Quản trị nhà nước tốt

BÀI KIỂM TRA GIỮA HỌC PHẦN ĐỀ BÀI: NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT LIÊN HỆ THỰC TIỄN VỚI VIỆT NAM HIỆN NAY Họ tên: Đặng Ngọc Minh Châu Lớp: K63C Mã sinh viên: 18061246 Học phần: Lý luận pháp luật phòng, chống tham nhũng GV: TS Đỗ Đức Minh _ Haiphong, 03/11/2021 _ MỤC LỤC Tiêu Đề Số Trang Danh mục từ viết tắt……………………………………………………………… ….3 I Đặt vấn đề………………………………………………………………………… II Khái quát chung quản trị nhà nước tốt……………………………………… Khái niệm…………………………………………………………………………… Đặc trưng quản trị nhà nước tốt………………………………………… Vai trò, ý nghĩa mối quan hệ quản trị tốt với phòng, chống tham nhũng…… III Liên hệ với nhà nước Việt Nam………………………………………………… Tài liệu tham khảo…………………………………………………………………… 11 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa UNDP United Nations Development Programme – Chương trình phát triển Liên hợp quốc ADB The Asian Development Bank – Ngân hàng phát triển Châu Á EC European Community – Hội đồng Châu Âu OECD Organization for Economic Cooperation and Development – Tổ chức Hợp tác phát triển Kinh tế UNCAC United Nations Convention against Corruption - Công ước Liên Hợp Quốc phòng chống tham nhũng WTO World Trade Organization – Tổ chức thương mại giới I Đặt vấn đề “Nếu tham nhũng bệnh, minh bạch trọng tâm việc điều trị nó.” Đây phát biểu ông Kofi Annan - Tổng Thư ký thứ Liên hợp quốc (từ năm 1997 đến cuối năm 2006) Lễ Kỷ niệm 20 năm TI (2013) Ông Kofi Annan nhà ngoại giao lừng danh giới, biểu tượng có sức lơi Liên hợp quốc vươn lên để trở thành vị Tổng Thư ký Liên hợp quốc da màu đầu tiên, bạn bè quốc tế yêu mến gọi “Viên kim cương đen” giới Từ quan điểm ơng, thấy, tham nhũng bệnh ung thư ăn mịn niềm tin người dân vào mơ hình quản trị đất nước Chính vậy, việc quản trị nhà nước tốt vô quan trọng Quản trị nhà nước tốt có mối liên hệ chặt chẽ với phòng, chống tham nhũng Bài viết nhằm làm rõ khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản trị nhà nước tốt; đồng thời phân tích mối quan hệ quản trị nhà nước tốt phòng, chống tham nhũng; liên hệ thực tiễn với nhà nước Việt Nam II Khái quát chung quản trị nhà nước tốt Khái niệm Trong tiếng Anh thuật ngữ: Administration (có nghĩa là: trơng nom, điều khiển, quản lý, cai trị, kiểm soát…); Governance (cai trị, cai quản, quản lý, quản trị, điều khiển…); Management (điều khiển, xếp, quản lý, quản trị…) có nghĩa tương đồng là: quản trị, cai trị, quản lý, huy, kiểm sốt (có thể gọi chung quản trị) Ngày nay, thuật ngữ “ quản trị” mở rộng sử dụng phổ biến nước giới quản trị nhà nước, quản trị doanh nghiệp, quản trị tổ chức, quản trị văn phòng, quản trị kinh doanh, Quản trị trở thành chức vốn có tổ chức, hoạt động; phát sinh từ phân công lao động xã hội, từ cần thiết phải phối hợp hành động nâng cao hiệu hoạt động cá nhân, phận tổ chức điều khiển nhà quản trị nhằm thực có hiệu cao mục tiêu chung tổ chức Quản trị trở thành lĩnh vực hoạt động quan trọng người Trong giáo trình “Những vấn đề cốt yếu quản trị” Harold Kootz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich nhận định rằng: có lẽ khơng có lĩnh vực hoạt động người quan trọng cơng việc quản trị, nhà quản trị cấp độ sở có nhiệm vụ thiết kế trì mơi trường mà cá nhân làm việc với nhóm hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu định Cịn Henry Fayol – nhà hành chính, nhà quản trị người Pháp quan niệm: Quản trị trình thực chức năng: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát nhằm đạt mục tiêu xác định” Phát triển quan niệm Henry Fayol, J Stonner S Robbins nêu rõ hơn: quản trị tiến trình bao gồm việc hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra hoạt động thành viên tổ chức việc sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề Từ quan niệm hiểu: “Quản trị tác động có chủ đích chủ thể quản trị đến đối tượng quản trị thông qua hoạt động: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra sử dụng nguồn lực tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề ra” Thuật ngữ “Quản trị nhà nước” bắt đầu sử dụng từ thập niên 1990, gắn với q trình cải cách khu vực cơng nước thực thi mơ hình quản lý cơng Theo Huther Shah (1996), quản trị nhà nước khía cạnh thực hành quyền lực qua thể chế thức phi thức nhằm quản trị nguồn tài nguyên giao cho nhà nước Kaufmann (1997) cho quản trị nhà nước truyền thống thể chế thực thi quyền lực quốc gia, bao gồm: Chọn người lãnh đạo đất nước nào, giám sát họ cần thay họ sao; Năng lực phủ việc xây dựng thực sách có sở cung cấp dịch vụ công; Sự tôn trọng người dân nhà nước thể chế điều tiết tương tác kinh tế Việc thay đổi từ “quản lý nhà nước” sang “quản trị nhà nước” không đơn thay đổi thuật ngữ mà hàm chứa bước tiến tư lý thuyết quản lý công Nếu “quản lý nhà nước” hiểu quản lý nhà nước xã hội mà nhà nước đóng vai trị chủ thể quản lý, với thuật ngữ “quản trị nhà nước”, nhà nước xuất với hai tư cách hoạt động quản trị: Nhà nước vừa chủ thể quản trị xã hội, vừa đối tượng quản trị công dân thiết chế xã hội khác Vì thế, trách nhiệm giải trình hệ hậu giải trình nhà nước trước công dân xã hội đặc trưng khơng thể thiếu mơ hình quản trị nhà nước Mối quan tâm quản trị nhà nước nhận biết quyền lực, xác định quyền lực trao cho ai, nào, tổ chức hoạch định sách cung cấp dịch vụ cơng Từ phân tích mục trên, thấy quản trị quốc gia mặt biểu thể chế Hiệu quản trị quốc gia thước đo tác động thể chế Một đất nước muốn giàu mạnh cần phải quản trị theo cách thức tiên tiến, “thể chế tiến mở đường cho đất nước phát triển” “Quản trị tốt” chất khái niệm mới, số quan điểm vấn đề đề cập số nhà tư tưởng Hy Lạp - La Mã cổ đại Ví dụ, Aristotle, Chính trị luận (politics), việc phân tích đặc điểm, nguyên tắc hoạt động dạng chế độ trị, cách thức tổ chức quốc gia mơ hình dân chủ thực chất tạo lập tảng lý luận quản trị tốt Cũng giống khái niệm quản trị, có nhiều định nghĩa khác quản trị tốt, nhiên, định nghĩa tổ chức quốc tế nêu có tính phổ biến: _ Theo văn phịng Cao uỷ nhân quyền Liên hiệp quốc: “…quản trị tốt liên quan đến tiến trình kết trị thể chế mà cần thiết để đạt mục tiêu phát triển Đó tiến trình mà quan công quyền giải vấn đề công cộng, quản lý nguồn lực công bảo đảm việc thực quyền người theo cách thức hồn tồn khơng có tham nhũng lạm dụng thực tuân thủ nguyên tắc pháp quyền… Tùy thuộc vào bối cảnh mục đích sử dụng, thuật ngữ quản trị tốt dùng để nói đến vấn đề như: tơn trọng đầy đủ quyền người (full respect of human rights); nguyên tắc pháp quyền (the rule of law), tham gia hiệu [của người dân] (effective participation), cộng tác nhiều chủ thể (multi-actor partnerships), đa nguyên trị (political pluralism), tiến trình thể chế minh bạch có trách nhiệm giải trình (transparent and accountable processes and institutions), khu vực công hiệu lực, hiệu (efficient and effective public sector), tính hợp pháp (legitimacy), tiếp cận với kiến thức, thông tin giáo dục (access to knowledge, information and education), trao quyền trị người dân (political empowerment of people), cơng bình (equity), ổn định (sustainability), thái độ giá trị giúp thúc đẩy trách nhiệm, đoàn kết khoan dung (attitudes and values that foster responsibility, solidarity and tolerance) _ Theo UNDP: “Quản trị tốt nói đến hệ thống quản lý có lực, kịp thời, toàn diện minh bạch ” _ Theo ADB: “Quản trị tốt thể qua bốn yếu tố bản: trách nhiệm giải trình (accountability), tham gia (participation), tính chất dự đốn (predictability), minh bạch (transparency)” _ Theo Hội đồng châu Âu (EC): “Quản trị tốt dựa nguyên tắc: công khai (openness), tham gia (participation), trách nhiệm giải trình (accountability), tính hiệu (effectiveness) gắn kết (coherence).” _ Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD): “Các yếu tố chủ yếu quản trị tốt bao gồm: trách nhiệm giải trình (accountability), minh bạch (transparency), tính hiệu (efficiency) hiệu lực (effectiveness), tính kịp thời (responsiveness), tầm nhìn (forward vision), pháp quyền (rule of law).” Đặc trưng quản trị nhà nước tốt Mơ hình “quản trị nhà nước tốt” có tám đặc tính bản, tám giá trị cốt lõi nhiều tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới, Tổ chức Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) nước thuộc OECD thừa nhận Một là, tham gia: Quản trị nhà nước tốt phải huy động tham gia chủ thể xã hội vào hoạt động quản lý nhà nước, cụ thể việc ban hành định hành chính, sách, biện pháp hành động Sự tham gia vào hoạt động quản lý phải thể bình đẳng, khơng phân biệt giới tính, dân tộc hay địa vị xã hội Các chủ thể tham gia trực tiếp thông qua thiết chế đại diện cho Thực tế cải cách nhiều nước cho thấy, việc gia tăng tham gia người dân vào hoạt động quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng đem lại nhiều lợi ích Thứ nhất, định sách nhà nước ban hành sát với thực tế nên hiệu hiệu lực cải thiện Thứ hai, thông qua tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, lòng tin người dân nhà nước tăng lên Hai là, nhà nước pháp quyền: Nhà nước cần tạo khuôn khổ, hành lang pháp lý cơng tạo cho người dân có thói quen sống, làm việc khuôn khổ pháp luật Nhà nước phải có hệ thống tư pháp, hành pháp dân, không tham nhũng Việc thực hành quản lý nhà nước phải theo quy định pháp luật Quản trị nhà nước tốt đòi hỏi quy định pháp luật khơng đầy đủ mà cịn phải đảm bảo tính khách quan cơng Việc thực pháp luật phải có độc lập tương hoạt động tư pháp, hoạt động lực lượng vũ trang Nhà nước pháp quyền nhấn mạnh tới việc bảo vệ quyền người, người thuộc nhóm yếu thế, thiểu số xã hội Ba là, minh bạch: Quá trình ban hành tổ chức thực định phải tuân thủ theo quy định pháp luật Nhà nước phải bảo đảm quyền tiếp cận thông tin phương tiện thông tin đại chúng Các thông tin liên quan đến hoạt động phủ phải cơng bố đầy đủ, cập nhật, rõ ràng, dễ truy cập dễ hiểu người dân Bốn là, đáp ứng: Các thiết chế tổ chức quy trình hành phải phục vụ tổ chức công dân khoảng thời gian thích hợp