Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Văn Tất Thu HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu nêu Luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Ngô Thị Nhung i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu nước liên quan đến luận án 1.2 Các nghiên cứu nước liên quan đến luận án 25 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 28 Tiểu kết chương 29 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 30 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội 33 2.1.3 Chủ thể, đối tượng thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội 40 2.1.4 Vai trị sách bảo hiểm xã hội 41 2.2 Thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.1 Khái niệm thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.2 Các bước thực sách bảo hiểm xã hội 45 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách BHXH 51 2.2.4 Một số tiêu chí đánh giá kết thực sách bảo hiểm xã hội 57 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn thực sách bảo hiểm xã hội 60 2.3.1 Kinh nghiệm thực sách bảo hiểm xã hội số tỉnh/thành nước ta 60 2.3.2 Bài học kinh nghiệm rút việc thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên 72 Tiểu kết Chương 74 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 75 ii 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020 75 3.1.1 Tăng trưởng kinh tế 75 3.1.2.Một số vấn đề xã hội 78 3.2 Thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 83 3.2.1 Tổ chức máy triển khai sách 83 3.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 87 3.2.3 Phối hợp triển khai thực sách bảo hiểm xã hội 92 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát 100 3.3 Kết triển khai thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên 103 3.3.1 Mức độ bao phủ hệ thống BHXH 103 3.3.2 Mức độ bền vững tài hệ thống bảo hiểm xã hội 104 3.3.3 Tốc độ phát triển tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số người dân tham gia BHXH 105 3.3.4 Tốc độ phát triển tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu BHXH 111 3.3.5 Chi trả cho đối tượng hưởng BHXH 113 3.4 Đánh giá thực trạng thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên 117 3.4.1 Kết đạt 117 3.4.2 Hạn chế 119 3.4.3 Nguyên nhân 122 Tiểu kết chương 132 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 133 4.1 ối cảnh tác động đến việc thực sách bảo hiểm hội tỉnh Thái Nguyên 133 4.1.1 ối cảnh quốc tế 133 4.1.2 ối cảnh kinh tế-xã hội nước địa phương 137 4.2 Quan điểm hoàn thiện sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 143 iii 4.3 Giải pháp hồn thiện thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 144 4.3.1 Giải pháp hoạch định sách bảo hiểm xã hội 144 4.3.2 Hồn thiện thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 149 4.4 Điều kiện thực giải pháp 159 4.5 Một số kiến nghị sách 160 KẾT LUẬN 162 TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 PHỤ LỤC 172 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á ASXH An sinh xã hội BHHT Bảo hiểm hưu trí BHTM Bảo hiểm thương mại BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ DN Doanh nghiệp EU Liên minh châu Âu FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi GDP Tổng thu nhập quốc dân HĐNND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động Quốc tế ISO Tổ chức theo tiêu chuẩn quốc tế ISSA Hiệp hội an sinh xã hội Quốc tế KELA Tổ chức Bảo hiểm xã hội quốc gia KT-XH Kinh tế-xã hội LĐ Lao động