BÁO CÁO CHUYỀN ĐỀ HỆ SINH THÁI ĐẤT NGẬP NƯỚC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ BÁO CÁO CHUYỀN ĐỀ HỆ SINH THÁI ĐẤT NGẬP NƯỚC (Tiếp theo) Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực TS Trần Bá Linh Trần Hữu Vinh Nguyễn Huỳnh Đức Trương Hiếu Nghĩa CẦN THƠ – THÁNG 10/2019 MỤC LỤC PHÂN LOẠI ĐẤT NGẬP NƯỚC 1.1 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức quốc tế 1.2 Hệ thống phân loại đất ngập nước số nước giới .1 1.2.1 Phân loại đất ngập nước giới 1.2.2 Phân loại hành Hoa Kỳ - Kiểm kê đất ngập nước quốc gia 1.2.3 Phân loại đất ngập nước bang New South Wales - Australia 1.2.4 Phân loại đất ngập nước Canada 1.2.5 Phân loại đất ngập nước công ước Ramsar 1.2.6 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN wetland classification, Dugan, 1999) .5 1.2.7 Phân loại đất ngập nước Uỷ hội Sông Mê Kông (MRC) .5 1.2.8 Phân loại đất ngập nước Keddy (2000) 1.3 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức cá nhân Việt Nam 1.3.1 Hệ thống phân loại đất ngập nước Việt Nam 1.3.2 Ý nghĩa việc xây dựng hệ thống phân loại đât ngập nước Việt Nam: 1.3.3 Tiêu chí phân loại đất ngập nước Việt Nam: ĐA DẠNG SINH HỌC CÁC VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC VÀ CÁC MỐI ĐE DỌA ĐỐI VỚI ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 2.1 Khái quát đa dạng sinh học vùng đất ngập nước .9 2.2 Đa dạng thành phần loài sinh vật vùng đất ngập nước Việt Nam 2.3 Các mối đe dọa 10 2.3.1 Biến động diện tích vùng đất ngập nước: 10 2.3.2 Thay đổi thủy văn vùng đất ngập nước: 10 2.3.3 Suy thối mơi trường vùng đất ngập nước: 10 2.3.4 Suy giảm đa dạng sinh học vùng đất ngập nước: 10 2.3.5 Khai thác mức tài nguyên đất ngập nước: 11 CÁC HỆ SINH THÁI ĐẤT NGẬP NƯỚC VEN BIỂN VÀ ĐẤT NGẬP NƯỚC NỘI ĐỊA 11 3.1 Các hệ sinh thái đất ngập nước ven biển: 11 3.2 Các hệ sinh thái đất ngập nước nội địa: 11 NGUỒN GỐC PHÁT SINH VÀ HÌNH THÀNH ĐẤT PHÈN Ở NHỮNG VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC 12 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ BẢO TỒN ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 12 5.1 Quản lý đất ngập nước Việt Nam .12 5.1.1 Hiện trạng quản lý đất ngập nước: .13 5.1.2 Khung pháp lý cho quản lý đất ngập nước: .13 5.1.3 Các công cụ khác quản lý đất ngập nước: 18 5.2 Bảo tồn đất ngập nước Việt Nam .19 5.2.1 Hoạt động xu hướng bảo tồn đất ngập nước: 19 5.2.2 Thành tựu, thách thức hội liên quan đến đất ngập nước Việt Nam 19 QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM .20 6.1 Nội dung quy trình xây dựng quy hoạch: 20 6.1.1 Nội dung: 20 6.1.2 Quy trình: 21 6.2 Thực kiểm tra, giám sát điều chỉnh quy hoạch: 21 6.3 Các vấn đề liên quan đến quy hoạch 22 6.3.1 Các tiêu cụ thể: 22 6.3.2 Nguyên tắc quy hoạch .23 6.4 Quy hoạch bảo tồn phát triển số khu đất ngập nước có ý nghĩa quốc gia: 23 PHỤC HỒI VÀ SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 23 7.1 Các vùng đất ngập nước chủ yếu nước ta: 23 7.2 Các vùng đất ngập nước ven biển nước ta: 24 7.3 Hiện trạng tài nguyên đất ngập nước Việt Nam: 24 7.4 Phục hồi sử dụng hợp lý tài nguyên đất ngập nước Việt Nam: 24 7.5 Giải pháp ngăn ngừa, thích ứng lồi sinh vật đất ngập nước điều kiện biến đổi khí hậu: .25 KHU RAMSAR CÔN ĐẢO 25 8.1 Đất ngập nước Côn Đảo thuộc hệ thống phân loại nào? 25 8.2 Phân biệt hệ sinh thái Vườn Quốc Gia Côn Đảo khu ngập nước Hòn Bảy Cạnh 25 8.3 Vườn Quốc gia Cơn Đảo đạt tiêu chí Công ước Ramsar 26 8.4 Đa dạng sinh học Côn Đảo 26 8.5 Các mối đe dọa: 27 8.5.1 Các biến động: 27 8.5.2 Thay đổi chế độ thủy văn vùng đất ngập nước: 27 8.5.3 Suy thối mơi trường vùng đất ngập nước: 27 PHÂN LOẠI ĐẤT NGẬP NƯỚC 1.1 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức quốc tế Hệ thống phân loại thể quan điểm sinh thái phát sinh, hình thành đơn vị sơ cấp đơn vị thứ cấp Có bốn cấp phân vị, cấp dựa vào đặc trưng nước để chia thành nhóm dạng đất ngập nước mặn (1) nhóm dạng nước (2), nhóm ba (3) lại dựa vào trạng sử dụng đất để hình thành loại đất ngập nước nhân tạo Đơn vị phân loại cấp hai nhóm (1) nhóm (2) dựa vào yếu tố độ sâu ngập nước địa mạo để phân chia đơn vị cấp 3; đơn vị cấp dựa vào trạng đất đai sử dụng đất để chia thành loại đất ngập nước Sau dựa vào trạng sử dụng đất để chia thành dạng đất ngập nước cấp bốn So với hệ thống phân loại Ramsar, hệ thống phân cấp, phân bậc phức tạp tiêu phân loại khơng thống nên khó khăn cho việc thiết lập sở liệu để theo dõi thay đổi đất ngập nước Theo Nguyễn Chí Thành, áp dụng hệ thống để phân loại đất ngập nước đồng Sơng Cửu Long tương đối phức tạp, nhiều loại không xuất đồng Sông Cửu Long 1.2 Hệ thống phân loại đất ngập nước số nước giới 1.2.1 Phân loại đất ngập nước giới Từ sớm có nhiều cách xác định đất ngập nước cho vùng đất than bùn phía bắc Châu Âu Bắc Mỹ Davis (1907 - Mitsch Gosselink, 1986) mô tả bãi lầy Michigan theo ba tiêu chí riêng biệt: (1) dạng đất có bãi lầy, ví dụ lưu vực sông nông hay châu thổ suối; (2) cách thức mà theo bãi lầy hình thành, chẳng hạn từ lên hay từ bờ trở ra; (3) thảm thực vật bề mặt, ví dụ thông rụng hay rêu Nhưng phải đến năm sau 1950 có phân loại cách hệ thống Mỹ (Mai Đình Yên, 2002) Các tác Moore Bellamy (1974) lại mơ tả bảy loại hình đất than bùn dựa điều kiện dòng chảy Phân loại đất ngập nước dựa vào khu cư trú loài chim nước (Hancock, 1984) , theo hướng địa mạo Ở số nước, phân loại đất ngập nước tiến hành theo hệ thống thứ bậc (Hoa Kỳ) Việc phân loại đất ngập nước theo sinh thái học giúp cho việc quản lý bảo tồn tốt Theo đó, yếu tố địa mạo, thuỷ văn chất lượng nước sở cho việc phân biệt lớp đất ngập nước mặt sinh thái v.v Cơ quan Bảo vệ Động vật hoang dã Cá Hoa Kỳ bắt đầu kiểm kê đất ngập nước loại đất ngập nước quốc gia cách nghiêm ngặt vào năm 1974 (Mitsch and Gosselink, 1986, 1993) Theo quan này, lớp đất ngập nước cụ thể hay nơi cư trú nước sâu mơ tả xuất nói chung hệ sinh thái dạng thực vật ưu kiểu dạng chất 1.2.2 Phân loại hành Hoa Kỳ - Kiểm kê đất ngập nước quốc gia Phân loại sử dụng kiểm kê đất ngập nước nơi cư trú nước sâu Hoa Kỳ tập trung vào mơ tả nhóm phân loại sinh thái học, xếp chúng thành hệ thống có ích nhà quản lý tài nguyên, trang bị cho đơn vịthành lập đồ, cung cấp đồng khái niệm thuật ngữ Phân loại dựa tiếp cận thứ bậc giống mặt phân loại học sử dụng để nhận dạng loại động vật, thực vật Mức rộng hệ thống: phức tạp đất ngập nước nơi cư trú nước sâu mà chúng có ảnh hưởng nhân tố thuỷ lực, địa mạo, hóa học hay sinh học” Các hạng rộng bao gồm sau: Biển Cửa sông Ven sông Hồ Đầm Các hệ thống phụ bao gồm: Bán thuỷ triều Gian triều Thủy triều Dưới triều Trên triều Gián đoạn Nước Ven biển Lớp đất ngập nước cụ thể hay nơi cư trú nước sâu mô tả xuất nói chung hệ sinh thái dạng thực vật ưu kiểu dạng chất Khi độ che phủ thảm thực vật vượt 30% lớp thảm thực vật sử dụng (ví dụ, đất ngập nước bụi – bụi) Nếu chất bị che phủ thảm thực vật nhỏ 30% lớp chất sử dụng 1.2.3 Phân loại đất ngập nước bang New South Wales - Australia Hệ thống phân loại đất ngập nước xây dựng nhằm cung cấp sở khoa học cho việc quản lý vùng đất ngập nước đặc thù vấn đề đất ngập nước Đây bước quan trọng trình quản lý đất ngập nước Trong bao gồm: 1) Quản lý nước (tác động việc bơm nước tưới tiêu, đập, đê bờ bao, nhu cầu nước cho vùng đất ngập nước việc thiết kế cơng trình thuỷ lợi vùng); 2) Quản lý đất (bồi lắng, xói lở, khai thác cát, sỏi, khai thác than bùn, chăn thả, sử dụng phân bón thuốc trừ sâu, khai thác rừng, phát triển đô thị, đất chua phèn) 3) Chất lượng nước (chu kỳ phú dưỡng, nước mặn, thành phần chất dinh dưỡng,độ đục); 4) Bảo vệ khu hệ động vật, thực vật (nơi cư trú loài cá, chim nước, loài động vật hoang dã, loài thực vật cạn thực vật thuỷ sinh, loàiquý, bị đe doạ); 5) Lập kế hoạch quản lý đất ngập nước (kiểm soát việc thực kế hoạch, phục hồi hệ thực vật, động vật); 6) Các hoạt động giải trí vùng đất ngập nước (săn bắn, câu cá, bơi thuyền, cắm trại, giải trí ngồi trời, quan sát chim); 7) Các giá trị văn hoá đất ngập nước (các di sản văn hoá địa, di sản văn hố châu Âu) Nhìn chung, hệ thống phân loại đất ngập nước Australia chia đất ngập nước thành vùng địa lý: 1) Đất ngập nước ven biển (Coastal wetland) với kiểu; 2) Đất ngập nước vùng bình nguyên (Tableland wetland) với kiểu; 3) Đất ngập nước nội địa (Inland wetland) với kiểu 1.2.4 Phân loại đất ngập nước Canada Đất ngập nước Canada phân chia theo tiêu chí rộng là: (1) Đất ngập nước đất hữu (Organic wetlands); (2) Đất ngập nước đất vô (Mineral wetlands) Hệ thống phân loại đất ngập nước Canada phân chia theo thứ bậc gồm có bậc: 1) Lớp (Class); 2) Dạng (Form); 3) Kiểu (Type) Lớp đất ngập nước đơn vị phân loại cao phân chia dựa nguồn gốc chung hệ sinh thái đặc điểm tự nhiên môi trường đất ngập nước Theo đó, Canada có Lớp, là: 1) Đầm lầy bụi đất than bùn dày (bog); 2) Đầm lầy cỏ đất than bùn mỏng (fen); 3) Đầm lầy bụi (swamp); 4) Đầm lầy cỏ (marsh);và 5) Vùng ngập nước nông (shallow water) Dạng đất ngập nước phân chia từ Lớp đất ngập nước dựa đặc trưng địa mạo, thuỷ văn đất Một số dạng đất ngập nước phân chia nhỏ thành dạng phụ (Subform) Một số dạng đất ngập nước điển hình là: Bình nguyên Atlantic (Atlantic plateau); Mép bờ biển (Beach ridge); Lưu vực (Basin); Vịnh vùng cửa sông (Estuarine bay water); Vùng nước ven bờ hồ lớn (Lacustrine shore water); Đầm phá (Lagoon); Thuộc sông (Riverine); Thuộc suối (Stream); v.v….Kiểu đất ngập nước phân chia từ dạng hay dạng phụ dựa đặc trưng hình thái quần xã thực vật Một số kiểu đất ngập nước điển hình như: Cỏ (Grass); Rừng gỗ cứng (Hardwood trees); Rừng bụi hỗn giao (Mixed shrub); Rừng lớn hỗn giao (Mixed trees); Khơng có thực vật (Non-vegetated); Sậy (Reed); Thực vật bán ngập (Submerged); v.v… Nhìn chung, hệ thống phân loại dựa chủ yếu đặc trưng đất, nước, thảm thực vật Trong đó, lớp đất ngập nước mơ tả khái quát, dạng kiểu đất ngập nước mô tả chi tiết Đất ngập nước có diện tích lớn hay nhỏ, mở rộng… cân nước cần phải đủ cho mùa sinh trưởng quần xã thực vật động vật 1.2.5 Phân loại đất ngập nước công ước Ramsar Vào năm đầu thập kỷ 70, Công ước Ramsar (1971) phân đất ngập nước thành 22 kiểu mà không chia thành hệ lớp Trong trình thực Công ước thực tiễn áp dụng vào vùng quốc gia khác nhau, phân hạng thay đổi Vào năm 1994, phụ lục 2B Công ước Ramsar chia đất ngập nước thành nhóm là: 1) đất ngập nước ven biển biển (11 loại hình); 2) đất ngập nước nội địa (16 loại hình); 3) đất ngập nước nhân tạo (8 loại hình) (Davis, 1994 - Ramsar Convention Bureau) với tổng cộng 35 loại hình Cũng theo Ramsar Convention Bureau (1997a,b - 2nd edition), loại hình đất ngập nước xem xét lại chia thành 40 kiểu khác Trong năm gần đây, hệ thống phân loại đất ngập nước xem xét, chỉnh sửa, bổ sung thành 42 kiểu 1.2.6 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN wetland classification, Dugan, 1999) Hệ thống phân loại thể quan điểm sinh thái phát sinh, hình thành đơn vị sơ cấp đơn vị thứ cấp Có bốn cấp phân vị, cấp dựa vào đặc trưng nước để chia thành nhóm dạng đất ngập nước mặn (1) nhóm dạng nước (2), nhóm ba (3) lại dựa vào trạng sử dụng đất để hình thành loại đất ngập nước nhân tạo Đơn vị phân loại cấp hai nhóm (1) nhóm (2) dựa vào yếu tố độ sâu ngập nước địa mạo để phân chia đơn vị cấp 3; đơn vị cấp dựa vào trạng đất đai sử dụng đất để chia thành loại đất ngập nước Sau dựa vào trạng sử dụng đất để chia thành dạng đất ngập nước cấp bốn So với hệ thống phân loại Ramsar, hệ thống phân cấp, phân bậc phức tạp tiêu phân loại không thống nên khó khăn cho việc thiết lập sở liệu để theo dõi thay đổi đất ngập nước Theo Nguyễn Chí Thành, áp dụng hệ thống để phân loại đất ngập nước đồng Sông Cửu Long tương đối phức tạp, nhiều loại khơng xuất đồng Sông Cửu Long 1.2.7 Phân loại đất ngập nước Uỷ hội Sông Mê Kông (MRC) Hệ thống phân loại đất ngập nước MRC dựa vào hệ thống Dugan xây dựng vào năm 1990 sở hệ thống phân loại Cơ quan Cá Động vật hoang dã Hoa Kỳ Một điểm phức tạp hệ thống phân biệt loại hình đất ngập nước thuộc đồng ngập lũ (floodplain) đất ngập nước thuộc đầm (palustrine) mà sở để phân biệt thảm thực vật (các quần xã thực vật) hay việc sử dụng đất khác Trên thực tế, khó để phân biệt điểm đất ngập nước thuộc đồng châu thổ thuộc đồng ngập lũ (floodplain) hay thuộc đầm Thêm vào đó, khó phân định cách rõ ràng loại hình hay điểm đất ngập nước nhân tạo hay không, đặc biệt khó xác định chế độ thuỷ văn ranh giới chúng 1.2.8 Phân loại đất ngập nước Keddy (2000) Mỗi loại hình đất ngập nước hình dung mẫu đặc thù quần xã thực vật, động vật phân bố Các khái niệm để mơ tả đất ngập nước khác nhà khoa học người khác xã hội Trong nước nói tiếng Anh giới từ để mơ tả đất ngập nước sử dụng cách trái ngược như: trảng lầy (bog); đầm lầy thấp (fen); đầm lầy có gỗ bụi (swamp); đầm lầy bụi cỏ (marsh); bãi sình lầy (quagmire); đồng cỏ (savannah); vũng bùn (slough); đồng lầy (swale); hố nước (pothole) v.v…Một hệ thống phân loại đất ngập nước đơn giản cho đất ngập nước có kiểu: 1) Đầm lầy thân gỗ bụi (swamp); 2) Đầm lầy bụi cỏ (marsh); 3) Đầm lầy thấp có sậy cỏ đất than bùn nơng (fen); 4) Đầm lầy có thân gỗ, bụi, sậy đất than bùn sâu (bog) Ngoài ra, có hai loại hình đất ngập nước khác quan trọng là: 1) Đồng cỏ ngập nước theo mùa (wet meadow); 2) Các thuỷ vực nước nông (shallow water) 1.3 Hệ thống phân loại đất ngập nước tổ chức cá nhân Việt Nam Ở Việt Nam, việc phân loại đất ngập nước khởi xướng áp dụng vào năm 1989 gồm D Scott Lê Diên Dực (Mai Đình Yên, 2002) Đến nay, có số cơng trình nghiên cứu áp dụng phân loại đất ngập nước Việt Nam (Phan Nguyên Hồng cs., 1997; Lê Diên Dực, 1998a; Nguyễn Chu Hồi cs, 1999; Nguyễn Ngọc Anh cs, 1999; BộKHCN&MT, 2001; Nguyễn Chí Thành cs, 1999, 2002; 2002; Vũ Trung Tạng, 2004ab, Hoàng Văn Thắng, 2005) Các cơng trình dựa chủ yếu vào hệ thống phân loại Công ước Ramsar dừng lại mức nêu vùng đất ngập nước mà chưa đưa yếu tố để “xác định ranh giới” “phân biệt” loại hình đất ngập nước (Nguyễn Chí Thành cs., 2002) Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2004) đưa hệ thống phân loại tiêu chuẩn ngành với hệ thống, hệ thống phụ, 12 lớp, 69 lớp phụ Hệ thống phân loại đất ngập nước chia thành 04 bậc: Bậc 01 gồm hai hệ thống phân biệt dựa vào chất nước: Hệ thống đất ngập nước mặn; Hệ thống đất ngập nước Bậc 02 gồm 06 hệ thống phụ phân từ hệ thống dựa vào yếu tố địa mạo: Đất ngập nước mặn ven biển; Các thủy vực nước nội địa Việt Nam đa dạng hệ thực vật hệ động vật, bao gồm nhóm vi tảo, rong, loài cỏ ngập nước bán ngập nước, động vật không xương sống cá + Vi tảo: xác định có 1.438 lồi tảo thuộc 259 chi ngành; + Cho đến thống kê xác định 794 loài động vật khơng xương sống Trong đó, đáng lưu ý thành phần lồi giáp xác nhỏ, có 54 lồi giống lần mô tả Việt Nam Riêng hai nhóm tơm, cua (giáp xác lớn) có 59 lồi có tới giống 33 lồi (55,9% tổng số lồi) lần mơ tả Trong tổng số 147 lồi trai ốc, có 43 loài (29,2% tổng số loài), ba giống lần mơ tả, tất lồi đặc hữu Việt Nam hay vùng Đơng Dương Điều cho thấy đa dạng mức độ đặc hữu khu hệ tôm, cua, trai, ốc nước nội địa Việt Nam lớn + Theo dẫn liệu thống kê, thành phần loài cá thủy vực nước nội địa Việt Nam bao gồm 700 loài phân loài, thuộc 228 giống, 57 họ 18 Riêng họ cá chép có 276 lồi phân loài thuộc 100 giống họ, phân họ coi đặc hữu Việt Nam Phần lớn lồi đặc hữu có phân bố thủy vực sông, suối, vùng núi NGUỒN GỐC PHÁT SINH VÀ HÌNH THÀNH ĐẤT PHÈN Ở NHỮNG VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC Các loại đất trầm tích dễ trở thành đất phèn loại hình thành phạm vi 10.000 năm trở lại đây, sau kiện dâng lên nước biển (biển tiến) lớn gần Khi mực nước biển dâng lên làm ngật đất, sulfat nước biển trộn lẫn với trầm tích đất chứa ơxít sắt chất hữu Trong điều kiện khí này, vi khuẩn ưa phân hủy chất vô tạo sulfua sắt (chủ yếu dạng pyrit) Tới thời điểm định, nhiệt độ ấm điều kiện thích hợp cho vi khuẩn này, tạo tiềm lớn cho hình thành sulfua sắt Các mơi trường ngập nước vùng nhiệt đới, chẳng hạn khu rừng đước hay khu vực cửa sơng, chứa hàm lượng pyrit cao so với môi trường tương tự vùng ôn đới Pyrit ổn định bị lộ ngồi khơng khí, từ thời điểm pyrit bị ơxi hóa sinh axít sulfuric Ảnh hưởng đất phèn kéo dài khoảng thời gian lớn, lên tới đỉnh theo mùa (sau thời kỳ khô hạn bắt đầu có mưa) PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ BẢO TỒN ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 5.1 Quản lý đất ngập nước Việt Nam 5.1.1 Hiện trạng quản lý đất ngập nước: Quản lý đất ngập nước cấp Trung ương Cho đến trước năm 2003, Việt Nam chưa có quan chịu trách nhiệm đất ngập nước cấp Trung ương Mỗi bộ, ngành tùy theo chức Chính phủ phân công thực việc quản lý theo lĩnh vực ngành bao gồm đối tượng đất ngập nước Một đặc điểm vùng đất ngập nước Việt Nam nơi sinh sống cộng đồng dân cư từ nhiều hệ, hình thành giá trị văn hóa, tập qn canh tác đặc thù Vì vậy, việc quản lý đất ngập nước tách biệt với chuyên ngành với việc phát triển phát triển cộng đồng Tuy vậy, vấn đề tồn thiếu đồng quy hoạch phát triển vùng đất ngập nước, thiếu phối hợp ngành quản lý tổng hợp đất ngập nước Việc quản lý sử dụng khôn khéo địi hỏi phải có sách biện pháp đồng tổng hợp Quản lý đất ngập nước cấp Tỉnh Tương tự cấp Trung ương, sở, ngành chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực có vấn đề liên quan đất ngập nước theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân tỉnh (Nghị định 109/2003/NĐ-CP) 5.1.2 Khung pháp lý cho quản lý đất ngập nước: Các văn có liên quan đến sử dụng đất ngập nước: Các văn liên quan đến quản lý, bảo tồn đất ngập nước: 5.1.3 Các công cụ khác quản lý đất ngập nước: Các Cơng ước Quốc tế có liên quan đến quản lý đất ngập nước mà Việt Nam tham gia: - Công ước Ramsar; - Công ước đa dạng sinh học (CBD); - Công ước buôn bán quốc tế loài động thực vật hoang dã nguy cấp (CITES); - Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển (UNCLOS); - Hiệp định hợp tác phát triển bền vững lưu vực sông Mê Kông (Hiệp định Mê Kông); - Nghị định thư Kyoto 5.2 Bảo tồn đất ngập nước Việt Nam 5.2.1 Hoạt động xu hướng bảo tồn đất ngập nước: - Hoạt động: Nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức đất ngập nước - Xu hướng nhận thức hiều biết đất ngập nước: Trước năm 1989, hiểu biết đất ngập nước Việt Nam nhiều hạn chế Từ năm 1990, tổ chức quốc tế quan tâm giúp đỡ Việt Nam nhiều việc thực dự án đất ngập nước liên quan đến đất ngập nước, chuyên gia Việt Nam tham gia dự án có điều kiện tiếp cận với vấn đề đất ngập nước tiếp thu kiến thức kinh nghiệm Với nổ lực Việt Nam, với hỗ trợ tổ chức quốc tế, hiểu biết nhận thức đất ngập nước ngày nâng cao Tuy nhiên, tồn lớn người dân sống vùng đất ngập nước lại chưa hiểu biết đất ngập nước Họ người trực tiếp sử dụng sản phẩm đất ngập nước có vai trò quan trọng việc bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước 5.2.2 Thành tựu, thách thức hội liên quan đến đất ngập nước Việt Nam Thành tựu hội: - Chính phủ Việt Nam có số sách phù hợp nhằm bước nâng cao hiệu việc bảo tồn, sử dụng, quản lý bền vững đất ngập nước - Hệ thống văn quy định cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống quản lý đất ngập nước Trung ương ban hành nhiều ngày hồn thiện - Ngày có nhiều tổ chức, quan tham gia vào quản lý bảo tồn đất ngập nước - Các thể chế quản lý nhà nước cấp địa phương tổ chức nguyên tắc “song trùng trực thuộc” - Nguồn đầu tư Chính phủ hỗ trợ tổ chức quốc tế bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước ngày tăng - Chính phủ Việt Nam phê duyệt hệ thống khu rừng đặc dụng quốc gia, có khu đất ngập nước, đồng thời phê duyệt hệ thống khu bảo tồn biển, tác dụng tốt để bảo tồn chức năng, giá trị đa dạng sinh học đất ngập nước Thách thức: - Về hệ thống luật pháp: Việt Nam chưa có luật riêng đất ngập nước, cịn thiếu quy định, pháp luật quản lý, bảo tồn, sử dụng khôn khéo phát triển bền vững đất ngập nước Thiếu quy định cụ thể rõ ràng, thiếu thống chế phối hợp bộ, ban ngành, địa phương liên quan đến đất ngập nước thiếu chế tài đê thi hành Những quy định điều chỉnh trực tiếp hoạt động quản lý bảo tồn đất ngập nước chủ yếu Bộ địa phương ban hành, thiếu văn mang tính pháp lý cao Nghị định Chính phủ (trừ Nghị định 109/2003/NĐ-CP) - Về quản lý đất ngập nước: Có thách thức to lớn như: gia tăng dân số, mật độ dân số vùng đất ngập nước cao, tỷ lệ thị hóa nhanh mà khơng kiểm sốt hợp lý Việc sử dụng định liên quan trực tiếp đến đất ngập nước cịn thiếu tính thực tiễn tính khả thi người quản lý người hưởng lợi Quản lý đất ngập nước Việt Nam cịn mang tính đơn ngành, chồng chéo, thiếu phối hợp, thiếu tập trung, chức quản lý đất ngập nước chưa phân định rõ Các sách quản lý đất ngập nước thường khơng qn, thiếu tính hệ thống thường bị thay đổi theo thời gian nên gây tác động xấu gây suy thối, mát đa dạng sinh học, nhiễm môi trường Thiếu quy hoạch tổng thể quản lý đất ngập nước, quy định cụ thể thiếu không phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Việc quản lý theo mệnh lệnh hành từ xuống thường khó huy động khuyến khích tham gia quyền tự chủ cộng đồng Các vùng đất ngập nước có giá trị cao chưa quy hoạch bảo tồn quản lý có hiệu Đầu tư nguồn lực cho việc bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước chưa tương xứng với tiềm giá trị Đào tạo nhân lực cịn yếu kém, việc nghiên cứu điều tra tổng hợp đất ngập nước chưa đầy đủ, thiếu đồng tính hệ thống Các phương pháp nghiên cứu đại chưa quan tâm mức để cải tiến, vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Nhận thức kiến thức quản lý bảo tồn đất ngập nước thấp QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 6.1 Nội dung quy trình xây dựng quy hoạch: 6.1.1 Nội dung: - Đánh giá toàn diện trạng bảo tồn đa dạng sinh học - Phát nguy gây suy giảm đa dạng sinh học - Hoàn thành quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường tỉnh Ưu tiên bảo tồn nguyên vị hệ sinh thái đặc thù, loài thực vật quý hiếm, đặc hữu hệ thống khu bảo tồn, tạo sinh cảnh ổn định cho loài động vật hoang dã sinh trưởng - Lập kế hoạch tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư; Bổ sung hoàn thiện chế xử lý nghiêm vụ vi phạm, thu giữ phương tiện săn bắt động vật - Kiểm soát việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên sinh vật; xây dựng thực phương án phịng ngừa, kiểm sốt giảm thiểu tác hại loài sinh vật ngoại lai xâm hại lồi có nguy xâm hại đa dạng sinh học - Tăng cường lực quản lý nhà nước bảo tồn đa dạng sinh học, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị bảo tồn giám sát đa dạng sinh học cho khu bảo tồn Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học; xây dựng thực kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thu hút tham gia cộng đồng quản lý, bảo tồn phát triển đa dạng sinh học 6.1.2 Quy trình: Bước 1: Đánh giá điều kiện phục vụ lập quy hoạch: bao gồm hoạt động như: thu thập, xử lý kết điều tra có, tài liệu chiến lược, quy hoạch có liên quan; tổ chức điều tra, khảo sát bổ sung trường để cập nhật tư liệu, số liệu liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh; nghiên cứu tác động yếu tố bên ngoài; tác động chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh vùng, tỉnh quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học cấp tỉnh, từ định hướng tiêu chí bảo tồn Bước 2: Phân tích số liệu, xây dựng hồ sơ trạng bảo tồn đa dạng sinh học củavùng đất ngập nước: bao gồm hoạt động xử lý phân tích số liệu để xây dựng nội dung chuyên môn phục vụ quy hoạch Bước 3: Xây dựng phương án quy hoạch lựa chọn phương án tối ưu Bước 4: Thiết kế quy hoạch theo phương án chọn: bao gồm hoạt động như: xây dựng định hướng tổ chức không gian cho công tác bảo tồn; danh mục dự án ưu tiên giải pháp thực quy hoạch 6.2 Thực kiểm tra, giám sát điều chỉnh quy hoạch: - Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước; quy định Công ước Ramsar - Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước phạm vi nước địa phương - Thống kê, kiểm kê; điều tra, đánh giá, xây dựng quản lý sở liệu vùng đất ngập nước; quan trắc, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường đa dạng sinh học vùng đất ngập nước quan trọng; lập, thẩm định, ban hành điều chỉnh Danh mục vùng đất ngập nước quan trọng phạm vi toàn quốc - Tổ chức lập, thẩm định, thành lập quản lý khu bảo tồn đất ngập nước; đề cử công nhận quản lý khu Ramsar; hướng dẫn quản lý vùng đất ngập nước quan trọng nằm khu bảo tồn - Tổ chức việc nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, đào tạo nhân lực cho bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước quan trọng - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức huy động tham gia bên liên quan, cộng đồng bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước 6.3 Các vấn đề liên quan đến quy hoạch 6.3.1 Các tiêu cụ thể: Chỉ tiêu 1: Hầu hết loài đặc hữu địa phương đưa vào quy hoạch bảo tồn cách hiệu khu vực hệ sinh thái đặc trưng khác Chỉ tiêu 2: Phần lớn vùng đất ngập nước chưa canh tác nông nghiệp xem xét đưa vào chiến lược khai thác bảo tồn cấp độ khác Chỉ tiêu 3: Ban hành danh mục loài địa phương cần ưu tiên bảo tồn (theo tiêu chí theo danh lục cập nhật sách đỏ Việt Nam) theo mức độ: - Nguy tuyệt chủng - giá trị kinh tế cao (giá trị phổ biến) - Nguy tuyệt chủng - có giá trị sử dụng làm dược liệu, thực thẩm (giá trị địa) - Hiếm, giá trị chưa biết - Đang bị khai thác mức tự nhiên, chưa hóa, ni trồng Chỉ tiêu 4: Bảo tồn hầu hết hệ sinh thái đặc trưng tồn tỉnh Chỉ tiêu 5: Có 90% người dân phổ biến, tuyên truyền bảo tồn đa dạng sinh học 6.3.2 Nguyên tắc quy hoạch - Đảm bảo ba mục tiêu: bảo tồn, sử dụng bền vững chia sẻ công (về trách nhiệm lợi ích) nguồn tài nguyên đa dạng sinh học - Ưu tiên cho việc Bảo tồn chỗ, song cần quy hoạch khu, trung tâm cứu hộ ni trồng, nhân giống bên ngồi vườn ươm - Chú trọng đến việc đảm bảo dịch vụ hệ sinh thái, cần phải bảo tồn cấu trúc chức hệ sinh thái để chúng tiếp tục cung cấp lợi ích lâu dài - Đạt hài hòa mục tiêu bảo tồn với mục tiêu phát triển khác xã hội, đảm bảo huy động tối đa tham gia bên liên quan 6.4 Quy hoạch bảo tồn phát triển số khu đất ngập nước có ý nghĩa quốc gia: Ba nguyên tắc bảo tồn sử dụng bền vững vùng đất ngập nước gồm: Việc bảo tồn sử dụng vùng đất ngập nước phải thực nguyên tắc tiếp cận hệ sinh thái, bảo đảm trì tồn vẹn cấu trúc, chức năng, đặc tính sinh thái đa dạng sinh học vùng đất ngập nước; Tăng cường vai trò, tham gia cộng đồng dân cư sinh sống trên, xung quanh vùng đất ngập nước bên liên quan bảo tồn, sử dụng bền vững vùng đất ngập nước; Đảm bảo chế chia sẻ lợi ích cơng bằng, hợp lý quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan việc sử dụng dịch vụ hệ sinh thái đất ngập nước PHỤC HỒI VÀ SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT NGẬP NƯỚC VIỆT NAM 7.1 Các vùng đất ngập nước chủ yếu nước ta: - Vườn quốc gia Xuân Thủy - Nam Định; - Vùng đất ngập nước Bàu Sấu thuộc Vườn quốc gia Cát Tiên - Đồng Nai; - Hồ Ba Bể - Bắc Kạn; - Vườn quốc gia Tràm Chim, huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp; - Khu bảo tồn đất ngập nước Láng Sen, tỉnh Long An ; - Vườn quốc gia U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang; - Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long - Ninh Bình 7.2 Các vùng đất ngập nước ven biển nước ta: - Vườn quốc gia Mũi Cà Mau, thuộc huyện Ngọc Hiển, Cà Mau; - Vườn quốc gia Côn Đảo 7.3 Hiện trạng tài nguyên đất ngập nước Việt Nam: Đất ngập nước Việt Nam đa dạng kiểu loại, phong phú tài nguyên, đa dạng sinh học, có nhiều chức giá trị (kinh tế, văn hóa, xã hội…) quan trọng Với 10 triệu ha, đất ngập nước phân bố hầu khắp vùng sinh thái nước ta, gắn bó lâu đời với cộng đồng dân cư, có vai trị lớn nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Năm 1989, Việt Nam quốc gia thứ 50 giới tham gia Công Ước Ramsar Trong nhiều năm qua Việt Nam có nhiều nổ lực triển khai hoạt động nghiên cứu, kiểm kê, xây dựng công cụ kỹ thuật khác để bảo tồn, sử dụng, quản lý đất ngập nước theo tinh thần Công ước Ramsar Tuy nhiên, cố gắng chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng khôn khéo, bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước Việc rà soát, đánh giá thành tựu, tồn xu hoạt động liên quan đến đất ngập nước nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất định hướng để quản lý, bảo tồn, sử dụng khôn khéo phát triển bền vững đất ngập nước cần thiết 7.4 Phục hồi sử dụng hợp lý tài nguyên đất ngập nước Việt Nam: - Nhà nước xây dựng tổ chức thực hàng loạt chiến lược, kế hoạch hành động bảo tồn phát triển đất ngập nước - Khai thác sử dụng đất ngập nước cách khơn khéo có nghĩa khơng làm biến đổi chức năng, dịch vụ trình sinh thái chúng - Tiến hành quản lý tổng hợp, quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng - Quy hoạch triển khai hoạt động bảo vệ vùng đất nông nghiệp quan trọng hệ sinh thái đất ngập nước điểm nóng cần bảo tồn - Lồng ghép quản lý đất nông nghiệp vào kế hoạch phát triển kinh tế địa phương, nghĩa phải xem đất nông nghiệp tài nguyên quốc gia phục vụ cho phát triển - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ nghiên cứu, bảo tồn sử dụng khôn khéo hệ sinh thái đất ngập nước sở bảo tồn để phát triển bền vững - Tạo thu nhập thay giúp cộng đồng giảm sức ép lên đất ngập nước Gắn hoạt động phát triển kinh tế bảo tồn đất ngập nước - Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục môi trường nâng cao nhận thức đất ngập nước nói riêng mơi trường nói chung 7.5 Giải pháp ngăn ngừa, thích ứng lồi sinh vật đất ngập nước điều kiện biến đổi khí hậu: - Phục hồi phát triển vùng đất ngập nước; - Tạo điều kiện cho loài động – thực vật vùng đất ngập nước có khơng gian sống, sinh trưởng, phát triển thích nghi dần với điều kiện biến đổi khí hậu; - Tăng cường cơng tác bảo vệ loài động thực vật vùng đất ngập nước có nguy bị tuyệt chủng; - Tăng mức phạt cá nhân, tổ chức săn bắt, mua bán loài động – thực vật vùng đất ngập nước KHU RAMSAR CƠN ĐẢO 8.1 Đất ngập nước Cơn Đảo thuộc hệ thống phân loại nào? - Đất ngập nước Côn Đảo thuộc hệ thống đất ngập nước mặn - Tiêu chí phân loại đất ngập nước côn đảo: Hệ thống: Đất ngập nước mặn Hệ thống phụ: Đất ngập nước mặt ven biển Lớp: Đất ngập nước mặn ven biển ngập thường xuyên 8.2 Phân biệt hệ sinh thái Vườn Quốc Gia Cơn Đảo khu ngập nước Hịn Bảy Cạnh Hệ sinh thái đa dạng sinh học Vườn Quốc Gia Cơn Đảo Hịn bảy canh tương tự nhau, nơi có đa dạng sinh học cao, nơi cư trú nơi sinh trưởng loại động thực vật quý Sự khác dễ thấy hai vùng đặc điểm thực vật nơi Vườn quốc gia Cơn Đảo Hịn bảy cạnh Thực vật nơi thường không lớn, phần lớn các lồi dây leo bụi Do hình thành vùng đất đồi núi hàm lượng dinh dưỡng có đất thấp với cạnh tranh dinh dưỡng loài xung quanh nên loài nơi Hầu hết loại ngập hồn tồn nước, hàm lượng chất dinh dưỡng điều kiện thổ nhưỡng thấp nên đa phần loại có chiều cao thấp rễ lại phát triển mạnh, dày có chế lọc muối có xu hướng phát triển chiều cao để lấy ánh sáng mặt trời 8.3 Vườn Quốc gia Côn Đảo đạt tiêu chí Cơng ước Ramsar Vườn Quốc Gia Cơn Đảo thỏa mãn tiêu chí theo cơng ước Ramsar gồm: - Vườn Quốc Gia Côn Đảo mẫu chuẩn độc đáo, đại diện cho kiểu đất ngập nước tự nhiên vùng biển phía Đơng – Nam Việt Nam khu vực; - Là nơi phân bố loài nguy cấp quần xã sinh thái bị đe dọa; - Đóng vai trị hỗ trợ cho lồi động, thực vật có ý nghĩa việc trì đa dạng sinh học quan trọng Việt Nam khu vực; - Hỗ trợ cho loài động, thực vật giai đoạn định vòng đời, nơi trú ẩn cho loài chúng gặp điều kiện nguy hiểm; - Là nơi cung cấp nguồn thức ăn quan trọng cho loài động vật thủy sinh, nơi sinh sản, nuôi dưỡng đường di cư mà nhờ lồi động vật sinh sơi, nảy nở khu vực biển phía Đơng – Nam Việt Nam khu vực 8.4 Đa dạng sinh học Côn Đảo Côn Đảo nơi có đa dạng sinh học cao Là nơi sinh sống phát triển nhiều loài động thực vật quý bao gồm loài cạn thủy sinh Điển hình lồi rùa biển – Bãi cát lớn (Côn Đảo) nơi tập trung rùa biển nhiều nước; Ngoài ra, nơi cịn có góp mặt cua xe tăng – loài cua lớn Việt Nam bán đảo Đông Dương Về thực vật, bật Côn Đảo diện Cóc đỏ - di sản, cao 20m, thân rộng khoảng ba người ôm, tồn phát triển 200 năm Vườn quốc gia (VQG) Côn Đảo có 14.000ha đất ngập nước với hệ sinh thái: rạn san hô, rừng ngập mặn cỏ biển bảo vệ nguyên vẹn.Đất ngập nước Côn Đảo đa dạng kiểu loại, phong phú tài nguyên, đa dạng sinh học cao, có nhiều chức giá trị (kinh tế, xã hội, môi trường…) quan trọng Đất ngập nước phân bố hầu khắp vùng sinh thái quần đảo, gắn bó lâu đời với cộng đồng dân cư, có vai trị to lớn đời sống nhân dân phát triển kinh tế huyện đảo Đất ngập nước có nhiều chức quan trọng như: nạp tiết nước ngầm, cung cấp nước ngọt, điều hòa sinh thái khí hậu, hạn chế lũ lụt, chắn sóng chắn gió bão, chống xói lở ổn định bờ biển, nơi du lịch giải trí, trì đa dạng sinh học, tạo môi trường hoạt động cho nhiều ngành sản xuất 8.5 Các mối đe dọa: 8.5.1 Các biến động: Sự tác động mạnh mẽ tự nhiên thơng qua bão, với tác động xấu từ người như: rác thải, khai thác săn bắt trái phép,… phần làm suy giảm đa dạng sinh học vùng đất Côn Đảo 8.5.2 Thay đổi chế độ thủy văn vùng đất ngập nước: Chế độ thủy văn thay đổi tác động tiêu cực đến môi trường điều sống số loài động - thực vật dẫn đến việc loài động – thực vật không phù hợp với điều kiện môi trường sống lồi 8.5.3 Suy thối mơi trường vùng đất ngập nước: Vốn dĩ điều kiện thổ nhưỡng có nhiều hạn chế cộng với tác động mạnh tiêu cực từ tự nhiên người dẫn đến suy thối mơi trường nơi ngày trầm trọng