QUẢN lý NHÀ nước về DU LỊCH TRÊN địa bàn TỈNH ĐỒNG THÁP

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Bộ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CÔNG ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN CƠNG ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NC VÈ Dư LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐÒNG THÁP LUẬN VÀN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Qn lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG ĐƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận vãn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tinh Đồng Tháp'" cơng trình nghiên cứu khoa học cùa riêng tơi Nội dung cùa luận văn có tham khâo sứ dụng tài liệu, thông tin cùa số tác phâm, tạp chí khoa học, kết nghiên cứu cùa đề tài khoa học Các số liệu luận văn trung thực, xác có nguồn gốc cụ thê, rị ràng Ket q nghiên cứu luận vãn đàm bào tính khách quan, khoa học Các trích dần theo quy định chưa cơng bố cơng trình khoa học Thành Hồ Chí Minh, ngày thảng năm 2021 Học viên Nguyễn Công Định LỜI CẢM ƠN Sau quãng thời gian dài học tập, nghiên cứu Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh cá nhân tơi đà trao dồi bồi dường thêm nhiều kiến thức Đồng thời nhận giúp đờ hồ trợ học tập cùa quý thay cô suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin gừi lời cám ơn chân thành sâu sắc đen Tiến Nguyền Trung Đơng - Người hướng dần khoa học, đà dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dần, giúp đờ tơi nghiên cứu hoàn thành luận văn "Quán lý nhà nước du lịch địa hàn tinh Đồng Tháp”, chương trình thạc sỹ chun ngành Qn lý cơng Xin chân thành cám ơn quan tâm, tạo điều kiện giúp đờ tận tình cùa anh chị quan ban ngành Sờ Vãn Hóa, Thê thao Du lịch tinh Đồng Tháp; đồng chí lành đạo, giảng viên Khoa Nhà nước Pháp luật, Trường Chính trị tinh Đồng Tháp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi nghiên cứu hồn thành luận vãn Mặc dù đà nồ lực cố gang nhiều trình nghiên cứu luận văn vần cịn số hạn che, thiếu sót, tơi mong muốn nhận nhừng đóng góp, bơ sung từ phía độc giâ hy vọng tiếp tục nghiên cứu tồn diện hơn, góp phan nhỏ bé cùa vào cơng qn lý nhà nước tơn giáo nước nói chung tỉnh Đồng Tháp nói riêng Học viên Nguyễn Cơng Định MỤC LỤC Trong năm gân đây, liên quan đên QLNN vê du lịch rât nhiều cá nhân, tồ chức chọn làm đề tài nghiên cứu, có nhiều đề tài khoa học cỏ giá trị lý luận thực tiền cao, góp phần vào việc tăng cường quản lý phát triển ngành du lịch, cỏ thể nêu số công trình, đề tài nghiên cứu tiêu biêu sau: Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995) "Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triền cùa nên kinh tế Việt Nam ”, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn đà phân tích đặc điếm, vai trị ngành du lịch giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, đánh giá thực trạng QLNN du lịch nói chung đề xuất nhừng giải pháp nhầm góp phần nâng cao hiệu lực QLNN du lịch Trịnh Đăng Thanh (2004) "Quan lý nhà nước hang pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam ”, Luận án tiên luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận án đà đưa sở lý luận cần thiết phài quàn lý nhà nước bàng pháp luật đói với hoạt động du lịch; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giãi pháp nhầm hoàn thiện quân lý nhà nước bàng pháp luật hoạt động du lịch trước yêu cầu Phạm Ngọc Hiêu (2014), "Quán lý nhà nước vể du lịch địa hàn tinh Hà Giang ”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tê, đại học Qc gia Hà Nội Luận văn tập trung phân tích diêm mạnh nhừng hạn chế công tác quàn lý nhà nước du lịch địa bàn tinh Hà Giang, sờ thực trạng tiêm du lịch hừu, đê tài đê xuât giải pháp tăng cường công tác quàn lý nhà nước du lịch, đưa du lịch trờ thành ngành kinh tế mùi nhọn tinh Hà Giang Nguyễn Thị Đoan (2015), "Quản lý nhà nước vể du lịch địa bàn Hà Nội", Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tê, đại học Quôc gia Hà Nội Luận văn đà sâu vào đánh giá thực trạng công tác quân lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, làm rồ nhừng thành công hạn chế, lý giải nguyên nhân thực trạng (trên tồng nội dung định hướng, chiến lược, quy hoạch, sách bão vệ mơi trường, xây dựng quảng bá thương hiệu ) từ đề xuất nhừng giài pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quàn lý nhà nước vê du lịch địa bàn Hà Nội Đinh Thị Thùy Liên (2016), "Quan lý nhà nước du lịch địa bàn tinh Quang Ninh " Luận văn thạc sĩ qn lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tiêm phát triên du lịch đề xuất nhừng giải pháp mạnh khai thác, phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quàng Ninh Phùng Thị Huyền Trang (2017), "Quân lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phủ tinh Ben Tre Luận văn thạc qn lý cơng Học viện Hành Quốc gia, luận văn đề cập cách trực tiếp đầy đù lý luận thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch cùa quyền huyện Thạnh Phú, tinh Bến Tre Trần Thị Xuân Mai (2019), "Quán lý nhà nước du lịch Đồng băng sông Cừu Long” Luận văn Tiên sĩ quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, luận văn nghiên cứu làm rõ lý luận vê công tác quàn lỷ nhà nươc vê du lịch cùa khu vực ĐBSCL rộng lớn Ngồi ra, cịn nhiều còng trinh, đề tài nghiên cứu khoa học phát triển du lịch quân lý nhà nước du lịch Các cơng trình nêu nguồn tư liệu quỷ để tác già tham khào kế thừa Tuy nhiên thực tế cho thấy, vần chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu sâu công tác quản lýnhà nước du lịch địa bàn tinh Đồng Tháp Vỉ với việc lựa chọn đê tài: "Quản lý nhà nước vê du lịch địa hàn tinh Đỏng Tháp", tác giả sè đề cập cách trực tiếp đầy đủ lý luận thực trạng công tác quàn lý nhà nước vê du lịch cùa qun tinh Địng Tháp thực triển khai Tác già hy vọng tìm giãi pháp công tác quân lý nhà nước du lịch tỉnh Đồng Tháp, nhầm đưa ngành du lịch phát triên theo định hướng mục tiêu đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu tìm hiêu, hệ thơng hóa sở lý luận, thực trạng hoạt động du lịch QLNN vê du lịch tinh Địng Tháp Qua đó, đê xt giải pháp nhăm hồn thiện cịng tác QLNN vê du lịch địa bàn tỉnh Đông Tháp thời gian tới b Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn xác định cỏ nhừng nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thông hóa sở lý luận vê du lịch nội dung quàn lý nhà nước vê du lịch, yêu tô tác động đôi với hoạt động quân lý nhà nước du lịch Tồng kết nhùng kinh nghiệm quàn lý nhà nước du lịch sô địa phương Thử hai, phân tích thực trạng cùa hoạt động quản lý nhà nước du lịch cùa Đồng Tháp từ đánh giá kết quà đạt được, nhùng hạn chế nguyên nhân Thứ ha, từ hai nhiệm vụ nêu trên, đề tài đề xuất giải pháp đơi hồn thiện qn lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnhĐồng Tháp, nhàm khai thác có hiệu lợi tiềm du lịch tinh giai đoạn từ đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đôi tượng nghiên cứu luận văn thực trạng tò chức thực nhừng nội dung QLNN vê du lịch địa bàn tinh Đòng Tháp b Phạm vi nghiên cứu - nội dung', luận văn tập trung nghiên cứu nội dung QLNN vê du lịch theo quy định pháp luật - không gian', luận văn triên khai nghiên cứu huyện, thành phò địa bàn tinh Đòng Tháp - thời gian', luận văn tập trung nghiên cứu từ năm 2015 đên năm 2020 Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Người viêt tìm hiêu, nghiên cứu cơng trình liên quan đên vân đê nghiên cứu đề cập tình hình nghiên cứu, sừ dụng phương pháp điều tra sô liệu, tông hợp, thịng kê, phân tích, so sánh giáo trình sách tham khào, kêt quà nghiên cứu khoa học có liên quan đên địi tượng nghiên cứu b Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa táng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tướng Hồ Chí Minh, nguyên tắc phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử phân tích vắn đề thực tiền xà hội Luật Du lịch 2017; Luật di sản văn hóa Tuân thủ trương, đường lối Đàng sách, pháp luật cùa nhà nước Các phương pháp khác phương án sàn phâm, chất lượng tiêu chuân sản phẩm, môi trường ô nhiễm, chê quân lý kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuê ) Phát lệch lạc, nguy chệch hướng vi phạm pháp luật quy định cùa Nhà nước, từ đưa quyêt định điêu chinh thích hợp nhăm tăng cường hiệu cùa quân lý nhà nước vê du lịch Nhà nước phài kiêm tra, đánh giá hệ thông tô chức quản lý du lịch cũa Nhà nước lực đội ngũ cán công chức quân lý nhà nước du lịch đê đâm bão hệ thống hoạt động thông suốt hiệu 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 1.2.4.1 Xây dựng tố chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Nội dung bao gồm việc đề ban hành quan diêm, chủ trương, sách mơ; mục tiêu tịng qt, chương trình, kê hoạch phát triển du lịch dài hạn; xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật du lịch, quy hoạch tố chức thực quy hoạch Nội dung cần đạt tiêu chí quy hoạch không gian du lịch phát triển sàn phâm du lịch địa phương 1.2.4.2 Quảng bá, xúc tiến du lịch 10 - Ke hoạch số 230/KH-UBND ngày 08/10/2019 cũa úy ban nhân dân tỉnh Đông Tháp vê phát triên du lịch thành phò Sa Đéc Kê hoạch sô237/KHUBND ngày 22/10/2019 cùa ùy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp phát triên du lịch thành phô Cao Lãnh - Kế hoạch số 241/KH-UBND ngày 28/10/2019 cùa ƯBND tinh Đồng Tháp vê phát triên sàn phâm du lịch nơng nghiệp địa bàn tinh Địng Tháp - Kế hoạch số 244/KH-UBNĐ ngày 21/10/2020 cùa ƯBND tinh Đồng Tháp thực chiến lược phát triển du lịch Việt Nam địa bàn tinh Đòng tháp đên năm 2030 - Nghị số 372/2020/NQ-HĐND cùa HĐND Tình ngày 8/12/2020 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tinh giai đoạn 2021 - 2025 - Quyết định số 1511/QĐ-UBND-HC ngày 05/10/2021 phê duyệt đề cương phát triển du lịch góp phần tạo dựng hình ành tỉnh Đồng tháp giai đoạn 2021 -2025 Trài qua năm triên khai thực Đê án phát triên du lịch tinh Đông Tháp giai đoạn 2015 - 2020, du lịch Đỏng Tháp xác định vị thê khu vực ĐBSCL nước Hình ảnh du lịch Đỏng Tháp “Thuần khiết Sen" tạo ân tượng đẹp lòng du khách quan tâm quan truyên thông đại chúng Định vị sản phâm du lịch đặc trưng cho khu, diêm du lịch trọng diêm cũa Tỉnh Một sô dự án đâu tư sở hạ tâng cho khu, diêm du lịch trọng diêm theo Đê án hoàn thành 90% đưa vào khai thác phục vụ khách Công hình ảnh tác địa xúc phương tiên, quàng ngày bá du lịch găn khăng vớikhu xây định dựng Công thương tác đào hiệu, tạo, tập cho huân nhân lực du lịch sát nhu câu thực tê chuyên sâu kỹ nghê Công tác kiêm tra, đánh giá chât lượng theo tiêu chuân quốc gia điêunguòn kiện kinh doanh du lịch thực nghiêm, góp phân nâng caovà lượng chât dịch vụ hình ảnh địa phương Các diêm du lịch bò sung dịch 23 Chuyển mạnh công tác đào tạo từ chiều rộng sang chiều sâu Tập trung đào tạo kỹ mêm, kiên thức vê quàn lý điêm đên phục vụ, đón tiếp khách, tiếp thị quãng bả, giới thiệu điếm đến, sàn phẩm, hướng sở, cộng đồng dân cư Phối hợp với Tống cục Du lịch tố chức lớp Bồi dường kiến thức quán lý du lịch cho tỉnh thành cà nước Giai đoạn 2015 - 2019 tô chức 35 lớp đào tạo kỹ năng, tập huấn bồi dường kiến thức du lịch cho 1.565 lượt học viên cản công chức cơng tác Phịng Văn hóa thơng tin xà, phường, thị trấn, lực lượng lao động công tác, cộng tác viên doanh nghiệp du lịch, lừ hành, khu di tích, diêm tham quan du lịch cộng đông, sơ lưu trú du lịch, sờ cung ứng dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh sinh viên Khoa Văn hóa Du lịch Trường Đại học Đòng Tháp, sinh viên Trường Cao đăng Cộng đòng Đồng Tháp, Triển khai Quy tắc ứng xừ văn minh du lịch bàng hình ảnh hố nội dung ứng xừ khu diêm du lịch trọng điềm cũa Tinh; tô chức nhiêu thi như: thi thiêt kê hàng quà tặng du lịch, quà lưu niệm Đòng Tháp; Thi nhà vệ sinh - đẹp; Thi thuyết minh viên du lịch; Thi Hướng dần viên du lịch điếm; Hội thi ấm thực khu điếm du lịch, nhà hành khách sạn; Liên hoan tiếng hát khu điếm du lịch Nhàm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ ngành phong phú sàn phẩm du lịch địa phương 2.2.6 Quãn lý khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Tô chức thực nghiêm quy định vê lình vực mịi trường khu di tích lịch sử - văn hóa, diêm du lịch, sờ lưu trú, nhà hàng du lịch, tuyên du lịch Thực đũ bước lập báo cáo tác động môi trường dự án, khu, điểm du lịch cơng trình phục vụ du lịch 24 Nhừng địa điếm phát triển du lịch gây ành hường xấu đến mơi trường phái có phương án xử ỉý triệt đế, xây dựng hệ thống xử lý chắt thãi, có hệ thống xanh, phài quy hoạch xây dựng thống tạo nên tồng thê hài hịa có mịi trường xanh, đẹp đê khơng ành hường đên hình ành du lịch cùa địa phương Bên cạnh nâng cao vai trò cùa cộng đồng vấn đê bào môi trường tài nguyên du lịch hướng tới phát triển bền vừng tạo dựng hình ành đẹp cho phát triển du lịch Hồ trợ công tác bảo đảm mịi trường khu di tích văn hóa lịch sử, diêm du lịch trọng diêm như: Thu gom xử lý rác, nước thái, xây dựng khu vệ sinh công cộng, bãi đậu xe, biến báo cho du khách, hồ trợ công tác bào đàm an ninh, an toàn cùa du khách 2.2.7 Kiếm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật du lịch Công tác kiêm tra, đánh giá chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia điều kiện kinh doanh du lịch thực nghiệm, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ hình ành địa phương Cơng tác quản lý kiêm tra giám sát hoạt động kinh doanh du lịch tăng cường Sờ Văn hóa, Thê thao Du lịch tò chức nhiêu hội nghị tập huấn pháp luật, sách liên quan đến hoạt động du lịch Nhiều lớp đào tạo bồi dường nghiệp vụ du lịch, hướng dẫn viên, thuyết minh viên tị chức cho hàng ngàn lao động Phơi hợp với ban ngành tinh đê tiên hành điêu tra, thâm định tái thâm định sở lưu trú tồn tỉnh 25 Cơng tác kiêm tra, tra hoạt động du lịch tỉnh trì thường xuyên, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, không đế tồn đọng kéo dài vượt cấp nhầm thực tốt nhừng quy định cũapháp luật đàm bảo an ninh, trật tự, vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm, an tồn tính mạng tài sân cho khách du lịch Thời gian qua, 'Phanh tra Sờ Văn hóa, Thế thao Du lịch đà kết hợp với phòng chức kiểm tra trăm sở hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn toàn tinh Trong giải khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Sờ Văn hóa, Thế thao Du lịch đà phối hợp với Phịng cành sát hành trật tự Cơng an tinh giãi triệt đê nhừng khiếu nại cũa du khách an ninh trật tự liên quan đến du lịch, giúp người dân nâng cao ý thức chấp hành quy định an ninh, trật tự cùa Tình 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nưóc hoạt động du lịch ỏ’ Đồng Tháp 2.3.1 Những kết đạt đưọc công tác quản lý nhà nước đối vói hoạt động du lịch Thời gian qua, gập nhiêu khó khăn song cơng tác qn lý nhà nước vê du lịch địa bàn tinh Đòng Tháp đà có bước chun biên rât tích cực, góp phần quan thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Cụ thể: Thứ nhắt, công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật tố chức hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật cùa Nhà nước lình vực du lịch từ cấp tinh đến sở trọng Bên cạnh đó, việc đạo xây dựng tồ chức triên khai thực chế, sách, đề án, dự án phát triên du lịch cùa tinh có nhiều tiến Điều góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cùa tố chức, nhân tham gia kinh doanh du lịch, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quà quàn lỷ nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 26 Thứ hai, công tác quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch tinh cỏ nhiêu đôi vê nội dung, phương pháp tô chức thực hiện, tạo điêukiện cho doanh nghiệp du lịch địa bàn xây dựng chiến lược kế hoạch kinh doanh cùa sát hợp với thị trường phù hợp với định hướng phát triển chung cùa địa phương Mặc khác, công tác phát triên Khoa học công nghệ sờ vật chât - kỹ thuật du lịch tinh quan tâm hơn, đà tập trung đâu tư có trọng tâm, trọng diêm hơn, nhờ khắc phục phần tượng đầu tư dàn trải, gây lãng phí Ngồi ra, hoạt động xúc tiến, quàng bá du lịch đầy mạnh nhiều hình thức, góp phần thực cỏ hiệu sách thu hút đâu tư tỉnh, góp phân cải thiện đời sống nhân dân, thúc phát triển kinh tế - xà hội địa bàn Thứ ha, công tác tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia hoạt động du lịch giừa địa phương trung ương quản lý nhà nước du lịch có chuyển biến tích cực Đà kỷ kết nhiều chương trình hợp tác phát triển du lịch với tỉnh, thành phố nước Thứ tư, công tác đào tạo, bôi dường hồ trợ đào tạo, bôi dường nguôn nhân lực cho hoạt động du lịch tăng cường, đà tạo điêu kiện đê sở đào tạo đa dạng hóa chuyên ngành đào tạo, nâng cao kiên thức vê văn hóa, lịch sử, ngoại ngừ, kỹ giao tiếp, hướng dần du lịch cho lực lượng lao động ngành du lịch cùa tinh Thứ năm, công tác kiêm tra, tra đơi với hoạt động du lịch trì thường xuyên, góp phần ổn định thị trường, mạnh hoạt động kinh doanh du lịch, giừ gìn kỹ cương pháp luật hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Có nhừng kết q cơng tác quàn lý nhà nước hoạt động du lịch nhờ: - Cơ chê, chinh sách, pháp sách, luậtpháp nói riêng, luật cùa nhấtNhà Luật nướcDu nóilịch chung, văn chê,bàn 27 thu hút du khách đên với du lịch “đât sen hòng” thời gian tới, quan xúc tiến du lịch cần phái cỏ cách sách, giải pháp kế hoạch cụ thê sau: Trang thông tin điện từ cùa úy ban nhân dân 'l inh, đà có cung cấp thơng tin du lịch cùa tinh nhà, thời gian tới cần đa dạng hỏa bô sung thơng tin điếm du lịch tình cách cụ thể Tăng cường công tác tuyên truyền, quàng bá, liên kết xúc tiến du lịch cà chiều rộng lần chiều sâu, giới thiệu hình ành điểm đến Đồng Tháp thông qua Công thông tin du lịch thông minh, kênh truyền thông mạng xà hội Nâng cao lực tăng cường vai trò cùa doanh nghiệp lừ hành Phối hợp xây dựng sàn phẩm đế mồi điểm du lịch cộng đồng khác biệt, không trùng lặp Chủ động xây dựng hình ảnh cho du lịch Đồng Tháp thông qua biện pháp tuyên truyền xúc tiến như: xây dựng bân đồ du lịch Đồng Tháp bàng tiếng Anh Việt; brochure, tập gấp; video clip du lịch đất sen hồng; xây dựng website với chuyên trang riêng cho du lịch tinh nhà cung cấp thông tin đầy đũ tour, tuyến điểm tham