LĐT &XH Lao động - Thương binh Xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NCS Nghiên cứu sinh NLĐ Người lao động PCT Phi thức v QLNN Quản lý nhà nước SSO Văn phòng an sinh xã hội TNCN Thu nhập cá nhân UBND Uỷ ban nhân dân TTHC Thủ tục hành HĐLĐ Hợp đồng lao động vi DANH MỤC CÁC ẢNG Bảng 3.1: Tình hình đại lý thu địa bàn tỉnh Thái Nguyên 86 Bảng 3.2: Số lượng hình thức tuyên truyền sách BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 89 Bảng 3.3 Kênh tiếp cận thông tin BHXH đối tượng tham gia 90 Bảng 3.4: Công tác tra, kiểm tra BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 101 Bảng 3.5: Mức độ bao phủ HXH giai đoạn 2015-2018 103 Bảng 3.6: Mức độ bền vững tài HXH giai đoạn 2012-2018 104 Bảng 3.7: Số người tham gia HXH địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2018 105 Bảng 3.8 Kết phát triển lực lượng người tham gia BHXH so với kế hoạch đề BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 109 Bảng 3.9: Tình hình thu nợ đọng BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 112 Bảng 3.10: Chế độ chi trả cho đối tượng hưởng BHXH (2013-2018) 113 Bảng 3.11: Số liệu chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH từ năm 2013 đến năm 2018 114 Bảng 3.12: Mối liên hệ nhóm tuổi việc tham gia BHXH tự nguyện 91 Bảng 3.13: Tương quan mức độ hiểu biết trình độ học vấn người dân khu vực phi thức 92 Bảng 3.14: Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH tỉnh Thái Nguyên 115 Bảng 3.15: Hiểu biết sách BHXH 127 Bảng 3.16 Ý kiến người tham gia BHXH thủ tục đăng ký 129 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Tổng GRDP tỉnh Thái Nguyên theo giá hành, giai đoạn 2011-2020 75 Hình 3.2 Quy mơ cấu GRDP theo giá hành, giai đoạn 2011- 2020 .76 Hình 3.3 Tốc độ tăng trưởng GRDP hàng năm theo giá so sánh 2010, giai đoạn 2011 đến 2020 .77 Hình 3.4 GRDP bình quân đầu người tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2020 77 Hình 3.5 Cơ cấu lao động tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2020 78 Hình 3.6 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo khu vực kinh tế, giai đoạn 2011-2020 .79 Hình 3.7 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2020 80 Hình 3.8 Thu nhập bình quân đầu người Thái Nguyên tháng theo giá hành, giai đoạn 2010-2020 .81 Hình 3.9 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2020 82 Hình 3.10: Số người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2020 .106 Hình 3.11: Tốc độ phát triển số lượng người tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2020 107 Hình 3.12: Tình hình thu quỹ HXH giai đoạn 2012-2020 111 Hình 3.13 Ý kiến người dân nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện .121 Hình 3.14: Tỷ lệ % người trả lời lí chưa tham gia HXH tự nguyện 122 Hình 3.15 Ý kiến người tham gia phí BHXH so với thu nhập 123 Hình 3.16: Mức độ hài lòng NTL tinh thần phục vụ cán ngành BHXH 126 Danh mục sơ đồ, Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Số lượng người tham gia chưa tham gia HXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 103 Biểu đồ 3.2: Số đơn vị tham gia BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 110 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu số người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên phân theo mức đóng năm 2020 108 Sơ đồ 3.1.: Bộ máy tổ chức BHXH tỉnh Thái Nguyên .83 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án ảo hiểm xã hội ( HXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời đảm bảo mục tiêu hệ thống ASXH mà HXH trụ cột chính, lớn khơng thể tách rời Chính sách HXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa Hơn 60 năm qua, q trình tổ chức thực hiện, sách HXH ngày hồn thiện khơng ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách HXH tổ chức quản lý hoạt động HXH có nhiều đổi tích cực như: HXH khơng góp phần ổn định đời sống người lao động mà cịn khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong trình thực HXH khơng ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia Trong cơng tác quản lý có thay đổi Đặc biệt hệ thống tổ chức thống phạm vi nước với mơ hình cấp, theo ngành dọc từ Trung ương tới địa phương ên cạnh mặt đạt công tác quản lý Nhà nước HXH tồn cần sớm khắc phục nội dung sách, tổ chức quản lý hoạt động Điển hình lĩnh vực tài HXH số nợ đọng HXH tính đến 31/12/2019 lên đến gần 16.000 tỷ đồng, lĩnh vực quản lý đối tượng tham gia doanh nghiệp quản lý 200.000 doanh nghiệp tổng số 400.000 doanh nghiệp phạm vi nước, lực lượng lao động tham gia HXH chiếm 24,6% tổng số người lao động thuộc diện tham gia HXH số 200.000 doanh nghiệp, so với dân số tham gia lực lượng lao động phạm vi nước chiếm 22,3%, tương đương mức độ che phủ gần 1/5 lực lượng lao động Thực tiễn cho thấy, năm gần đây, hoạt động thực sách BHXH dù có nhiều nỗ lực để cơng tác quản lý đạt hiệu quả, song nhiều yếu kém, thách thức, địi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu Thái Nguyên tỉnh thuộc khu vực Đông ắc Việt Nam, nằm vùng Thủ đô, thủ phủ công nghiệp vùng Với lợi này, Thái Nguyên chuyển mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội Công tác thực sách BHXH thời gian qua địa bàn tỉnh có kết định với 1,22 triệu lao động tham gia BHXH; số thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đạt án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 84 Trần Quang Lâm (2016) Những nh n tố tác động đến ngu n thu uỹ Bảo hiểm y tế Việt Nam Luận án tiến sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 85 Trần Quốc Toàn (2001) Các giải pháp thực bảo hiểm xã hội tự nguyện lao động thuộc khu vực n ng, ngư diêm nghiệp Đề tài khoa học & công nghệ cấp tỉnh Nghệ An 86 Trần Thuý Nga (2014) Các giải pháp đảm bảo c n đối uỹ hưu trí tử tuất dài hạn Đề tài cấp ộ, HXH Việt Nam 87 Trần Yên Thái (2014) Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông d n địa bàn t nh Bình Định Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng 88 Trịnh Khánh Chi (2019) Hồn thiện sách tài bảo hiểm ã hội Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 89 Trung tâm phát triển xã hội môi trường vùng (CERSED) (2013) Nghiên cứu, ph n tích đánh giá tình hình hoạt động quỹ BHTN giai đoạn 2009 – 2012 90 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2007) Bài giảng Bảo hiểm ã hội, NXB Lao động – Xã hội 91 Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA) GIZ (2010) Thuật ngữ an sinh ã hội Việt Nam 92 Viện Khoa học lao động xã hội GIZ (2013) Phát triển hệ thống an sinh ã hội Việt Nam đến năm 2020 NX Lao động xã hội 93 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012) Nghiên cứu sở lý lu n thực tiễn y dựng sách khuyến khích tham gia BHXH tự nguyện lao động nghèo, lao động người d n tộc thiểu số, n ng d n có mức thu nh p từ trung bình trở uống 94 Vũ Mạnh Chữ (2015) Nghiên cứu, đề uất sửa đổi, bổ sung quy trình nghiệp vụ thu BHXH, BH T cho người tham gia BHXH, BH T Đề tài khoa học cấp bộ, HXH Việt Nam 95 Vũ Trọng Quân (2011) Bảo hiểm ã hội t nh Bình Dương n ng cao chất lượng 169 c ng tác truyên truyền Tạp chí Lao động Xã hội, Số 415 96 Vũ Văn Phúc (2012) An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu Tiếng Anh 97 Bassam Al Subaihi (2015) Social security contribution evasion: an evaluation from the perspective of former contribution evaders Jordan – case study, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học COVENTRY UNIVERSITY, Vương quốc Anh 98 Ben Braham Mehdi (2016) Pension Systems Contribution Determinants: A Cross Sectional Analysis on Tunisia Working Paper January 2016, UMR Développement et sociétés, Université Paris et IRD, France 99 Beyond HEPR (2005) A framework for intergraded national system of Social security in Vietnam UNDP-DFID 100 ILO (2010) Governance of Social Security Systems: A Guide for Board Members in Africa International Labour Organization 101 ILO (2013) Innovations in extending social insurance coverage to independent workers: Experiences from Brazil, Cape Verde, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Philippines, France and Uruguay International Labour Office, International Labour Organization 102 John Dixon (1999) Social Security in Global Perspective Praeger 103 Louis D Enoff and Roddy McKinnon (2011) Social Security Contribution Collection and Compliance: Improving Governance to Extend Social Protection International Social Security Review, USA 104 Ma Belinda S Mandigma (2016) Determinants of Social Insurance Coverage in the Philippines, International Journal of Social Science and Humanity Vol 6, No 9, September 2016, Philippines 105 Marcelo, B., & Guillermo, C (2014) Work and tax evasion incentive effects of social insurance programs: Evidence from an employment-based benefit extension 106 Michael Hill (1977) The Policy Process in The Modern State Third Edition, Prentice Hall, p 170 107 Michael Howlett and M Rameshm (1995) Studying Public Policy: Policy Cycles and Poicy Subsystems Oxford University Press 108 Rebecca Holmes and Lucy Scott (2016) Extending social insurance to informal workers Overseas Development Institute, England & Wales 109 Research Office, Lagislative Council Seccretariat (2015) Social security system in Gremany Fact Sheet, Germany 171 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán ngành BHXH qu n cấp tỉnh, cấp huyện, xã) Kính thưa Ông (bà)! Nghiên cứu thực nhằm phục vụ cho Luận án “Thực sách BHXH từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết giữ bí mật Mọi thơng tin ơng (bà) cung cấp thông tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Ơng (bà) đánh dấu X vào trước lựa chọn phù hợp với quan điểm ông (bà) điền câu trả lời vào khoảng trổng sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: ĐT: Tuổi: Giới tính: □ Nam □ Nữ Chức vụ: Trình độ học vấn: □ Trung cấp, sơ cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sỹ □ Tiến sỹ II THÔNG TIN VỀ CÁC VẤN ĐỀ BHXH Ơng/bà có hiểu biết sách BHXH khơng? □ Khơng (Dừng lại) □ Có (Tiếp C8) Mức độ hiểu biết ơng bà sách BHXH? □ Biết rõ □ Biết mức độ vừa □ Biết 172 Ơng (bà) biết thơng tin từ nguồn nào? □ Người thân, bạn bè □ Doanh nghiệp □ Tổ chức BHXH □ Hội, Đoàn thể, phường xã □ Hệ thống đài truyền phường xã □ Sách, báo, tạp chí, truyền hình □ Khác: Theo Ơng (bà) mức đóng HXH so với thu nhập? 10 □ Cao (Tiếp Cll) □ ình thường □ Thấp ll Theo Ơng (bà) mức đóng BHXH tự nguyện hợp lý? □ Đóng thấp 22% mức lương tối thiểu: □ Đóng thấp 22% mức chuẩn nghèo vùng nông thôn: □ Khác: 12 Ơng (bà) thấy phương thức đóng phí sau phù hợp? □ Hằng tháng □ Hằng quý □ Sáu tháng lần □ Hằng năm □ Một lần 13 Theo Ơng (bà) địa điểm thu phí đâu phù hợp? □ Ngân hàng □ ưu điện phường xã □ Cơ quan HXH cấp huyện □ Tại nhà □ Tại doanh nghiệp □ Khác 14 Theo Ông (bà) quản lý đối tượng tham gia BHXH đ thực tốt chưa? □ Tốt (Chuyển C15) □ Chưa tốt 14.1 Theo Ông (bà) quản lý chưa tốt khâu nào? 173 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 15 Theo Ông (bà) nguyên nhân đ dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian vừa qua chưa cao? □ Mức đóng HXH cao so với thu nhập □ Thời gian đóng HXH dài □ Phương thức đóng phí chưa linh hoạt □ Tun truyền phổ biến sách, pháp luật HXH chưa thực tốt, phù hợp với đối tượng □ Sự phối hợp ngành, cấp ương việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật chưa chặt chẽ □ Khác: 16 Ông (bà) đánh thủ tục đăng ký tham gia hưởng BHXH nay? □ Đơn giản (Chuyển C17) □ Phức tạp 16.1 Theo Ồng (bà) phức tạp nên bỏ th tục đăng k nào? □ Lập 02 tờ khai tham gia BHXH tự nguyện (mẫu số 01-TN); □ Chuyển tờ khai, kèm theo tờ khai giấy khai sinh gửi quan HXH; □ Tiếp nhận sổ BHXH (bìa sổ), tờ khai giấy tờ liên quan; □ Kiểm tra thơng tin in ưên bìa sổ, có sai sót thơng báo cho quan BHXH; □ Ký, ghi rõ họ tên vào nơi quy định bìa sổ tự lưu trữ □ Khác: 17 Địa phương Ơng (bà) tun truyền sách, pháp luật HXH thực nào? □ Rất thường xuyên □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Chưa tuyên truyền 18 Ồng (bà) đánh nội dung tuyên truyền BHXH nay? 174 □ Phù hợp (Chuyển C19) □ Chưa phù hợp 18.1 Theo Ông (bà) nội dung tuyên truyền chưa phù hợp, cụ thể gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 19 Địa phương Ơng (bà) tun truyền sách, pháp luật BHXH hình thức nào?  Pa nơ, áp phích  Hội thảo, tập huấn  Báo  Tờ rơi  Sách  Tạp chí Đài phát  Khác: 20 Ông (bà) đánh hình thức tuyên truyền BHXH nay? □ Phù hợp (Chuyển C21) □ Chưa phù hợp 21 Theo Ơng (bà) hình thức tun truyền hiệu quả? (Chọn tối đa đáp án)  Pa nơ, áp phích  Hội thảo, tập huấn  Báo  Tờ rơi  Sách  Tạp chí Đài phát  Khác: 22 Theo Ông (bà) cần đổi tuyên truyền theo hướng nào? □ Cải tiến nội dung □ Đổi hình thức □ Sử dụng đội ngũ cộng tác viên □ Khác 23 Theo Ông (bà) máy tổ chức quản lý BHXH đ phù hợp chưa? □ Phù hợp (Chuyển C23) □ Chưa phù hợp 23.1 Theo Ơng (bà) nên hình thành máy tổ chức quản lý HXH thể cho phù hợp? 175 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 24 Theo Ơng (bà) trình độ đội ngũ cán làm công tác HXH đ đáp ứng nhu cầu thực tiễn chưa? □ Đáp ứng (Chuyển C25) □ Chưa đáp ứng 24.1 Theo Ông (bà) chưa đáp ứng khâu nào? □ Ngành nghề đào tạo □ Kiến thức chuyên môn □ Kỹ công tác □ Khác: 25 Theo Ơng (bà) ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý HXH đ đáp ứng nhu cầu thực tiễn chưa? □ Đáp ứng (Chuyển C26) □ Chưa đáp ứng 25.1 Theo Ông (bà) chưa đáp ứng khâu nào? 26 Theo Ông (bà) phối hợp quan HXH với ngành, cấp việc phát triển đối tượng tham gia BHXH nay? □ Tốt □ Chưa tốt 27 Theo Ông (bà) Nhà nước cần có sách hỗ trợ đóng phí BHXH cho đối tượng nào? □ Thu nhập thấp (dưới mức lương tối thiểu) □ Thu nhập trung bình trở xuống □ Hỗ trợ tất đối tượng tham gia 28 Theo Ơng (bà) sách BHXH hành cịn bất cập chưa phù hợp khơng? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 30 Ông (bà) h y đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH Thái Nguyên nay? ………………………………………………………………………………………… 176 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho nông dân l o động phi thức) Kính thưa Ơng (bà)! Nghiên cứu thực nhằm phục vụ cho Luận án “Thực sách BHXH từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết giữ bí mật thơng tin ơng (bà) cung cấp thông tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Ơng (bà) đánh dấu X vào trước lựa chọn phù họp với quan điểm ông (bà) điền câu trả lời vào khoảng trổng sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác c a Ông (bà)! I THÔNG TIN CHUNG Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào? □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30- 44 tuổi □ Từ 45- 60 tuổi □ Trên 60 tuổi Giới tính: □ Nam □ Nữ Nghề nghiệp: □ Nông dân □ Tiểu thương □ Lao động tự □ Khác Trình độ học vấn: □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Trung cấp, cao đẳng □ Đại học II THÔNG TIN VỀ CÁC VẤN ĐỀ BHXH Ơng/bà có hiểu biết v sách BHXH không? 177 □ Không (Dừng lại) □ Có (Tiếp C6) Mức độ hiểu biết c a ơng bà v sách BHXH? □ Biết rõ □ Biết mức độ vừa □ Biết Ơng (bà) biết thông tin từ nguồn nào? □ Tổ chức BHXH □ Hội, Đoàn thể, phường xã □ Hệ thống đài truyền phường xã □ Sách, báo, tạp chí, truyền hình □ Đơn vị sử dụng lao động, người thân, bạn bè □ Khác: Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá c a v hình thức truy n thông, tuyên truy n thời gian qua c a ngành BHXH tỉnh Thái Nguyên thực (chỉ chọn đáp án) Rất hiệu  Hiệu  ình thường  Kém hiệu  Không hiệu Ông (bà) th m gi BHXH chư ? □ Đã tham gia (chuyển tiếp C11) □ Chưa tham gia Vì s o Ơng (bà) chư th m gi ? 10 □ Không tin tưởng □ Thủ tục rườm rà □ Thu nhập thấp không ổn định □ Khơng giải thích quyền lợi nghĩa vụ □ Chưa đến vận động tham gia □ Đang tham gia hình thức bảo hiểm khác (bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm tư nhân…) □ Khác: Ơng (bà) có nhu cầu tham gia khơng? 11 □ Có □ Khơng 178 □ Đang băn khoăn Theo Ông (bà) mức đ ng BHXH n y so với thu nhập 12 thân? □ Cao □ Bình thường □ Thấp Theo Ơng (bà) mức đ ng BHXH tự nguyện phù hợp? 13 □ Đóng thấp 22% mức lương tối thiểu □ Đóng thấp 22% mức chuẩn nghèo vùng nông thôn □ Khác: Ông (bà) thấy phương thúc đ ng phí s u phù hợp? 14 □ Hằng tháng □ Hằng quý □ Sáu tháng lần □ Hằng năm □ Một lần Theo Ơng (bà) đị điểm thu phí đâu phù hợp? 15 □ □ Ngân hàng ưu điện phường xã □ Cơ quan HXH cấp huyện □ Tại nhà □ Khác Ông (bà) đánh v th tục đăng k th m gi BHXH 16 nay? □ Đơn giản (Chuyển C17) □ Phức tạp 16.l Theo Ông (bà) th tục đăng k th m gi nên bỏ th tục nào? □ Lập 02 tờ khai tham gia BHXH tự nguyện (mẫu số 01-TN); □ Chuyển tờ khai, kèm theo tờ khai giấy khai sinh gửi quan HXH; □ Tiếp nhận sổ BHXH (bìa sổ), tờ khai giấy tờ liên quan; □ Kiểm tra thơng tin in bìa sổ, có sai sót thơng báo cho quan HXH; □ Ký, ghi rõ họ tên vào noi quy định bìa sổ tự lưu trữ □ Khác: 179 Ông (bà) đánh thể v th tục hưởng BHXH? 17 □ Đơn giản □ Phức tạp Ơng (bà) đánh giá v tình thần phục vụ c a cán ngành BHXH khơng? 18 □ Hồn tồn khơng hài lịng □ Khơng hài lịng □ ình thường □ Hài lòng □ Rất hài lòng Cl8.l Nếu khơng hài lịng, Ơng (bà) xin cho biết lí do? □ Hách dịch, quan liêu, cửa quyền gây khó khăn trình làm thủ tục; □ Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục □ Không hướng dẫn thủ tục, cung cấp thông tin quyền lợi □ Khác: 19 Theo ông/bà Nhà nước cần có sách hỗ trợ đ ng phí BHXH tự nguyện cho nh ng đối tượng nào? □ Thu nhập thấp (dưới mức lương tối thiểu) □ Thu nhập trung bình tở xuống □ Hỗ trợ tất đối tượng tham gia 180 BẢNG HỎI (Dành cho doanh nghiệp lao động doanh nghiệp) Kính thưa Ơng (bà)! Nghiên cứu thực nhằm phục vụ cho Luận án “Thực sách BHXH từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết giữ bí mật thơng tin ơng (bà) cung cấp thông tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Ơng (bà) đánh dấu X vào trước lựa chọn phù họp với quan điểm ông (bà) điền câu trả lời vào khoảng trổng sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác c a Ông (bà)! III THƠNG TIN CHUNG Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30 tuổi  Từ 30- 44 tuổi  Từ 45- 60 tuổi  Trên 60 tuổi Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn:  Tiểu học  Trung học sở  Trung học phổ thông  Trung cấp, cao đẳng, đại học  Sau Đại học Ơng/bà tiếp cận thơng tin BHXH từ ngu n nào:  Người thân, bạn bè, đồng nghiệp  Doanh nghiệp, người sử dụng lao động  Các tổ chức BHXH  Hội, đoàn thể phường xã  Hệ thống đài truyền phường xã 181  Sách, báo, tạp chí, truyền hình  Các hội nghị tuyên truyền, đối thoại sách  khác………………………………… Ơng/bà đánh v hình thức tuyên truy n c a BHXH tỉnh Thái Nguyên  Rất hiệu  Hiệu  ình thường  Kém hiệu Khơng hiệu Ơng/bà có hiểu biết v sách BHXH khơng  Khơng (dừng)  Có (tiếp) Mức độ hiểu biết c a ơng/bà v sách BHXH  Biết rõ  Biết mức độ vừa  Biết Theo Ơng (bà) mức đ ng BHXH n y so với thu nhập c a thân?  Cao  ình thường  Thấp Doanh nghiệp ơng/bà đ ng làm việc c đăng k th m gi đ ng BHXH cho khơng  Có  Khơng Nếu khơng, ơng/bà làm để bảo vệ quyền lợi cho mình:  Khiếu nại với tổ chức cơng đoàn  Khiếu nại với quan HXH  Khiếu nại với quan lao động  Phản ánh tới quan áo, Đài  Phản ánh Internet  Ý kiến khác…………………………………… 10 Doanh nghiệp nơi ông/bà đ ng làm việc c th m gi , đ ng đầy đ kịp thời BHXH cho NLĐ không?  Đầy đủ kịp thời  Chưa đóng hết HXH cho NLĐ  Khơng đóng HXH cho tồn NLĐ  Tham gia đầy đủ chưa kịp thời 11 Theo ông/bà, mức đ ng BHXH c a ông bà n y nào?  Cao  ình thường 182  Thấp 12 Quy trình th tục nộp BHXH bắt buộc sao?  Nhiều thủ tục  ình thường Đơn giản 13 Theo ơng/bà th tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHXH n y nào?  Không thuận tiện, rõ ràng  Thuận tiện, rõ ràng  Chưa thuận tiện, rõ ràng  Rất thuận tiện, rõ ràng Lí sao? 14 Ơng (bà) đánh giá v tình thần phục vụ c a cán ngành BHXH khơng?  Hồn tồn khơng hài lịng  Khơng hài lịng  ình thường  Hài lòng  Rất hài lòng 20 Nếu khơng hài lịng, Ơng (bà) xin cho biết lí do?  Hách dịch, quan liêu, cửa quyền gây khó khăn trình làm thủ tục;  Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục  Không hướng dẫn thủ tục, cung cấp thông tin quyền lợi  Khác: 21 Ơng/Bà c thường xun tìm hiểu thơng tin v sách c a BHXH không?  Rất thường xuyên  Thỉnh thoảng  Không 183 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ẢO HIỂM XÃ HỘI 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 2.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm bảo đảm thay hay... hưởng sách bảo hiểm xã hội 40 2.1.4 Vai trị sách bảo hiểm xã hội 41 2.2 Thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.1 Khái niệm thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.2 Các bước thực sách bảo. .. LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 30 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội