Đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận đống đa thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Đình Phƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Đình Phƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Địa Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM QUANG TUẤN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG: GS TS NGUYỄN CAO HUẦN Hà Nội – Năm 2014 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô cùng quy gia mỗi quốc gia , tƣ liệu sản xuất đặc biệt , thành phần quan trọng môi trƣờng sống , nguồn cải vô tân cuả ngƣ ời phƣơng tiện sống mà thiếu nó ngƣời khơng thể tồn tại đƣợc Chính vì mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn , vấn đề sống còn mỗi dân tôc , mỗi quố c gia Măṭ khá c , đấ t đai là nguồ n tà i nguyên có ̣ n về sô lƣơn g, cố điṇ h vi ṭ ri , vây viê sƣ duṇ g pha i tuân theo quy hoac̣ h cu ̣ thể va co ̉ ̉ ́ ̀ c sƣ ̣ quả n lý hơp lý Xac định đƣợc tầm quan trọng đất đai , vì vấn đề quản ly , sƣ dụng đất đai vấ n đề đƣơc nhiêù quố c gia quan tâm Đặc biệt Việt Nam hiên nay, quốc gia “đất chật ngƣời đông” , còn thiếu thốn vật chất thì vấn đề quan̉ lý và sƣ̉ duṇ g đất có hiêu quả là mơt vấn đề cần thiết Nhà nƣớc Chính phủ thi hành sách đƣa việc quản ly sử dụng đất vào quy chế chăṭ chẽ , nâng cao ý thƣ́ c trá ch nhiêm của moi quan và moi ngƣơì dân viêc sƣ duṇ g hơp ly va co hiêu qua cao nguồn quy đất , tạo điều kiện thuận lợi cho ̉ ̉ ́ ̀ ́ ̃ viêc tổ chƣ c laị san xuất ca nƣơc theo hƣơng XHCN ̉ ̉ ́ ́ ́ Xuất phat́ tƣ̀ vai trò và tầm quan troṇ g cuả đất đai , nhà nƣớc xây dựng môt ṭ hống chinh sach đất đai chăṭ che nhằm tăng cƣơng c ̃ ́ ́ ̀ ông tać hoaṭ đôṇ g sƣ̉ dụng đất phạm vi cả nƣớc Thông qua Luâṭ đất đai , quyền sở hƣũ Nhà nƣơć đất đai đƣơc xac điṇ h nhất va thống nhất Công tac ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ́ ̀ ́ tài sản gắn liền với đất là môt các nôi dun g quan troṇ g các nôi dung quản ly Nhà nƣớc đất đai Nó xac lập quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất và là sở để Nhà nƣơć thƣc hiê công tác quản lý đất đai n Quận Đống Đa quận trung tâm có phat triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội, với tốc độ đô thị hóa ngày cao kéo theo đó vấn đề quản ly sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua ban, Xuất phát tƣ̀ yêu cầu thƣc tiê cũng nhƣ tính cấp bách của công tác đăng ky n quyền sở hữu nhà dẫn đến nhiều biến động chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, cấp chứng sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn sửGiấy dụng đất ở,nhận nhà quyền liền với đất tài sản khac gắn liền với đất đia bà n quận Đống Đa , thành phố Hà Nội, để đap ứng yêu cầu quản ly đất đai cach chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thì vấn đề đăng ky cấp quyền chứng sử dụng nhận đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất yêu cầu thiếu Với ly chọn đề tài "Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn mình * Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc đề xuất giải phap nâng cao hiệu quả công tac cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ cơng tac quản lí nhà nƣớc đất đai sở phân tích, đanh gia thực trạng tình hình đăng kí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội * Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu sở khoa học, sở phap ly công tac đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất với trình tự quy phạm công tac quản ly Nhà nƣớc đất đai - Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thực trạng đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phân tích tình hình quản lí trạng sử dụng đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phân tích, đanh gia thực trạng công tac đăng ky cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải phap nhằm nâng cao hiệu quả công tac đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn nghiên cứu quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Từ ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến hết năm 2013 - Giới hạn nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu việc đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đất ở), quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Đây phƣơng phap dùng để thu thập cac tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình quản lí trạng sử dụng đất; tình hình kê khai, đăng ky cấp GCNQSD đất tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phƣơng pháp so sánh Sử dụng phƣơng phap so sanh nhằm phân tích so sanh số liệu trạng, biến động công tac đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất qua cac năm tại quận Đống Đa, qua đó thấy đƣợc yếu tố ảnh hƣởng tới công tac cấp giấy chứng nhận địa bàn quận - Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích Trên sở việc thu thập số liệu so sanh, tiến hành tổng hợp, phân tích số liệu làm rõ thực trạng công tac đăng ky, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phƣơng pháp điều tra nhanh với tham gia cộng đồng Đƣợc triển khai sở xây dựng phiếu điều tra nhanh với tham gia cộng đồng tình hình triển khai đăng kí cấp GCN QSDĐ tại cac hộ gia đình để thuận lợi khó khăn việc cấp GCN QSDĐ cho cac hộ gia đình giúp cho việc đề xuất cac giải phap nâng cao hiêu quả công tac cấp GCN QSDĐ * Cơ sở tài liệu phục vụ nghiên cứu - Hiến phap nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân - Luật đất đai năm 2003 - Luật Nhà 2005 - Luật sửa đổi bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18/6/2009 - Nghị định 60/1994/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/7/1994 Quyền sở hữu nhà Quyền sử dụng nhà tại đô thị Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định 61/1994/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/7/1994 mua ban kinh doanh nhà - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tải sản khac gắn liền với đất - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luâṭ đất đai - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung viêc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thƣc hiê quyền sƣ duṇ g đất , trình tự, thủ tục bồi ̉ n thƣờ ng, hỗ trơ ̣ tá i điṇ h cƣ Nhà nƣớ c thu hồ i đấ t và giả i quyế t khiế u , tố cáo nai đất đai; - Thông tƣ liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 Tổng cục Địa Bộ Tài hƣớng dẫn cấp giấy chứng nhanaj quyền sử dụng đất theo thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 Thủ tuwongs Chính phủ - Thơng tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dân thƣ hiê môt số điều cuả Nghi đ̣ iṇ h 84/NĐ-CP; c n - Thông tƣ số 08/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng thực thố ng kê , kiể m kê đấ t đai và xây g ban̉ đồ hiên dântrạng sử dụng đất; hiên dƣn - Thông tƣ số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣơǹ g viêc hƣơ ng ́ dân , chỉnh ly, quản ly hồ sơ địa chính; - Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khac gắn liền với đất - Thông tƣ 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất - Thông tƣ 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định sửa đổi nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Quyết định số 69/1999/QDD-UB ngày 18/8/1999 Ủy ban nhân dân Thành phố hà Nội ban hành sửa đổi “Quy định kê khai đăng ky nhà ở, đất cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền dụng đất tại đô thị Hà Nội” - Quyết định số 909/QĐ-UB ngày 29/01/2003 UBND Thành phố Hà Nội “Về việc ủy quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho UBND cac quận” - Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND, ngày 09/05/2008 UBND Thành phố Hà Nội V/v ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đinh, ca nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc địa bàn Thành phố Hà Nội - Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội : Về việc: ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất, đăng ky biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, ca nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, ca nhân nƣớc đƣợc sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội - Quyết định số 124/2004/QĐ-UB ngày 10/8/2004 UBNd Thành phố Hà Nội việc phân cấp thẩm định, định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, xac lập quyền sở hữu nhà gắn liền với đât tại đô thị Hà Nội - Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất; đăng ky biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, ca nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, ca nhân nƣớc địa bàn thành phố Hà Nội * CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, kiến nghị luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở ly luận phap