Một trong những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý mà Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chỉ rõ là tham nhũng. Phòng, chống tham nhũng là một vấn đề được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Tham nhũng không chỉ gây hậu quả rất nghiêm trọng cho mọi quốc gia về kinh tế, đạo đức, chính trị, xã hội, và các khía cạnh an ninh, đặc biệt là các nước nghèo. Vì vậy, nhiều quốc gia cho rằng tham nhũng là tội phạm nguy hiểm, là vấn nạn quốc gia, trực tiếp phá hoại sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, gây mất ổn định xã hội, đe dọa sự tồn tại của quyền lực chính trị.Ở Việt Nam, ngay từ giai đoạn đầu mới xây dựng chế độ mới, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã hết sức coi trọng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Vì vậy, tham nhũng đã không trở thành mối quan tâm của xã hội chúng ta trong nhiều thập kỷ. Tuy nhiên, thời gian gần đây, vấn đề tham nhũng đang trở thành điểm nóng được cả xã hội quan tâm. Trên các phương tiện thông tin đại chúng, các diễn đàn đại hội nhân dân, đại hội đảng bộ các cấp, nhiều người chỉ ra nạn tham nhũng tràn lan và nghiêm khắc phê phán tham nhũng, gọi đó là tham nhũng vặt, là quốc nạn.Triển khai những tư tưởng quan trọng của Đại hội IX của Đảng về chống tham nhũng, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng vào ngày 29112005, được Chủ tịch nước ký Lệnh và có hiệu lực từ ngày 162006. Luật Phòng, chống tham nhũng gồm 8 chương với 92 điều(2). Đây là bộ luật khá toàn diện, đầy đủ các khía cạnh pháp luật xung quanh vấn đề phòng, chống tham nhũng ở nước ta; đồng thời, đã thể hiện được những tư tưởng cơ bản và quyết tâm phòng, chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước ta. Mặc dù công tác phòng, chống tham nhũng được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội hết sức coi trọng nhưng tham nhũng vẫn chưa được ngăn chặn, chưa giảm mà có chiều hướng gia tăng. Đặc biệt là hàng loạt vụ án tham nhũng quy mô lớn do quần chúng nhân dân phát hiện chưa được điều tra, xử lý kịp thời ... Trước thực trạng đó, dư luận trở nên hết sức bức xúc và hoài nghi. Nhiều ý kiến cho rằng, chống tham nhũng chủ yếu mang tính hình thức, trên giấy tờ, trong các cuộc họp, hô hào khẩu hiệu; xử lý tham nhũng thiếu nghiêm minh, bao che, chạy tội, nể nang, mang tính nội bộ, không công khai, không minh bạch, không bình đẳng; thậm chí, còn có vùng cấm, vùng an toàn cho quan tham..Để tìm hiểu sâu hơn, nhóm chúng em đã chọn đề tài: “ Những thành tựu và hạn chế trong công cuộc chống tham nhũng của Đảng ta hiện nay”. Với những gì đã học được cũng như nhiệt huyết tìm tòi tiếp thu, chúng em hi vọng bài viết có thể giải đáp những vấn đề được đặt ra.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP.HCM KHOA LUẬN CHÍNH TRỊ MƠN HỌC: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TIỂU LUẬN CUỐI KỲ NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG CUỘC CHỐNG THAM NHŨNG CỦA ĐẢNG TA HIỆN NAY HỌC KỲ 1– NĂM HỌC 2021 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: T.S Trịnh Thị Mai Linh MÃ MÔN HỌC: LLCT220514_29 (Thứ 5, tiết 5- 6) Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 10 năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BỘ MƠN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TP HCM, tháng 10 năm 2021 DANH SÁCH NHÓM VIẾT TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HỌC KỲ I NĂM HỌC 2021-2022 Mã lớp môn học: LLCT220514_29 ( Thứ 5, tiết 5-6) Giảng viên hướng dẫn: TS Trịnh Thị Mai Linh Tên đề tài: Những thành tựu hạn chế công chống tham nhũng Đảng ta Danh sách nhóm viết tiểu luận cuối kỳ: STT Họ Và Tên Mã số sinh viên Tỷ lệ % tham gia 19125227 100% 19125197 100% 19125193 100% 19125153 100% 19125210 100% 19146373 100% 20128072 100% 19146320 100% 19132038 100% 10 19132071 100% - Tỷ lệ % = 100% Ký tên - Trưởng nhóm: - Thư ký: Nhận xét giáo viên …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tháng 10 năm 2021 Giáo viên chấm điểm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PCTN : Phòng, chống tham nhũng TI : Tổ chức Minh bạch giới CPI : Chỉ số cảm nhận tham nhũng TAND : Toà án nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1 Phòng, chống tham nhũng - Cuộc chiến không ngừng, nghỉ 2.2 Thực trạng số giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam 2.3 Phòng, chống tham nhũng theo tinh thần đại hội XIII Đảng 2.4 Thực trạng số giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam 2.5 Dấu ấn nhiệm kỳ XII Đảng: Chống tham nhũng để máy 2.6.Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng đạt nhiều kết toàn diện, thực "đã trở thành phong trào, xu thế" 2.7 Bàn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng 2.8 Phòng chống tham nhũng: Những học lịch sử hành động hôm 2.9 Sự đột phá cơng tác phịng, chống tham nhũng 2.10 Quá trình nhận thức Đảng ta phịng, chống tham ơ, tham nhũng Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp logic 3.2 Phương pháp lịch sử 3.3 Phương pháp phân tích 3.4 Phương pháp tổng hợp 10 3.5 Phương pháp diễn dịch 10 3.6 Phương pháp quy nạp 11 3.7.Phương pháp lý luận 12 3.8 Phương pháp gắn lý luận với thực tiễn 12 3.9 Phương pháp so sánh đối chiếu: 13 Bố cục đề tài 14 Đóng góp đề tài 14 5.1 Đối với người học 14 5.2 Đối với môn Lịch sử Đảng Việt Nam 14 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THAM NHŨNG HIỆN NAY 15 1.1.Khái niệm 15 1.2 Nguyên nhân dẫn đến tham nhũng 15 1.3 Các hình thức nhận diện tham nhũng 18 1.4 Tác động tham nhũng đến nước ta 19 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÔNG CUỘC CHỐNG THAM NHŨNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY 21 2.1 Đại hội Đảng lần thứ VIII 21 2.2 Đại hội Đảng lần thứ IX 22 2.3 Đại hội Đảng lần thứ X 23 2.4 Đại hội Đảng lần thứ XI 25 2.5 Đại hội Đảng lần thứ XII 27 2.6 Đại hội Đảng lần thứ XIII 29 CHƯƠNG 3: CÔNG CUỘC CHỐNG THAM NHŨNG CỦA ĐẢNG NƯỚC TA HIỆN NAY 32 3.1 Thành tựu 32 3.2 Hạn chế 34 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG CÔNG CUỘC CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY 37 4.1.Phướng hướng công chống tham nhũng Đảng nước ta 37 4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam 38 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 MINH CHỨNG 49 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý mà Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) rõ tham nhũng Phịng, chống tham nhũng vấn đề Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Tham nhũng không gây hậu nghiêm trọng cho quốc gia kinh tế, đạo đức, trị, xã hội, khía cạnh an ninh, đặc biệt nước nghèo Vì vậy, nhiều quốc gia cho tham nhũng tội phạm nguy hiểm, vấn nạn quốc gia, trực tiếp phá hoại phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, gây ổn định xã hội, đe dọa tồn quyền lực trị Ở Việt Nam, từ giai đoạn đầu xây dựng chế độ mới, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Vì vậy, tham nhũng khơng trở thành mối quan tâm xã hội nhiều thập kỷ Tuy nhiên, thời gian gần đây, vấn đề tham nhũng trở thành điểm nóng xã hội quan tâm Trên phương tiện thông tin đại chúng, diễn đàn đại hội nhân dân, đại hội đảng cấp, nhiều người nạn tham nhũng tràn lan nghiêm khắc phê phán tham nhũng, gọi tham nhũng vặt, quốc nạn Triển khai tư tưởng quan trọng Đại hội IX Đảng chống tham nhũng, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng vào ngày 29-11-2005, Chủ tịch nước ký Lệnh có hiệu lực từ ngày 1-6-2006 Luật Phịng, chống tham nhũng gồm chương với 92 điều(2) Đây luật tồn diện, đầy đủ khía cạnh pháp luật xung quanh vấn đề phòng, chống tham nhũng nước ta; đồng thời, thể tư tưởng tâm phòng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta Mặc dù công tác phòng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước toàn xã hội coi trọng tham nhũng chưa ngăn chặn, chưa giảm mà có chiều hướng gia tăng Đặc biệt hàng loạt vụ án tham nhũng quy mô lớn quần chúng nhân dân phát chưa điều tra, xử lý kịp thời Trước thực trạng đó, dư luận trở nên xúc hoài nghi Nhiều ý kiến cho rằng, chống tham nhũng chủ yếu mang tính hình thức, giấy tờ, họp, hô hào hiệu; xử lý tham nhũng thiếu nghiêm minh, bao che, chạy tội, nể nang, mang tính nội bộ, khơng cơng khai, khơng minh bạch, khơng bình đẳng; chí, cịn có vùng cấm, vùng an tồn cho quan tham Để tìm hiểu sâu hơn, nhóm chúng em chọn đề tài: “ Những thành tựu hạn chế công chống tham nhũng Đảng ta nay” Với học nhiệt huyết tìm tịi tiếp thu, chúng em hi vọng viết giải đáp vấn đề đặt Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1 Phòng, chống tham nhũng - Cuộc chiến không ngừng, nghỉ Một số nội dung giải pháp chủ yếu để phòng chống tham nhũng: - Biến tâm trị thành hành động thực tiễn nội dung tiên để chuyển hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước phịng, chống tham nhũng thành thực - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật để “khơng thể tham nhũng, không dám tham nhũng, không cần tham nhũng” nội dung tích hợp đồng biện pháp có vị trí đặc biệt quan trọng, định hiệu chiến - Xây dựng hệ thống trị thực liêm, chính, kiến tạo, đội ngũ cán Phải bảo đảm tiêu chí phẩm chất, lực “đúng quy trình” để họ khơng thực hành vi tham nhũng, vụ lợi riêng - Nâng cao hiệu hoạt động quan chức cấp phòng,chống tham nhũng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng thường xuyên tra, kiểm tra phận Nguồn: Văn Thảnh (2017), Phòng, chống tham nhũng - Cuộc chiến không ngừng, nghỉ, đường dẫn: https://bom.to/5gRr6t 2.2 Thực trạng số giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam Với hành động liệt, thực giải pháp hiệu Đảng Nhà nước, cơng phịng chống tham nhũng có kết đáng ghi nhận qua hành động thiết thực: kiểm tra xử lý cán bộ, Đảng viên có biểu tham nhũng, ban hành áp dụng luật, quy định phịng chống tham ơ, tham nhũng,… từ nạn tham nhũng bị ngăn chặn, đẩy lùi; niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam số hạn chế như: công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng hiệu chưa cao, tượng phải hối lộ, bôi trơn phổ biến, số chế, sách cịn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn,… Bài báo phân tích, đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng thời gian tới Nguồn: ThS Nguyễn Văn Hùng (23/09/2021), Thực trạng số giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, đường dẫn: https://bitly.com.vn/sbn702 2.3 Phòng, chống tham nhũng theo tinh thần đại hội XIII Đảng Thực đường lối, chủ trương phòng, chống tham nhũng văn kiện Đại hội XI, XII XIII Đảng, năm qua, công tác đạt thành to lớn như: ban hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2012; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 Bên cạnh thành tựu đạt được, tồn số bất cập, hạn chế Hệ thống pháp luật phịng, chống tham nhũng cịn có số quy định chưa phù hợp, tính khả thi thấp, cịn có "lỗ hổng", chưa sửa đổi bổ sung; quyền tiếp cận thông tin người dân, doanh nghiệp chưa bảo đảm đầy đủ; số cán bộ, cơng chức lợi dụng quy định bí mật nhà nước để che giấu thông tin; việc kê khai tài sản, thu nhập cịn nặng hình thức; số người đứng đầu chưa nêu cao vai trò phịng, chống tham nhũng; việc xử lý tham nhũng nhiều trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời Nguồn: PGS.TS Nguyễn Cảnh Quý (14/7/2021), Phòng, chống tham nhũng theo tinh thần đại hội XIII Đảng, đường dẫn: https://bitly.com.vn/aqhqlx Cũng từ năm 2013 đến năm 2020, có 110 cán thuộc diện Trung ương quản lý bị xử lý (trong có 27 Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Bộ Chính trị, 30 sĩ quan cấp tướng thuộc lực lượng vũ trang) Còn từ năm 2016 đến năm 2020, kỷ luật 87.000 đảng viên có 3.200 trường hợp liên quan tới tham nhũng Từ năm 2013 đến năm 2020, quan có thẩm quyền kiến nghị thu hồi 700.000 tỷ đồng, 20.000 đất, kiến nghị xử lý trách nhiệm 14.000 tập thể cá nhân; chuyển quan điều tra xử lý 700 vụ việc có dấu hiệu tội phạm; tỷ lệ thu hồi tài sản tham nhũng đạt 32,04% Từ 2013-2020 khởi tố, điều tra truy tố xem xét 1.900 vụ án tham nhũng với 4.400 bị cáo có 18 cán diện Trung ương quản lý bị xử lý hình sự, có: Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng nguyên Bộ trưởng, sĩ quan cấp tướng thuộc lực lượng vũ trang 3.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác phịng, chống tham nhũng, cịn tồn số bất cập, hạn chế: Một là, hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng có số quy định chưa phù hợp, tính khả thi thấp, cịn có "lỗ hổng", chưa sửa đổi bổ sung; hoàn thiện kịp thời để làm sở pháp lý cho việc phòng, chống tham nhũng Nhiều đối tượng lợi dụng sơ hở công tác quản lý, giám sát, triển khai chủ trương, sách hỗ trợ bảo đảm an sinh xã hội để thơng đồng, móc ngoặc làm sai quy định tiêu chuẩn, đối tượng lập khống hồ sơ, chứng từ để trục lợi, như: dự án hỗ trợ đồng bào dân tộc, chế độ sách bị chất độc màu da cam, hỗ trợ dịch bệnh COVID-19, hỗ trợ tiêu hủy dịch tả lợn châu Phi; lợi dụng thơng tin, truyền thơng, báo chí để “tống tiền” doanh nghiệp, cá nhân… Hai là, nay, quyền tiếp cận thông tin người dân, doanh nghiệp chưa đảm bảo đầy đủ Một số cán bộ, công chức lợi dụng quy định bí mật nhà nước để che giấu thơng tin, nhằm mục đích tham nhũng Bên cạnh đó, xuất số phương thức, thủ đoạn, lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý, thơng đồng, móc ngoặc với đối tượng bên để chiếm đoạt tài sản Nhà nước; lập chứng từ khống, làm giả tài liệu quan, tổ chức để trục lợi (điển vụ án lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ gây thiệt hại 67 tỷ 34 đồng xảy Công ty tài cao su (11/2018); thiếu trách nhiệm gây thất thốt, lãng phí, cơng tác quản lý đấu thầu, đấu giá tài sản cơng (điển hình vụ án thiếu trách nhiệm gây thiệt hại 120 tỷ đồng xảy Công ty Unimex Hà Nội đơn vị liên quan (9/2020)) Ba là, việc kê khai tài sản, thu nhập cịn nặng hình thức; hầu hết kê khai chưa kiểm tra, xác minh, kiểm chứng; chưa giúp cho quan chức kiểm soát biến động tài sản người có chức vụ, quyền hạn; nhiều quan, đơn vị chưa nắm đầy đủ trình tự, thủ tục kê khai cơng khai giải trình Bốn là, số người đứng đầu chưa nêu cao vai trò phịng, chống tham nhũng, số người bị xử lý trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị cịn so với số vụ việc tham nhũng phát Một phận lãnh đạo, nhân viên ngân hàng thối hóa, biến chất doanh nghiệp thông đồng với đối tượng vay nhận hồ sơ chấp không hợp lệ, hồ sơ giả để vay tiền, dẫn đến hàng nghìn tỷ đồng bị thất thoát, hàng trăm cán bộ, nhân viên ngành ngân hàng giám đốc doanh nghiệp bị truy tố trước pháp luật Một số vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo, vụ án xảy Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) liên quan đến việc góp vốn 800 tỷ đồng Tập đồn Dầu khí Việt Nam vào Ngân hàng Thương mại cổ phần Đại Dương (Oceanbank) (6/2018); vụ án Phạm Công Danh (7/2014), Huỳnh Thị Huyền Như (9/2011), Hứa Thị Phấn (3/2011), Trần Phương Bình đồng phạm phạm (12/2016) tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản… Năm là, việc xử lý tham nhũng nhiều trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời Hành vi tham nhũng ngày tinh vi, phức tạp, việc phát xử lý tham nhũng gặp nhiều khó khăn Hành vi tham nhũng vặt số cán bộ, công chức chưa bị xử lý cách triệt để Nổi lên hành vi lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn việc triển khai thực dự án đầu tư Nhà nước để trục lợi; tượng vòi vĩnh, đưa nhận hối lộ; cố ý làm trái hoạt động cấp phép, chứng nhận, hoạt động dịch vụ hành cơng; hoạt động tra, kiểm tra; tuyển sinh, tuyển dụng, thi cử…, điển vụ Mobifone mua 95% cổ phần AVG (2/2019); vụ cổ phần hóa Cảng Quy Nhơn (2014); dự án, gói thầu liên quan đến Đinh Ngọc Hệ (2018); vụ Tổng Công ty thép Thái Nguyên (4/2019)… 35 Sáu là, việc xử lý thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, tham nhũng gặp nhiều khó khăn số nguyên nhân như: bị can, bị cáo trốn nước ngoài, bị can, bị cáo chết, chưa kiểm soát tài sản, thu nhập xã hội nên tài sản có nguồn gốc tham nhũng dễ dàng bị tẩu tán Do đó, số vụ án tiền, tài sản tham nhũng thu hồi nhỏ nhiều so với tổng số thiệt hại đối tượng chiếm đoạt Trước lên vụ Trịnh Xuân Thanh bỏ trốn (2017) Sau Trịnh Xuân Thanh, cần rút kinh nghiệm lại tiếp tục để tội phạm trốn nước ngồi, Vũ Đình Duy (6/2017), Bùi Quang Huy (5/2019), Gần nhất, cựu thứ trưởng Bộ Công thương Hồ Thị Kim Thoa bị khởi tố hành vi vi phạm quy định quản lý tài sản nhà nước gây thất thốt, lãng phí (7/2020) Trước đó, sau bị cách chức, bà Thoa nước 36 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG CÔNG CUỘC CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY 4.1.Phướng hướng công chống tham nhũng Đảng nước ta Một là, triển khai đầy đủ nhiệm vụ sửa đổi, bổ sung luật văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhằm tiếp tục hồn thiện chế phịng ngừa, bảo đảm “khơng thể tham nhũng” theo yêu cầu Ban Chỉ đạo Hai là, tăng cường kiểm tra, tra, kiểm tốn lĩnh vực có nhiều nguy dư luận tiêu cực, tham nhũng như: Các dự án đầu tư lớn; quản lý, sử dụng đất đai; cổ phần hóa, thối vốn, tái cấu doanh nghiệp nhà nước; việc mua bán, chuyển nhượng tài sản công; dự án mua sắm lớn từ tài sản nhà nước… Ba là, triển khai thực Chỉ thị số 27-CT/TW 10/01/2019 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đẩy nhanh tiến độ, xử lý dứt điểm vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm Bốn là, hoàn thiện quy định xây dựng công vụ minh bạch, liêm chính, phục vụ; tăng cường đạo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, hiệu công tác PCTN địa phương, sở; tiếp tục thực nhiệm vụ PCTN nội quan có chức PCTN, khơng để cán bộ, cơng chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực làm nhiệm vụ PCTN; Năm là, tổ chức thực Đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCTN giai đoạn 2019 - 2021 theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 Thủ tướng Chính phủ; trọng đổi hình thức, cách thức tuyên truyền, phổ biến PCTN Sáu là, đẩy nhanh tiến độ xác minh, điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý vụ việc tham nhũng, kinh tế phát Tăng cường phối hợp, tập trung lực lượng để kết thúc điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp theo Kế hoạch Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN 37 4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam Giải pháp thực chủ trương, quan điểm Đảng Văn kiện Đại hội XIII phòng, chống tham nhũng Việt Nam Để thực quan điểm, chủ trương Đảng phòng, chống tham nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII theo chúng tơi cần tiến hành giải pháp sau: 4.