Luận văn thạc sĩ bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược tổng cục chính trị quân đội nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SENGALOUN KEOSAVANG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SENGALOUN KEOSAVANG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC VÂN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài "Bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào" đề tài nghiên cứu so với đề tài nghiên cứu học viên Lào có tính thiết thực với thực tiễn công việc công tác tác giả TCCT QĐND Lào Tác giả thực đề tài với chăm chỉ, cố găng, nghiêm túc, cầu thị bạn thân tác giả hướng dẫn tận tình, chủ đáo giúp đỡ hết lịng TS Nguyễn Ngọc Vân Các số liệu, thông tin, kết nêu luận văn tác giả sử dụng trích dẫn nguồn cách rõ ràng tác giả xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn Ngày 18 tháng 11 năm 2020 Học viên Sengaloun KEOSAVANG LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng bạn thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo Ban quản lý Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cô sở Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC 23.B1 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng biết ơn TS Nguyễn Ngọc Vân Giáo viên hướng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn ! Tác giả luận văn Sengaloun KEOSAVANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU .…… Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO 1.1 Các khái niệm liên quan đến nội dung nghiên cứu 1.2 Đặc thù hoạt động đội ngũ cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 13 1.3 Sự cần thiết phải đẩy mạnh bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào .14 1.4 Yêu cầu, nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 16 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 30 1.6 Kinh nghiệm bồi dưỡng cán quan chiến lược TCCT quân đội số nước 34 Tiểu kết chương 38 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 40 2.1 Khái quát quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào 40 2.2 Thực trạng bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược TCCT Lào .48 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 59 Tiểu kết chương 82 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO 83 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu tăng cường bồi dưỡng ĐNCB quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 83 3.2 Một số giải pháp tăng cường bồi dưỡng ĐNCB quan chiến lược TCCT, QĐND Lào 86 Tiểu kết chương 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 122 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BQP CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào CTĐ, CTCT Cơng tác đảng, cơng tác trị ĐCS Đảng cộng sản ĐNCB Đội ngũ cán ĐNDCM QĐND Quân đội nhân dân TCCT Tổng cục trị XHCN Xã hội chủ nghĩa Bộ Quốc phòng Đrng nhân dân cách mạng DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT Têm biểu đồ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ nguồn cán quan chiến lược Tổng cục trị QĐND Lào Trang 46 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ tuổi đời, tuổi quân quân hàm đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục trị QĐND Lào 47 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ chuyên môn, đảm nhận chức vụ chiến đấu đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục 48 trị QĐND Lào Biểu đồ 2.4: Công tác bồi dưỡng tập chung cho đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào từ 53 năm 2016-2020 Biểu đồ 2.5: Hoạt động bồi dưỡng liên quan đến phận quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào 54 giai đoạn 2016-2020 Biểu đồ 2.6: Kết bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào giai đoạn 2016 đến 2020 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế, xã hội địa phương, tỉnh quốc gia Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào chuyển sang giai đoạn mới, gia đoạn yêu cầu phát triển toàn diện mặt Nhận thức rõ vai trò nguồn nhân lực thời kỳ Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào đẩy mạnh thực chiến lược cán thời kỳ mới, có đường lối, chủ trương xây dựng đội ngũ cán lực lượng vũ trang nhân dân nói chung, đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị, Qn đội nhân dân Lào nói riêng Đội ngũ cán lực lượng nòng cốt tổ chức, giữ vai trò then chốt, định hàng đầu nghiệp xây dựng, chiến đấu, trưởng thành QĐND Lào Vì vậy, việc chăm lo xây dựng bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, để cán đội ngũ có trình độ, lực tốt nội dung bản, trực tiếp góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội, làm cho quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc nhân dân, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Cơ quan chiến lược TCCT hệ thống tổ chức Bộ Quốc phịng Lào, đảm nhiệm hoạt động cơng tác Đảng, cơng tác trị QĐND Lào, góp phần tăng cường lãnh đạo ĐNDCM Lào QĐND Lào Xây dựng QĐND Lào vững mạnh toàn diện, nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu, sức mạnh chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bảo vệ Tổ quốc XHCN tình Hoạt động quan chiến lược TCCT, QĐND Lào bao gồm hoạt động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với Trung ương Đảng, Bộ Quốc phòng chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội vững mạnh trị, tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị quân đội, đồng thời đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực đường lối, nghị quyết, chủ trưởng Đảng, BQP, nội dung, biện pháp cơng tác đảng, cơng tác trị qn đội Xuất phát từ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ TCCT, đội ngũ cán quan chiến lược TCCT QĐND Lào có vai trị đặc biệt quan trọng tiến hành công tác đảng, công tác trị, nâng cao chất lượng, hiệu lực cơng tác đảng, cơng tác trị QĐND Lào Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan cấp chiến lược quân đội, ĐNCB quan chiến lược TCCT, QĐND Lào phải có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống tốt nhằm đáp ứng phát triển tình hình yêu cầu nhiệm vụ quan cấp chiến lược quân đội, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Lào tình Hiện tồn Đảng, tồn dân, toàn quân thực Nghị Đại hội X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, nghiệp đổi năm qua gặt hái nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lào Trước diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực Đơng Nam Á nói chung nước nói riêng đặt nhiều thách thức to lớn cách mạng Lào Những vấn đề tác động trực tiếp cách mạng Lào như: Chiến tranh cục bộ, xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền, biển đảo, chủ nghĩa ly khai, khủng bố, bạo loạn lật đổ Bên cạnh yếu tố kinh tế - văn hóa - xã hội tác động khơng nhỏ đến quan hệ xã hội, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, cán chủ chốt Đảng, Nhà nước quân đội Hơn nữa, lực lượng phản động nước lực thù địch xúi giục, hậu thuẫn, gia tăng hoạt động chống phá, gây an ninh trị, gây bạo loạn nước có thời Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng chiến đấu Quân đội nhân dân Lào, quan chiến lược TCCT, QĐND Lào ngày mở rộng, phát triển, với yêu cầu ngày cao Trên thực tế năm qua công tác đào tạo bồi dưỡng lực cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào năm vừa qua tiến hành tích cực, đạt nhiều kết Song cịn nhiều hạn chế tồn tại, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đề giai đoạn Cơng tác lãnh đạo, đạo cịn chưa kịp thời Mốt số cán chủ chốt quan chiến lược TCCT chưa quan tâm mức đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng chưa có giải pháp mang tính đột phá để tạo chuyển biến tích cực Điều làm giảm chất lượng đội ngũ cán quan chiến lược, lực tham mưu, đề xuất, lực đạo, hướng dẫn kiểm tra… ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết thực chức năng, nhiệm vụ quan chiến lược TCCT Từ vấn đề việc bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược TCCT, QĐND Lào thực trở thành nhiệm vụ quan trọng, vấn đề cấp thiết có tầm quan trọng lớn tác động trực tiếp đến cán lãnh đạo đến hiệu thực công tác đảng, công tác trị nói riêng Qn đội Nhân dân Lào nói chung giai đoạn tới Từ lý trên, chọn vấn đề: "Bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào" làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược vấn đề Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến hoạt động này, kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu Lào Việt Nam sau: tính chủ động, tích cực hoạt động tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào ngược lại, đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào không quan tâm, động viên, khuyến khích kịp thời kìm hãm động cơ, tính tích cực, chủ động, sáng tạo đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào tự học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện 3.2.6.2 Coi trọng việc kỷ luật cán không hồn thành nhiệm vụ q trình bồi dưỡng Một là, Quân đội lực lượng xã hội, chịu tác động, ảnh hưởng từ môi trường xã hội Đặc biệt, thời đại kỷ nguyên số, phát triển công nghệ thông tin, internet, mạng xã hội ảnh hưởng sâu sắc đến trình rèn luyện kỷ luật, tu dưỡng đạo đức đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào Trước tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, tượng cán có chức, có quyền quân đội, kể cán cấp chiến lược, rơi vào số sai phạm vấn đề không tránh khỏi quân đội nhiều quốc gia giới cần xử lý nghiêm minh với nhiều hình thức khác Từ tình hình thực tiễn việc xây dựng quy rèn luyện kỷ luật quân đội chủ trương lớn Trung ương Đảng, BQP Lào cụ thể hóa thị xây dựng đơn vị tồn qn Hai là, với tinh thần nhìn thẳng vào thật, với đau xót, nghiêm khắc rút học đắt giá, phải khẳng định việc xử lý nghiêm minh, kịp thời cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào vi phạm kỷ luật, pháp luật biện pháp đẩy lùi sai phạm cá biệt để QĐND Lào xứng đáng với niềm tin cậy, yêu mến tuyệt đối Đảng, Nhà nước nhân dân Xử lý sớm, kịp thời, người, việc thể chất ưu việt, nhân văn chế độ, thể chất quân đội cách mạng, quân đội nhân dân, nhân dân Điều khơng làm cho qn đội yếu mà để quân đội thêm mạnh tạo nguồn lực nội sinh vững bền 114 Tiểu kết chương Hoạt động đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào quan tâm lớn Đảng Nhà nước Đây quan quan trọng việc nghiên cứu, đạo toàn quân Nên đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào cần phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lực cơng tác, khơng ngừng tiến bộ, hồn thiện thân Ở chương luận văn, tác giả trình bày quan điểm, phương hướng, mục tiêu bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào Những quan điểm, phương hướng, mục tiêu giống sợi đỏ xuyên suốt trình bồi dưỡng, hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước, điều lệnh quân đội phù hợp với yêu cầu thực tế Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào thời gian tới 115 KẾT LUẬN Các quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào quan đảm nhiệm công tác đảng, cơng tác trị có vai trị quan trọng việc phát huy, xây dựng sở trị, tinh thần đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ tồn qn ln tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, việc xây dựng phát huy sức mạnh tổ chức, lực lượng để sẵn sang hoàn thành nhiệm vụ giao Từ yêu cầu bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào qua giúp cho đội ngũ đủ số lượng, có cấu, chất lượng để đủ khả thực tốt nhiệm vụ giao vô quan trọng quan chiến lược giai đoạn tới Những năm qua hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào chủ thể, lực lượng tham gia quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực nghiêm túc, chặt chẽ, có nề nếp đạt kết quan trọng Nhờ đó giúp cho đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào nâng cao khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy thực tiễn hạn chế định trình bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào giai đoạn vừa qua đòi hỏi cần nghiên cứu giải kịp thời Để phát huy ưu điểm, giải hạn chế vướng mắc địi hỏi cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào cần phải tiến hành đồng nhóm giải pháp mà luận văn đưa giải pháp có mục đích, nhiệm vụ ưu riêng kết hợp giải pháp cách chặt chẽ với đảm bảo đạt hiệu cao Tuy thực giải pháp bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục hính trị QĐND Lào địi hỏi cần phải vào tình hình thực tiễn quan để đề nội dung phù hợp 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bun Lư Sổm Sắc Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội Bounpone Thenbuapha (2020), Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ an ninh, nước CHDCND Lào, Luận văn quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội, tr.24 Ngô Thành Can (2012), Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, Nxb Tư pháp Đỗ Khắc Cẩn (2007), Bồi dưỡng đội ngũ cán quan trị học viện Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2015), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.3 Tổng cục Chính trị (2002), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trị Quân độ nhân dân Việt Nam thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội Tô Xuân Sinh (2005), Bồi dưỡng đảng, cơng tác trị đội ngũ trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu Quân đội ta nay, Hà Nội Ngô Huy Tiếp (1998), Xây dựng đội ngũ cán sở quân đội ta giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 117 10 Tổng cục Chính trị (2005), Chức trách, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tủy, chủ nhiệm trị; chức trách nhiệm vụ, mối quan hệ cơng tác quan trị cấp sở, tập 2, Nxb QĐND, Hà Nội 11 Tổng cục Chính trị (2005), Nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT QĐND Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Tuyên (2008), Xây dựng đội ngũ cán khoa học xã hội nhân văn học viện, trường sĩ quan quân đội giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 13 Trung tâm từ điển Triết học Hà Nội - Đà Nẵng (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 14 Nguyễn Ngọc Vân (2001), Nghiên cứu nguyên tắc lựa chọn phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn nay, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Bộ Nội Vụ 15 Phạm Văn Vinh (2005), Nâng cao đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ trì đơn vị sở binh chủng hợp thành Quân đội nhân dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện trị quân sự, Hà Nội 16 Viện khoa học xã hội nhân văn quân (2006), Bồi dưỡng lực công tác đảng, cơng tác trị đội ngũ trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu quân đội ta nay, Nxb QĐND, Hà Nội 17 Xỷ Tha Phêng Vi Lay Xúc (2002), Tăng cường bồi dưỡng đảng, cơng tác trị độ ngũ cán trị quan Tổng cục Hậu Cần Quân đội nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 118 Tài liệu tiếng Lào (đã dịch) 18 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào (2016), Tài liệu tập huấn cán lãnh đạo, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương, Viên Chăn 19 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào (2012), Đọc cho kỹ, cho hết, hiểu cho đúng, tổ chức thực thành thực, hiệu quả, Nxb.Xa phan Thoong Can Phim, Viêng Chăn 20 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào (2005), Cuộc đời nghiệp cách mạng to lớn Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hàn, Anh hùng dân tộc Lào, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 21 Ban tổ chức Trung ương Đảng (2016), Tổng quát văn kiện công tác quản lý cán 22 Cay Xỏn Phôm Vi Hàn (1979), Một số học chủ yếu phương hướng cách mạng Lào, Nxb, CHDCND, Viêng Chăn 23 Cay Xỏn Phôm Vi Hàn (1990), Đổi phong cách lãnh đạo Đảng, Nxb, CHDCND, Viêng Chăn 24 Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1987), Tuyển tập, tập 2, Nxb CHDCND, Viêng Chăn 25 Cay Xỏn Phơm Vi Hàn (1984), Bản nói chuyện trước Hội nghị Tổ chức toàn quốc lần thứ 6, Nxb.CHDCND, Viêng Chăn 26 Cục khoa học - Lịch sử quân BQP nước CHDCND Lào (1998), Lịch sử QĐND Lào (1945-1995), Nxb Quân đội nhân dân, Viêng Chăn 27 Cục khoa học - Lịch sử quân BQP nước CHDCND Lào (2002), Lịch sử Tiểu đoàn Anh dũng (1957-1975), Nxb QĐND, Viêng Chăn 28 Cục Khoa học - Lịch sử quân BQP nước CHDCND Lào (2005), Lịch sử đấu tranh quân đội nhân dân tộc Lào chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược tỉnh miền Nam (1945-1975), Nxb Quân đội nhân dân, Viêng Chăn 119 29 Cục tuyên huấn (2016), Tổng kết tổ chức hoạt động công tác giáo dục trị - tư tưởng tồn qn, Nxb.TCCT, Viêng Chăn, tr.5 30 Cục Tuyên huấn -Tổng cục trị QĐND Lào (2019), Tổng kết công tác tư tưởng tồn qn năm 2018 kế hoạch tiến hành cơng tác tư tưởng năm 2019, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, tr.12 31 Cục Tuyên huấn (2020), Tổng kết công tác tư tưởng toàn quân năm 2019 kế hoạch tiến hành công tác tư tưởng năm 2020 Đảng Cục Tuyên huấn Tổng cục Chính trị QĐND Lào, Viêng Chăn 32 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Nghị số 011 ngày 17/8/1996, Về tăng cường lãnh đạo Đảng uỷ cấp xây dựng tổ chức đảng TSVM, quan, đơn vị VMTD, Nxb Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, Viêng Chăn 33 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Các nghị quyết, thị quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII cơng tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung ương, Viêng Chăn, tr.2 34 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Báo cáo trị Đại hội X, Nxb, Ban Tổ chức Trung ương, Viêng Chăn, tr 55 35 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2016), Điều lệ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Ban Tổ chức Trung ương, Viêng Chăn 36 Đảng ủy Bộ Quốc phòng (2016), Hội nghị Tổng kết kinh nghiệm năm việc tổ chức vận hành chế độ hai thủ trưởng chế độ đảng ủy quân đội, Nxb QĐND, Viêng Chăn 37 Đảng ủy Bộ Quốc phịng (2011), Báo cáo trị đại hội đại biểu tồn qn (Khóa III), Nxb QĐND, Viêng Chăn 38 Đảng ủy Bộ Quốc phòng (2016), Báo cáo trị đại hội đại biểu tồn qn (Khóa IV), Nxb QĐND, Viêng Chăn 120 39 Phật Phu Thon (2018), “Tầm quan trọng cán lãnh đạo cán quản lý”, Tạp chí A Lun Mai, số 4, 7-8, tr.31-36 40 Phanh Sỉ Senh Vị Say (2009), Nâng cao chất lượng công tác đào tạo đội ngũ cán Học viện Quốc Phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, Học viện Quốc Phịng Cay Xỏn Phơm Vi Hản, Viêng Chăn 41 Phu My Vông Vi Lay Phêng (2018), “Nâng cao chất lượng công tác giảng dạy đội ngũ giảng viên học viện Quân đội nhân dân Lào hiệnnay”, Tạp chí Quốc phịng, số 42, 10-12, tr 38-41 42 Quốc hội nước CHDCND Lào (2018), Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Lào (số 43/QH), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, tr.1 43 Súc Sốm Bát Lát Thạ Chắc (2018), Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác cho cán trị đơn vị sở QĐND Lào nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Học viện Quốc Phịng Cay Xỏn Phơm Vi Hản, Viêng Chăn 44 Sai Sa Mon Xay Phu Ban (2011), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảng viên Tổng cục Hậu cần nhằm hồn thành nhiệm vụ trị nay”, Tạp chí Quốc phịng, số 32, 4-6/2011, tr 42-47 45 Sổm Chăn Vo La Chít (2011), Bồi dưỡng lực công tác cho đội ngũ cán quan trị Học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, Học viện Quốc Phịng Cay Xỏn Phơm Vi Hản, Viêng Chăn 46 Seng Nuôn Xay Nha Lạt (2012), “Về tiêu chuẩn cán cấp chiến lược Quân đội nhân dân Lào nay”, Tạp chí Quốc phịng, số 38,1012/2012, tr 15, 25 47 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Sắc lệnh Thủ 121 tướng, số 82/SLTT, ngày 09/05/2003 quy chế cán bộ, cộng chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 48 Tổng cục trị Quân đội Lào (2014), Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn qn (khóa IV), Nxb Tổng cục trị, Viêng Chăn, tr.14 49 Tổng cục trị QĐND Lào (2018), Tổng kết cơng tác đảng, cơng tác trị năm 2017-2018, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, tr.18 50 Tổng cục trị QĐND Lào (2019), Tổng kết công tác đảng, công tác trị năm 2018-2019, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, tr.12 51 Tổng cục trị QĐND Lào (2020), Nghị Đảng ủy Tổng cục trị QĐND Lào cơng tác đảng, cơng tác trị giai đoạn 20162020, Viêng Chăn, tr.2 122 PHỤ LỤC Sơ đồ Tổng cục trị QĐND Lào Tổng cục trị QĐND Lào -Văn phịng TCCT -Văn phịng trị TCCT -Văn phịng hành TCCT Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cơ quan Cơ quan tuyên tổ chức cán Dân sính bảo hiểm bảo vệ kiểm CTQS TAQS huấn đảng vận sách xã hội nội vụ tra cấp cao cấp cao Văn Văn Văn Báo Tạp Thư Đài Văn Bảo Nhà phịng phịng phịng chí chí viện PT-TH nghệ tàng xuất bạn TNQĐ PNQĐ CĐQĐ QĐ QP QĐ QĐ QĐ QĐ QĐ 122 Bảng 1: Tỷ lệ nguồn cán quan chiến lược Tổng cục trị QĐND Lào TT Đối tượng CB cục, Trưởng ban, phòng ngành 100 98.66 98.94 Trợ lý SL có SL thừa 0 SL thiếu 1.33 1.25 Nguồn chỗ 64.44 82.66 70.52 Nguồn ĐV điều 11.11 6.66 6.66 Nguồn CB TN điều 9.33 21.25 Nguồn điều xuống 24.44 1.33 4.76 QH hướng 33.33 64 75.08 QH hướng 40 28 16.49 10 QH hướng 24.44 5.33 6.37 11 Không QH 2.22 2.66 2.1 Nguồn: Tổng cục trị QĐND Lào 123 Bảng 2: Tỷ lệ tuổi đời, tuổi quân quân hàm đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục trị QĐND Lào TT Đối tượng CB cục, Trưởng phòng ban, ngành Trợ lý Dưới 35 tuổi 0 47.87 36-40 tuổi 9.34 29.70 41-45 tuổi 2.23 18.66 11.51 46-50 tuổi 15.55 32 9.10 Trên 51 tuổi 82.22 40 1.82 Dưới 20 năm TQ 58.18 21-25 TQ 14.67 20 26-30 năm TQ 4.45 33.33 14.54 Trên 30 năm TQ 95.55 44 7.28 10 Cấp úy 0 62.43 11 Thiếu tá 9.33 29.70 12 Trung tá 55.56 90.67 7.87 13 Đại tá 33.33 0 14 Tướng 11.11 0 Nguồn: Tổng cục trị QĐND Lào 124 Bảng 3: Tỷ lệ chuyên môn, đảm nhận chức vụ chiến đấu đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục trị QĐND Lào TT Đối tượng CB cục, Trưởng ban, phòng ngành 4.24 Trợ lý Sơ cấp Trung cấp 15.55 9.33 9.69 Cao đẳng 35.55 26.66 20 Đại học 33.33 30.67 58.19 Thạc sĩ 11.12 29.34 6.67 Tiến sĩ 4.45 1.21 ĐNCV năm 44.44 65.33 48.48 ĐNCV năm 24.45 16 21.21 ĐNCV năm 11.12 13.34 12.13 10 ĐNCV năm 15.55 5.33 14.55 11 ĐNCV năm 4.44 3.63 12 Qua chiến đấu 57.77 18.66 Nguồn: Tổng cục trị QĐND Lào 125 Bảng 4: Cơng tác bồi dưỡng tập chung cho đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào từ năm 2016-2020 TT Năm Bồi dưỡng nước Bồi dưỡng nước 2016 31 2017 11 2018 2019 10 10 2020 16 10 Tổng 51 64 Nguồn: Tổng cục Chính trị QĐND Lào Bảng 5: Hoạt động bồi dưỡng liên quan đến phận quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào giai đoạn 2016-2020 TT ND Bồi dưỡng NV BQP tổ chức 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 3 12 14 8 40 5 22 4 26 Bồi dưỡng CMNV TCCT tổ chức Bồi dưỡng lý luận Tham gia diễn tập quân Nguồn: Tổng cục Chính trị QĐND Lào 126 Bảng 6: Kết bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào giai đoạn 2016 đến 2020 TT Năm Cục trưởng, Trưởng, phó Trưởng ban Đội ngũ trợ cục phó phịng ngành lý Giỏi Khá Giỏi Khá Giỏi Khá Giỏi Khá 2016 82.60 17.39 46.66 59.34 40 60 43.03 56.96 2017 82.60 17.39 46.66 59.34 40 60 41,21 58.78 2018 86.95 13.04 46.66 59.34 48 52 39.39 60.60 2019 86.95 13.04 46.66 59.34 46.66 53.33 40.60 59.39 2020 86.95 13.04 53.33 46.64 Tổng 85.21 14.78 48 52 52 48 39.39 60.60 45.33 54.66 40.72 59.27 Nguồn: Tổng cục Chính trị QĐND Lào 127 ... trạng bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục trị quân đội nhân dân Lào chương 39 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO... Cơ sở khoa học bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào. .. hoạt động bồi dưỡng Tổng cục trị quân đội nhân dân Lào Mục tiêu bồi dưỡng đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục trị quân đội nhân dân Lào xem đích đến mà Tổng cục trị quân đội nhân dân Lào mong