ly đăng ky cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chƣơng 2: Thực trạng công tac đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Đề xuất số giải phap nâng cao hiệu quả công tac đăng ky cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội y kiến kèm theo hồ sơ gửi Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng Quận điều kiện đƣợc cấp Giấy chứng nhận sau thực chuyển quyền sử dụng đất Nếu Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng trả lời đồng y thì tổ chức hành nghề công chứng làm tiếp cac thủ tục để tranh phiền hà cho dân 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Lập Hồ sơ địa việc tổng hợp cac tài liệu có liên quan đất đủ để có thể thức hoa nó cac quan hệ kinh tế - xã hội mà thể cụ thể cấp đƣợc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Điều quan trọng chí có tính định kinh tế thị trƣờng cần chuyển tài sản (là đất) để tạo thành vốn (tƣ bản) Nói cach khac, thông tin tổng hợp từ hồ sơ địa đƣợc tích tụ lại GCNQSDĐ để xac nhận cai tài sản chuẩn bị cho nó trở thành nguồn vốn Một cấp đƣợc GCNQSDĐ thì thông tin trƣớc đó trở thành lịch sử cần đƣợc lƣu hệ thống Hồ sơ địa tại cả cấp (tỉnh, huyện, xã) Theo Luật Đất đai năm 2003 thì Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản ly nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất, bao gồm cac tài liệu: bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai Để công tac quản ly Nhà nƣớc đất đai đƣợc tốt hơn, đảm bảo yêu cầu có hiệu quả cao thì công tac đo đạc, lập bản đồ địa có vai trò quan trọng Hiện nay, diện tích thực tế tại Quận biến động lớn so với diện tích đo đạc bản đồ trƣớc gây rất nhiều khó khăn quản ly, xử ly cac vụ việc phat sinh nhƣ xac định diện tích cấp GCNQSDĐ hợp phap Thực Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội kế hoạch phat triển kinh tế - xã hội năm 2008 Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 Chính phủ giải phap chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phat triển kinh tế - xã hội dự toan ngân sach Nhà nƣớc năm 2008, ngày 4/12/2008, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT thực số nhiệm vụ, giải phap để hồn thành cơng tac cấp GCNQSDĐ, lập Hồ sơ địa theo Nghị số 07/2008/QH12, đó nhiệm vụ đẩy nhanh công tac đo đạc, lập sở liệu Hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng hàng đầu Ngành Quận Đống Đa cần tiến hành lập Dự an xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu quản ly đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 trình Sở Tài nguyên Môi trƣờng Bộ xem xét Trong qua trình lập Dự an xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản ly đất đai, phải xac định rõ công việc từ năm 2015 đến 2020 phải thực cach cụ thể nhằm xây dựng hệ thống Hồ sơ địa vừa đảm bảo tính phap ly, vừa đap ứng yêu cầu tra cứu, cập nhật thông tin đƣợc kịp thời, xac, phục vụ ngày tốt cho công tac quản ly nhà nƣớc đất đai, cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng khoảng 800 điểm địa chính; - Đo đạc bản đồ địa cho tồn diện tích Quận; - Cấp đạt 98% GCNQSDĐ, cấp đổi đạt 100% GCNQSDĐ; - Thành lập 21 Hồ sơ địa 21 phƣờng; - Xây dựng sở liệu quản ly đất đai chung toàn quận Đồng thời, với việc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản ly đất đai, cơng tac địa (đo đạc, cấp GCNQSDĐ) theo cac dự an đƣợc UBND tỉnh phê duyệt đƣợc thực theo kế hoạch hàng năm Dự an tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 đƣợc xây dựng thực hệ thống sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng cac định hƣớng phat triển kinh tế - xã hội quận; đồng thời phù hợp với chủ trƣơng, định hƣớng phat triển ngành Tài nguyên Môi trƣờng giai đoạn Khi dự an hoàn thiện quận Đống Đa có đƣợc hệ thống hồ sơ địa hồn thiện đồng phục vụ tích cực cho công tac quản ly nhà nƣớc đất đai nói riêng nhu cầu phat triển kinh tế – xã hội tỉnh nói chung 3.2.3 Giải pháp tổ chức, cải cách thủ tục hành a Giải pháp tổ chức máy Theo tính toan Đề tài luận văn với số lƣợng can Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Quận, đƣợc biên chế 09 ngƣời (một Trƣởng phòng, hai phó phòng, sau can thẩm định) theo định Sở Tài nguyên Môi trƣờng mà đảm đƣơng 12 đầu việc theo Thông tƣ liên tịch 05/2010/TTLT – BTNMT-BNVBTC ngày 15 thang 03 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ Bộ Tài hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng 12 đầu việc đó là: * Thực cac thủ tục cấp Giấy chứng nhận địa bàn Quận hộ gia đình, ca nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà tại Việt Nam theo quy định phap luật; * Đăng ky quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất; chỉnh ly biến động đất đai, nhà tài sản khac gắn liền với đất theo quy định phap luật cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình, ca nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà tại Việt Nam; * Lƣu trữ, quản ly chỉnh ly toàn hồ sơ địa sở liệu thuộc tính địa tất cả cac đất địa bàn Quận; gửi thông bao chỉnh ly biến động cho Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng Thành phố Ủy ban nhân dân cac phƣờng để chỉnh ly hồ sơ địa trƣờng hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật chỉnh ly hồ sơ địa Ủy ban nhân dân cac phƣờng; * Cung cấp số liệu địa cho quan chức xac định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, cac loại thuế có liên quan đến đất đai tài sản khac gắn liền với đất ngƣời sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình, ca nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà tại Việt Nam; * Lƣu trữ, quản ly bản lƣu, bản Giấy chứng nhận cac Giấy tờ khac qua trình thực nhiệm vụ theo quy định; * Thực trích đo địa đất, khu đất tài sản gắn liền với đất; kiểm tra chất lƣợng tài liệu trích đo địa đất ngƣời sử dụng đất cung cấp trƣớc sử dụng, quản ly; * Thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ trạng sử dụng đất Quận 21 phƣờng; * Cung cấp trích lục bản đồ địa chính, trích hồ sơ địa cac thơng tin khac đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ yêu cầu quản ly nhà nƣớc nhu cầu cộng đồng; * Thực việc thu phí, lệ phí cac dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, trích đo địa đất, khu đất, trích lục bản đồ địa chính, trích hồ sơ địa theo quy định phap luật; * Quản ly viên chức, ngƣời lao động, tài tài sản thuộc Văn phòng theo quy định phap luật; * Thực chế độ bao cao theo quy định hành; * Thực cac nhiệm vụ khac Trƣởng phòng Tài nguyên Môi trƣờng giao Trong 12 đầu việc có đầu việc là: Thực cac thủ tục cấp Giấy chứng nhận địa bàn Quận hộ gia đình, ca nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà tại Việt Nam theo quy định phap luật Thông tƣ liên 05/2010/TT-BTNMT-BNV-BTC Sở Tài nguyên Môi trƣờng chƣa quy định mỗi Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng Quận năm phải làm thủ tục trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất (bao gồm cấp lần đầu cấp đổi) Hiện có can thiếu 30 can (hiện kí hợp đồng với phòng 10 can bộ) - Trong 12 đầu việc có đầu việc là: Đăng ky quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất; chỉnh ly biến động đất đai, nhà tài sản khac gắn liền với đất theo quy định phap luật cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình, ca nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà tại Việt Nam (b); Chƣa tính cập nhật, lập chỉnh ly biến động hồ sơ cấp Giấy chứng nhận còn phải giải cac trƣờng hợp chấp giải chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà theo thông tƣ liên tịch 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC theo cac Thông tƣ liên tịch chấp đất đai, chấp nhà ở, thời gian giải trả kết quả tròng ngày hay ngày hôm sau Hiện có can còn thiếu can - Nhƣ vậy, công việc thì phòng bị qua tải nhất lần Theo quy định phap luật thì nơi Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng không đảm đƣơng nhiệm vụ thì đƣợc thành lập hai Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng, riêng Đống Đa đề nghị thành lập Bộ phận đăng ky quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên môi trƣờng có nhƣng chƣa đƣợc duyệt b Giải pháp công tác cán - Đối với can đƣợc biên chế: Nếu can yêu khâu thì cho đào tạo lại, nhƣ tin học, đồ họa, công tac tổ chức, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sat hạch “tay nghề” hàng năm bằng cach tổ chức tập huấn làm thu hoạch, ban giam khảo chấm điểm bản đạt yêu cầu thì cho tiếp tục công tac, không đạt thì yêu cầu tự học lại kiểm tra lại Can cai gốc công việc, đó can trình độ yếu, dân kêu ca nhiều, có biểu phiền hà, sach nhiễu nhƣ nhỡ hẹn dân ba lần trở lên, hƣớng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không bao cao lãnh đạo phụ trach, gây bất bình dƣ luận thì xem xét cho thun chuyển bố trí cơng tac khac Can phải tự cập nhật cac văn bản, chế độ sach, cac quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, nhƣng phải phap luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp phap công dân Can phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào tổ chức dịch vụ công, vào can - Đối với can biên chế vào Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Quận: Lấy 80% can có chuyên môn quản ly đất đai nhƣ kỹ sƣ quản ly đất đai, cử nhân địa chính, còn lại 20% can có chuyên môn quản ly nhà ở, xây dựng, quy hoạch tin học Đăng bao tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, dứt khoat không nể nang để nhận, tuyển can không đạt yêu cầu, sở vì việc xếp ngƣời không vì ngƣời xếp việc Trình độ can phải từ đại học trở lên - Tạo điều kiện cho can yên tâm công tac, gắn bó với quan, công sở: - Phải nhanh chóng thành lập Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất để đap ứng nhu cầu nhân dân quận Lƣơng can Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất phải ni đủ ngƣời, bản thân can vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/thang nhƣ khai toan trên, chế độ khen thƣởng bằng tiền mặt thƣờng xuyên đƣợc làm, mỗi quy lần Không can có hội phiền hà, không dam phiền hà đấu tranh với hành vi hối lộ can công dân Hàng năm tổ chức tham quan du lịch, động viên can gia đình gặp cảnh khó khăn, túng thiếu, thiên tai, hỏa hoạn, 3.2.4 Giải pháp tài Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tac cấp GCN muốn đƣợc hoàn thành tốt thì đặc biệt phải cần kinh phí cho cac cơng việc nhƣ: - Kinh phí đầu tƣ mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thông tin vào quy trình kê khai đăng ky cấp GCN, quản ly thông tin đất đai nhà - Kinh phí để hiệu chỉnh hệ thống hồ sơ quản ly nhà đất nhƣ đo đạc, khảo sat, lập bản đồ địa chính, lƣu trữ hồ sơ - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ can địa chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để đap ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để ap dụng đƣợc thành tựu khoa học vào cơng việc Hiện nguồn tài Nhà nƣớc cung cấp cho công tac cấp GCN còn eo hẹp, lại chƣa kịp thời lúc cần Vì cac quan quản ly, sach tài cần nghiên cứu để có sach cụ thể nhƣ: mặt tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, mặt khac nghiên cứu đƣa số công việc liên quan đến đất đai sang dịch vụ hành cơng, vừa để giảm bớt ganh nặng công việc cho đội ngũ can để họ chuyên tâm vào công việc cấp GCN, vừa có thể thu đƣợc lệ phí vụ cho cac nhiệm vụ trọng tâm nhƣ cấp GCN 3.2.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản ly đất đai, quản ly xây dựng cac quan quản ly chuyên ngành nói chung chƣa đƣợc triển khai đồng Hầu hết ap dụng công nghệ tin học số công việc kỹ thuật cụ thể hoặc vài khâu mắt xích điều hành mà chƣa mang tính chất hệ thống điều hành quản ly Hơn nữa, cac phần mềm ứng dụng ngành cac công cụ rời rạc, mỗi phần mềm hỗ trợ phần tac nghiệp Khâu tổ chức lƣu trữ hồ sơ chủ yếu bằng thủ công cac giấy tờ sổ sach Hình thức quản ly rời rạc, thiếu khoa học, không hỗ trợ vấn đề giải nhu cầu hỏi đap xử ly hành chính, khơng đap ứng nhu cầu tổng hợp phân tích thông tin phục vụ lãnh đạo công tac quản ly điều hành, không có đƣợc sở liệu đầy đủ thông tin quản ly đất đai - quản ly xây dựng cho công tac quản ly Xuất phat từ nhu cầu thực tiễn ấy Quận Đống Đa ap dụng phần phềm hệ thống thông tin đất đai – ViLIS, DLIS hệ thống quản ly hành nhà nƣớc lĩnh vực đất đai ứng dụng công nghệ Geographic Information System (GIS) Hệ thống đƣợc xây dựng nhằm tin học hóa qua trình xử ly hồ sơ cho cac đơn vị, hỗ trợ công tac quản ly xử ly nghiệp vụ (giảm 30% - 50% thời gian thụ ly hồ sơ); Nâng cao khả trao đổi tích hợp thơng tin nội cac đơn vị theo ngành; Nâng cao khả cung cấp thơng tin xac, hệ thống tổng hợp cho lãnh đạo; Cung cấp thông tin cho ngƣời dân doanh nghiệp thông qua Internet Hệ thống đƣợc xây dựng theo cac quy định phủ quản ly đất đai nhà nƣớc nhƣ Nghị định 88/2009/NĐ-CP, thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT, Thông tƣ 09/2007/TT-BTNMT Mô hình hoạt động Chức hệ thống Chức module Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất Xử ly thông tin đất, nhà tài sản khac gắn liền với đất Xử ly thông tin chủ sử dụng/sở hữu Xử ly thông tin phap ly/quy hoạch Ý kiến đề xuất Lập công văn In tờ trình xử ly In tờ trình xử ly In định cấp Giấy chứng nhận In Giấy chứng nhận (thông tin, bản đồ trạng) In phiếu chuyển thuế In ghi nhận trang Giấy chứng nhận Nhập số Giấy chứng nhận: Hình thức nhập hoặc quét mã vạch Tra cứu thông tin hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Tra cứu thông tin ngăn chặn Tra cứu thông tin quy hoạch ứng dụng GIS Tra cứu thông tin đất Chức module Quản lý biến động Tra cứu/hiển thị thông tin đất trƣớc biến động Xử ly tach/hợp (trong trƣờng hợp biến động phần Xử ly (chỉnh ly) thông tin biến động (Chỉ chỉnh ly thông tin bị biến động) In tờ trình In Giấy chứng nhận – trƣờng hợp cấp In nội dung thay đổi trƣờng hợp ghi nhận trang Tra cứu thông tin hồ sơ biến động Tra cứu lịch sử biến động Chức module Lập hồ sơ địa Lập sổ cấp GCN: lập tự động nhập số Giấy chứng nhận Lập sổ Đia chính: Lập tự động nhập số Giấy chứng nhận Lập sổ Đăng ky biến động: lập tự động in ghi nhận T4 giấy chứng nhận Hiệu chỉnh sổ Cấp Giấy chứng nhận: Tự động Hiệu chỉnh sổ Địa chính: Tự động Trong trƣờng hợp số CMND không có hoặc bị trùng thực bằng chức “Hiệu chỉnh sổ Địa chính” In sổ cấp Giấy chứng nhận In sổ Địa In sổ đăng ky biến động Chức kế thừa phần mềm Nhận hồ sơ dấu cửa, luân chuyển điều hành xử lý hồ sơ: - Quản ly hệ thống - Xử ly hồ sơ - Biên nhận hồ sơ - Tổng hợp bao cao Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp Quận có khả quản ly khối lƣợng liệu lớn biểu qua việc: - Hệ thống thông tin đất đai xây dựng ứng dụng công nghệ GIS - Cấu trúc liệu hình học theo chuẩn Open GIS - Mô hình lƣu trữ liệu hình học theo mô hình sở liệu quan hệ, đap ứng khả khai thac cập nhật liệu theo mô hình mạng, cùng thời điểm nhiều ngƣời cùng khai thac liệu bản đồ theo phân quyền - Cac ứng dụng sử dụng chung CSDL, mang tính liên thơng cac ứng dụng cac phòng ban tham gia hệ thống - Biểu mẫu bao cao ngoài, có thể chỉnh sửa - Có thể xuất liệu AutoCad - HTTT với cac CSDL đầy đủ cho quản ly đô thị nói chung quản ly đất đai nói riêng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết quả nghiên cứu, khảo sat đanh gia tình hình đăng ky quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tức đất ở), quyền sở hữu nhà tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, rút số kết luận sau: (1) Quản ly Nhà nƣớc đất đai có vai trò quan trọng phat triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong thời gian vừa qua, cùng với việc hồn thiện sach, phap luật đất đai, Chính phủ ban hành nhiều chủ trƣơng, sach việc phat triển ngành quản ly đất đai giai đoạn tới Cùng với cả nƣớc, Quận Đống Đa quan tâm, trọng đến việc quản ly đất đai, đặc biệt tình hình đăng ky cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Coi đó nhiệm vụ trọng tâm quản ly nhà nƣớc Công tac quản ly đất đai theo 13 nội dung quy định tại điều 6, Luật Đật đai 2003 đƣợc UBND Quận Đống Đa tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, văn bản quy phạm phap luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hóa cac văn bản phap luật Trung ƣơng Thành phố (2) Tổng diện tích đất tồn quận 995.76 ha, tính đến năm 2014 thì 100% diện tích đƣợc đƣa vào khai thac sử dụng Biến động đất đai hàng năm theo hƣớng giảm dần diện tích đất nơng nghiệp tăng dần diện tích đất phi nơng nghiệp Trong 11 năm (2003 - 2014) đƣợc giao cấp GCN cho cac hộ gia đình, ca nhân địa bàn Quận Đống Đa có nhiều cố gắng việc cấp GCN với diện tích cấp đất cho 70.000 trƣờng hợp với diện tích 400ha Thu hồi đất theo Quyết định UBND Thành phố theo thẩm quyền 2014 trƣờng hợp với diện tích 15.56 Chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp 4.3 Đến năm 2014 Quận không còn đất chƣa sử dụng (3) Một số giải phap đƣợc nêu dựa tình hình thực tiễn quận, đƣợc đề xuất sở phat huy điểm tích cực hạn chế vấn đề còn tồn tại công tac đăng ky cấp GCN Thực giải phap giúp cho công tac quản ly nhà nƣớc đất đai địa bàn quận Đống Đa đƣợc chặt chẽ, đồng hiệu quả 2.KIẾN NGHỊ Để làm tốt công tac quản ly Nhà nƣớc đất đai, nhà nói chung công tac đăng ky, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất nói chung, bản thân tac giả có số kiến nghị sau: * Đối với thành phố Hà Nội - Ủy ban nhân dân Thành phố có đạo Sở Tài nguyên Môi trƣờng xây dựng kế hoạch đo vẽ bản đồ địa cơng nghệ số cho cac phƣờng Quận, từ đó Sở Tài nguyên Môi trƣờng đạo lập hồ sơ địa xây dựng liệu địa - Ủy ban nhân dân Thành phố cần nghiên cứu ba khâu lập, thực quản ly quy hoạch sử dụng đất phải liên hoàn thực đƣợc, tranh phiền hà lãng phí bớt khó khăn cho Nhà nƣớc ngƣời dân * Đối với quận Đống Đa - Ủy ban nhân dân Quận có đề nghị với Thành phố Trung ƣơng cho Quận đƣợc thực dự an VLAP, lồng ghép công tac đo đạc bản đồ địa chính, với đăng ky, cấp Giấy chứng nhận xây dựng liệu địa (ba một) [ phụ lục số 6] - Ủy ban nhân dân Quận lập đề an xây dựng liệu địa quận Đống Đa trình Bộ Tài nguyên Môi trƣờng phê duyệt - Ủy ban nhân dân Quận đạo Phòng Quản ly đô thị kết hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên Môi trƣờng công tac chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy hoạch chi tiết không gian đô thị, theo phap luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất" Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khac gắn liền với đất tài sản khac gắn liền với đất Giao trình "Quản ly Nhà nƣớc đất đai nhà ở" (2000), GS-TSKH Lê Đình Thắng - Nhà xuất bản trị quốc gia, Hà Nội Giao trình " Đăng ky thống kê đất đai" (2000), GS-TSKH Lê Đình Thắng - Nhà xuất bản trị quốc gia, Hà Nội Giao trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (2002), Đào Xuân Bai, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai (1993), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Đất đai (2003), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Nhà (2005), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm (1998), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm (2001), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 UBND Quận Đống Đa (2003 - 2013), Bao cao thống kê đất đai quận Đống Đa cac năm 2003 đến 2013 15 UBND Quận Đống Đa (2000, 2005, 2010) Bao cao kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, 2010 quận Đống Đa MỤC LỤC CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Tổng quan quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Quyền sử dụng đất 1.1.2 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất .13 1.2 Cở sở khoa học pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất nƣớc ta 15 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2.2 Vị trí, vai trị, ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất 16 1.2.3 Cơ sở khoa học việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 21 1.2.4 Căn pháp lý việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 24 1.3 Nội dung đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 26 1.3.1 Nội dung việc đăng ký quyền sử dụng đất 26 1.3.2 Nội dung việc đăng ký quyền sở hữu nhà 30 1.3.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất 34 1.3.4 Nội dung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất 35 Chƣơng – PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA 41 2.1 Khái quát chung quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 2.2 Khái quát tình hình quản lý trạng sử dụng đất quận Đống Đa 47 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 47 2.2.2 Phân tích trạng sử dụng đất quận Đống Đa năm 2013 56 2.3.Thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 59 2.3.1 Hiện trạng sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 59 2.3.2 Thực trạng công tác lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa quận Đống Đa 60 2.3.3 Tình hình triển khai cơng tác đăng kí cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà quận Đống Đa 64 2.3.4 Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Đống Đa 65 2.3.5 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác đăng kí cấp GCN QSDĐ quận Đống Đa 72 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA .82 3.1 Đánh giá chung vấn đề bất cập cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Đống Đa 82 3.2 Những vƣớng mắc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 85 3.2.1 Giải pháp sách pháp luật 86 3.2.3 Giải pháp tổ chức, cải cách thủ tục hành 94 3.2.4 Giải pháp tài 98 3.2.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 ... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn. .. tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác gắn liền với đất Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Tổng quan quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất toàn