn vị có liên quan đê tơ chức HĐDL; áp dụng mơ hình phu điện từ qn lý địa phương Thực bán vé tự động số khu du lịch; kiếm sốt an ninh số hóa Triển khai chương trình QLNN du lịch Online để việc quán lý linh hoạt, mạnh mè, nhanh chóng xác Áp dụng mơ hình lý thuyết qn trị đại QLNN du lịch để quán lý IIĐDL hiệu quá, giái vấn đề nhanh chóng, kịp thời Đe cao trách nhiệm cua cá nhân, người đứng đầu; phân cấp QLNN du lịch cho đơn vị, tổ chức thực chịu trách nhiệm nội dung công việc Tiếu kết chương Chương đà đưa nhừng dự báo phát triển ngành du lịch phương hướng, giái pháp yếu đê QLNN du lịch cách có hiệu qua Đưa nhừng giái pháp nhằm hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn huyện Đó giái pháp hoàn thiện hệ thống văn bán pháp luật; xây dựng quy hoạch, kế hoạch; kiện toàn máy quan lý; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩu tư hợp tác, quáng bá, xúc tiến du lịch tra, kiêm tra ỌLNN du lịch 11 KÉT LUẬN • Du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói, có vai trị quan trọng phát triển bền vững bao trùm Phát triển IIĐDL không chi tạo thêm việc làm, tăng thu nhập dân cư, góp phần tăng trướng kinh tế, mà cịn góp phần quan trọng vào việc đa dạng hóa thu nhập, đa dạng hóa ngành nghe, san phẩm dịch vụ Trong nhừng năm qua, nhờ có quan lý cúa nhà nước mà du lịch cằn Giờ đà có bước phát triển mạnh mẽ, đạt kết qua định, đóng góp vào ngân sách huyện, giai công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người dân cua huyện Tuy nhiên, nhừng kết đạt chưa tương xứng với tiềm phong phú du lịch cua huyện Ngoài nhừng lợi the đem lại cho ngành nhừng hội phát triển vần cịn tồn tại, thách thức thu nhập cịn thấp, hạ tầng có tiến chưa đồng đều, giao thơng chưa hồn chinh, chất lượng nhân lực hạn chế Tuy nhiên, xét điều kiện chưa cẩn Giờ có hội phát triển Đó thành tựu 40 năm cần Giờ sáp nhập Thành phố Hồ Chí Minh Nghị cua Trung ương phát triền bền vừng kinh tế biến đất nước năm 2030, xem hội để huyện vận dụng phát triển Do đó, để du lịch Cằn Giờ tiếp tục phát bền vừng thời gian tới có the trớ thành trung tâm du lịch đăng cấp, đòi hoi quan nhà nước phai có chiến lược, biện pháp đẳn để QLNN du lịch địa bàn huyện Việc hoàn thiện QLNN IIĐDL góp phần quan trọng việc phát triển IIĐDL, qua góp phần phát triển K.TXIỈ cua huyện Việc nghiên cứu đề tài “QLNN du lịch địa bàn huyện Can Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” có ý nghĩa quan trọng phát triển du lịch địa bàn huyện cần Giờ thời gian tới Từ mục tiêu đề ra, luận văn đà làm sáng tỏ số nội dung sau: Một là, luận giài sâu sấc sở lý luận QLNN du lịch; làm rõ khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố anh hường đen QLNN du lịch địa bàn huyện cần Giờ Hai là, phân tích tiềm năng, lợi the du lịch địa bàn huyện cần Giờ để phát triển IIĐDL; đánh giá thực trạng QLNN du lịch cùa huyện Cằn Giờ từ năm 2015 đen nay, chi kết đạt được, hạn che nguyên nhân cua mặt được, nguyên nhân hạn chế; xác định nhân tố ánh hường đen QLNN du lịch địa bàn huyện cần Giờ Ba là, xác định rõ mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch địa bàn huyện Cần Giờ đề xuất giái pháp hoàn thiện QLNN du lịch đen năm 2025, định hướng đen năm 2030 Mặc dù luận văn đà phần làm sáng to vấn đề QLNN du lịch địa bàn huyện cằn Giờ khó tránh khói nhùng thiêu sót hạn chế