Các quy định pháp luật phải ban hành kịp thời, đắn theo yêu cầu thực tiễn đời sống Các cá nhân, tổ chức thực thi pháp luật cần sáng tạo, linh hoạt trình thực thi nhiệm vụ để đáp ứng tốt yêu cầu công dân Năm là, hướng tới đồng thuận: Theo cách hiểu thông thường, đồng thuận đồng tình, lịng với ý kiến, việc nêu Nó kết tự giác, tự nguyện đồng ý người với mà khơng có cưỡng bức, áp đặt Đồng thuận xã hội kết khế ước xã hội, đàm phán, thỏa thuận xã hội Cơ sở đồng thuận tương đồng dựa giá trị, chuẩn mực chung Thực tế cho thấy, đồng thuận yếu tố tự sinh nhóm người có lợi ích khác xã hội Vấn đề cần quan tâm phải cách thức để tìm đồng thuận xã hội phủ thơng qua hoạt động nhằm điều hịa lợi ích cá nhân cơng dân, tổ chức nhà nước, có thiết lập xã hội có tính đồng thuận cao bảo đảm lợi ích cộng đồng Sáu là, công thu hút: Nhà nước cần đảm bảo phục vụ công đối tượng khácnhau xã hội, không phân biệt giai cấp, dân tộc, tôn giáo Không nên tạo loại trừ tham gia giám sát công dân tổ chức vào hoạt động quản trị xã hội Chính phủ phải khuyến khích, tạo điều kiện trì tham gia đối tượng xã hội vào hoạt động quản lý, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương Trên sở đó, nhà nước bảo đảm thành viên xã hội thấy hưởng lợi ích, khơng bị tách khỏi dịng chảy sống có hội cải thiện sống Bảy là, hiệu lực hiệu quả: Hiệu lực quản trị nhà nước tốt nghĩa làm cho kết trình ban hành thực quy định pháp luật phải đảm bảo tuân thủ đối tượng chịu điều chỉnh Hiệu kết đạt phải đáp ứng nhu cầu xã hội việc sử dụng hợp lý tiết kiệm nguồn lực Tính hiệu xu hướng quản trị nhà nước tốt bao gồm việc sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái Tám là, trách nhiệm giải trình: Trách nhiệm giải trình bao gồm tồn vấn đề liên quan đến trách nhiệm máy nhà nước nói chung, người nắm giữ thực quyền lực cơng nói riêng, thể theo hai hướng: trách nhiệm cấp cấp (trách nhiệm nội bộ) trách nhiệm máy công quyền với xã hội (trách nhiệm bên ngoài, hay trách nhiệm hướng xuống dưới) Cơ quan nhà nước phải giải trình tác động từ định mà họ đưa Các chủ thể ban hành thực quy định pháp luật có trách nhiệm giải trình quan cấp trên, quan dân cử, khu vực tư nhân, tổ chức xã hội, công chúng bên liên quan đến quy định Trách nhiệm giải trình khơng thể thực thiếu tính minh bạch hệ thống quy định pháp luật đầy đủ, xác Có thể thấy, tám đặc tính quản trị nhà nước tốt có mối quan hệ qua lại chặt chẽ, tác động lẫn Mỗi đặc tính thực có bổ trợ từ việc thực đặc tính khác Và vậy, để thực đượquản trị nhà nước tốt, cần thực đầy đủ đặc tính nêu Vai trò, ý nghĩa mối quan hệ quản trị tốt với phòng, chống tham nhũng Mặc dù xuất cổ vũ nước phát triển phương Tây, quản trị tốt tổ chức quốc tế quan viện trợ phát triển quốc gia xem nguyên tắc tảng cho phát triển bền vững Bên cạnh đó, quản trị tốt có tác động đến nhiều vấn đề khác quyền người, đặc biệt phịng, chống tham nhũng Đó lý vấn đề quản trị tốt phòng, chống tham nhũng thường gắn với chương trình nghị tổ chức quốc tế sách, pháp luật nhiều quốc gia Về mối quan hệ quản trị tốt với phòng chống tham nhũng, nguyên tắc quản trị tốt công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình… đồng thời yêu cầu, biện pháp tảng phòng chống tham nhũng Công ước Liên hiệp quốc Chống tham nhũng (UNCAC) có nhiều điều khoản liên quan đến nguyên tắc quản trị tốt, cụ thể sau: _ Điều (Chính sách hành động phòng chống tham nhũng) yêu cầu quốc gia thành viên phải xây dựng, thực trì sách chống tham nhũng mà phải thúc đẩy tham gia xã hội thể nguyên tắc nhà nước pháp quyền, quản lý đắn việc công tài sản cơng, tính liêm khiết, minh bạch trách nhiệm _ Điều (Khu vực công), quy định, quốc gia thành viên phải nỗ lực ban hành, trì củng cố chế độ tuyển dụng, thuê, sử dụng, đề bạt hưu trí cơng chức dựa nguyên tắc hiệu quả, minh bạch tiêu chí khách quan khả xuất sắc, công minh lực _ Điều (Mua sắm cơng quản lý tài cơng) u cầu quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp cần thiết để xây dựng chế mua sắm phù hợp dựa minh bạch, cạnh tranh tiêu chí khách quan khâu định, giúp phịng ngừa tham nhũng có hiệu _ Điều 10 (Báo cáo công khai) yêu cầu quốc gia thành viên phải áp dụng biện pháp cần thiết để tăng cường minh bạch quản lý hành cơng, kể hoạt động tổ chức, thực chức định _ Điều 12 (Khu vực tư) yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng biện pháp để thúc đẩy minh bạch tổ chức tư nhân, thích hợp áp dụng biện pháp nhận dạng thể nhân pháp nhân tham gia thành lập quản lý công ty _ Điều 13 (Tham gia xã hội) yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng biện pháp thích hợp, nhằm thúc đẩy tham gia chủ động cá nhân tổ chức khu vực công xã hội dân sự, tổ chức phi phủ tổ chức cộng đồng, vào cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng III Liên hệ với nhà nước Việt Nam Trong trình Đổi mới, kinh tế Việt Nam chuyển dần bước sang chế thị trường Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiến triển mạnh mẽ với việc gia nhập nhiều tổ chức diễn đàn quốc tế tính từ năm 1995 đến nay, dấu mốc quan trọng gia nhập WTO năm 2007 Nền kinh tế tri thức bước đầu hình thành với bùng nổ cơng nghệ thông tin, tạo điều kiện hội cho việc tiếp cận chia sẻ thông tin đa chiều Trình độ dân trí nâng cao nhanh chóng khiến cho địi hỏi minh bạch, cơng khai ngày mạnh mẽ Trong đó, mơ hình hành Việt Nam có chuyển đổi định mang nhiều đặc điểm mô hình hành truyền thống, trọng vào mối quan hệ thức Những thách thức quản lý công Việt Nam hiệu thấp, chi tiêu tốn kém, tệ quan liêu nặng nề, đạo đức cơng vụ có biểu xuống cấp số nơi, tình trạng tham nhũng diễn biến phức tạp Khả đáp ứng nhu cầu nhân dân hành cịn hạn chế, chất lượng dịch vụ hài lòng người dân dịch vụ hành cơng cịn thấp Nền hành cơng cịn nhiều điểm chưa hỗ trợ tốt cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế nâng cao khả cạnh tranh đất nước bối cảnh hội nhập Nhận thức rõ thách thức thời, Chính phủ Việt Nam vận dụng lý thuyết quản lý công quản trị nhà nước tốt để thay đổi tư vai trò Nhà nước hành cơng Nhà nước thực cải cách thể chế cấu hành chính, xem xét lại q trình xây dựng điều phối sách để nâng cao tính chuyên nghiệp, xây dựng hệ thống số đánh giá thực thi công việc, tăng cường chia sẻ giá trị đạo đức công vụ, thay đổi mối quan hệ trách nhiệm cấp hệ thống quản lý công thực ủy quyền, phân quyền mạnh mẽ hơn, quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản tài cơng theo hướng trọng vào kết đầu Đặc biệt, Nhà nước nhấn mạnh tầm quan trọng bước triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, hành điện tử để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dễ với Nhà nước dịch vụ công, đồng thời thay đổi phong cách quản lý, định tăng cường tham gia công dân Dù vậy, cần thấy rằng, tất mặt nêu trên, nước ta hạn chế định Mức độ hạn chế khác lĩnh vực, nhiên, xét tổng quát, thấy cần có biện pháp thúc đẩy thực tất nguyên tắc quản trị quốc gia tốt Việt Nam Đây yêu cầu cấp thiết lẽ quản trị quốc gia tốt gắn liền với trình tồn cầu hố; hầu hết ngun tắc quản trị quốc gia tốt đồng thời “luật chơi” “sân chơi” tồn cầu hố, khơng thúc đẩy quản trị quốc gia tốt khơng hội nhập quốc tế hưởng lợi từ q trình hội nhập quốc tế Khơng vậy, nguyên tắc quản trị quốc gia tốt nhu cầu, địi hỏi nước Cùng với trình Đổi mới, hội nhập quốc tế, nhận thức ý thức người dân Việt Nam thay đổi nhiều so với trước Yêu cầu người dân dân chủ, pháp quyền, nhân quyền, bình đẳng xã hội, tính minh bạch, trách nhiệm giải trình hiệu hoạt động máy nhà nước tăng lên ngày cao hơn; đó, với phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, hội hay điều kiện cho tham gia người dân vào quản trị quốc gia trở nên dễ dàng, thuận lợi hết Tất tạo áp lực lớn phải chuyển đổi mơ hình từ quản lý nhà nước truyền thống sang quản trị theo nguyên tắc quản trị quốc gia tốt mà nêu  Nỗ lực đối phó với dại dịch Covid Việt Nam nhìn từ góc độ “quản trị nhà nước tốt”: Cách thức chống lại đại dịch Covid-19 Việt Nam xem mơ hình chi phí thấp đạt nhiều thành công suốt năm 2020 So với quốc gia khu vực châu Á Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Việt Nam khơng có nguồn lực lớn để thực xét nghiệm hàng loạt, nên ưu tiên truy vết, cách ly tập trung cách nghiêm ngặt thiết lập điểm kiểm soát chặt chẽ cửa Với cách làm này, suốt năm 2020 tháng đầu năm 2021, Việt Nam thành cơng kiểm sốt dịch bệnh với tỷ lệ lây nhiễm tử vong thấp, cho dù có tới 1.300 km đường biên giới với Trung Quốc hàng nghìn km đường biên giới với Lào Campuchia Về kinh tế, Việt Nam trì mức tăng trưởng đáng khích lệ năm 2020 giới phải đối mặt với suy thối trì trệ Trước hết, quyền hành động cách nhanh chóng sau có thơng tin báo cáo dịch bệnh Vũ Hán Nó dấu thể kịp thời, hiệu - đặc trưng quản trị nhà nước tốt - Việt Nam thời kỳ đầu Thành công Việt Nam đến từ hệ thống y tế công cộng xây dựng, quản lý vận hành tốt, dựa việc phịng, ngừa khơng phải điều trị tốn Thêm vào đó, biện pháp phòng ngừa nghiêm ngặt áp dụng cách triệt không gặp trở ngại hay phản đối từ phía xã hội Tuy nhiên, từ tháng 6/2021, số lượng lây nhiễm Việt Nam gia tăng vượt tầm kiểm soát, với tỷ lệ tử vong vào mức cao giới Những khó khăn Việt Nam giai đoạn gần chiến chống Covid-19 chủ yếu xuất phát từ chiến lược vaccine chậm trễ Trong tình trạng thiếu vaccine sách tiêm chủng Việt Nam lại cho thấy yếu khâu thực thi Chính phủ dự kiến hồn thành tiêm chủng cho đa số người dân vào cuối năm 2021 để đạt miễn dịch cộng đồng, nguồn vaccine có hạn, Bộ Y tế áp dụng sách tiêm 10 chủng theo thứ tự ưu tiên Ngoài ra, lạm quyền sai lệch thực thi sách tiêm chủng diễn ra, thể nhiều hình thức khác Ví dụ, quyền địa phương số nơi văn phân vaccine Pfizer cho lãnh đạo cựu quan chức, dành loại lại cho người dân Đại dịch Covid 19 thách thức toàn cầu, thử thách lực quản trị quốc gia, có Việt Nam Quản trị đại dịch thể rõ lực quản trị quốc gia, đòi hỏi phải áp dụng nguyên tắc quản trị quốc gia tốt thành cơng Ở Việt Nam, phẩm chất quản trị quốc gia tốt thể thời kỳ đầu chống dịch, cách ngẫu nhiên chủ ý Điều bên cạnh yếu tố quản trị quốc gia tốt, thời kỳ đầu đồng thời tồn yếu tố quản trị quốc gia kém, chẳng hạn thiếu đồng bộ, thống số hoạt động, đặc biệt việc bỏ qua quy định công bố sử dụng biện pháp để đối phó với tình trạng khẩn cấp mà quy định Hiến pháp nhiều luật chuyên ngành Những hạn chế khoả lấp thành cơng việc kiềm chế dịch, khơng mà để lại tiền lệ xấu cho quản trị quốc gia lâu dài Xét mặt lý luận, hạn chế phòng, chống dịch Covid-19 thể khoảng trống nhận thức tầm quan trọng nội dung quản trị quốc gia tốt nước ta Trong thừa nhận áp dụng phổ biến nhiều nước giới, hầu hết nguyêt tắc quản trị quốc gia tốt chưa coi trọng áp dụng cách thực chất Việt Nam Từ phân tích trên, nêu số đề xuất, khuyến nghị sau: • Thứ nhất, nêu, quản trị quốc gia tốt yêu cầu xuất phát từ • ngồi nước, vậy, cần xem điều kiện khơng thể thiếu, có tính chất sống cịn với phát triển đất nước bối cảnh Thứ hai, với tầm quan trọng vậy, quản trị quốc gia tốt cần đề cập nhấn • mạnh nội dung độc lập, có tính chất tảng, chi phối vấn đề trị, kinh tế, xã hội khác, tất văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 13 Thứ ba, cần sử dụng quán thuật ngữ “quản trị quốc gia” văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 13 theo hướng đồng thời đề cập đến quản trị quốc gia tốt theo cách thức tổng quát (như nguyên tắc tảng cho tổ chức hoạt động hệ thống trị) cụ thể (dưới hình thức yêu cầu lĩnh vực khác nhau) Cũng cần có quy định toàn diện quản trị quốc gia tốt, bao trùm yêu cầu, không tập trung vào số nội dung dự thảo văn kiện hành 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vận dụng mô hình “quản trị nhà nước tốt” Việt Nam (24/09/2017) – Phạm Thị Hồng Điệp - Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 1-9; Quản trị nhà nước tốt việc áp dụng Việt Nam (12/08/2020) - PGS.TS Vũ Công Giao Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội – Báo Thanh tra Chính phủ Viện chiến lược khoa học tra; Quản trị quốc gia tốt tiền đề để quản trị khủng hoảng: Phân tích từ nỗ lực đối phó với đại dịch Covid-19 Việt Nam – TS Nguyễn Văn Quân, PGS.TS Vũ Công Giao Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội – Báo Nghiên cứu Lập pháp, Viện nghiên cứu Lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội; Quản trị nhà nước tốt vấn đề đặt quản lý nhà nước Việt Nam (02/11/2021) - PGS.TS Văn Tất Thu, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ - Tạp chí Tổ chức nhà nước; Một số vấn đề lý luận quản trị tốt (02/11/2021) - PGS.TS Vũ Công Giao Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội – Tạp chí tổ chức nhà nước 12 ... lý nhà nước? ?? hiểu quản lý nhà nước xã hội mà nhà nước đóng vai trị chủ thể quản lý, với thuật ngữ ? ?quản trị nhà nước? ??, nhà nước xuất với hai tư cách hoạt động quản trị: Nhà nước vừa chủ thể quản. .. chung quản trị) Ngày nay, thuật ngữ “ quản trị? ?? mở rộng sử dụng phổ biến nước giới quản trị nhà nước, quản trị doanh nghiệp, quản trị tổ chức, quản trị văn phòng, quản trị kinh doanh, Quản trị. .. nguyên tắc quản trị nhà nước tốt; đồng thời phân tích mối quan hệ quản trị nhà nước tốt phòng, chống tham nhũng; liên hệ thực tiễn với nhà nước Việt Nam II Khái quát chung quản trị nhà nước tốt Khái