quan, nhà hàng, khách sạn, điếm vui chơi giãi trí, café, ngân hàng, cừa hàng bán quà lưu niệm; thông tin vê đặc sản địa phương; xúc tiên quàng bá du lịch thông qua công cụ emarketing 28 Khào sát diêm tham quan tiềm khai thác du lịch qua kêu gọi doanh nghiệp du lịch đâu tư thông qua tour íamtrip đê từ hình thành tour tham quan Tô chức hội nghị, hội tháo vê xúc tiên quàng bá, xúc tiên đâu tư vào lình vực du lịch địa phương mình; tham gia xúc tiến quàng bá hình ành “Du lịch đất sen hồng” khu vực, thành phố trung tâm, tinh bạn, hội chợ du lịchtrong ngồi nước , đê nhàm góp phần thu hút khách du lịch đến du lịch tỉnh ta ngày đòng Hoạt động xúc tiến, quãng bá phải có trọng tâm, trọng diêm gắn chặt với thị trường mục tiêu (đối với khách nước gồm: châu Âu, Đức, Nhật Bàn, Hàn Quốc, Mỹ; khách nội địa gồm: khách từ đầu mối thành phố Hồ Chí Minh từ Hà Nội), phân khúc khách (chủ yếu khách có thu nhập trung bình khá, độ tuôi từ 20 - 40 tuối), đảm bảo chất lượng, hiệu quá, khẳng định thương hiệu du lịch “Đồng Tháp - Thuần khiết hồn Sen” Áp dụng linh hoạt phương pháp truyền thống phi truyền thống; coi trọng liên kết với tỉnh, ngành, kiện văn hóa, thao, ngoại giao đê xúc tiến quàng bá rộng rãi, tiết kiệm, hiệu quà Găn xúc tiên du lịch với xúc tiên thương mại - đâu tư, đặc biệt Đê án tái cấu nông nghiệp, Đề án phát triên du lịch, Đề án nâng cao hình ãnh địa phương, hoạt động địi ngoại, giao lưu văn hóa - thê thao; giừ gìn, phát huy bàn săc văn hóa địa phương bào vệ mòi trường du lịch Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn cằn liên kết với doanh nghiệp du lịch vùng để đa dạng thị trường nguồn khách từ quàng bả tour tham quan Đồng Tháp để đưa du khách tham quan Mặt khác, tư vấn cho Sở Văn hóa - thể thao du lịch việc nghiên cứu mờ điểm tham quan du lịch có gợi ý xây dựng tour tham quan Đâu tư trang thiêt bị phục vụ du lịch nâng câp dịch vụ lưu trú ăn 29 uống khách sạn, nhà hàng Chủ động xúc tiến quảng bả hình ảnh du lịch Đồng Tháp tour tuyến tham quan nhừng đặc sản nồi bật Tinh Mở gian hàng trưng bày bán đặc sàn quà lưu niệm Đỏng Tháp khu du lịch 30 Đê tỉnh nhà ngày thu hút đòng du khách trong, nước đên tham quan, khám phá du lịch, hết cần thiết có tăng cường, quan tâm nhiêu nừa Nhà nước, trách nhiệm đòng hành cùa doanh nghiệp du lịch với Nhà nước đế làm tốt công tác tuyên truyền, quàng cáo xúc tiến hoạt động du lịch, góp phần thu hút du khách, tạo ân tượng đơi với khách du lịch trong, ngồi nước đên với Đơng Tháp Có thể xem nhừng điều kiện cần thiết tạo đà cho Du lịch “Đất sen hồng” lên, phát triển bền vừng nhừng năm tới Đe thông điệp quảng bá du lịch: “Đồng Tháp - khiết hồn sen” định hình trớ thành diêm đên du lịch hấp dần lòng khách du lịch nước 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lưọìig làm quy hoạch du lịch 3.2.2.1 Phát triển thị trường, họp tác quốc tế Mở rộng đa dạng hỏa loại hình hợp tác, lình vực hợp tác Đây giài pháp tìm kiếm thị trường, tìm kiếm nguồn khách, tìm kiếm vốn đằu tư Vì vậy, điều kiện du lịch Đồng Tháp cần phải mờ rộng hợp tác với vùng lành thô, quốc gia khác nhau, bàng hình thức khác để xây dựng sờ điều kiện tốt cho du lịch phát triển du lịch Có chế sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để có tham gia cùa ngành khác địi với lình vực phát triên du lịch như: Vốn đầu tư, công tác thị trường, công nghệ, cung cấp lương thực, thực phấm 31 Đẩy mạnh thu hút khách du lịch quốc tế thị trường truyền thống: Canpuchia, Tây Âu, Đông Bắc Á Trước mắt mạnh công tác lừ hành thị trường du lịch quốc tế thị trường khách du lịch Campuchia thơng qua hình thức hợp tác xúc tiến quảng bá trao đối thông tin giừa 02 bên, phối hợp tơ chức chương trình, kiện cùa Việt Nam, Đồng Tháp thị trườngdu lịch nước bạn; hợp tác đưa đón khách du lịch bàng hợp đồng kinh doanh du lịch Hợp tác thông qua đôi thủ tục xuất nhập cành, đầu tư, dịch vụ thuận lợi cho khách du lịch qua cửa khấu quốc tế địa bàn Ngoài ra, trọng phát triên mở rộng thu hút khách du lịch đến từ thị trường mới: ASEAN, Trung Đông Băc Au Hợp tác đầu tư vào sàn phẩm du lịch chất lượng cao chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật phục vụ cho việc nâng cao chất lượng sàn phâm du lịch Phát triên thị trường nội địa tăng cường liên kết giừa Đồng Tháp với vùng, miền, địa phương nước, phát huy mạnh thị trường địa phương vùng ĐBSCL Đòng Nam Bộ, Duyên hài miền trung thị trường đô thị lớn 3.2.2.I Phát triền sản phàm du lịch Du lịch văn hóa Đê phát huy cỏ hiệu q ngn tài nguyên du lịch văn hóa di sàn văn hóa Đồng Tháp thiết nghi cần phái có liên kết, phối hợp đồng địa phương tỉnh ĐBSCL (trong năm 2017 tinh Đòng Tháp Long An, Tiền Giang Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng “Đề án liên kết phát triển bền vừng tiêu vùng Đồng Tháp Mười”, bước đột phá hướng cũa Tỉnh) thời kỳ hội nhập Vì sản vậy, sở cần tiến hành xác định, kiêm kê, phân di sản hoạch, hóa cách khoa học với loại hình, địa phương quy khai sân thác phù hợp Đánh giá tiềm phát triên du lịch khu vực di có hóa Đánh giá khà đâu tư, hợp tác phát triên du lịch tạiđế khu vực văn di văn hóa địa phương Tiên hành lập hô sơ mô tảloại vê di sản 32 địa bàn tính Đằng Tháp” tác giã đà vận dụng nhừng kiến thức bân cà lý luận thực tiền tập trung giải nhiệm vụ cụ thề sau: Làm sáng tỏ nhừng vấn đề lý luận khoa học du lịch quàn lý nhà nước vê du lịch Theo đó, luận văn đà nêu rõ khái niệm vê du lịch, hoạt động du lịch, loại hình du lịch; quan niệm, đặc điềm cùa quản lý nhà nước du lịch; cần thiết phai quân lý nhà nước du lịch; yếu tố ảnh hường đến quàn lý nhà nước du lịch nhùng nội dung chù yếu cùa quân lý nhà nước du lịch Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch cùa địa phương khác nước, qua rút học cho tỉnh Đơng Tháp Phân tích, đánh giá thực trạng quàn lý nhà nước vê du lịch cùa tỉnh Đòng Tháp giai đoạn 2015 - 2020 Theo đó, nêu mạnh điều kiện tự nhiên tài ngun thiên nhiên cùa tình Thơng qua việc phân tích tình hình phát triển du lịch cùa tỉnh đê làm rõ thực trạng quân lý nhà nước du lịch Từ đó, rút nhùng thuận lợi hạn chế việc quản lý nhà nước du lịch, nguyên nhân cùa hạn chế Đưa nhũng giãi pháp nhàm hoàn thiện quân lỷ nhà nước du lịch địa bàn tinh Đồng thời đưa dự báo, phương hướng phát triển du lịch thời gian tới Mặc dù luận văn đà phân làm sáng tỏ vân đê quàn lỷ nhà nước vê du lịch địa bàn tinh Đồng Tháp khó tránh khỏi nhừng thiếu sót hạn chế Rất mong nhận góp ý, quan tâm để vấn đề mà luận vân đê câp tới hoàn thiện 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2017), Nghị 08-NQ/TW phát triển du lịch trờ thành ngành kinh tê mũi nhọn; HĐND Tinh Đòng Tháp (2014), “Nghị việc han hành De án phát triên du lịch tinh Đồng Tháp giai đoạn 2015 - 2020 HĐND Tinh Đồng Tháp (2018), “Nghị việc điều chinh Quy hoạch tông thê phát triền kinh tế - xã hội tính Đồng Tháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ”; Huỳnh Thị Trúc Giang (2012), Luận văn Thạc sỹ: “Phát triên du lịch hển vừng tinh Đẳng Tháp, trạng định hướng ”; Kỷ yêu (2018), Hội thào khoa học “Du lịch Dồng Tháp hội nhập quốc tế Lê Minh Hiêu (2017), Luận văn Thạc sỹ: “Phát triển du lịch Dẳng Tháp Hội nhập kinh tế quốc te’’; Mai Văn Nhơn (2010), Luận văn Thạc sỹ: “Quán lý nhả nước du lịch địa hàn tinh tinh Dồng Nai ”; Quốc Hội (2017), Luật Du Lịch số 09/2017/ỌH14; Quốc Hội (2013), Hiến pháp 2013/QH13; 10 Thù tướng Chính phủ (2013), “Quyết định 20Ỉ/QĐ — TTg Quy hoạch tông thê phát triền du lịch Việt Nam đến năm 2020, tam nhìn đến năm 2030”; l.Thủ Tướng Chính Phù (2020/ “Quyết định số 147/QD - 77’gphê duyệt chiến lược phát triên du lịch Việt Nam đến năm 2030”; Tòngnăm cục Du lịch “Chiến lược phát đen 2020 và(2012), tầm nhìn đen năm 2030triền ”; du lịch Việt Nam 34 12 Tỉnh Uy Đỏng Tháp (2018), “Tờ trình dự tháo bảo cáo điều chinh quy hoạch tông thê phát triên kinh tế - xã hội tinh Đồng Tháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 13 Tòng cục Du lịch (2016), Tình hình hoạt động ngành Du lịch năm 2016 triền khai nhiệm vụ năm 2OỈ7\ /5.Trân Thị Kim Ngân (2015), Luận văn Tiên sỹ: “Quán lý nhà nước du lịch Hà Nội 16.Trần Đức Thanh (2008), Nhập môn du lịch, Nxb ĐHỌG Hà Nội /7.UBND Tinh Đồng Tháp (2020), “Kế hoạch số 244/KD-UBND việc thực chiến lược phát triền du lịch Việt Nam địa bàn tinh Đồng Tháp đến năm 2030 18 UBND Tình Đồng Tháp (2019), “Bảo cáo Tồng kết 05 năm thực án phát khai thực Đề án Phát triên du lịch Dồng Tháp giai đoạn 2015 - 2020 19 UBND Tinh Đồng Tháp (2015), “về việc ban hành Dề triền du lịch tinh Dồng Tháp giai đoạn 2015 - 2020”; 20 UBND Tinh Đồng Tháp (2015), “Kế hoạch việc triển Dề án phát triên du lịch tình Dồng Tháp giai đoạn 2015 - 2020 21 UBND Tinh Đồng Tháp (2016), “Kế hoạch việc thực Kết luận so 24-KL/TU cùa Ban Chấp hành Dáng Tinh tiếp tục thực Dề án phát triên du lịch tinh Dồng Tháp đến năm 2020 ”; 22 UBND Tỉnh Đồng Tháp (2016), “Kế hoạch phát triển du lịch (2017), “Kế hoạch phát triển du lịch (2018), “Kế hoạch tiếp tục thúc đẩy Tinh Dồng Tháp năm 2016 ”; 23 UBND Tỉnh Đồng Tháp Tinh Đồng Tháp năm 2017 ”; 24 UBND Tinh Đồng Tháp phát triền du lịch gắn với sàn phám đặc trưng năm 2018 ”; PHỤ LỤC CHI TIÊU KÉ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2021-2025 lăng s T1 Chỉ tiêu Đon vị• 2021 2022 2023 2024 2025 trưởng 2021-2025 Tơng doanh thu du lịch tỷ đồng 1,300 1,400 1,500 1,600 1,700 44,44 7,69 7,14 6,66 6,25 4.750.000 5.000.000 5.250.000 14,44 Tăng trưởng so với năm % trước Lượt khách du lịch lượt 4.300.000 4.515.000 12,76 Tăng trưởng so với năm % 43,33 5,20 5,26 lượt 105.000 110.000 115.000 120.000 126.000 Ngày 1,4 1,45 1,5 1,5 trước Trong đó: Khách quốc tế Số ngày lưu trú bình quân 36 PHỤ LỤC CHI TIÊU KÉ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2026-2030 Tăng s T1 Chỉ tiêu Đon vị• 2026 2027 2028 2029 2030 trưởng 2026-2030 Tơng doanh thu du lịch tỳ dồng 1.785 1.880 1.980 2.090 2.190 % 5,6 5,31 5,55 4,78 5,25 Tăng trưởng so với năm trước Lượt khách du lịch lượt 5.500.000 5.750.000 6.000.000 6.200.000 6.450.000 4,2 Tăng trưởng so với năm % 4,76 4,54 4,34 3,33 4,03 trước Trong đó: Khách quốc tế lượt 130.000 135.000 140.000 145.000 % 3,17 3,84 3,70 3,57 Ngày 1,6 1,7 1,8 1,9 155.000 Tăng trưởng so với năm 6,89 trước Số ngày lưu trú bình quân 1U 4,2 ... đến quàn lý nhà nước du lịch nhùng nội dung chù yếu cùa quân lý nhà nước du lịch Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch cùa địa phương khác nước, qua rút học cho tỉnh Đơng Tháp Phân... nước vê du lịch Theo đó, luận văn đà nêu rõ khái niệm vê du lịch, hoạt động du lịch, loại hình du lịch; quan niệm, đặc điềm cùa quản lý nhà nước du lịch; cần thiết phai quân lý nhà nước du lịch; ... trạng công tác quàn lý nhà nước vê du lịch cùa qun tinh Địng Tháp thực triển khai Tác già hy vọng tìm giãi pháp công tác quân lý nhà nước du lịch tỉnh Đồng Tháp, nhầm đưa ngành du lịch phát triên