Ho so thi dau thau

1 DANH SÁCH TÀI LIỆU PHỤC VỤ THI SÁT HẠCH CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU STT Tên văn Ngày ban hành 26/11/2013 trang 2-23 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hố đấu qua mạng Thơng tư số 10/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu 26/6/2014 24-63 08/9/2015 64-77 26/10/2015 78 - 81 27/10/2015 82 - 83 27/11/2015 84 21/12/2015 85- 86 05/05/2016 87-94 29/06/2016 95-97 22/07/2016 98-104 14 Thông tư số 11/2016/TT-BKHĐT Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) 26/07/2016 105-106 15 Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn Thông tư số 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, Tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp Thông tư số 35/2016/TT-BTC hướng dẫn mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung 29/09/2016 107-108 29/3/2016 109-114 26/02/2016 115-120 10 16 17 LUẬT ĐẤU THẦU Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư Bên mời thầu quan, tổ chức có chun mơn lực để thực hoạt động đấu thầu, bao gồm: a) Chủ đầu tư tổ chức chủ đầu tư định thành lập lựa chọn; b) Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên; c) Đơn vị mua sắm tập trung; d) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án Chứng thư số chứng thư điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư Danh sách ngắn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu mời tham dự thầu đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm tốn, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ; dịch vụ tư vấn khác Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tư vấn quy định khoản Điều 10 Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư dự án đầu tư có sử dụng đất 11 Dự án đầu tư phát triển (sau gọi chung dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác 12 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 13 Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 14 Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu 15 Đấu thầu nước đấu thầu mà có nhà thầu, nhà đầu tư nước tham dự thầu 16 Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 17 Giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm tồn chi phí để thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 18 Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vòng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế 19 Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có) 20 Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 21 Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý toán hợp đồng 22 Gói thầu phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung 23 Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) 24 Gói thầu quy mơ nhỏ gói thầu có giá gói thầu hạn mức Chính phủ quy định 25 Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế 26 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thơng tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng 27 Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm 28 Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển 29 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 30 Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 31 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 32 Hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn thực gói thầu thuộc dự án; bên mời thầu với nhà thầu lựa chọn mua sắm thường xuyên; đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu lựa chọn mua sắm tập trung; quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp dự án lựa chọn nhà đầu tư 33 Kiến nghị việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà đầu tư vấn đề liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng 34 Người có thẩm quyền người định phê duyệt dự án người định mua sắm theo quy định pháp luật Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật 35 Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh 36 Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực cơng việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 37 Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham dự thầu Việt Nam 38 Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu 39 Sản phẩm, dịch vụ công sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thơng tin, truyền thơng, khoa học - cơng nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải lĩnh vực khác theo quy định Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ cơng ích dịch vụ nghiệp cơng 40 Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật 41 Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 42 Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày 43 Tổ chun gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm bên mời thầu đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 44 Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất 45 Xây lắp gồm cơng việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt cơng trình, hạng mục cơng trình Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; b) Hạch toán tài độc lập; c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; g) Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; h) Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần cơng việc gói thầu Nhà thầu, nhà đầu tư cá nhân có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; b) Có chứng chuyên môn phù hợp theo quy định pháp luật; c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật; d) Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đ) Khơng thời gian bị cấm tham dự thầu Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định khoản khoản Điều tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết mời quan tâm, kết sơ tuyển Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Chủ đầu tư, bên mời thầu; b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu đó; c) Các nhà thầu khác tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Nhà thầu tư vấn đấu thầu dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; b) Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu phát hành để lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện sau đây: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt bao gồm nội dung yêu cầu thủ tục đấu thầu, bảng liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu văn hợp đồng nội dung cần thiết khác; c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng danh sách ngắn đăng tải theo quy định Luật này; d) Nguồn vốn cho gói thầu thu xếp theo tiến độ thực gói thầu; đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ dự tốn người có thẩm quyền phê duyệt trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung; e) Bảo đảm bàn giao mặt thi cơng theo tiến độ thực gói thầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án phát hành để lựa chọn nhà đầu tư có đủ điều kiện sau đây: a) Dự án thuộc danh mục dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định pháp luật dự án nhà đầu tư đề xuất; b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt; c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt; d) Thông báo mời thầu danh sách ngắn đăng tải theo quy định Luật Điều Thông tin đấu thầu Các thông tin phải đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu bao gồm: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển; c) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu; d) Danh sách ngắn; đ) Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; e) Kết mở thầu đấu thầu qua mạng; g) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; h) Văn quy phạm pháp luật đấu thầu; i) Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án có sử dụng đất; k) Cơ sở liệu nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu sở đào tạo đấu thầu; l) Thơng tin khác có liên quan Các thơng tin quy định khoản Điều khuyến khích đăng tải trang thơng tin điện tử bộ, ngành, địa phương phương tiện thông tin đại chúng khác Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Ngôn ngữ sử dụng đấu thầu Ngôn ngữ sử dụng đấu thầu tiếng Việt đấu thầu nước; tiếng Anh tiếng Việt tiếng Anh đấu thầu quốc tế Điều 10 Đồng tiền dự thầu Đối với đấu thầu nước, nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam Đối với đấu thầu quốc tế: a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền dự thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không ba đồng tiền; hạng mục cơng việc cụ thể chào thầu đồng tiền; b) Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu chào thầu hai ba đồng tiền đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi đồng tiền; trường hợp số đồng tiền có đồng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền quy đổi, thời điểm xác định tỷ giá quy đổi; c) Đối với chi phí nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu phải chào thầu đồng Việt Nam; d) Đối với chi phí ngồi nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu chào thầu đồng tiền nước Điều 11 Bảo đảm dự thầu Bảo đảm dự thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp; b) Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu giai đoạn hai Giá trị bảo đảm dự thầu quy định sau: a) Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mơ tính chất gói thầu cụ thể; b) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư vào quy mơ tính chất dự án cụ thể Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu không thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khơng cịn giá trị bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận văn từ chối gia hạn Trường hợp liên danh tham dự thầu, thành viên liên danh thực bảo đảm dự thầu riêng rẽ thỏa thuận để thành viên chịu trách nhiệm thực bảo đảm dự thầu cho thành viên cho thành viên khác liên danh Tổng giá trị bảo đảm dự thầu không thấp giá trị yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp có thành viên liên danh vi phạm quy định khoản Điều bảo đảm dự thầu tất thành viên liên danh không hồn trả Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư không lựa chọn theo thời hạn quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không 20 ngày, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phê duyệt Đối với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn, bảo đảm dự thầu hoàn trả giải tỏa sau nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Điều 66 Điều 72 Luật Bảo đảm dự thầu khơng hồn trả trường hợp sau đây: a) Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; b) Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật này; c) Nhà thầu, nhà đầu tư không thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Điều 66 Điều 72 Luật này; d) Nhà thầu không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng; đ) Nhà đầu tư không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng Điều 12 Thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Thời gian trình lựa chọn nhà thầu: a) Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định; b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu; c) Thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 20 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời quan tâm phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm trước thời điểm đóng thầu; d) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 20 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời sơ tuyển phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu; đ) Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu 05 ngày làm việc, kể từ ngày hồ sơ yêu cầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu; e) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 20 ngày đấu thầu nước 40 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu; g) Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa 20 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa 30 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa 45 ngày đấu thầu nước, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa 30 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa 40 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa 60 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Trường hợp cần thiết, kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhung không 20 ngày phải bảo đảm tiến độ thực dự án; h) Thời gian thẩm định tối đa 20 ngày cho nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ trình; i) Thời gian phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bên mời thầu báo cáo thẩm định trường hợp có yêu cầu thẩm định; k) Thời gian phê duyệt có ý kiến xử lý kết lựa chọn nhà thầu tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình đề nghị phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu bên mời thầu báo cáo thẩm định trường hợp có yêu cầu thẩm định; l) Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; trường hợp gói thầu quy mơ lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu tối đa 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp cần thiết, yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải bảo đảm tiến độ dự án; m) Thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời thầu đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 15 ngày đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định điểm này, bên mời thầu thực gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; n) Thời hạn gửi văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu tham dự thầu theo đường bưu điện, fax 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu phê duyệt Chính phủ quy định chi tiết thời gian trình lựa chọn nhà thầu gói thầu quy mơ nhỏ, gói thầu có tham gia cộng đồng; thời gian trình lựa chọn nhà đầu tư; thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng Điều 13 Chi phí đấu thầu Chi phí lựa chọn nhà thầu bao gồm: a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà thầu; b) Chi phí liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu xác định tổng mức đầu tư dự toán mua sắm; c) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát miễn phí cho nhà thầu; d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán phát miễn phí cho nhà thầu Chi phí lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà đầu tư; b) Chi phí liên quan đến q trình lựa chọn nhà đầu tư bố trí từ vốn nhà nước, nguồn vốn hợp pháp khác xác định tổng mức đầu tư; c) Nhà đầu tư lựa chọn thực dự án phải trả chi phí lựa chọn nhà đầu tư; d) Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán cho nhà đầu tư Chi phí đấu thầu qua mạng bao gồm: a) Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu chi phí khác; b) Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định khoản khoản Điều Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 14 Ưu đãi lựa chọn nhà thầu Nhà thầu hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Đối tượng hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: a) Nhà thầu nước tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; b) Nhà thầu nước liên danh với nhà thầu nước mà nhà thầu nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị cơng việc gói thầu Đối tượng hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: a) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động nữ giới; b) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động thương binh, người khuyết tật; c) Nhà thầu doanh nghiệp nhỏ Việc tính ưu đãi thực trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo hai cách sau đây: a) Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi; b) Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu vào giá đánh giá nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi Các đối tượng nội dung ưu đãi lựa chọn nhà thầu quy định Điều không áp dụng trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ có quy định khác ưu đãi lựa chọn nhà thầu Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 15 Đấu thầu quốc tế Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu thực đáp ứng điều kiện sau đây: a) Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế; b) Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa nước khơng sản xuất sản xuất không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, giá Trường hợp hàng hóa thơng dụng, nhập chào bán Việt Nam khơng tổ chức đấu thầu quốc tế; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu nước khơng có khả đáp ứng yêu cầu thực gói thầu Dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất, trừ trường hợp hạn chế đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 16 Điều kiện cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu Cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng đào tạo đấu thầu có trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu gói thầu, dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư Cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Điều 17 Các trường hợp hủy thầu Tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án Có chứng việc đưa, nhận, mơi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Điều 18 Trách nhiệm hủy thầu Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định khoản khoản Điều 17 Luật phải đền bù chi phí cho bên liên quan bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 19 Đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Cơ sở tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu cho cá nhân quy định Điều 16 Luật đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; b) Có sở vật chất, tài liệu giảng dạy đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; c) Có đội ngũ giảng viên đấu thầu có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu; d) Có tên danh sách sở đào tạo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Cơ sở đào tạo đấu thầu có trách nhiệm sau đây: a) Bảo đảm chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; cung cấp thông tin sở đào tạo cho quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; b) Thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sở chương trình khung đào tạo đấu thầu cấp chứng đấu thầu cho học viên theo quy định; c) Lưu trữ hồ sơ khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu mà tổ chức theo quy định; d) Định kỳ hàng năm báo cáo báo cáo theo yêu cầu quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ VÀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP MỤC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ Điều 20 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Đấu thầu rộng rãi áp dụng cho gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật này, trừ trường hợp quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật Điều 21 Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu Điều 22 Chỉ định thầu Chỉ định thầu nhà thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Gói thầu cần thực để khắc phục để xử lý kịp thời hậu gây cố bất khả kháng; gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư địa bàn để khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai cơng tác phịng, chống dịch bệnh trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu thực trước phải bảo đảm tính tương thích cơng nghệ, quyền mà khơng thể mua từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua quyền sở hữu trí tuệ; d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng định cho tác giả thiết kế kiến trúc cơng trình trúng tuyển tuyển chọn tác giả có đủ điều kiện lực theo quy định; gói thầu thi cơng xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi cơng cơng trình; đ) Gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt thi cơng xây dựng cơng trình; e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng, gói thầu có giá gói thầu hạn mức áp dụng định thầu theo quy định Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ Việc thực định thầu gói thầu quy định điểm b, c, d, đ e khoản Điều phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có định đầu tư phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án; b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; c) Đã bố trí vốn theo u cầu tiến độ thực gói thầu; d) Có dự tốn phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay; đ) Có thời gian thực định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng khơng q 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không 90 ngày; e) Nhà thầu đề nghị định thầu phải có tên sở liệu nhà thầu quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Đối với gói thầu thuộc trường hợp định thầu quy định khoản Điều đáp ứng điều kiện định thầu quy định khoản Điều áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định điều 20, 21, 23 24 Luật khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác Chỉ định thầu nhà đầu tư áp dụng trường hợp sau đây: a) Chỉ có nhà đầu tư đăng ký thực hiện; b) Chỉ có nhà đầu tư có khả thực liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, cơng nghệ thu xếp vốn; c) Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực dự án khả thi hiệu cao theo quy định Chính phủ Điều 23 Chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Chính phủ thuộc trường hợp sau đây: a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thơng dụng, đơn giản; b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thơng dụng, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa tương đương chất lượng; c) Gói thầu xây lắp cơng trình đơn giản có thiết kế vẽ thi cơng phê duyệt Chào hàng cạnh tranh thực đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có dự tốn phê duyệt theo quy định; c) Đã bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực gói thầu Điều 24 Mua sắm trực tiếp Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó; b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mô nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó; c) Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó; d) Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng Trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu trước Điều 25 Tự thực Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự án, dự tốn mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Điều 26 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt Trường hợp gói thầu, dự án xuất điều kiện đặc thù, riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định điều 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Điều 27 Tham gia thực cộng đồng Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương nơi có gói thầu giao thực tồn phần gói thầu trường hợp sau đây: Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương đảm nhiệm MỤC PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ Điều 28 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ Phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp sau đây: a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ; b) Chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; c) Chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; d) Mua sắm trực tiếp gói thầu mua sắm hàng hóa; đ) Chỉ định thầu lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Việc mở thầu tiến hành lần toàn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Điều 29 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp sau đây: a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; b) Đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài để đánh giá Điều 30 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ lớn, phức tạp Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu chưa có giá dự thầu Trên sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, có giá dự thầu bảo đảm dự thầu Điều 31 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Trên sở đánh giá đề xuất kỹ thuật nhà thầu giai đoạn xác định nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất tài mở giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất tài nộp giai đoạn mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá Mục 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP Điều 32 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị nghiệp thành lập với chức thực đấu thầu chuyên nghiệp Việc thành lập hoạt động đại lý đấu thầu thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương KẾ HOẠCH VÀ QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều 33 Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho tồn dự án, dự tốn mua sắm Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn dự án, dự tốn mua sắm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu để thực trước Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự án, dự tốn mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng dự án, dự tốn mua sắm quy mơ gói thầu hợp lý Điều 34 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án: a) Quyết định phê duyệt dự án Giấy chứng nhận đầu tư tài liệu có liên quan Đối với gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án theo định người đứng đầu chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trường hợp chưa xác định chủ đầu tư; b) Nguồn vốn cho dự án; c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi; d) Các văn pháp lý liên quan Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên: a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm phục vụ cho công việc; b) Quyết định mua sắm phê duyệt; c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên phê duyệt; 10 d) Đề án mua sắm trang bị cho tồn ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có); đ) Kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá (nếu có) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm đồng thời với q trình lập dự án, dự tốn mua sắm trước có định phê duyệt dự án gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án Điều 35 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu Tên gói thầu: Tên gói thầu thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dự án, dự tốn mua sắm Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể nội dung phần Giá gói thầu: a) Giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự tốn (nếu có) dự án; dự toán mua sắm mua sắm thường xun Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phịng, phí, lệ phí thuế Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết; b) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu xác định sở thơng tin giá trung bình theo thống kê dự án thực khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ tổng mức đầu tư; c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt ghi rõ giá ước tính cho phần giá gói thầu Nguồn vốn: Đối với gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi phải ghi rõ tên nhà tài trợ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng nước Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu: Đối với gói thầu phải nêu rõ hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu nước hay quốc tế Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, ghi rõ theo tháng quý năm Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển Loại hợp đồng: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định rõ loại hợp đồng theo quy định Điều 62 Luật để làm lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng Thời gian thực hợp đồng: Thời gian thực hợp đồng số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày bên hồn thành nghĩa vụ theo quy định hợp đồng, trừ thời gian thực nghĩa vụ bảo hành (nếu có) Điều 36 Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xun có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt; b) Đối với gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án, trường hợp xác định chủ đầu tư đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt Trường hợp chưa xác định chủ đầu tư đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị để xem xét, phê duyệt Văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nội dung sau đây: a) Phần công việc thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, gói thầu thực trước với giá trị tương ứng pháp lý để thực hiện; b) Phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: hoạt động ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi cơng, khánh thành, trả lãi vay công việc khác không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu; c) Phần cơng việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung cơng việc giá trị tương ứng hình thành gói thầu thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu quy định điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật Trong phần phải nêu rõ sở việc chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu Đối với gói thầu, phải bảo đảm có đủ nội dung quy định Điều 35 Luật Đối với gói thầu khơng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý áp dụng hình thức lựa chọn khác; d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), nêu rõ nội dung giá trị phần công việc này; đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định điểm a, b, c d khoản Tổng giá trị phần không vượt tổng mức đầu tư dự án dự toán mua sắm phê duyệt Tài liệu kèm theo văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo chụp tài liệu làm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 34 Luật Điều 37 Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định điều 33, 34, 35 36 Luật này; b) Tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt; 109 Đối với gói thầu hỗn hợp bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP), thiết kế xây lắp (EC), cung cấp hàng hóa xây lắp (PC), lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay), quy mơ tính chất gói thầu chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu mẫu: hồ sơ mời thầu tư vấn, hàng hóa, xây lắp để áp dụng cho phù hợp phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Đối với gói thầu hỗn hợp áp dụng phương thức hai giai đoạn, chủ đầu tư chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu để áp dụng cho phù hợp phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Điều Áp dụng quy định thuế, phí, lệ phí Giá dự thầu nhà thầu phải bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu, có thuế, phí, lệ phí (nếu có) Thuế, phí, lệ phí áp theo thuế suất, mức phí, lệ phí theo quy định thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu Khi đánh giá giá không xem xét không đưa vào để so sánh, xếp hạng nhà thầu chi phí thuế, phí, lệ phí (nếu có) Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ chi phí thuế, phí, lệ phí (nếu có) xác định cụ thể bước thương thảo hợp đồng Giá đề nghị trúng thầu, giá hợp đồng phải bao gồm thuế, phí, lệ phí (nếu có) Điều Hợp đồng Hồ sơ mời thầu phải bao gồm Mẫu thỏa thuận hợp đồng điều, khoản hợp đồng để nhà thầu làm sở chào thầu để bên làm sở thương thảo, hoàn thiện, ký kết thực hợp đồng Hợp đồng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu phải tuân thủ theo Mẫu thỏa thuận hợp đồng, điều kiện hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, hiệu chỉnh, bổ sung nhà thầu đề xuất chủ đầu tư chấp thuận q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng bảo đảm không trái với quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan Đối với điều kiện chung hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, khuyến khích sử dụng điều kiện chung hợp đồng Tổ chức Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC) ban hành áp dụng cho loại hợp đồng EPC/chìa khóa trao tay, phiên 1999; trường hợp này, đề nghị tham khảo ví dụ điều kiện cụ thể hợp đồng đăng tải trang web muasamcong.mpi.gov.vn Trường hợp sử dụng điều kiện chung hợp đồng FIDIC ban hành gói thầu, dự án cụ thể, khuyến cáo đơn vị sử dụng phải mua quyền theo quy định FIDIC pháp luật sở hữu trí tuệ 110 THÔNG TƯ Số: 14/2016/TT-BKHĐT29 tháng 09 năm 2016 QUY ĐỊNH CHI TIẾT LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN Điều Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: logistics, bảo hiểm; quảng cáo; tổ chức đào tạo, nghiệm thu chạy thử; đo vẽ đồ; in ấn; tang lễ; vệ sinh; quản lý, vận hành tịa nhà; kế tốn; truyền thơng; vận tải cơng cộng; trồng quản lý chăm sóc xanh; cấp, thoát nước; cấp điện, chiếu sáng; thu gom, phân loại, xử lý chất thải, nước thải; nhiếp ảnh; đóng gói; chụp hoạt động khác dịch vụ tư vấn quy định khoản Điều Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn sử dụng vốn ODA, nhà tài trợ chấp thuận áp dụng theo Mẫu sửa đổi, bổ sung số nội dung theo quy định đấu thầu điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ Đối với trường hợp đấu thầu quốc tế, quy mơ, tính chất gói thầu, tổ chức, cá nhân thực việc lập hồ sơ mời thầu phải chỉnh sửa quy định giá dự thầu, ngôn ngữ, đồng tiền, ưu đãi, thời gian đấu thầu nội dung liên quan khác cho phù hợp với quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu lớn 10 tỷ đồng gói thầu có giá nhỏ 10 tỷ đồng áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu để áp dụng cho phù hợp với quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Hướng dẫn áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn: Khi áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn cần vào quy mơ, tính chất, điều kiện cụ thể gói thầu mà đưa yêu cầu sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp có chỉnh sửa quy định nêu Mẫu hồ sơ mời thầu tổ chức, cá nhân thực việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa phù hợp, khoa học, chặt chẽ so với quy định nêu Mẫu hồ sơ mời thầu không trái với quy định pháp luật đấu thầu Trong tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nội dung chỉnh sửa so với quy định Mẫu hồ sơ mời thầu lý chỉnh sửa để chủ đầu tư xem xét, định Mẫu hồ sơ mời thầu bao gồm nội dung sau: Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Chương cung cấp thông tin nhằm giúp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu Nội dung Chương thường áp dụng mà không sửa đổi Chương II Bảng liệu đấu thầu Căn quy mô tính chất gói thầu, nội dung thơng tin chi tiết, cụ thể thể theo mục tương ứng với Chương I Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Chương bao gồm tiêu chí để đánh giá hồ sơ dự thầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật tài - thương mại Căn quy mơ tính chất gói thầu, việc xây dựng tiêu chí đánh giá phải đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, cụ thể phù hợp với yêu cầu thực gói thầu theo nội dung hướng dẫn nêu Mục ghi Chương IV Biểu mẫu dự thầu Chương gồm biểu mẫu mà nhà thầu phải hoàn chỉnh để thành phần nội dung hồ sơ dự thầu, bản, sử dụng mà không cần sửa đổi quy định Chương Chương V Yêu cầu phạm vi cung cấp Chương bao gồm nội dung phạm vi gói thầu, kế hoạch thực gói thầu yêu cầu kỹ thuật Căn quy mơ tính chất gói thầu, mơ tả chi tiết phạm vi gói thầu, kế hoạch thực cho phù hợp đưa yêu cầu kỹ thuật sở trọng vào sản phẩm đầu ra, tránh đưa yêu cầu không cần thiết dẫn đến hạn chế tham dự nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Chương VI Điều kiện chung hợp đồng Chương gồm điều khoản chung áp dụng cho tất hợp đồng gói thầu khác Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản, thơng thường (là gói thầu có giá trị khơng cao, có thời gian thực ngắn, cơng việc thực khơng địi hỏi chun mơn sâu, khơng mang tính kỹ thuật cao ) phải áp dụng hợp đồng trọn gói Khi áp dụng loại hợp đồng trọn gói, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phịng vào giá dự thầu; khơng tách riêng phần chi phí dự phòng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại Trường hợp gói thầu dịch vụ phi tư vấn khơng phải thơng dụng, đơn giản có thời gian thực kéo dài qua nhiều năm mà việc áp dụng loại hợp đồng trọn gói khơng hiệu áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh kết hợp nhiều loại hợp đồng Khi đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại chi phí dự phịng không xem xét, đánh giá để so sánh, xếp hạng nhà thầu Chi phí dự phịng chuẩn xác lại trình thương thảo hợp đồng Giá trúng thầu giá hợp đồng phải bao gồm chi phí dự phịng; phần chi phí dự phịng chủ đầu tư quản lý sử dụng để toán cho nhà thầu theo quy định hợp đồng có phát sinh Hồ sơ mời thầu phải quy định rõ nội dung nguyên tắc sử dụng chi phí dự phịng để làm sở cho nhà thầu chào thầu, ký kết thực hợp đồng, phải nêu rõ giá trị cụ thể tiền tỷ lệ phần trăm (%) khoản chi phí dự phịng tính chi phí dịch vụ gói thầu để nhà thầu chào thầu Nhà thầu phải chào khoản chi phí dự phịng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Chương VII Điều kiện cụ thể hợp đồng Chương quy định cụ thể nội dung Chương VI áp dụng gói thầu nhằm bổ sung thơng tin cần thiết để hoàn chỉnh hợp đồng, đảm bảo tính khả thi cho việc ký kết thực hợp đồng Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng Chương gồm biểu mẫu mà nhà thầu phải hoàn chỉnh để phận cấu thành hợp đồng 111 Phụ lục Một số ví dụ tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật dựa kết đầu Trong Phụ lục đưa ví dụ tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật áp dụng phương pháp chấm điểm, tiêu chí đạt/khơng đạt; ví dụ u cầu kỹ thuật dựa chất lượng đầu ví dụ Phụ lục hợp đồng giảm trừ tốn 112 THƠNG TƯ Số: 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016 QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐỂ MUA SẮM NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ THUỘC LỰC LƯỢNG VŨ TRANG NHÂN DÂN, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP, TỔ CHỨC XÃ HỘI, TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP Điều Phạm vi Điều chỉnh Nội dung mua sắm gồm: a) Mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc theo quy định Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; b) Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn, phục vụ an tồn lao động, phòng cháy, chữa cháy; c) Mua sắm phương tiện vận chuyển: Ơ tơ, xe máy, tàu, thuyền, xuồng phương tiện vận chuyển khác (nếu có); d) Mua sắm nguyên nhiên liệu, xăng dầu, hóa chất, dược liệu, sinh phẩm chẩn đoán invitro, vật tư, vật liệu tiêu hao, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên; đ) May sắm trang phục ngành, trang phục phục vụ hoạt động đặc thù ngành, lĩnh vực theo quy định (như: quần áo bác sỹ, y tá, quần áo bệnh nhân, phạm nhân loại trang phục đặc thù ngành nghề khác), bảo hộ lao động (gồm mua sắm vật liệu, mẫu thiết kế công may); e) Mua sắm sản phẩm công nghệ thơng tin gồm: Máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có) thuộc dự án cơng nghệ thơng tin sử dụng vốn nghiệp theo quy định Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; g) Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ; h) Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: Thuê dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; sửa chữa thường xuyên nhỏ, lẻ nhà cửa, cơng trình xây dựng khơng thuộc dự án đầu tư xây dựng bản; dịch vụ thuê trụ sở làm việc, nhà trạm, ô tô phục vụ công tác, vệ sinh công nghiệp; dịch vụ xử lý chất thải; dịch vụ chăm sóc vườn hoa, cảnh; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ thẩm định giá (nếu có); dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định; dịch vụ đào tạo, tập huấn, tổ chức hội nghị, hội thảo dịch vụ phi tư vấn khác; i) Dịch vụ tư vấn bao gồm: Tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để lập, phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ tư vấn khác mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị; k) Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có); l) Các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn khác mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị Các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn nêu trên, sau gọi chung tài sản, hàng hóa, dịch vụ Nguồn kinh phí mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, gồm: a) Nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền giao dự tốn chi ngân sách hàng năm quan, đơn vị (bao gồm nguồn bổ sung năm); b) Nguồn vốn nghiệp thực Chương trình Mục tiêu quốc gia trường hợp thực theo hình thức khơng hình thành dự án đầu tư; c) Vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn khác nhà nước quản lý (nếu có); d) Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Vay nợ, viện trợ khơng hồn lại cân đối chi thường xuyên ngân sách nhà nước; nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức phi phủ nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước thuộc ngân sách nhà nước (trừ trường hợp Điều ước quốc tế ODA vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác); đ) Nguồn thu từ phí, lệ phí sử dụng theo quy định pháp luật phí, lệ phí; e) Nguồn kinh phí từ thu hoạt động nghiệp, quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ hợp pháp khác theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp công lập; g) Nguồn Quỹ Bảo hiểm y tế; h) Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định (nếu có) Thơng tư không áp dụng trường hợp: a) Mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án đầu tư; b) Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù, chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh; c) Mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nước để phục vụ hoạt động thường xuyên quan Việt Nam nước ngoài; d) Đối với việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quy định Khoản Điều thuộc Danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia Danh Mục mua sắm tập trung Bộ, ngành, địa phương thực theo quy định Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ văn hướng dẫn Điều Các hình thức lựa chọn nhà thầu Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Căn dự toán chi ngân sách hàng năm, dự toán bổ sung năm quan có thẩm quyền giao Quyết định mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều Thông tư này, Thủ trưởng quan, đơn vị áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để tổ chức thực mua sắm hàng hóa, dịch vụ theo quy định 113 Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đủ Điều kiện để áp dụng hình thức mua sắm khơng phải đấu thầu; quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức đấu thầu để bảo đảm Mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước tổ chức thực đấu thầu rộng rãi theo quy định báo cáo cấp có thẩm quyền kết mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Điều Thu, chi hoạt động lựa chọn nhà thầu Nội dung chi phí hoạt động lựa chọn nhà thầu, gồm: a) Chi thuê tư vấn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ chức đấu thầu; b) Chi đăng tin mời thầu (nếu có); c) Chi thuê thẩm định (nếu có); d) Chi cho hoạt động tổ chuyên gia; đ) Chi cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu (nếu có); e) Các nội dung chi khác phục vụ cho lựa chọn nhà thầu Mức chi: a) Chi thuê thẩm định: Theo hợp đồng thực tế ký kết dựa nội dung phạm vi công việc, thời gian thực hiện, lực kinh nghiệm chuyên gia yếu tố khác; chi đăng tải thông tin đấu thầu, chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư; b) Chi họp tổ chuyên gia, họp thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, họp thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, họp hội đồng tư vấn: Áp dụng mức chi tổ chức họp tương đương quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLTBTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Liên Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; c) Đối với nội dung chi khơng có mức chi cụ thể quan có thẩm quyền ban hành bên mời thầu phép chi tiêu theo thực tế phát sinh, bảo đảm hợp lý, hợp lệ sở tuân thủ chế độ hóa đơn, chứng từ chịu trách nhiệm việc chi tiêu mình; d) Cán bộ, cơng chức, viên chức làm thêm để thực nhiệm vụ liên quan đến q trình lựa chọn nhà thầu tốn tiền lương làm thêm theo quy định Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán bộ, công chức, viên chức Nội dung thu: a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Căn quy mô, tính chất gói thầu, quan, đơn vị mời thầu định mức giá bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (bao gồm thuế) đấu thầu nước tối đa 2.000.000 đồng (hai triệu đồng) hồ sơ mời thầu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) hồ sơ yêu cầu; đấu thầu quốc tế, mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế b) Trường hợp nhà thầu có kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu quan, đơn vị mời thầu phép thu nhà thầu để bảo đảm chi phí cho việc xem xét giải xử lý kiến nghị Mức thu 0,02% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) tối đa 50.000.000 đồng (năm mươi triệu đồng) c) Các Khoản thu bảo đảm dự thầu theo quy định Điều 11 Luật Đấu thầu, thu bảo đảm thực hợp đồng quy định Điều 66 Luật Đấu thầu Biên lai: Sử dụng biên lai thu tiền (Mẫu C38-BB) theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp Hạch tốn: Do Khoản thu từ hoạt động đấu thầu không thuộc ngân sách nhà nước nên khơng hạch tốn vào ngân sách nhà nước; quan, đơn vị phản ánh Khoản thu, chi từ hoạt động đấu thầu vào nguồn thu khác tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm quan, đơn vị Nguồn kinh phí bảo đảm cho trình đấu thầu: Cơ quan, đơn vị tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn kinh phí quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều để chi phí cho q trình đấu thầu, giải kiến nghị nhà thầu Trường hợp nguồn kinh phí nêu khơng đảm bảo để chi cho q trình đấu thầu quan, đơn vị phép sử dụng nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên quan, đơn vị để bù đắp; trường hợp cịn dư, bổ sung vào kinh phí hoạt động quan, đơn vị Chương II TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, người đứng đầu quan khác trung ương định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nội dung, danh Mục dự tốn mua sắm có giá trị thuộc phạm vi quan có thẩm quyền phân cấp; đồng thời định mua sắm nội dung, danh Mục dự tốn mua sắm có giá trị khơng q 100 triệu đồng phạm vi dự toán quan có thẩm quyền giao Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập định việc mua sắm tài sản theo quy định Khoản Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định quy định chi Tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền định mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ quy định Điều Thông tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp theo quy định Điều Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu 114 Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan, tổ chức người có thẩm quyền định lựa chọn làm bên mời thầu thực phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu Điều Trách nhiệm thẩm định lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tài chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; b) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ trưởng quan Trung ương Thủ trưởng quan Trung ương định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; c) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ mà Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm định việc mua sắm theo quy định Điều Thơng tư Thủ trưởng quan, đơn vị định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu: Bên mời thầu định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu Chương III KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho toàn dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan có thẩm quyền giao đầu năm lập kế hoạch bổ sung Khoản dự toán mua sắm giao bổ sung năm Trường hợp chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho tồn dự tốn mua sắm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu để thực trước Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng việc mua sắm có quy mơ gói thầu hợp lý Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực việc mua sắm theo hình thức khơng phải đấu thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khơng quy định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự tốn mua sắm đồng thời với q trình lập dự tốn mua sắm Điều 10 Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm phục vụ cho yêu cầu công việc Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp có thẩm quyền (quy định Điều Thơng tư này) kế hoạch, danh Mục dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có) Có nguồn kinh phí mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định Khoản Điều Thông tư Dự toán mua sắm thường xuyên quan có thẩm quyền phê duyệt; Kết thẩm định giá quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá nhà cung cấp (nếu có) Điều 11 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu Nội dung gói thầu bao gồm: Tên gói thầu Giá gói thầu Khi lập xác định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần vào tài liệu sau: a) Giá hàng hóa cần mua đơn vị cung cấp hàng hóa khác địa bàn để làm xác định giá gói thầu; trường hợp khơng đủ 03 đơn vị địa bàn tham khảo địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá; b) Dự toán mua sắm quan có thẩm quyền phê duyệt (gồm: chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ, số lượng, đơn giá tồn dự tốn bố trí để mua sắm loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ năm); c) Kết thẩm định giá quan nhà nước có thẩm quyền thực thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định Luật giá; d) Giá thị trường thời Điểm mua sắm tham khảo từ thông tin thống nhà cung cấp theo quy định pháp luật Việt Nam công bố khai thác qua mạng Internet; đ) Giá gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự thời gian trước gần nhất, tối đa không 30 ngày Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt ghi rõ giá ước tính cho phần giá gói thầu Nguồn vốn Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Loại hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Điều 12 Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trách nhiệm trình duyệt: Bên mời thầu có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều Thông tư xem xét phê duyệt; đồng thời gửi cho quan, tổ chức, phận thẩm định quy định Điều Thông tư Văn trình duyệt gồm: 115 a) Phần cơng việc thực bao gồm nội dung công việc liên quan đến gói thầu thực trước với giá trị tương ứng pháp lý để thực hiện; b) Phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư này; c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nội dung cơng việc giá trị tương ứng hình thành gói thầu thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư Trong phần phải nêu rõ sở việc chia dự tốn mua sắm thành gói thầu Đối với gói thầu, phải bảo đảm có đủ nội dung quy định Điều 11 Thông tư Đối với gói thầu khơng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý áp dụng hình thức lựa chọn khác; d) Phần công việc chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), nêu rõ nội dung giá trị phần công việc này; đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định Điểm a, b, c d Khoản Tổng giá trị phần không vượt tổng dự toán mua sắm phê duyệt Tài liệu kèm theo văn trình duyệt: Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải gửi kèm chụp tài liệu làm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều 10 Thông tư Điều 13 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định Điều 9, 10, 11 Thông tư Cơ quan, tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền định phê duyệt Điều 14 Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Sau nhận đầy đủ hồ sơ kế hoạch lựa chọn nhà thầu báo cáo thẩm định, Thủ trưởng quan, đơn vị quy định Điều Thơng tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu văn (sau có định phê duyệt dự tốn mua sắm) để làm sở tổ chức lựa chọn nhà thầu đồng thời với trình phê duyệt dự toán mua sắm trường hợp đủ Điều kiện Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ báo cáo trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu quan, tổ chức thẩm định Chương IV CHỈ ĐỊNH THẦU, CHÀO HÀNG CẠNH TRANH, MUA SẮM TRỰC TIẾP, TỰ THỰC HIỆN VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Mục CHỈ ĐỊNH THẦU Điều 15 Các trường hợp áp dụng định thầu Các gói thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu, gồm: a) Gói thầu cần thực để khắc phục để xử lý kịp thời hậu gây cố bất khả kháng; gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư địa bàn để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề; gói thầu mua hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai cơng tác phịng, chống dịch bệnh trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm Mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu thực trước phải bảo đảm tính tương thích công nghệ, quyền mà mua từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua quyền sở hữu trí tuệ; d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng định cho tác giả thiết kế kiến trúc cơng trình trúng tuyển tuyển chọn tác giả có đủ Điều kiện lực theo quy định; gói thầu thi cơng xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án dự toán mua sắm thường xun có giá gói thầu khơng q 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) Việc thực định thầu gói thầu quy định Điểm b, c, d Khoản Khoản Điều phải đáp ứng đủ Điều kiện sau đây: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có thời gian thực định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng khơng q 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mơ lớn, phức tạp khơng q 90 ngày; c) Nhà thầu đề nghị định thầu phải có tên sở liệu nhà thầu theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư (trừ gói thầu quy định Khoản Điều này) Điều 16 Quy trình định thầu thơng thường Các gói thầu quy định Điều 15 Thơng tư (trừ gói thầu quy định Điểm a Khoản Khoản 2) áp dụng hình thức định thầu thơng thường Quy trình định thầu thông thường thực theo quy định Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Điều 17 Quy trình định thầu rút gọn Đối với gói thầu quy định Điểm a Khoản Điều 15, trừ gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước: Cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định giao cho nhà thầu có lực, kinh nghiệm thực gói thầu Trong vịng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, bên phải hoàn thiện thủ tục định thầu bao gồm: Chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu, xác định yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Trên sở kết thương thảo hợp đồng, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói 116 thầu phê duyệt kết định thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu định thầu Kết định thầu phải cơng khai theo quy định Đối với gói thầu quy định Khoản Điều 15: a) Bên mời thầu vào Mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán duyệt để chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu người có thẩm quyền xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng nội dung cần thiết khác; b) Trên sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu nhà thầu đề nghị định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm sở để phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng; c) Ký kết hợp đồng: Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng tài liệu liên quan khác Đối với gói thầu áp dụng quy trình định thầu rút gọn quy định Khoản 1, Khoản Điều này; quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức định thầu thông thường để bảo đảm Mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước tổ chức thực định thầu thông thường Mục CHÀO HÀNG CẠNH TRANH Điều 18 Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị khơng q tỷ đồng thuộc trường hợp sau: a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; b) Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa thơng dụng (có nhiều người sử dụng có nguồn cung cấp đảm bảo, ổn định), sẵn có thị trường (hàng hóa giao có nhu cầu mà khơng phải thông qua đặt hàng để thiết kế, gia công, chế tạo, sản xuất), có đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa (theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn nước ngồi) tương đương chất lượng (có khả thay lẫn có đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng đặc tính khác) Chào hàng cạnh tranh thực đáp ứng đủ Điều kiện sau: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có văn phê duyệt dự toán mua sắm cấp có thẩm quyền Điều 19 Quy trình chào hàng cạnh tranh Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu khơng q 200 triệu đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục MUA SẮM TRỰC TIẾP Điều 20 Phạm vi Điều kiện áp dụng Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa tương tự thuộc dự toán mua sắm thuộc dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ Điều kiện sau đây: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có văn phê duyệt dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền; c) Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó; d) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó; đ) Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó; e) Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng Trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu trước Điều 21 Quy trình mua sắm trực tiếp Thực theo quy định Điều 60 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục TỰ THỰC HIỆN Điều 22 Điều kiện áp dụng Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng u cầu gói thầu Việc áp dụng hình thức tự thực phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sở tuân thủ quy định Khoản Điều đơn vị giao thực gói thầu đáp ứng đủ Điều kiện theo quy định Điều 61 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ, cụ thể sau: a) Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu; b) Phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu; c) Đơn vị giao thực gói thầu khơng chuyển nhượng khối lượng cơng việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên 10% giá gói thầu 50 tỷ đồng Điều 23 Quy trình tự thực 117 Thực theo quy định Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Điều 24 Điều kiện áp dụng Trường hợp gói thầu, dự án xuất Điều kiện đặc thù, riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật Đấu thầu người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu Điều 25 Quy trình lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Người có thẩm quyền lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 9, Điều 10 Điều 11 Thông tư này; đồng thời làm rõ Điều kiện đặc thù, riêng biệt gói thầu để làm sở đề xuất phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định theo quy định Điểm b, Khoản Điều 104 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Căn ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu 118 THÔNG TƯ Số: 35/2016/TT-BTC26 tháng 02 năm 2016 HƯỚNG DẪN VIỆC MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƯỚC THEO PHƯƠNG THỨC TẬP TRUNG Điều Đối tượng áp dụng Đơn vị mua sắm tập trung bao gồm: a) Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia; b) Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan khác trung ương (sau gọi chung Bộ, quan trung ương) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung tỉnh) Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Ban quản lý dự án (sau gọi tắt quan, tổ chức, đơn vị) thuộc Bộ, quan trung ương tỉnh trực tiếp sử dụng tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung Cơ quan, tổ chức, đơn vị không thuộc phạm vi quy định Khoản Điều mua sắm tài sản nguồn kinh phí khơng thuộc phạm vi quy định Điều Thông tư khuyến khích áp dụng theo quy định Thông tư Điều Yêu cầu mua sắm tập trung Việc mua sắm phải tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ, danh Mục tài sản mua sắm tập trung quan nhà nước có thẩm quyền ban hành công bố Thực mua sắm phạm vi dự toán giao nguồn kinh phí phép sử dụng, bảo đảm cơng khai, minh bạch, Tiết kiệm có hiệu Bảo đảm tính đồng bộ, đại phù hợp với yêu cầu, nội dung hoạt động trình cải cách hành nhà nước, cải cách tài cơng Việc mua sắm tập trung phải thực thông qua đơn vị mua sắm tập trung Thực theo quy định pháp luật đấu thầu Điều Nguồn kinh phí mua sắm tập trung Kinh phí quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán ngân sách hàng năm quan, tổ chức, đơn vị Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu quyền địa phương Nguồn vốn thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ khơng có u cầu mua sắm khác với quy định Thơng tư Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập Nhà nước đảm bảo toàn chi thường xuyên; nguồn kinh phí từ Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhà nước Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập Điều Cách thức thực mua sắm tập trung Việc mua sắm tập trung thực theo hai cách thức sau đây: Mua sắm tập trung theo cách thức ký thỏa thuận khung: Đơn vị mua sắm tập trung tổng hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp lựa chọn nhà thầu, ký thỏa thuận khung với nhà thầu lựa chọn Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản trực tiếp ký hợp đồng mua sắm với nhà thầu lựa chọn, trực tiếp toán cho nhà thầu lựa chọn (trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán cho đơn vị mua sắm tập trung), tiếp nhận tài sản, hồ sơ tài sản thực nghĩa vụ hợp đồng, chế độ bảo hành, bảo trì tài sản từ nhà thầu lựa chọn; Mua sắm tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp: Đơn vị mua sắm tập trung tổng hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu lựa chọn trực tiếp toán cho nhà thầu Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản tiếp nhận tài sản, hồ sơ tài sản thực chế độ bảo hành, bảo trì tài sản từ nhà thầu lựa chọn Chương II QUY TRÌNH THỰC HIỆN MUA SẮM TẬP TRUNG Mục 1: QUY TRÌNH THỰC HIỆN MUA SẮM TẬP TRUNG THEO CÁCH THỨC KÝ THỎA THUẬN KHUNG Điều Quy trình thực mua sắm tập trung theo cách thức ký thỏa thuận khung Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung Lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo thỏa thuận khung Thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Ký kết thỏa thuận khung mua sắm tập trung Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản 10 Thanh toán, bàn giao, tiếp nhận tài sản, toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản 11 Bảo hành, bảo trì tài sản Điều Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tập trung Căn tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản quan nhà nước có thẩm quyền quy định, nhu cầu trạng sử dụng tài sản, quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đề xuất nhu cầu mua sắm tài sản với việc lập dự tốn ngân sách hàng 119 năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; đó, xác định cụ thể chủng loại, số lượng, dự tốn kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung Cấp có thẩm quyền định giao dự tốn theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước cho quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu đủ Điều kiện mua sắm tài sản Điều Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung Căn thơng báo dự tốn mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền giao, quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm lập văn đăng ký mua sắm tập trung gửi quan quản lý cấp (sau gọi đầu mối đăng ký mua sắm tập trung) để tổng hợp gửi đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh trước ngày 31 tháng 01 hàng năm Nội dung chủ yếu văn đăng ký mua sắm tập trung bao gồm: a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản sau hoàn thành việc mua sắm; b) Chủng loại, số lượng tài sản mua sắm tập trung; c) Dự toán, nguồn vốn thực mua sắm tập trung phương thức toán; d) Dự kiến thời gian, địa Điểm giao, nhận tài sản sau hoàn thành mua sắm đề xuất khác (nếu có) Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh có trách nhiệm: a) Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, quan trung ương, địa phương theo Mẫu số 01a/TH/MSTT ban hành kèm theo Thông tư để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương địa phương; b) Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, quan trung ương, địa phương theo Mẫu số 01b/TH/MSTT ban hành kèm theo Thông tư này, báo cáo Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt, gửi Bộ Tài tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia trước ngày 28 tháng 02 hàng năm Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung cấp quốc gia theo Mẫu số 02/TH/MSTT ban hành kèm theo Thông tư để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia Trường hợp thời hạn quy định Khoản 1, Khoản Điều mà quan, tổ chức, đơn vị Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không gửi nhu cầu mua sắm tập trung khơng phép mua sắm tài sản Điều Lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đơn vị mua sắm tập trung lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung theo quy định pháp luật đấu thầu Việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thực theo quy định pháp luật đấu thầu Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung quy định sau: a) Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung quốc gia; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thuộc địa phương Việc phân chia tài sản mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm đồng việc mua sắm, quy mơ gói thầu hợp lý, bảo đảm khả bảo hành dịch vụ sau bán hàng nhà cung cấp Nghiêm cấm việc chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu trái với quy định pháp luật nhằm Mục đích hạn chế tham gia nhà thầu Điều 10 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Việc chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định pháp luật đấu thầu Đơn vị mua sắm tập trung thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu Đơn vị mua sắm tập trung phép thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định Điều 26 Thông tư trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ lực thực Đối với thông tin đấu thầu mua sắm tập trung, việc đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu, đơn vị mua sắm tập trung tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thuê cung cấp dịch vụ đấu thầu phải thực đăng tải Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài (đối với tất gói thầu mua sắm tập trung) Cổng thông tin điện tử Bộ, quan trung ương tỉnh (đối với gói thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, địa phương) Điều 11 Ký kết thỏa thuận khung mua sắm tập trung Thỏa thuận khung mua sắm tập trung ký kết đơn vị mua sắm tập trung nhà thầu cung cấp tài sản lựa chọn Thỏa thuận khung mua sắm tập trung lập thành văn theo Mẫu số 03/TTK/MSTT ban hành kèm theo Thông tư Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm: a) Đăng tải danh sách nhà thầu lựa chọn, thỏa thuận khung ký kết nhà thầu Đơn vị mua sắm tập trung, tài liệu mô tả chi Tiết tài sản (tên, tiêu chuẩn kỹ thuật, đơn giá, màu sắc, xuất xứ); mẫu hợp đồng mua sắm với loại tài sản Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài (đối với tất gói thầu mua sắm tập trung) Cổng thông tin điện tử Bộ, quan trung ương tỉnh (đối với gói thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương địa phương); b) Thơng báo hình thức văn đến quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp gửi nhu cầu mua sắm tập trung đơn vị mua sắm tập trung, cụ thể: - Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia gửi thông báo đến Bộ, quan trung ương, tỉnh; - Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh gửi thông báo đến đơn vị đầu mối đăng ký mua sắm tập trung Trên sở thông báo văn đơn vị mua sắm tập trung theo quy định nêu trên, Bộ, quan trung ương, tỉnh, đơn vị đầu mối đăng ký mua sắm tập trung thông báo cho quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản biết để ký hợp đồng mua sắm tài sản 120 Điều 12 Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản ký hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu đơn vị mua sắm tập trung ký thỏa thuận khung Trường hợp thời Điểm ký hợp đồng mua sắm tài sản, giá bán tài sản nhà cung cấp công bố thấp giá trúng thầu mua sắm tập trung, quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đàm phán với nhà thầu để giảm giá, bảo đảm giá mua không cao giá nhà cung cấp công bố thời Điểm ký hợp đồng Hợp đồng mua sắm tài sản lập thành văn theo Mẫu số 04a/HĐMS/MSTT ban hành kèm theo Thông tư Hợp đồng mua sắm quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản gửi 01 cho đơn vị mua sắm tập trung đăng nhập thông tin hợp đồng mua sắm tài sản vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ Tài Điều 13 Thanh toán mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm toán tiền mua tài sản cho nhà thầu lựa chọn Việc toán tiền mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật, theo thỏa thuận khung hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu lựa chọn Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt chi Khoản mua sắm từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Điều 14 Bàn giao, tiếp nhận tài sản Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản thực hai bên (nhà thầu cung cấp tài sản quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản) theo hợp đồng mua sắm tài sản ký kết Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản phải lập thành Biên nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận tài sản theo quy định Mẫu số 05a/BBGN/MSTT ban hành kèm theo Thông tư này, kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan, gồm: a) Hợp đồng mua sắm tài sản (bản chính); b) Hóa đơn bán hàng (bản chính); c) Phiếu bảo hành (bản chính); d) Hồ sơ kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn sử dụng (bản chính); đ) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm tiếp nhận, theo dõi sổ kế toán, quản lý, sử dụng tài sản trang bị theo quy định pháp luật kế toán, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều 15 Quyết toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm: a) Thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu lựa chọn; b) Quyết toán kinh phí mua sắm tài sản Việc tốn, lý hợp đồng mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu lựa chọn Điều 16 Bảo hành, bảo trì tài sản Nhà thầu lựa chọn cung cấp tài sản có trách nhiệm bảo hành, bảo trì tài sản cung cấp Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan trách nhiệm bên (cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản, đơn vị mua sắm tập trung nhà thầu trúng thầu) phải thể hồ sơ mời thầu, thỏa thuận khung hợp đồng mua sắm tài sản Mục 2: QUY TRÌNH THỰC HIỆN MUA SẮM TẬP TRUNG THEO CÁCH THỨC KÝ HỢP ĐỒNG TRỰC TIẾP Điều 17 Quy trình thực mua sắm tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung Lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng Thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản Thanh toán, bàn giao, tiếp nhận tài sản, toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản Bảo hành, bảo trì tài sản Điều 18 Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung Cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu mua sắm tài sản để phục vụ hoạt động chương trình, dự án sử dụng vốn nước mà nhà tài trợ có yêu cầu áp dụng theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp có trách nhiệm lập văn đăng ký mua sắm tập trung, gửi quan quản lý cấp Cơ quan quản lý cấp tổng hợp, gửi đơn vị mua sắm tập trung để tập hợp nhu cầu theo quy định Điều Thông tư Điều 19 Lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Việc lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thực theo quy định Điều Thông tư Điều 20 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Việc chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Điều 10 Thông tư Điều 21 Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản Căn kết lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản, đơn vị mua sắm tập trung đàm phán, ký hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu lựa chọn 121 Hợp đồng mua sắm tài sản lập thành văn theo Mẫu số 04b/HĐMS/MSTT ban hành kèm theo Thơng tư Điều 22 Thanh tốn mua sắm tài sản Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm toán cho nhà thầu cung cấp tài sản thơng qua hình thức sau đây: a) Đơn vị mua sắm tập trung đề nghị quan quản lý chương trình, dự án chuyển tiền toán cho nhà thầu cung cấp tài sản; b) Đơn vị mua sắm tập trung đề nghị quan quản lý chương trình, dự án chuyển tiền cho đơn vị mua sắm tập trung để toán cho nhà thầu cung cấp tài sản Việc toán tiền mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu cung cấp tài sản Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt chi Khoản mua sắm từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Điều 23 Bàn giao, tiếp nhận tài sản Căn hợp đồng mua sắm tài sản ký kết, đơn vị mua sắm tập trung thông báo kế hoạch thời gian bàn giao tài sản cho quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản chậm 15 ngày trước ngày bàn giao Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản thực ba bên (nhà thầu trúng thầu, đơn vị mua sắm tập trung quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản) Địa Điểm bàn giao, tiếp nhận tài sản cần phải thuận lợi cho quan, đơn vị, tổ chức sử dụng tài sản Tiết kiệm chi phí bàn giao, tiếp nhận tài sản Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản phải lập thành Biên nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận tài sản theo Mẫu số 05b/BBGN/MSTT ban hành kèm theo Thông tư này, kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan gồm: a) Hợp đồng mua sắm tài sản (bản chính); b) Hóa đơn bán hàng (bản theo quy định); c) Phiếu bảo hành (bản chính); d) Hồ sơ kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn sử dụng (bản chính); đ) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm tiếp nhận, hạch toán kế toán, quản lý, sử dụng tài sản theo quy định pháp luật kế toán, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm mở sổ theo dõi tài sản bàn giao cho quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản Điều 24 Quyết toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản Thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản: a) Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm lý hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu cung cấp tài sản; b) Việc lý hợp đồng mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu cung cấp tài sản Quyết tốn kinh phí mua sắm tài sản: a) Cơ quan quản lý chương trình, dự án chịu trách nhiệm toán trường hợp toán tiền mua tài sản theo quy định Điểm a Khoản Điều 22 Thông tư b) Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm tốn với quan quản lý chương trình, dự án trường hợp tốn tiền mua tài sản theo quy định Điểm b Khoản Điều 22 Thông tư Điều 25 Bảo hành, bảo trì tài sản Nhà thầu lựa chọn cung cấp tài sản có trách nhiệm bảo hành, bảo trì tài sản cung cấp Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan trách nhiệm bên (cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản, đơn vị mua sắm tập trung nhà thầu trúng thầu) phải thể hồ sơ mời thầu hợp đồng mua sắm tài sản Mục 3: LỰA CHỌN TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP TRONG MUA SẮM TẬP TRUNG Điều 26 Lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tập trung Trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ lực tổ chức lựa chọn nhà thầu phép thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản Việc lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực theo quy định pháp luật đấu thầu Điều 27 Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tập trung Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tập trung ký kết đơn vị mua sắm tập trung tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tập trung phải lập thành văn có nội dung chủ yếu sau đây: a) Thông tin đơn vị mua sắm tập trung; b) Thông tin tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp; c) Chủng loại, số lượng tài sản kèm theo mô tả chi Tiết yêu cầu tài sản cần mua sắm; d) Giá trị mua sắm dự kiến; đ) Hình thức lựa chọn nhà thầu; e) Thời hạn hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản; g) Chi phí thuê tiến hành lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung theo quy định pháp luật; h) Quyền, nghĩa vụ bên; i) Trách nhiệm vi phạm hợp đồng; k) Các nội dung khác bên thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Việc chấm dứt thực lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tập trung thực theo quy định pháp luật dân 122 Chương III QUẢN LÝ THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN MUA SẮM TẬP TRUNG Điều 28 Các Khoản thu liên quan đến mua sắm tập trung Đối với đơn vị mua sắm tập trung chuyên nghiệp: a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; b) Thu từ nhà thầu trường hợp giải kiến nghị theo quy định pháp luật đấu thầu; c) Thu bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng trường hợp nhà thầu không nhận lại Khoản chi phí theo quy định pháp luật đấu thầu; d) Thu từ cung cấp dịch vụ trường hợp cung cấp dịch vụ tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản cho đơn vị mua sắm tập trung khác; đ) Các Khoản thu khác theo quy định pháp luật Đối với đơn vị mua sắm tập trung kiêm nhiệm thu Khoản quy định Khoản Điều này, trừ Khoản thu quy định Điểm d Khoản Điều Điều 29 Các Khoản chi liên quan đến mua sắm tập trung Nội dung chi: a) Chi phí lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản quy định Khoản Điều 13 Luật đấu thầu năm 2013, Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu quy định pháp luật có liên quan; b) Chi thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp chi phí th tư vấn (nếu có) để lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản mua sắm tập trung theo quy định; c) Chi phí bàn giao, tiếp nhận tài sản; d) Chi giải kiến nghị nhà thầu (nếu có); đ) Chi hoạt động liên quan trực tiếp thực mua sắm tập trung; e) Các Khoản chi khác có liên quan theo quy định pháp luật Mức chi Khoản chi phí quy định Khoản Điều thực theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp chưa có tiêu chuẩn, định mức chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định người đứng đầu đơn vị mua sắm tập trung định mức chi, đảm bảo phù hợp với chế độ quản lý tài hành Nhà nước chịu trách nhiệm định Điều 30 Quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tập trung Quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tập trung đơn vị mua sắm tập trung chuyên nghiệp: a) Đối với gói thầu thực theo nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền giao: Trường hợp Khoản thu không đủ để bù đắp Khoản chi phần chênh lệch sử dụng từ nguồn kinh phí phép sử dụng đơn vị mua sắm tập trung; trường hợp Khoản thu lớn Khoản chi, đơn vị mua sắm tập trung bổ sung số tiền chênh lệch vào kinh phí hoạt động đơn vị để sử dụng theo quy định pháp luật; b) Đối với gói thầu thực theo hợp đồng cung cấp dịch vụ tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản, đơn vị mua sắm tập trung quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tập trung theo quy định pháp luật Quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tập trung đơn vị mua sắm tập trung kiêm nhiệm: Trường hợp Khoản thu khơng đủ để bù đắp Khoản chi phần chênh lệch sử dụng từ nguồn kinh phí phép sử dụng đơn vị mua sắm tập trung; trường hợp Khoản thu lớn Khoản chi, đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Chương IV CÔNG KHAI, BÁO CÁO MUA SẮM TẬP TRUNG Điều 31 Công khai mua sắm tập trung Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm cơng khai thơng tin mua sắm tập trung bao gồm: Công khai nhu cầu mua sắm tập trung: a) Nội dung công khai: Số lượng tài sản mua sắm; chủng loại tài sản mua sắm; dự toán mua sắm tài sản; nguồn vốn mua sắm tài sản b) Thời gian thực công khai: Chậm 30 ngày, kể từ ngày tổng hợp xong nhu cầu mua sắm tập trung Công khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung: Nội dung thời gian thực công khai theo quy định pháp luật đấu thầu Công khai kết mua sắm tập trung: a) Nội dung công khai: Số lượng tài sản mua sắm; chủng loại tài sản mua sắm; đơn giá mua sắm tài sản; nguồn vốn mua sắm tài sản; hình thức mua sắm tài sản; nhà thầu cung cấp tài sản; Khoản hoa hồng, chiết khấu, khuyến (nếu có) thực mua sắm b) Thời gian thực công khai: Theo quy định pháp luật đấu thầu Hình thức cơng khai: Ngồi hình thức cơng khai quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều này; việc công khai thông tin mua sắm tập trung Khoản 1, Khoản Khoản Điều thực Cổng thông tin điện tử Bộ, quan trung ương, địa phương có liên quan Trang thơng tin tài sản nhà nước Điều 32 Báo cáo mua sắm tập trung Hàng năm, đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm báo cáo tình hình thực mua sắm tập trung năm trước theo quy định Khoản 3, Khoản Điều báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 123 Báo cáo tình hình thực mua sắm tập trung nội dung báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, Bộ Tài có văn hướng dẫn Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan, tổ chức, đơn vị số nội dung cụ thể báo cáo (nếu cần) Nội dung báo cáo bao gồm: a) Danh Mục mua sắm tập trung; b) Kết mua sắm tập trung năm; c) Tổng số tiền Tiết kiệm mua sắm tập trung (Tổng dự toán mua sắm tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung - Tổng chi thực tế mua sắm tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung) năm; d) Xử lý vi phạm mua sắm tập trung Trình tự thời hạn báo cáo tình hình mua sắm tập trung hàng năm quy định sau: a) Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Y tế trước ngày 31 tháng 01; b) Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương tỉnh báo cáo Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, gửi Bộ Tài trước ngày 28 tháng 02; c) Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo gửi Bộ Tài trước ngày 15 tháng 3; d) Bộ Tài tổng hợp báo cáo Chính phủ kết mua sắm tập trung nước với Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hàng năm theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trước ngày 31 tháng 3; đ) Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước trước ngày 30 tháng ... tư, trừ trường hợp quy định điểm b khoản điểm e khoản Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản Điều 75, khoản Điều 76, khoản Điều 78, điểm d khoản điểm d khoản Điều 92 Luật này: a) Nội dung hồ... thầu Kế ho? ??ch lựa chọn nhà thầu lập cho tồn dự án, dự tốn mua sắm Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế ho? ??ch lựa chọn nhà thầu cho tồn dự án, dự tốn mua sắm lập kế ho? ??ch lựa chọn nhà thầu cho gói... thầu; đ) Ho? ?n thi? ??n, ký kết hợp đồng Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực thực sau: a) Chuẩn bị phương án tự thực dự thảo hợp đồng; b) Ho? ?n thi? ??n phương án tự thực thương thảo, ho? ?n thi? ??n hợp