Hệ thống cơ quan nhà nước việt nam cấp trung ương theo hiến pháp 2013

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử tồn phát triển nhân loại, Nhà nước tổ chức đặc biệt có tầm quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến tính ổn định xã hội Trong đó, việc tổ chức máy Nhà nước vấn đề nước giới quan tâm nghiên cứu Bởi lẽ, hệ thống quan Nhà nước đặc trưng chất Nhà nước, mà nhân tố góp phần tác động vào phát triển quốc gia nhiều lĩnh vực người, kinh tế, an ninh quốc phòng… Điều 2, Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Bộ máy Nhà nước Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, qua nhiều lần đổi thể hiệu tương đối công tác quản lý vận hành đất nước Pháp luật tổ chức máy Nhà nước ngày củng cố hoàn thiện nhiều mặt, nhiên tồn đọng khơng hạn chế, bất cập cần sửa đổi Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII thơng qua năm 2013 tạo sở pháp lý quan trọng, định hướng cho việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt hệ thống pháp luật tổ chức máy Nhà nước Quốc hội ban hành 120 đạo luật để cụ thể hóa Hiến pháp 2013, có khoảng 20 đạo luật quy định cụ thể tổ chức máy Nhà nước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trưởng, trưởng ngành ban hành 200 văn pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức bên quan, đơn vị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp trọng ban hành tổ chức thực văn pháp luật theo thẩm quyền để thực chủ trương cải cách tổ chức máy Nhà nước địa phương Hệ thống văn luật nêu góp phần hoàn thiện tổ chức máy Nhà nước, làm rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm, mối quan hệ công tác quan Nhà nước, bước đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhận thức tầm quan trọng việc cải cách, tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam qua Hiến pháp sửa đổi năm, nhóm chúng em chọn đề tài tiểu luận: “Hệ thống quan Nhà nước Việt Nam cấp Trung Ương theo Hiến pháp 2013” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Với mong muốn góp phần xây dựng đóng góp ý kiến giúp hệ thống quan Nhà nước ngày hoàn thiện vững vàng hơn, nhóm chúng em tiến hành phân tích vị trí, tính chất pháp lý, chức cấu tổ chức quan Nhà nước Việt Nam cấp Trung ương quy định Hiến pháp 2013; đồng thời phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động, thành tựu mà quan đạt mặt hạn chế cần khắc phục Từ kết nhận định thu thập được, chúng em đưa đề xuẩt, kiến nghị mang tính thiết thực lên quan ban ngành để máy Nhà nước Việt Nam nói chung quan Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân nói riêng ngày hoàn thiện hơn, bám sát vào đời sống tinh thần đời sống sinh hoạt Nhân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng mà chúng em hướng đến tiểu luận hệ thống quan Nhà nước Việt Nam cấp Trung ương quy định Hiến pháp 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Nhóm chúng em sử dụng văn pháp luật theo Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam làm tài liệu nghiên cứu chính, sở phân tích, đánh giá làm rõ chức phận hệ thống quan nhà nước Việt Nam cấp Trung ương Đồng thời để tiểu luận nhóm em có nhìn tồn diện, khách quan đắn máy Nhà nước cấp Trung Ương theo Hiến pháp 2013, nhóm em tìm hiểu tham khảo ý kiến thảo luận thơng qua giáo trình “Pháp luật đại cương” dùng giảng dạy, báo trị, trang thơng tin thống Bài tiểu luận nhóm nghiên cứu dựa phương pháp tổng hợp nghiên cứu so sánh để rõ tính khác biệt quan hệ thống quan Nhà nước Việt Nam thực trạng so với thực trạng đổi tương lai quan Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận nhóm em chia làm hai phần nội dung Trong chương 1: Lý luận chung hệ thống quan Nhà nước cấp Trung Ương, tiểu luận nhóm giới thiệu sơ lược khái niệm đặc điểm quan Nhà nước Đồng thời chương thể nội dung hệ thống quan Nhà nước: vị trí, tính chất pháp lý, chức cấu hoạt động quan Nhà nước hệ thống quan Nhà nước cấp Trung Ương Việt Nam Từ nội dung làm rõ chương 1, chúng em sử dụng làm tiền đề phân tích đề xuất giải pháp, kiến nghị để quan hoạt động tốt chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động quan Nhà nước cấp Trung Ương CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP TRUNG ƯƠNG 1.1 Khái niệm hệ thống quan Nhà nước Bộ máy Nhà nước hệ thống quan Nhà nước từ Trung Ương đến địa phương, tổ chức theo nguyên tắc chung, thống tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ chung Nhà nước [1] Bộ máy Nhà nước hệ thống quan Nhà nước từ Trung Ương xuống địa phương Ví dụ: Bộ máy Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trung Ương gồm có Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; địa phương có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Bộ máy Nhà nước thiết chế phức tạp, gồm nhiều quan Cơ quan Nhà nước hiểu phận cấu thành máy Nhà nước Đó thể tập thể người (ví dụ: Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ) người (ví dụ: Chủ tịch nước) Mỗi quan thành lập hoạt động theo quy định pháp luật nhân danh Nhà nước Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ riêng, việc thực chức nhiệm vụ nhằm đến việc thực chức năng, nhiệm vụ chung Nhà nước 1.2 Đặc điểm quan Nhà nước Mặc dù quan Nhà nước khác có vị trí, tính chất, chức thẩm quyền khác Tuy nhiên, tất quan Nhà nước có đặc điểm chung giống nhờ phân biệt quan Nhà nước với tổ chức kinh tế, tổ chức trị tổ chức khác xã hội Cơ quan Nhà nước có số đặc điểm sau: Cơ quan Nhà nước thành lập hoạt động theo trình tự, thủ tục định pháp luật quy định Việc thành lập, hoạt động hay giải thể quan Nhà nước phải tuân theo quy định pháp luật Cơ quan Nhà nước có tính độc lập cấu tổ chức Cơ quan Nhà nước tổ chức cơng quyền, có tính độc lập tương quan Nhà nước khác Cơ cấu tổ chức bao gồm cán bộ, công chức công dân Việt Nam, giao nhiệm vụ quyền hạn định để thực nhiệm vụ chức Nhà nước theo quy định pháp luật Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (nhiệm vụ, quyền hạn) mang tính quyền lực Nhà nước Cơ quan Nhà nước giao quyền nhân danh Nhà nước để thực quyền lực Nhà nước, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, quan Nhà nước phép ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc thi hành tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan có quyền kiểm tra, giám sát việc thực văn ban hành Nếu tổ chức, đơn vị, cá nhân không thực thực sai phải chịu trách nhiệm Cơ quan Nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi đó, quan Nhà nước hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt động Cơ quan Nhà nước có quyền đồng thời có nghĩa vụ phải thực quyền Khi quan Nhà nước không thực quyền từ chối không thực quyền pháp luật quy định vi phạm pháp luật Thẩm quyền quan Nhà nước có giới hạn khơng gian, thời gian đối tượng chịu tác động Giới hạn mang tính pháp lý pháp luật quy định Tóm lại, hiểu quan Nhà nước tổ chức mang quyền lực Nhà nước, thành lập sở pháp luật giao nhiệm vụ, quyền hạn định để thực chức nhiệm vụ Nhà nước phạm vi luật định 1.3 Hệ thống quan Nhà nước cấp Trung Ương Việt Nam Phân loại quan Nhà nước Căn vào tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước: Bộ máy Nhà nước chia thành bốn hệ thống quan sau đây: Các quan quyền lực Nhà nước (hay gọi quan dân cử): bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Các quan quản lý Nhà nước (hay gọi quan hành Nhà nước quan chấp hành – điều hành): bao gồm Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp quan chuyên môn trực thuộc Các quan xét xử Nhà nước: bao gồm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân Các quan kiểm sát Nhà nước: bao gồm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện Kiểm sát quân Căn vào phạm vi thực thẩm quyền theo lãnh thổ: Bộ máy Nhà nước thể chia thành hai loại quan sau đây: Các quan Nhà nước Trung Ương: bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, quan ngang Các quan Nhà nước địa phương: bao gồm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Căn vào chế độ làm việc: Bộ máy nhà nước chia thành ba loa quan sau đây: Các quan nhà nước làm việc theo chế độ tập thể: Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Toà án nhân dân Các quan nhà nước làm việc theo chế độ thủ trưởng: Chủ tịch nước, Viện Kiểm sát nhân dân, quan chuyên môn trực thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Các quan nhà nước làm việc theo chế độ tập thể kết hợp với chế độ thủ trưởng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp Nhìn chung, máy Nhà nước thường gồm có ba loại quan: quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Có thể khái quát hệ thống máy Nhà nước ta mối quan hệ chúng sở sơ đồ sau đây: Hình 1.1 Sơ đồ Bộ máy Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 2013 1.3.1 Quốc hội 1.3.1.1 Vị trí tính chất pháp lý Trong Hiến pháp năm 2013, vị trí, Quốc hội quy định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1992 Tuy nhiên, khác với Hiến pháp năm 1992, Quốc hội Hiến pháp năm 2013 khơng cịn quan có quyền lập hiến Đây thay đổi nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đề “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011), đồng thời kế thừa tư tưởng lập hiến Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp năm 1946 Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, Nhân dân thực quyền lực nhà nước không thông qua quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) mà cịn thơng qua quan nhà nước khác, hình thức dân chủ trực tiếp phúc Hiến pháp Quốc hội định (Điều 120), trưng cầu ý dân (Điều 29) Vì thế, quyền lập hiến cao quyền lập pháp, Nhân dân sử dụng quyền lập hiến để thiết lập quyền lực nhà nước, có quyền lập pháp Bằng quyền lập hiến mình, Nhân dân giao cho Quốc hội thực số quyền cụ thể định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành; thành lập Ủy ban sửa đổi Hiến pháp; thảo luận thông qua Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (Điều 120) 1.3.1.2 Chức Quốc hội Về chức Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 xác định rõ hơn, khái quát ba phương diện: thực quyền lập hiến, quyền lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước; giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Trước hết, thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, Hiến pháp năm 2013 có phân biệt rõ ràng quyền lập hiến, quyền lập pháp thay quy định “Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp” quy định “Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp” (lập hiến lập pháp theo Hiến pháp năm 1992 quyền) Hiến định nội dung này, Hiến pháp năm 2013 đòi hỏi Quốc hội phải tập trung vào chức làm luật để khắc phục tình trạng vừa thiếu pháp luật, vừa mẫu thuẫn, chồng chéo hệ thống pháp luật, thực có hiệu chủ trương Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo đảm hoạt động quan Nhà nước, có Quốc hội phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, tự định cho nhiệm vụ, quyền hạn khác ngồi nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp, pháp luật quy định Thứ hai, định vấn đề quan trọng đất nước, so với quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định theo hướng khái quát hơn, bảo đảm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo sở để cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Hiến pháp đạo luật chuyên ngành Theo đó, Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước như: định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước (khoản Điều 70); định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước (khoản Điều 70); định sách dân tộc, sách tơn giáo nhà nước (khoản Điều 70); định đại xá (khoản 11 Điều 70); định vấn đề chiến tranh hịa bình quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia (khoản 13 Điều 70); định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội (khoản 14 Điều 70); định trưng cầu ý dân (khoản 15 Điều 70) Thứ ba, giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Đây hoạt động mang tính chất trị, thể ý chí cử tri tiêu chí để đánh giá tính hiệu lực, hiệu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa So với Hiến pháp năm 1992 quy định có điểm đáng ý sau: (1) phạm vi thẩm quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Quốc hội có giới hạn, khơng mở rộng đến “tồn bộ” hoạt động Nhà nước (bao gồm quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trung ương quan nhà nước địa phương mà tập trung vào quan trung ương Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) (2) Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc thực quyền giám sát tối cao thiết chế độc lập Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia quan nhà nước khác Quốc hội thành lập (3) Quy định khái quát để luật có điều kiện cụ thể hóa hoạt động Nhà nước thuộc thẩm quyền giám sát tối cao Quốc hội Theo đó, việc thực chức giám sát Quốc hội thực kỳ họp Quốc hội sở hoạt động giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, hình thức: xét báo cáo cơng tác quan Nhà nước (Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập); xem xét việc trả lời chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thành lập Ủy ban lâm thời để điều tra vấn đề định xem xét kết điều tra Ủy ban; tổ chức đoàn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (việc bỏ phiếu tín nhiệm với người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn phương thức để Quốc hội thực quyền miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn người khơng xứng đáng với trọng trách giao); bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội… 1.3.1.3 Cơ cấu tổ chức Quốc hội CƠ CẤU TỔ CHỨC QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HÌNH ẢNH SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Quốc hội có cấu viện, bao gồm khơng q 500 đại biểu nhân dân tồn quốc bầu phổ thông đầu phiếu Quốc hội có nhiệm kỳ năm Kỳ họp hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội Quốc hội họp năm lần Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập Giữa hai kỳ họp, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội đảm nhiệm Thành phần Ủy ban thường vụ Quốc hội gồm: chủ tịch Quốc hội, phó chủ tịch Quốc