Rất mong nhận góp ý, quan tâm để vấn đề mà luận văn đề cập tới hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trịnh Văn Anh (2008), vấn đề tổ chức DLSTớ huyện cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học sư phạm thành phố I ỉồ Chí Minh Nguyền Văn Chính (2013), Chiến lược phát triển DLST huyện cằn Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kỳ thuật Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê TP HCM (2020), Niên giám thống kê năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh Trần Tiến Dùng (2007), Phát triển du lịch vừng Phong Nha Ké bàng, Trường Đại học Kinh tế quổc dân, Hà Nội Dự án EƯ-ESRT (2013), Bộ tài liệu đào tạo du lịch có trách nhiệm, Chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với môi trường xà hội, 6.1 luỳnh Văn Gấm (2018), Phát triển du lịch gắn với nông nghiệp phát triển bền vừng Việt Nam Kỹ yếu hội tháo khoa học quốc tế Việt Nam - Thái Lan Trường Đại học KHXH, Hà Nội Huỳnh Thị Minh Hằng (2006), Hướng đến phát triển bền vừng vùng dán cư đất ngập mặn ven biến huyện cần Giờ - TP.HCM Hoàng Văn Hoan (2002), Hoàn thiện QLNN lao động lình vực kinh doanh du lịch Việt Nam, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thu Hương (2011), Giáo trình Nhập môn du lịch, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Tống cục thống kê (2020), Thống kê du lịch Việt Nam 2019, Hà Nội 11 Nguyền Thị Phương Kiều (2017), Phát triển du lịch từ thực tiễn huyện Cắn Giờ, Thành Hồ Chí Minh, Trường Đại học khoa học xà hội nhân văn, Hà Nội 12 Ngô Nguyền Hiệp Phước (2015), Giải pháp tăng cường hiệu qua công tác QLNN du lịch địa hàn thành phố cằn Thơ, Trường Cao đăng cằn Thơ 13 Quốc hội Nước Cộng hòa Xà hội Chú nghĩa Việt Nam (2017), Luật số: 09/20Ỉ7/QHÌ4, 14 Sớ Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Dề án “Kiếm kê, đảnh giả quán lý hệ thống tài nguyên du lịch địa hàn Thành phố Hằ Chí Minh ”, Sơ Du lịch Đại học Kinh tế - Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 15 Hoàng Anh Tuấn (2007) "Du lịch Việt Nam - Thành tựu phát triển" Tạp chí QLNN, số 133, Hà Nội 16 Trần Nguyền Tuyên (2005) "Du lịch Việt Nam phát triển theo hướng trờ thành ngành kinh tế mũi nhọn" Tạp chí QLNN, số 114 Hà Nội Tiếng Anh 17 Alan A Lew, c Michacl Hall, Allan M Williams (2008), A companion to tourism, John Wilcy & Sons 18 Colin Michacl Hall (1994), Tourísm andpolitics: policy, ponerand place, John Wilcy & Sons 19 Slavoj Mcdlik (2009), Gnderstanding tourism, Taylor & Francis 20 World Tourism Organization (2007), A Practical Guide to Tourism Destìnation Management, Publishcd and printcd by the World Tourism Organization, Madrid, Spain 117 ... quàn lý nhà nước du lịch 19 V 1.2.3 Đặc điếm cùa quán lý nhà nước du lịch 22 V 1.2.4 Nhừng nội dung yếu cúa quán lý nhà nước du lịch .24 1.2.5 Sự cần thiết quàn lý nhà nước du lịch. .. QLNN du lịch Chương Thực trạng QLNN du lịch trôn địa bàn huyện cằn Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh Chương Phương hướng giai pháp hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn huyện cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh. .. —/— HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỀN THỊ KIM HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NUÓC VÈ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: