Quy hoch xay

Quy hoạch xây dựng Khái niệm, phân loại 1.1 Khái niệm Điều 3.(LXD) Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị điểm dân cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 1.2 Phân loại 1.2.1 QH vùng Điều 3.(LXD) Quy hoạch xây dựng vùng việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức đặc thù hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1.2.2 QH đô thị Điều (LQHĐT) Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị 1.2.3 QH khu chức đặc thù Điều 3.(LXD) Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi khu chức đặc thù Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng 1.2.4 QH nông thôn Điều 3.(LXD) Quy hoạch xây dựng nông thôn việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn Căn cứ, yêu cầu nguyên tắc lập QHXD 2.1 Căn Điều 13 (LXD) Quy hoạch xây dựng lập vào nội dung sau: a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch ngành, định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng có liên quan phê duyệt; b) Quy chuẩn kỹ thuật quy hoạch xây dựng quy chuẩn khác có liên quan; c) Bản đồ, tài liệu, số liệu trạng kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên địa phương 2.2 Yêu cầu Điều 14 (LXD) Yêu cầu quy hoạch xây dựng gồm : a) Phù hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững; thống với quy hoạch phát triển ngành; cơng khai, minh bạch, kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia, cộng đồng cá nhân; b) Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, di tích lịch sử, di sản văn hóa nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc điểm lịch sử, văn hóa, trình độ khoa học cơng nghệ theo giai đoạn phát triển; c) Đáp ứng nhu cầu sử dụng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; bảo đảm kết nối, thống công trình hạ tầng kỹ thuật khu vực, vùng, quốc gia quốc tế; d) Bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tác động bất lợi đến cộng đồng, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử, di sản văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo; bảo đảm đồng không gian kiến trúc, hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; đ) Xác lập sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng vùng, khu chức đặc thù, khu vực nông thôn 2.3 Nguyên tắc Điều 14 (LXD) Nguyên tắc tuân thủ quy hoạch xây dựng gồm: a) Việc thực chương trình, hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phải tuân thủ quy hoạch xây dựng phê duyệt phù hợp với nguồn lực huy động; b) Cấp độ quy hoạch xây dựng phải bảo đảm thống phù hợp với quy hoạch có cấp độ cao Nhiệm vụ nội dung đồ án quy hoạch xây dựng 3.1 QHXD vùng 3.1.1 Nhiệm vụ Điều 23.(LXD) Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng gồm: a) Xác định luận cứ, sở hình thành phạm vi ranh giới vùng; b) Xác định mục tiêu phát triển vùng; c) Dự báo quy mô dân số vùng, nhu cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho giai đoạn phát triển; d) Xác định yêu cầu tổ chức không gian hệ thống đô thị, khu vực nông thôn, vùng khu chức chủ yếu, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi vùng theo giai đoạn 3.1.2 Nội dung đồ án Điều 23.(LXD) Nội dung đồ án quy hoạch xây dựng vùng gồm : a) Quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện phải xác định phân tích tiềm năng, động lực phát triển vùng; dự báo tốc độ đô thị hóa; giải pháp phân vùng chức năng, phân bố hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn; xác định khu vực chức chuyên ngành, sở sản xuất, hệ thống cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội có ý nghĩa vùng; b) Quy hoạch xây dựng vùng chức đặc thù hình thành sở tiềm kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên; xác định phân tích tiềm phát triển, khả khai thác, phân vùng chức năng, bố trí dân cư tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất mục tiêu phát triển vùng; c) Quy hoạch xây dựng vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh phải phân tích động lực tác động tuyến, hành lang phát triển khu vực dọc tuyến, giải pháp khai thác, sử dụng đất đai, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất tuyến, hành lang bảo đảm an toàn giao thơng tồn tuyến; d) Quy hoạch xây dựng chun ngành hạ tầng kỹ thuật phải dự báo phát triển nhu cầu sử dụng đất; xác định vị trí, quy mơ cơng trình đầu mối, cơng trình phụ trợ, mạng truyền tải chính, mạng phân phối phạm vi bảo vệ hành lang an tồn cơng trình; đ) Căn quy mơ, tính chất vùng, đồ án quy hoạch xây dựng vùng nghiên cứu sở đồ địa hình tỷ lệ 1/25.000 - 1/250.000; e) Thời hạn quy hoạch quy hoạch xây dựng vùng từ 20 năm đến 25 năm, tầm nhìn 50 năm; g) Quy hoạch xây dựng vùng phê duyệt sở để triển khai lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù, quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng 3.2 QHXD đô thị 3.2.1 Nhiệm vụ Điều 23.(LQHDT) Nhiệm vụ quy hoạch đô thị: Nhiệm vụ quy hoạch chung thị phải xác định tính chất, vai trị thị, u cầu cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm năng, động lực phát triển, hướng phát triển, mở rộng thị, bố trí hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị nội thị khu vực ngoại thị; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược Nhiệm vụ quy hoạch phân khu phải xác định phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy hoạch, tiêu dự kiến dân số, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; yêu cầu, nguyên tắc phân khu chức để bảo đảm phù hợp không gian kiến trúc, đấu nối hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch chung phê duyệt khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết phải xác định giới hạn tiêu sử dụng đất, dân số; yêu cầu, nguyên tắc tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật khu vực lập quy hoạch, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu phê duyệt khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược Trường hợp quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đô thị, nhiệm vụ quy hoạch phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm đô thị khu vực lập quy hoạch phát triển cân bằng, ổn định, giữ gìn khơng gian kiến trúc nét đặc trưng đô thị, nâng cao điều kiện sống người dân Trường hợp quy hoạch đô thị mới, khu đô thị mới, nhiệm vụ quy hoạch phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm đồng hồn thiện hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị kết nối hạ tầng kỹ thuật bên ngồi thị, có khơng gian kiến trúc mơi trường sống đại 3.2.2 Nội dung đồ án a) QH chung • QHC thành phố trực thuộc trung ương Điều 25 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị; mơ hình phát triển, cấu trúc phát triển khơng gian nội thị khu vực ngoại thị, kể khơng gian ngầm; định hướng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược; chương trình ưu tiên đầu tư nguồn lực thực Bản vẽ đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương thể theo tỷ lệ 1/25.000 1/50.000 Đồ án quy hoạch phải thể rõ khu vực nội thị khu vực dự kiến phát triển Thời hạn quy hoạch quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương từ 20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 50 năm Đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt sở để lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị quy hoạch phân khu đô thị • QHC thành phố thuộc tỉnh, thị xã Điều 26 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; mơ hình phát triển, định hướng phát triển không gian nội thị khu vực ngoại thị, trung tâm trị - hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hoá, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên xanh, thể dục, thể thao cấp đô thị; quy hoạch hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung mặt đất, cao ngầm đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư nguồn lực thực Bản vẽ đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã thể theo tỷ lệ 1/10.000 1/25.000 Đồ án quy hoạch phải thể rõ khu vực nội thị khu vực dự kiến phát triển Thời hạn quy hoạch quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã từ 20 đến 25 năm Đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã phê duyệt sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung đô thị • QHC thị trấn Điều 27 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch chung thị trấn bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị; tổ chức khơng gian thị, quy hoạch cơng trình hạ tầng xã hội, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư nguồn lực thực Bản vẽ đồ án quy hoạch chung thị trấn thể theo tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 Thời hạn quy hoạch quy hoạch chung thị trấn từ 10 đến 15 năm Đồ án quy hoạch chung thị trấn phê duyệt sở để lập quy hoạch chi tiết khu vực lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thị • QHC thị Điều 28 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch chung thị bao gồm việc phân tích làm rõ sở hình thành phát triển thị; nghiên cứu mơ hình phát triển khơng gian, kiến trúc, mơi trường phù hợp với tính chất, chức đô thị; xác định giai đoạn phát triển, kế hoạch thực hiện, dự án có tính chất tạo động lực hình thành phát triển thị mơ hình quản lý phát triển thị; đánh giá môi trường chiến lược Bản vẽ đồ án quy hoạch chung đô thị thể theo tỷ lệ 1/10.000 1/25.000 Thời hạn quy hoạch quy hoạch chung đô thị từ 20 đến 25 năm Đồ án quy hoạch chung đô thị phê duyệt sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực lập dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung đô thị b)QH phân khu Điều 29 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch phân khu bao gồm việc xác định chức sử dụng cho khu đất; nguyên tắc tổ chức khơng gian, kiến trúc cảnh quan cho tồn khu vực lập quy hoạch; tiêu dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật ô phố; bố trí cơng trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến trục đường phố phù hợp với giai đoạn phát triển tồn thị; đánh giá mơi trường chiến lược Bản vẽ đồ án quy hoạch phân khu thể theo tỷ lệ 1/5.000 1/2.000 Thời hạn quy hoạch quy hoạch phân khu xác định sở thời hạn quy hoạch chung yêu cầu quản lý, phát triển đô thị Đồ án quy hoạch phân khu phê duyệt sở để xác định dự án đầu tư xây dựng đô thị lập quy hoạch chi tiết c)QH chi tiết Điều 30 (LQHDT) Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm việc xác định tiêu dân số, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật yêu cầu tổ chức khơng gian, kiến trúc cho tồn khu vực quy hoạch; bố trí cơng trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; tiêu sử dụng đất u cầu kiến trúc cơng trình lơ đất; bố trí mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lơ đất; đánh giá môi trường chiến lược Bản vẽ đồ án quy hoạch chi tiết thể theo tỷ lệ 1/500 Thời hạn quy hoạch quy hoạch chi tiết xác định sở thời hạn quy hoạch phân khu theo yêu cầu quản lý, nhu cầu đầu tư Đồ án quy hoạch chi tiết phê duyệt sở để cấp giấy phép xây dựng lập dự án đầu tư xây dựng 3.3 QHXD khu chức đặc thù 3.3.1 QH chung xây dựng Nhiệm vụ Điều 26 (LXD) Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Luận cứ, sở hình thành, xác định phạm vi ranh giới khu chức đặc thù;b) Xác định tính chất, dự báo quy mô dân số khu chức đặc thù, yêu cầu định hướng phát triển không gian, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho giai đoạn quy hoạch;c) Đối với quy hoạch chung xây dựng, cải tạo khu chức đặc thù, nội dung quy định điểm a khoản Điều phải xác định yêu cầu khu vực phải giải tỏa, khu vực giữ lại để chỉnh trang, khu vực phải bảo vệ yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm khu chức đặc thù Nội dung đồ án Điều 26 (LXD) Đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức đặc thù bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; mơ hình phát triển, định hướng phát triển không gian khu chức năng, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, cơng viên xanh, thể dục, thể thao; hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung cao, mặt đất, mặt nước ngầm mặt đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư nguồn lực thực b) Bản vẽ đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức đặc thù thể theo tỷ lệ 1/5.000 1/10.000; c) Thời hạn quy hoạch từ 20 năm đến 25 năm; d) Đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức đặc thù phê duyệt sở để lập quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung khu chức đặc thù 3.3.2 QH phân khu xây dựng Nhiệm vụ Điều 27 (LXD) Nhiệm vụ quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Yêu cầu diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch phân khu, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu vực quy hoạch; b) Lập danh mục đề xuất biện pháp cải tạo cơng trình cần giữ lại khu vực quy hoạch cải tạo;c) Những yêu cầu khác khu vực quy hoạch Nội dung đồ án Điều 27 (LXD) Đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Nội dung đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù bao gồm việc xác định chức sử dụng cho khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan cho toàn khu vực lập quy hoạch; tiêu dân số, sử dụng đất, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật lơ đất; bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến trục đường phố phù hợp với giai đoạn phát triển toàn khu chức đặc thù; đánh giá môi trường chiến lược; b) Bản vẽ đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù thể theo tỷ lệ 1/2.000; c) Thời hạn quy hoạch quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù xác định sở thời hạn quy hoạch chung yêu cầu quản lý, phát triển khu chức đặc thù; d) Đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù phê duyệt sở để xác định dự án đầu tư xây dựng khu chức đặc thù lập quy hoạch chi tiết xây dựng 3.3.3 QH chi tiết xây dựng Nhiệm vụ Điều 28 (LXD) Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Yêu cầu diện tích sử dụng đất, quy mơ, phạm vi quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu vực quy hoạch;b) Lập danh mục đề xuất biện pháp cải tạo cho cơng trình cần giữ lại khu vực quy hoạch cải tạo;c) Những yêu cầu khác khu vực quy hoạch Nội dung đồ án Điều 28 (LXD) Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức đặc thù gồm: a) Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng gồm việc xác định tiêu dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội yêu cầu tổ chức không gian, kiến trúc cho tồn khu vực quy hoạch; bố trí cơng trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; u cầu kiến trúc cơng trình lơ đất, thiết kế thị; bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lô đất; đánh giá môi trường chiến lược; b) Bản vẽ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng thể theo tỷ lệ 1/500; c) Thời hạn quy hoạch quy hoạch chi tiết xây dựng xác định sở kế hoạch đầu tư; d) Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt sở để cấp giấy phép xây dựng lập dự án đầu tư xây dựng 3.4 QHXD nông thôn 3.4.1 QH chung xây dựng xã Nhiệm vụ Điều 30 (LXD) Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng xã gồm mục tiêu, phạm vi ranh giới xã; tính chất, chức xã; xác định yếu tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội xã; dự báo quy mô dân số, lao động; quy mô đất đai, tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu; yêu cầu nguyên tắc tổ chức phân bố khu chức sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, nhà ở, dịch vụ hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật Nội dung đồ án Điều 30 (LXD) Đồ án quy hoạch chung xây dựng xã gồm: a) Nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng xã gồm xác định tiềm năng, động lực phát triển, quy mô dân số, lao động, quy mô đất đai, mạng lưới điểm dân cư nông thôn; định hướng tổ chức không gian tổng thể toàn xã; định hướng phát triển khu chức sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, nhà ở, dịch vụ hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; b) Bản vẽ đồ án quy hoạch chung xây dựng xã thể theo tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000; c) Thời hạn quy hoạch từ 10 năm đến 20 năm; d) Đồ án quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm trung tâm xã, khu dân cư, khu chức khác địa bàn xã 3.4.2 QH chi tiết xd điểm dân cư nông thôn Nhiệm vụ Điều 31 (LXD) Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm dự báo quy mô dân số, lao động; quy mơ đất đai; u cầu sử dụng đất bố trí cơng trình xây dựng, bảo tồn, chỉnh trang; cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân cư nông thôn Nội dung đồ án Điều 31 (LXD) Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm: a) Phần thuyết minh trạng cơng trình khu vực cơng trình di dời đến; giải pháp di dời, phương án bố trí sử dụng phương tiện, thiết bị, nhân lực; giải pháp bảo đảm an tồn cho cơng trình, người, máy móc, thiết bị cơng trình lân cận; bảo đảm vệ sinh môi trường; tiến độ di dời; tổ chức, cá nhân thực di dời cơng trình; b) Phần vẽ biện pháp thi công di dời cơng trình Điều 98 Điều chỉnh giấy phép xây dựng Trong q trình xây dựng, trường hợp có điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung chủ đầu tư phải đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng: a) Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình cơng trình thị thuộc khu vực có u cầu quản lý kiến trúc; b) Thay đổi yếu tố vị trí, diện tích xây dựng; quy mơ, chiều cao, số tầng cơng trình yếu tố khác ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính; c) Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi cơng sử dụng làm ảnh hưởng đến an tồn, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường Hồ sơ đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng; b) Bản giấy phép xây dựng cấp; c) Bản vẽ thiết kế liên quan đến phần điều chỉnh so với thiết kế cấp giấy phép xây dựng; d) Báo cáo kết thẩm định văn phê duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà riêng lẻ) chủ đầu tư, phải có nội dung bảo đảm an tồn chịu lực, an tồn phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường Điều 99 Gia hạn giấy phép xây dựng Trước thời điểm giấy phép xây dựng hết hiệu lực khởi công xây dựng, cơng trình chưa khởi cơng chủ đầu tư phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng Mỗi giấy phép xây dựng gia hạn tối đa 02 lần Thời gian gia hạn lần 12 tháng Khi hết thời gian gia hạn giấy phép xây dựng mà chưa khởi cơng xây dựng chủ đầu tư phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng Hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng; b) Bản giấy phép xây dựng cấp Đối với cơng trình, nhà riêng lẻ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn hết thời hạn tồn ghi giấy phép, quy hoạch chưa thực chủ sở hữu cơng trình người giao sử dụng cơng trình đề nghị quan cấp giấy phép xây dựng xem xét gia hạn thời gian tồn quy hoạch triển khai thực Thời hạn tồn cơng trình ghi vào giấy phép xây dựng có thời hạn cấp Điều 100 Cấp lại giấy phép xây dựng Giấy phép xây dựng cấp lại trường hợp bị rách, nát bị Hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị cấp lại giấy phép xây dựng; b) Bản giấy phép xây dựng cấp trường hợp giấy phép xây dựng bị rách, nát Điều 101 Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng Giấy phép xây dựng bị thu hồi trường hợp sau: a) Giấy phép xây dựng cấp không quy định pháp luật; b) Chủ đầu tư không khắc phục việc xây dựng sai với giấy phép xây dựng thời hạn ghi văn xử lý vi phạm theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Sau 10 ngày kể từ ngày có định thu hồi giấy phép xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp quy định khoản Điều này, chủ đầu tư không nộp lại giấy phép xây dựng cho quan cấp giấy phép quan cấp giấy phép quan có thẩm quyền định hủy giấy phép xây dựng thông báo cho chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cơng trình xây dựng Quyết định hủy giấy phép xây dựng đăng trang thông tin điện tử Sở Xây dựng Điều 102 Quy trình cấp, cấp lại, điều chỉnh gia hạn giấy phép xây dựng Quy trình cấp giấy phép xây dựng điều chỉnh giấy phép xây dựng quy định sau: a) Chủ đầu tư nộp 02 hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh giấy phép xây dựng cho quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; b) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân đề nghị cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định; c) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa Khi thẩm định hồ sơ, quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu cịn thiếu, tài liệu không theo quy định không với thực tế để thông báo lần văn cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng u cầu theo văn thơng báo thời hạn 05 ngày làm việc, quan có thẩm quyền có trách nhiệm thơng báo văn hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ Chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung, hồn thiện hồ sơ theo văn thông báo Trường hợp việc bổ sung hồ sơ không đáp ứng nội dung theo thơng báo thời hạn 03 ngày làm việc, quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo đến chủ đầu tư lý không cấp giấy phép; d) Căn quy mô, tính chất, loại cơng trình địa điểm xây dựng cơng trình có hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm đối chiếu điều kiện theo quy định Luật để gửi văn lấy ý kiến quan quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng theo quy định pháp luật; đ) Trong thời gian 12 ngày cơng trình nhà riêng lẻ kể từ ngày nhận hồ sơ, quan quản lý nhà nước hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời văn nội dung thuộc chức quản lý Sau thời hạn trên, quan khơng có ý kiến coi đồng ý phải chịu trách nhiệm nội dung thuộc chức quản lý mình; quan cấp giấy phép xây dựng quy định hành để định việc cấp giấy phép xây dựng; e) Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép thời gian 30 ngày trường hợp cấp giấy phép xây dựng, bao gồm giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy phép di dời thời gian 15 ngày nhà riêng lẻ Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép cần phải xem xét thêm quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo văn cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét đạo thực hiện, không 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo quy định khoản Quy trình gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng quy định sau: a) Chủ đầu tư nộp 02 hồ sơ đề nghị gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng cho quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm xem xét gia hạn giấy phép xây dựng cấp lại giấy phép xây dựng Việc nhận kết quả, nộp lệ phí cấp giấy phép xây dựng quy định sau: a) Chủ đầu tư nhận giấy phép xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế trình xin cấp giấy phép xây dựng có đóng dấu quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng nơi tiếp nhận hồ sơ theo thời hạn ghi giấy biên nhận; b) Chủ đầu tư có trách nhiệm nộp lệ phí theo quy định nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng thời hạn quy định khoản Điều này, quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng phải thông báo văn nêu rõ lý cho chủ đầu tư biết Nếu thời hạn ghi giấy biên nhận mà quan có thẩm quyền khơng trả lời chủ đầu tư phép xây dựng cơng trình theo hồ sơ thiết kế thẩm định, phê duyệt theo quy định có hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng loại giấy phép xây dựng, loại cơng trình Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết mẫu đơn đề nghị, vẽ thiết kế hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng Đ i ề u Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cơng trình cấp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng cơng trình xây dựng cấp I, cấp II; cơng trình tơn giáo; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, cơng trình tượng đài, tranh hồnh tráng xếp hạng; cơng trình tuyến, trục đường phố thị; cơng trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng thuộc phạm vi quản lý, chức quan Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ xây dựng đô thị, trung tâm cụm xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn quản lý, trừ cơng trình xây dựng quy định khoản khoản Điều Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng cấp Trường hợp quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi giấy phép xây dựng cấp không quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp định thu hồi giấy phép xây dựng Đ i ề u Trách nhiệm quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Niêm yết cơng khai giải thích, hướng dẫn quy định pháp luật cấp giấy phép xây dựng Theo dõi, trả kết thông báo cho chủ đầu tư hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng Cấp giấy phép xây dựng theo quy trình thời hạn theo quy định Điều 102 Luật Chủ trì phối hợp với quan chức có liên quan kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép xây dựng; đình xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng theo thẩm quyền chủ đầu tư xây dựng cơng trình vi phạm nghiêm trọng Người có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại việc cấp giấy phép sai cấp giấy phép chậm theo quy định pháp luật Điều 105 Trách nhiệm quan, tổ chức liên quan đến cấp giấy phép xây dựng Thực trách nhiệm theo quy định điểm đ khoản Điều 102 Luật Thực biện pháp cần thiết nhận thông báo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm cơng trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng khơng có giấy phép khơng với giấy phép xây dựng cấp Điều 106 Quyền nghĩa vụ người đề nghị cấp giấy phép xây dựng Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có quyền sau: a) Yêu cầu quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn thực quy định cấp giấy phép xây dựng; b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc cấp giấy phép xây dựng; c) Được khởi cơng xây dựng cơng trình theo quy định Luật Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có nghĩa vụ sau: a) Nộp đầy đủ hồ sơ lệ phí cấp giấy phép xây dựng; b) Chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng; c) Thông báo ngày khởi công xây dựng văn cho Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng cơng trình thời hạn 07 ngày làm việc trước khởi cơng xây dựng cơng trình; d) Thực nội dung giấy phép xây dựng Hướng dẫn, kiểm tra, tra,giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng quy trình tiến hành kiểm tra than tra hoạt động xây dựng Mục đích Qui trình xây dựng nhằm thống trình tự, nội dung bước tiến hành tra dự án đầu tư xây dựng từ chuẩn bị đến kết thúc tra Phạm vi, đối tượng áp dụng - Quy trình quy định trình tự bước tiến hành tra, từ chuẩn bị đến kết thúc tra Quy trình áp dụng cho quan, tổ chức tiến hành tra đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước - Đối tượng áp dụng Qui trình bao gồm: Thủ trưởng quan, tổ chức; Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra đơn vị, cá nhân có liên quan đến tra QUY TRÌNH THỰC HIỆN CUỘC THANH TRA I BƯỚC CHUẨN BỊ THANH TRA Khảo sát để lập kế hoạch tiến hành tra Là hoạt động Người định tra Chánh tra định Nhóm khảo sát Khảo sát để thu thập thông tin, tài liệu cần thiết trực tiếp từ đối tượng tra gửi văn đề nghị đối tượng tra báo cáo cung cấp hhồ sơ, tài liệu theo yêu cầu phục vụ cho việc lập Kế hoạch tra 1.1 Trình tự thực khảo sát: Trên sở Kế hoạch tra hàng năm phê duyệt, đơn vị chủ trì tra đề xuất, lập Kế hoạch khảo sát trình Chánh tra phê duyệt Kế hoạch khảo sát phải nêu rõ đối tượng khảo sát; mục đích, nội dung, phương pháp khảo sát; đề cương khảo sát; thành phần, thời gian , phương tiện lại địa điểm tiến hành khảo sát - Nội dung khảo sát: + Thu thập hồ sơ, tài liệu bao gồm: Quyết định phê duyệt Báo cáo đầu tư (nếu có), Dự án đầu tư (kể định điều chỉnh, bổ sung); Quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - dự toán, tổng dự toán; Quyết định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu (kể định điều chỉnh, bổ sung); Quyết định phê duyệt Kết đấu thầu gói thầu; hợp đồng thi cơng xây lắp cơng trình; tài liệu khác (nếu thấy cần thiết); + Tình hình triển khai thực dự án: Tình hình thực đấu thầu gói thầu; tiến độ thi cơng gói thầu, vốn tốn cho gói thầu, tổng vốn tốn; + Dự án tra, kiểm tra, kiểm toán chưa, tra, kiểm tra, kiểm tốn u cầu đối tượng tra cung cấp Quyết định, Kết luận tra, kiểm tra; Quyết định, Báo cáo kiểm toán - Trên sở Kế hoạch khảo sát duyệt, đơn vị chủ trì khảo sát tổ chức soạn thảo, gửi văn thông báo nội dung khảo sát tới đối tượng khảo sát; thành lập Nhóm khảo sát; dự tốn tạm ứng kinh phí, đăng ký phương tiện lại phục vụ cho việc khảo sát 1.2 Lập Báo cáo kết khảo sát Sau kết thúc khảo sát, thời hạn 02 ngày, Trưởng nhóm khảo sát báo cáo văn kết khảo sát với nội dung nêu điểm 1.1., ngồi cần đề xuất số nội dung sau: - Những nội dung cần tra, kiểm tra (nêu rõ nội dung chính, trọng tâm); tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan; - Những thuận lợi, khó khăn tiến hành tra; - Dự kiến thành phần, số lượng thành viên Đoàn Thanh tra, thời gian tiến hành tra; - Công tác chuẩn bị tài liệu tập huấn nội dung có liên quan đến tra (nếu cần thiết); - Dự kiến nơi ăn, nghỉ sinh hoạt Đoàn; phương tiện đi, lại phục vụ Đồn sở Nếu khơng thực khảo sát trực tiếp đối tượng tra (do khơng có điều kiện không cần thiết phải khảo sát trực tiếp) thực hình thức khác như: điện thoại, internet…nhưng phải lập Báo cáo khảo sát theo nội dung khảo sát điểm 1.1 Trình phê duyệt Quyết định tra 2.1 Căn chương trình, kế hoạch tra hàng năm phê duyệt Báo cáo kết khảo sát trước tra, đơn vị giao chủ trì tra lập đề xuất trưng tập cộng tác viên tra thực việc trưng tập cán phê duyệt 2.2 Đơn vị giao chủ trì tra dự thảo định tra để trình người có thẩm quyền phê duyệt Quyết định tra phải có đầy đủ nội dung theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra Xây dựng kế hoạch tiến hành tra Căn Quyết định tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch tiến hành tra (theo mẫu số 22 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) gồm nội dung chủ yếu sau: 3.1 Mục đích, yêu cầu, phạm vi tra: - Mục đích: Nhằm phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát nội dung chưa hợp lý qui định quản lý đầu tư xây dựng để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục Phát huy mặt tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng - Yêu cầu: + Thanh tra phải theo quy định pháp luật, khách quan, xác, dân chủ, cơng khai kịp thời; + Thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu quả, khơng làm ảnh hưởng tới hoạt động bình thường quan, đơn vị đối tượng tra; + Thực tra theo kế hoạch phê duyệt - Phạm vi: Căn vào tra cụ thể để xác định phạm vi tra cho phù hợp 3.2 Nội dung tra - Xem xét việc thực quy định pháp luật công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư), thiết kế - dự toán tổng dự toán, đấu thầu, thực hợp đồng; nghiệm thu, toán, tốn bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng; - Xem xét tình hình huy động bố trí sử dụng vốn đầu tư cho dự án; - Làm rõ nguyên nhân, xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân tồn tại, khuyết điểm, sai sót, sai phạm quản lý đầu tư , xây dựng kiến nghị hình thức xử lý; - Kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý đầu tư, xây dựng 3.3 Thời hạn thực tra Thời hạn thực tra cấp tra thực theo quy định khoản Điều 38 (đối với tra hành chính), Điều 48 (đối với tra chuyên ngành) Luật Thanh tra tính từ ngày công bố định tra đến kết thúc việc tra nơi tra, không kể ngày lễ, ngày nghỉ 3.4 Tiến độ thực tra Cần phải nêu rõ mốc thực hiện: Ngày, công bố Quyết định tra; thời gian nghiên cứu hồ sơ, tài liệu; thời gian kiểm tra trường; ngày, kết thúc tra sở 3.5 Chế độ thông tin, báo báo: Thực theo Điều 26 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 Chính phủ, ngồi Trưởng đồn tra cịn phải thực chế độ báo cáo theo Qui chế làm việc quan tra 3.6 Điều kiện vật chất đảm bảo thực tra như: kinh phí; phương tiện lại; nơi ăn, ở; văn phịng phẩm; trang thiết bị cơng tác… Phê duyệt Kế hoạch tiến hành tra Kế hoạch tiến hành tra trình lên Người định tra phê duyệt trước ngày công bố định tra Trình tự trình ký phê duyệt Kế hoạch tiến hành tra theo qui định quan tra Phổ biến Kế hoạch tiến hành tra Trưởng đoàn tra phổ biến Kế hoạch tra, nội qui làm việc yêu cầu khác đến thành viên Đoàn; phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Đồn văn Các thành viên Đồn tra có trách nhiệm nghiên cứu qui định pháp luật liên quan đến tra Lập đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo chuẩn bị hồ sơ tài liệu cho tra Thực theo Điều 13 Qui chế hoạt động Đoàn tra Đề cương cần nêu cụ thể để đối tượng tra báo cáo nội dung Dự án từ chuẩn bị đầu tư đến thời điểm dự án thực (đề cương báo cáo theo nội dung điểm 3.2 trên); khó khăn, vướng mắc trình thực dự án; đề xuất biện pháp giải quyết; kiến nghị bổ sung, sửa đổi qui định pháp luật liên quan đến dự án Ngồi cịn u cầu đối tượng tranh tra cung cấp số hồ sơ tài liệu như: Quyết định phê duyệt Báo cáo đầu tư (nếu có); Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (kể định bổ sung, sửa đổi); Quyết định phê duyệt Kế hoạch đấu thầu; Quyết định phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán số hồ sơ, tài liệu khác tuỳ dự án cụ thể Gửi Thông báo công bố Quyết định tra cho đối tượng tra Sau chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai thực tra, phận chủ trì tra soạn thảo văn Thông báo công bố Quyết định tra cho đối tượng tra Nội dung Thông báo gồm địa điểm, thời gian công bố, thành phần tham dự hội nghị cơng bố, nội dung chương trình hội nghị công bố II BƯỚC TIẾN HÀNH THANH TRA Tổ chức Hội nghị công bố định tra (thực theo Điều 25 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP) - Chậm 15 ngày, kể từ ngày định tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm công bố định tra với quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Địa điểm, ngày, giờ, thành phần tham dự thực theo nội dung Thông báo công bố Quyết định tra; - Khi cơng bố định tra, Trưởng Đồn tra nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra, thời hạn tra, quyền trách nhiệm đối tượng tra, dự kiến kế hoạch làm việc Đoàn tra với đối tượng tra; - Việc công bố định tra phải lập thành biên (biên công bố định tra lập theo mẫu số 13 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) Tiến hành tra Khi tiến hành tra, Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải tuân thủ Luật Thanh tra, văn pháp luật có liên quan Quy chế hoạt động Đồn Thanh tra (ban hành kèm theo Quyết định số 151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Tổng tra); chịu trách nhiệm trước pháp luật kết tra Đoàn tra thực tra, kiểm tra sau công bố Quyết định tra; lập biên giao nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định 2.1 Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước nói chung: Tiến hành tra, kiểm tra theo nội dung sau: a) Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Qui hoạch, kế hoạch, chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Qui trình lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đầu tư, dự án đầu tư nội dung thay đổi dự án; - Nội dung lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư; - Lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư; - Hợp đồng, nghiệm thu, toán cho nhà thầu lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư b) Giai đoạn thực đầu tư - Chuẩn bị xây dựng: + Việc huy động sử dụng vốn hàng năm; + Thực đền bù giải phóng mặt bằng; rà phá bom, mìn, vật liệu nổ; + Điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình; + Lựa chọn nhà thầu thiết kế kỹ thuật lập dự toán, tổng dự toán; Hợp đồng, nghiệm thu, tốn cho nhà thầu; + Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt TKKT - lập dự toán, tổng dự toán (kể nội dung thay đổi); + Hồ sơ TKKT – DT, TDT (kiểm tra khối lượng theo thiết kế, đơn giá dự toán theo qui định); - Cơng tác đấu thầu: (theo qui trình tra, kiểm tra đấu thầu) - Công tác ký kết thực hợp đồng: + Các hợp đồng ký kết Chủ đầu tư với nhà thầu tư vấn, xây lắp; + Các hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ; + Thực hợp đồng nhà thầu nêu theo điều kiện hồ sơ dự thầu so với thực tế thi công; + Tiến độ thực so với Hợp đồng; + Công tác nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành; + Cơng tác tư vấn giám sát, quản lý chất lượng (năng lực, chất lượng, kết giám sát) so với hợp đồng; c) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng: - Nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào vận hành khai thác, sử dụng; - Bảo hành, bảo trì cơng trình; - Thực toán vốn đầu tư; - Đánh giá kết thực dự án so với Quyết định đầu tư, tình hình khai thác, vận hành dự án 2.2 Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT: Ngoài việc tra, kiểm tra theo nội dung nêu kiểm tra việc quản lý thực đầu tư theo qui định pháp luật qui định hợp đồng cụ thể Phương pháp tiến hành tra: - Từng thành viên Đoàn tra trực tiếp kiểm tra hồ sơ, tài liệu dự án, có trách nhiệm thu thập thơng tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung nhiệm vụ phân công Việc thu thập thông tin, tài liệu, chứng phải lập thành biên ghi rõ nguồn cung cấp (nếu có), chữ ký người thu thập, người cung cấp; - Thành viên Đoàn tra phải báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng Đoàn tra; trường hợp phát vấn đề cần phải xử lý vượt thẩm quyền báo cáo Trưởng Đoàn tra xem xét, định; - Trưởng Đoàn tra phải báo cáo với người định tra tiến độ, kết thực nhiệm vụ giao vấn đề vượt thẩm quyền Trường hợp cần thiết, Trưởng Đoàn tra đề nghị người định tra sửa đổi, bổ sung kế hoạch tra, thay đổi thành viên Đoàn tra; - Trưởng Đoàn tra thực việc ghi Nhật ký đoàn tra ; Việc ghi nhật ký Đoàn tra thực theo mẫu Tổng tra quy định lưu hồ sơ tra (qui định Điều 18 Qui chế hoạt động đoàn tra); - Người định tra có trách nhiệm đạo Đồn tra thực nội dung, thời hạn ghi định tra; kịp thời xử lý kiến nghị Đoàn tra; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để giải vấn đề tra đặt ra; định hạn thời hạn tra, định việc thay đổi Trưởng Đoàn tra thành viên Đoàn tra cần thiết (Quyết định thực theo mẫu số 02, 03, 04, 05 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Thanh tra viên, Trưởng Đoàn tra yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra theo Điều 27 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP; - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra theo Điều 28 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP; - Làm việc với quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến nội dung tra; - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra; xác minh thông tin, tài liệu (biên kiểm tra, xác minh lập theo mẫu số 18 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Tổ chức đối thoại, chất vấn đối tượng tra cần thiết, nội dung đối thoại, chất vấn phải lập thành biên theo mẫu số 19 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Kiểm tra thực tế trường thi công; - Kiểm kê tài sản (nếu cần thiết): Thực theo Điều 30 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP (Quyết định việc kê khai tài sản thực theo mẫu số 08, Biên kê khai tài sản thực theo mẫu số 14 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Trưng cầu giám định (nếu cần thiết): Thực theo Điều 31, Nghị định số 41/2005/NĐ-CP; - Tạm đình vi phạm: Thực theo Điều 31, Nghị định số 41/2005/NĐCP, (Quyết định việc tạm đình việc làm gây thiệt hại thực theo mẫu số 06 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) ; - Tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép cấp sử dụng trái pháp luật: Thực theo Điều 33, Nghị định số 41/2005/NĐ-CP; - Xử lý vi phạm hành chính: Trong trình tra, phát hành vi vi phạm hành tra viên, Trưởng đồn tra phải lập biên định kiến nghị Người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành theo qui định pháp luật (các biên bản, định xử phạt theo 11 mẫu kèm theo); - Mọi kết xác minh, kiểm tra thực tế phải ghi lại biên (biên làm việc lập theo mẫu số 19 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Lập biên bản, kết luận hoàn chỉnh hồ sơ phần: + Sau tiến hành tra, kiểm tra phần phải lập hồ sơ theo mục đích yêu cầu, nội dung mà Kế hoạch tra đề Mỗi phần phải có kết luận làm rõ ưu điểm, khuyết điểm; tính chất, mức độ tác hại sai phạm, trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy sai sót, sai phạm; + Sau tuần làm việc, thành viên Đoàn tra phải báo cáo Trưởng Đoàn kết làm việc văn bản, đề xuất nội dung cần thảo luận xin ý kiến đạo Trưởng Đoàn III KẾT THÚC THANH TRA Thông báo kết thúc tra sở: Trước kết thúc tra sở, Trưởng đồn tra có trách nhiệm thơng báo văn cho Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra biết - Báo cáo thành viên Đoàn tra: Trong vòng 03 ngày kể từ ngày kết thúc tra sở, thành viên Đoàn tra phải hoàn thành Báo cáo cá nhân; - Trưởng Đoàn tra có trách nhiệm xây dựng Báo cáo kết tra (nội dung Báo cáo kết tra theo mẫu số 23 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra); - Trưởng đồn tra có trách nhiệm lấy ý kiến thành viên Đoàn tra dự thảo Báo cáo kết tra Dự thảo Báo cáo kết tra gửi cho đối tượng tra để tham gia ý kiến giải trình nội dung dự thảo; - Chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc tra, Trưởng đồn tra phải có Báo cáo kết tra gửi Người định tra Kết luận tra: Thực theo Điều 35 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP Sau hoàn thành Báo cáo kết tra, Trưởng đoàn tra dự thảo Kết luận tra trình người có thẩm quyền xem xét ký Kết luận tra (Kết luận tra thực theo mẫu số 24 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) Trình tự trình ký phê duyệt Kết luận tra theo qui định quan tra Công bố Kết luận tra: - Người kết luận tra có trách nhiệm cơng bố gửi Kết luận tra cho đối tượng tra; trường hợp cần thiết ủy quyền cho Trưởng đồn tra công bố kết luận tra; - Việc công bố kết luận tra lập thành biên (biên công bố kết luận tra thực theo mẫu số 20 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) Thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi trái pháp luật gây (Thực theo Điều 36 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP) Ngêi cã thÈm quyÒn ký KÕt luËn tra Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi trái pháp luật đối tượng tra gây (Quyết định thu hồi thực theo mẫu số 11 ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) Lập, bàn giao hồ sơ tra Trưởng Đồn tra có trách nhiệm lập bàn giao hồ sơ tra cho quan định tra Việc lập, quản lý, sử dụng hồ sơ tra thực theo Quy chế lập, quản lý hồ sơ tra, hồ sơ giải khiếu nại, hồ sơ giải tố cáo ban hành kèm theo Quyết định số 2278/2007/QĐ-TTCP ngày 24/10/2007 Tổng tra (thực theo Điều 56 Luật Thanh tra) Hồ sơ tra gồm có: - Quyết định tra; biên tra Đoàn tra, Thanh tra viên lập; báo cáo, giải trình đối tượng tra; - Báo cáo kết tra; - Kết luận tra; - Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; - Các tài liệu khác có liên quan đến tra; ngồi cịn bổ sung thêm văn báo cáo thực kết luận tra đối tượng tra Họp rút kinh nghiệm Đoàn tra Sau ban hành Kết luận tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm tổ chức họp Đoàn tra để trao đổi, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn Thanh tra, bình bầu cá nhân có thành tích xuất sắc để đề nghị Người có thẩm quyền khen thưởng Theo dõi kết thực tra - Cơ quan tra có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc kiến nghị xử lý việc thực nội dung Kết luận tra đối tượng tra; - Đối tượng tra có trách nhiệm báo cáo (bằng văn bản) Cơ quan tra nội dung kiến nghị Kết luận tra (gửi kèm văn xử lý); - Trường hợp đối tượng tra không thực thực không đầy đủ Trưởng Đồn tra có trách nhiệm báo cáo Chánh tra để kiến nghị Người định tra biện pháp xử lý phù hợp./ Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng,đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng Theo ề u Chính sách khuyến khích hoạt động đầu tư xây dựng Tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi khuyến khích tạo điều kiện nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới, tiết kiệm lượng, tài nguyên, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử, di sản văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân xây dựng nhà xã hội, tham gia hoạt động đầu tư xây dựng theo quy hoạch miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vùng chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng thuộc thành phần kinh tế đối xử bình đẳng trước pháp luật, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi hoạt động đầu tư xây dựng; ưu tiên nhà thầu có cơng trình Nhà nước trao tặng giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng tham gia đấu thầu hoạt động xây dựng Từng bước chuyển giao số dịch vụ công quan quản lý nhà nước thực hoạt động đầu tư xây dựng cho tổ chức xã hội - nghề nghiệp có đủ khả năng, điều kiện đảm nhận Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động xây dựng Theo điều 11 luật XD 50-2014 việc hơp tác quốc tế hoat động xây dựng sau Tổ chức, cá nhân nước khuyến khích mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động đầu tư xây dựng, thực chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý sử dụng vật liệu Nhà nước bảo hộ thương hiệu xây dựng Việt Nam nước ngoài; tạo điều kiện hỗ trợ có biện pháp thúc đẩy việc ký kết, thực điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế hoạt động đầu tư xây dựng tổ chức, cá nhân nước với tổ chức, cá nhân nước sở bảo đảm nguyên tắc hoạt động đầu tư xây dựng quy định Điều Luật ... án quy hoạch chung đô thị thể theo tỷ lệ 1/10.000 1/25.000 Thời hạn quy hoạch quy hoạch chung đô thị từ 20 đến 25 năm Đồ án quy hoạch chung đô thị phê duyệt sở để lập quy hoạch phân khu, quy. .. quy? ??n phê duyệt không yêu cầu lập quy hoạch chi tiết theo quy định pháp luật quy hoạch thị giấy phép quy hoạch xây dựng thông tin quy hoạch quan nhà nước có thẩm quy? ??n cung cấp sở để xem xét cấp... 25 năm, tầm nhìn 50 năm; g) Quy hoạch xây dựng vùng phê duyệt sở để triển khai lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù, quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch hệ thống cơng trình