hội Ủy viên HÌNH ẢNH CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN THỊ KIM NGÂN Chính phủ Vị trí tính chất pháp lý Chính phủ • Chính phủ Cơ quan hành Nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam • Thực quyền hành pháp • Cơ quan chấp hành Quốc hội • Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chức Chính phủ • Thực văn luật nghị Quốc hội • Điều hành tồn bộ máy hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương a) Xem xét, kết luận tính hợp pháp hành vi, định tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Luật sư trình điều tra, truy tố, xét xử; xem xét việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; đình chỉ, tạm đình vụ án; b) Xem xét, kết luận tính hợp pháp chứng cứ, tài liệu Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thu thập; Luật sư, bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác cung cấp; c) Khi xét thấy cần thiết, trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung; yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng Tòa án kiểm tra, xác minh, thu thập, bổ sung chứng theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; d) Yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên người khác trình bày vấn đề có liên quan đến vụ án phiên tịa; khởi tố vụ án hình phát có việc bỏ lọt tội phạm; e) Ra định để thực quyền hạn khác theo quy định Bộ luật tố tụng hình Tịa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng để giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành thực quyền hạn khác theo quy định luật tố tụng Xử lý vi phạm hành chính; xem xét đề nghị quan quản lý nhà nước định áp dụng biện pháp xử lý hành liên quan đến quyền người, quyền công dân theo quy định pháp luật Ra định thi hành án hình sự, hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giảm miễn chấp hành hình phạt, xóa án tích, miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước; thực quyền hạn khác theo quy định Bộ luật hình sự, Luật thi hành án hình sự,Luật thi hành án dân Ra định hoãn, miễn, giảm, tạm đình chấp hành biện pháp xử lý hành Tịa án áp dụng thực quyền hạn khác theo quy định Trong q trình xét xử vụ án, Tịa án phát kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời Tòa án kết xử lý văn pháp luật bị kiến nghị theo quy định pháp luật làm sở để Tòa án giải vụ án Bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Thực quyền hạn khác theo quy định luật Theo quy đinh Khoản Điều 102 Hiến pháp 2013 có quy định nhiệm vụ Tịa án Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Hiến pháp nhấn mạnh bảo vệ công lý, quyền người, quyền cơng dân nhiệm vụ Tịa án nhân dân, sau nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tòa án phải nơi mà người, cơng dân tìm đến lẽ phải, thật; có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý quyền, lợi ích cá nhân, quan, tổ chức bị xâm hại; cơng dân u cầu Tồ án giải tranh chấp Tồ án có trách nhiệm thụ lý giải mà khơng có quyền từ chối 1.3.4.3 Cơ cấu tổ chức TAND 1.3.4.3.1 TAND tối cao Theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Tịa án nhân dân tối cao khơng thực nhiệm vụ xét xử phúc thẩm mà thực nhiệm vụ giám đốc việc xét xử Tòa án khác Tòa xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội đồng tồn thể Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Khoản Điều 22 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định: “Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao định cao nhất, không bị kháng nghị” Nhiệm kỳ Tòa án nhân dân tối cao năm cấu tổ chức Tịa án nhân dân tối cao gồm có: Hội đồng Thẩm phán, gồm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao số Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Tổng số không 17 người Tịa án Qn Trung ương Tịa hình sự, Tòa dân sự, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tịa hành Các Tịa phúc thẩm Tối cao Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh Trong trường hợp cần thiết, ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Bộ máy giúp việc gồm: Ban Thanh tra, Ban Thư ký, Vụ tổ chức 1.3.4.3.2 TAND cấp cao Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị; giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Toà án thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Hội đồng Thẩm phán Hội đồng tồn thể Uỷ ban Thẩm phán Tịa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng Tòa án nhân dân cấp cao Cần Thơ 1.3.4.3.3 TAND cấp tỉnh Tổ chức Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: Ủy ban Thẩm phán Tồ hình sự, Tồ dân sự, Toà kinh tế, Toà lao động, Toà hành chính, Tịa gia đình người chưa thành niên Trong trường hợp cần thiết Uỷ ban thường vụ Quốc hội định thành lập Toà chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao Bộ máy giúp việc gồm: Ban Thanh tra, Ban Thư ký, Vụ Tổ chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh gồm có: Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Thư ký Toà án Chánh án cấp tỉnh Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm sau có thống với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.3.4.3.4 TAND cấp huyện Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Chánh án, hai Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án Chánh án Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm sau có thống với Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã 1.3.4.3.5 TA quân Tòa án Quân Trung ương trực thuộc Tổng cục Chính trị, Bộ Quốc phịng Việt Nam quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc hệ thống Toà án nhân dân tổ chức Quân đội, chịu huy trực tiếp Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng đạo gián tiếp Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động quan NN cấp Trung Ương Việt Nam I Quốc Hội 1.cơ cấu tổ chức Quốc Hội - Có cấu viện , bao gồm 500 đại biểu đo nhân dân toàn quốc bầu Quốc Hội có nhiệm kì năm - Ủy ban thường vụ quốc Hội gồm có: Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên 2.Thực Trạng Hoạt Động,thành tựu,hạn chế giải pháp kiến nghị - Hoạt Động quốc Hội: làm sửa đổi Hiến Pháp,làm sửa đổi Luật,quyết định vấn đề quang trọng Đất Nước,giám sát tối cao hoạt động Đất Nước a) Hoạt Động làm sửa đổi Hiến Pháp * Thực trạng: - Hoạt động lập pháp của Quốc hội nước ta có bước phát triển đáng kể, đạt số thành tựu bật.Quốc Hội thông qua Hiến Pháp Hiến Pháp năm 1946 , Hiến Pháp năm1959, Hiến Pháp năm 1992(sửa đổi bổ sung số điều năm 2001), Hiến Pháp năm 2013 - Hiến pháp sở đời luật quan trọng , Bộ luật Hình sự, Luật Đất đai, Luật Dân sự, Luật hành - Đây tảng để nhân dân ta tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội -tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều bất cập vấn đề cụ thể: + thứ nhất, văn luật dừng lại luật khung mà chưa có quy định chi tiết dẫn đến tình trạng khó áp dụng vào trường hợp cụ thể Nội dung luật chủ yếu bao gồm nguyên tắc, xem quy định khung nên đưa vào thực cần có văn hướng dẫn kèm Điều làm cho việc áp dụng pháp luật bị chậm trễ phải đợi văn hướng dẫn chi tiết Mặt khác, thân việc ban hành văn hướng dẫn áp dụng luật tồn nhiều bất cập: số lượng văn hướng dẫn nhiều, tình trạng tồn đọng văn hướng dẫn chiếm tỉ lệ lớn mà nhiều luật thơng qua, song chưa có văn hướng dẫn nên không áp dụng vào sống + thứ hai, lực lượng giúp việc cho Quốc hội hoạt động lập pháp nước ta thiếu; đội ngũ tham mưu, tư vấn chủ yếu chuyên gia vụ Ủy ban + thứ ba, kỹ thuật lập pháp nước ta chưa cao, thiếu đồng bộ, cịn tình trạng chồng chéo văn luật, số văn ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát sống, số quy định ngược lại với Hiến pháp nên phải sửa đổi, bổ sung chí bãi bỏ, hủy bỏ quy định, văn luật * giải pháp : - cần phải có thẩm định chéo, cần phản biện khoa học có đối chứng nhiều quan điểm khác Bên cạnh đó, Quốc hội cần sớm phân cơng hợp lí quan soạn thảo, quan thẩm tra để khắc phục tình trạng nợ đọng văn hướng dẫn thi hành luật hay hạn chế mức tối đa quy định ngược lại với Hiến pháp, sớm đưa văn pháp luật vào sống - Để đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động lập pháp Quốc hội đòi hỏi máy giúp việc cho Quốc hội phải tăng cường cán chun mơn, nghiệp vụ có trình độ cao, am hiểu thực tiễn sâu sắc, đủ sức nghiên cứu, tham mưu, đáp ứng kịp thời yêu cầu mà Quốc hội đề b) Hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước * thực trạng: - phương diện quốc hội đạt số kết như: định Quốc Hội vấn đề quan trọng đất nước cụ thể hóa kịp thời đắn đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm nguyên tắc lãnh đạo Đảng, Quốc hội thể trách nhiệm cao trước cử tri nước, thực chức định đầy đủ, thẩm quyền, hiệu phù hợp với pháp luật - nhiên nhiều điểm hạn chế: Mặc dù Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội quy định Quốc hội định sách tiền tệ quốc gia ảnh hưởng Quốc hội tới sách tài cịn hạn chế, biểu cụ thể chỗ: Nội dung sách tài chính, tiền tệ quốc gia, thẩm quyền định Quốc hội chưa luật cụ thể hóa đầy đủ, rõ ràng; hay chương trình quốc gia hàng năm, Quốc hội định việc phân bổ ngân sách việc lựa chọn chương trình nhiệm vụ cụ thể Thủ tướng Chính phủ định *Giải Pháp : - Những vấn đề quan trọng đất nước nhân dân tất lĩnh vực, Quốc hội thông qua cần chuẩn bị chu đáo, nghiên cứu thảo luận kỹ trước thông qua Đặc biệt lĩnh vực định sách tiền tệ quốc gia, cần có văn pháp luật cụ thể quy định rõ thẩm quyền Quốc hội việc định ngân sách chương trình quốc gia hàng năm từ nâng cao tầm ảnh hưởng Quốc hội lĩnh vực định sách tiền tệ quốc gia c)Hoạt động giám sát tối cao máy nhà nước *Thực trạng: - Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước nhằm đảm bảo cho quy định Hiến pháp pháp luật thi hành triệt để thống nhất, máy nhà nước hoạt động đồng bộ, có hiệu - song nhiều nguyên nhân có nhiều hạn chế Hoạt động giám sát Quốc hội dừng lại mức độ phát phân tích vấn đề, vụ việc động viên, đôn đốc nhắc nhở ngành, cấp địa phương quan tâm, xem xét giải chưa có biện pháp thật hữu hiệu * giải pháp: - Để khắc phục tình trạng này, trước hết Quốc hội cần xác định đối tượng giám sát để có phương thức giám sát phù hợp, tránh tình trạng dàn trải rộng khiến hoạt động giám sát Quốc hội trở nên mỏng manh , khó kiểm sốt Ngồi cần phải quy định cụ thể vai trò, thẩm quyền Quốc hội lĩnh vực giám sát tối cao để khắc phục tình trạng giám sát chưa tới Quốc hội Chính Phủ Cơ cấu tổ chức phủ : Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số 2.Thực Trạng Hoạt Động,thành tựu,hạn chế giải pháp kiến nghị: a) Thực trạng hoạt động: - tổ chức thi hành Hiến Pháp,luật,nghị Quốc Hội,pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ Quốc Hội,lệnh, định Chủ Tịnh nước - Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ - Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thơng, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội - Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định - bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội b)Thành Tựu hạn chế * Thành Tựu : đạt nhiều thành kinh tế - xã hội - quy mô kinh tế phát triển lớn mạnh - tảng kinh tế phát triển nhanh ổn định bậc khu vực - Năm 2019, Việt Nam thuộc nhóm quốc gia tăng trưởng kinh tế cao ổn định hàng đầu châu Á, chất lượng tăng trưởng có cải thiện rõ nét thể qua tốc độ tăng suất lao động - Chính phủ ln qn với thông điệp: không đánh đổi/hy sinh môi trường để lấy tăng trưởng, xác định công thức phát triển Kinh tế - Xã hội Môi trường - từ nông thôn thành thị góp phần quan vao tốc đọ chung nước - kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính phủ ln qn với quan điểm: khơng để bị bỏ lại phía sau, khơng để bị đặt ngồi lề phát triển * Hạn chế:bên cạnh thành tựu đạt được| - Thực thi pháp luật nhiều nơi chưa nghiêm, bảo vệ chủ quyền biển đảo gặp nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mô ổn định số yếu tố chưa thực vững - Khiếu kiện đất đai xúc - cần ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát c)các giải pháp kiến nghị: - cần tiếp nối phát huy cao thành kinh tế - xã hội đạt - Tháo gỡ rào cản môi trường kinh doanh, sửa đổi bất cập chế, sách, pháp luật - khơi thơng đột phá chiến lược (về thể chế, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực), thúc đẩy chủ động, liệt, sáng tạo, hành động cấp, ngành - tập trung ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ sức cạnh tranh kinh tế - đẩy nhanh tiến độ thực dự án quan trọng quốc gia, cơng trình trọng điểm, phát huy vai trò vùng kinh tế trọng điểm, đô thị lớn Phát triển, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; phát triển hài hịa văn hóa, xã hội, khơng ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần nhân dân - tăng cường quản lý đất đai, tài ngun, bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, ứng phó với biến đổi khí hậu - Củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Viên Kiểm Sát Nhân Dân 1.cơ cấu tổ chức gồm cấp: + Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Viên kiểm sát nhân dân cấp cao + Viện kiếm sát nhân đân cấp tỉnh + Viện kiếm sát nhân đân cấp huyện + Viện kiếm sát nhân đân cấp Thực Trạng Hoạt Động,thành tựu,hạn chế giải pháp kiến nghị: a) thực trạng hoạt động: Căn vào lĩnh vực hoạt động, nội dung quản lý hành VKSND bao gồm ba nhóm hoạt động sau - Thứ nhất, quản lý hành nhà nước lĩnh vực tổ chức máy cán bộ: hoạt động lãnh đạo quan, đơn vị kiểm sát triển khai biện pháp quản lý hoạt động thành lập, giải thể sáp nhập đơn vị, phận trực thuộc; tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, điều động xếp cán bộ, luân chuyển cán bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật, thực chế độ, sách đội ngũ cán - Thứ hai, quản lý hành nhà nước lĩnh vực sử dụng ngân sách Nhà nước cấp: hoạt động lãnh đạo quan, đơn vị kiểm sát triển khai biện pháp quản lý hoạt động phân bổ sử dụng ngân sách, chi phí nghiệp vụ; mua sắm trang thiết bị, xây dựng sở vật chất; tiền lương, hành văn phịng chi khác - Thứ ba, quản lý hành nhà nước lĩnh vực thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp: +)Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động người tiến hành tố tụng VKSND thực +) hoạt động quản lý hành (chỉ đạo, điều hành) khơng thể Kiểm sát viên thực hiện, mà phải lãnh đạo VKSND thực b) thành tựu hạn chế: * Thành tựu: - ngành Kiểm sát nhân dân khơng ngừng nỗ lực phấn đấu, hồn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ giao, góp phần xứng đáng vào nghiệp xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước - hai ngành Kiểm sát nhân dân xác định công tác cán sở, tảng, khâu đột phá để bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ - ba công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình ln trọng, tập trung thực tốt, đóng góp quan trọng vào đấu tranh phòng chống tội phạm - bốn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiều đổi tổ chức hoạt động; kịp thời khởi tố, điều tra nhiều vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp vụ án tham nhũng xảy hoạt động tư pháp - năm toàn ngành Kiểm sát nhân dân tập trung thực tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp; công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, dân sự, kinh doanh thương mại - sáu ngành Kiểm sát nhân dân không ngừng đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế, tương trợ tư pháp, mở rộng quan hệ song phương, đa phương với Viện kiểm sát, Viện công tố, quan tư pháp nước tổ chức quốc tế xây dựng, thực thi pháp luật - bảy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Kiểm sát nhân dân ngày quan tâm, thực đạt hiệu * Hạn chế : - Một số Kiểm sát viên nhận thức chưa đúng, đầy đủ vị trí, vai trị, trách nhiệm Viện kiểm sát Kiểm sát viên tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân - Kỹ phiên tòa viện kiểm sát cần cải thiện nhiều như:tư thế,tác phong,trong phần thủ tục phiên toàn,trong phần hỏi,trong phần phát biểu kiểm sát viên c) giải pháp kiến nghị - đổi công tác tổ chức cán VKSND: + Kiện toàn đội ngũ lãnh đạo VKSND cấp, đơn vị, nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo +Đổi khâu công tác cán đánh giá; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển cán + Đổi khâu công tác cán đánh giá; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển cán - hoàn thiện quy định thẩm quyền quản lý hành với thẩm quyền tố tụng tư pháp: + để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý hành nhà nước ngành kiểm sát nhân dân cần phải phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với thẩm quyền tố tụng tư pháp người đứng đầu quan VKSND - tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ngành kiểm sát: Có sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị phương tiện đại đảm bảo tốt hoạt động nghiệp vụ cán kiểm sát Tòa án Nhân dân 1.cơ cấu tổ chức:gồm cấp + Tòa án nhân dân tối cao + Tòa án nhân dân cấp cao + Tòa án nhân dân cấp tỉnh + Tòa án nhân dân cấp huyện + Toàn án quân - Tịa án có cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm Thực Trạng Hoạt Động,thành tựu,hạn chế giải pháp kiến nghị: a) thực trạng hoạt động: - Tòa án nhân dân bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân - Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật - Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng để giải vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành thực quyền hạn khác theo quy định luật tố tụng - Xử lý vi phạm hành - Ra định thi hành án hình sự, hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giảm miễn chấp hành hình phạt, xóa án tích, miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước - Bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử - Thực quyền hạn khác theo quy định luật b)Thành tựu hạn chế: * Thành Tựu: - Hệ thống Tịa án nhân dân hồn thành nhiệm vụ, đạt vượt tiêu, yêu cầu quan trọng Quốc hội giao, thực thành công giải pháp đột phá thực thi công vụ - Tổ chức xét xử vụ án tham nhũng lớn Đảng, Nhà nước nhân dân đánh giá cao, dư luận đồng tình, ủng hộ - Ban hành nhiều Nghị quyết, Án lệ, Giải đáp vướng mắc, đảm bảo áp dụng thống pháp luật xét xử; tích cực tham gia xây dựng, hoàn thiện thể chế - Xây dựng trình Quốc hội Dự án Luật Hịa giải, đối thoại Tịa án sở thí điểm thành công 16 tỉnh, thành phố - Thường vụ Quân ủy Trung ương Ban cán đảng Tòa án nhân dân tối cao thống triển khai thực nhiều nội dung quan trọng liên quan đến tổ chức hoạt động Tòa án quân - Lựa chọn Nhân vật lịch sử tiêu biểu hoạt động xét xử Việt Nam - Công khai hóa án, định Cổng Thơng tin điện tử Tòa án nhân dân tiếp tục mang lại hiệu ứng tích cực * Hạn chế : có nhiều khó khăn, vướng mắc tập chung vào vấn đề xét xử vụ án hành cơng tác cán Tịa án: - tình hình, kết giải vụ án hành chính,mặc dù tòa án áp dụng nhiều giải pháp để tăng tỷ lệ giải bấp cập làm tỷ lệ giải không cao - Việc giải án hành liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật khác - Trong dự án với hồ sơ pháp lý giống nhau, án có hiệu lực pháp luật lại bị kháng nghị giám đốc thẩm - nay, số Thẩm phán tâm lý e ngại phải xét xử định hành hành vi hành lãnh đạo quan hành nhà nước - tổ chức ,bộ máy : Một số quy định gặp khó khăn, vướng mắc thực tiễn; tổ chức máy giúp việc Tòa án nhân dân chồng chéo, hoạt động hiệu lực, hiệu - Về đội ngũ cán bộ, Thẩm phán: số lượng lẫn chất lượng cịn hạn chế - Cơng tác cán bộ:đánh giá ,quy hoạch,luân chuyển cán bộ,thi tuyển,bổ nhiệm,đào tạo,bồi dưỡng,quản lí cán bộ,chế độ sách: chưa đáp ứng nhu cầu đề , quản lí chậm,chậm đổi mới,chưa tương xứng với nhiệm vụ giao - công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận tổ chức cán đội ngũ cán làm công tác tham mưu, giúp việc tổ chức cán chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ - Công tác phối hợp, quan tâm cấp ủy cấp công tác cán chưa thường xuyên, chặt chẽ, hiệu quả… c) giải pháp kiến nghị: - vấn đề xét xử hành cần đưa giải pháp hợp lí để làm tăng tỷ lệ giải quyết, - Phân công, xác định cụ thể, rõ ràng thẩm quyền đôi với trách nhiệm người đứng đầu tập thể lãnh đạo - Hoàn thiện thể chế công tác cán - Đổi chế, phương pháp, nội dung hình thức tuyển chọn cán phù hợp với vị trí việc làm – lực cơng chức - Hồn thiện nâng cao chất lượng khâu công tác cán - Đổi mới, tăng cường tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán: Đây giải pháp quan trọng có tính định để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án - Đổi hồn thiện hệ thống chế độ, sách cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân *Thực trạng áp dụng quy định pháp luật Việt Nam - thực tiễn thực pháp luật nước ta có biểu tương đối tốt Thực Đường lối Đảng cộng sản Việt Nam, sách nhà nước, quan tâm đạo ban cấp lãnh đạo, công tác tuyên truyền pháp luật quan chức năng; tất nhân tố tạo cho người dân nhìn tổng quan xác pháp luật, từ đó, người dân chấp hành, tuân thủ thực pháp luật cách tự giác, chủ động nghiêm chỉnh a)Trong việc giải khiếu nại hành chính: - Thực tiễn xét xử thời gian qua, Tòa án nhân dân cấp giải hàng nghìn vụ án hành đó, vụ án hành khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai chiếm khoảng 70%, tiếp đến khiếu kiện xử phạt vi phạm hành chính, khiếu kiện định hành quản lý nhà nước lĩnh vực thuế, - ví dụ : + Ngày 06/12/2007, Uỷ ban nhân dân tỉnh H ban hành Quyết định số 2384/QĐUBND thu hồi 15.794,99m2 đất thị trấn V, huyện T để thực dự án nâng cấp cải tạo Quốc lộ 38B Năm 2008, Uỷ ban nhân dân huyện T ban hành định hành việc thu hồi đất gia đình ơng An H, Đồn N, Phạm D, Đỗ D, Lê H Bùi H để thực dự án nêu Ngày 21/4/2009, Uỷ ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số 394/QĐ-UBND "Về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đất cho 06 hộ gia đình thị trấn V Nhà nước thu hồi đất thực dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 38B (dự án WB4)” Tại Phụ lục chi tiết kèm theo Quyết định có nội dung hỗ trợ gia đình ơng An H, Đoàn N, Phạm D, Đỗ D, Lê H, Bùi H sau: - Hộ ông Bùi H bị thu hồi 20,06m2 đất hỗ trợ số tiền 20,06m2 x 70.000đ/m2 = 1.404.200đ; - Hộ ông Phạm D bị thu hồi 9,5m2 đất hỗ trợ số tiền 9,5m2 x 70.000đ/m2 = 665.000đ; - Hộ ông An H bị thu hồi 52,09m2 đất hỗ trợ số tiền 52,09m2 x 70.000đ/m2 = 3.646.300đ; - Hộ ơng Đồn N bị thu hồi 32,85m2 đất hỗ trợ số tiền 32,85m2 x 70.000đ/m2 = 2.299.500đ; - Hộ ông Đỗ D bị thu hồi 5,62m2 đất hỗ trợ số tiền 5,62m2 x 70.000đ/m2 = 393.400đ; - Hộ ông Lê H bị thu hồi 1,95m2 đất hỗ trợ số tiền 1,95m2 x 70.000đ/m2 = 136.500đ KẾT LUẬN Qua lần đổi mới, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, hệ thống quan nhà nước cấp Trung ương Việt Nam ngày thể hiệu công tác quản lý vận hành đất nước Song tồn hạn chế, bất cập, thử thách cần vượt qua để máy nhà nước ngày hoàn chỉnh phù hợp với hoàn cảnh phát triển đất nước Qua tiểu luận lần này, nhóm chúng em mong muốn làm sáng tỏ thêm phần khái niệm, nhiệm vụ chức quan nhà nước cấp Trung ương Bên cạnh nêu tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp để hệ thống quan nhà nước ngày hoàn thiện ... chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động quan Nhà nước cấp Trung Ương CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP TRUNG ƯƠNG 1.1 Khái niệm hệ thống quan Nhà nước Bộ máy Nhà nước hệ thống. .. luận hệ thống quan Nhà nước Việt Nam cấp Trung ương quy định Hiến pháp 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Nhóm chúng em sử dụng văn pháp. .. định 1.3 Hệ thống quan Nhà nước cấp Trung Ương Việt Nam Phân loại quan Nhà nước Căn vào tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước: Bộ máy Nhà nước chia thành bốn hệ thống quan sau