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian qua, đặc biệt từ sau Đại hội Đảng lần thứ XII đến đạt nhiều kết quan trọng, đó, có khơng quan chức nhà nước, cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Kết lãnh đạo, đạo liệt Đảng, mà đứng đầu đồng chí Tổng Bí thư Chính vậy, để tiếp tục phịng, chống hiệu tham nhũng suốt nhiệm kỳ XIII, cần phải tiếp tục tăng cường phát huy lãnh đạo Đảng, tập trung vào giải pháp sau: - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng Các cấp ủy quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng - Ủy ban Kiểm tra cấp cần làm tốt công tác tham mưu giúp cấp ủy kiểm tra, giám sát lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, dễ xảy sai phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước Tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang, Tập đồn kinh tế Tổng 38 cơng ty nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm pháp luật phịng, chống tham nhũng 4.2.2 Hồn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, hồn thiện Luật phịng, chống tham nhũng Một là, Luật phòng, chống tham nhũng cần tiếp tục sửa đổi để quy định cách toàn diện, bao quát, quy định cụ thể biện pháp để bảo đảm thực việc công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời hoạt động quan, tổ chức, đơn vị để người biết Cần quy định rõ nguyên tắc, hình thức, nội dung, thời gian, trách nhiệm thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, để từ hạn chế tham nhũng Hai là, Luật Phòng, chống tham nhũng cần quy định biện pháp hữu hiệu để quản lý, xác minh tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; cần có quan, tổ chức chuyên trách quản lý, xác minh kê khai tài sản, thu nhập xem có khơng, có trung thực, xác khơng ? Đặc biệt cần quy định chế hữu hiệu theo dõi biến động tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn trách nhiệm giải trình, làm rõ tài sản, thu nhập gia tăng khơng hợp lý, khơng rõ ràng Ba là, hồn thiện quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng Thực tế cho thấy, người tham nhũng chủ yếu người có chức vụ, quyền hạn, nên người quyền người dân phát họ có hành vi tham nhũng, muốn tố cáo, e ngại, sợ bị trả thù Vì vậy, cần ban hành quy định xem xét đơn thư tố cáo tham nhũng nặc danh phát huy hiệu quả, tạo điều kiện cho người quyền, người dân dám nói lên thật, dám tố cáo người có hành vi tham nhũng Thứ hai, hoàn thiện pháp luật hình Để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu hơn, cho cần tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự, cụ thể số điểm sau: Một là, hình hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp để tăng hiệu chế tài xử lý tham nhũng Cần phải thừa nhận rằng, việc điều tra, chứng minh tài sản bất minh để qua buộc tội người có hành vi tham nhũng để thu hồi tài sản tham nhũng quốc 39 gia khó khăn tốn thời gian, dẫn đến nhiều vụ việc tham nhũng bị bỏ lọt tài sản tham nhũng không thu hồi Do vậy, kinh nghiệm lập pháp số nước cho thấy, họ hình hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp giải pháp để đấu tranh hiệu tội phạm tham nhũng Thực chất, hình hóa hành vi đảo ngược trách nhiệm chứng minh; nghĩa trách nhiệm chứng minh tài sản có bất minh hay khơng chuyển từ quan tố tụng sang người nắm giữ tài sản Nếu cán bộ, cơng chức có chức vụ quyền hạn không chứng minh tài sản hợp pháp tài sản tài sản tham nhũng Hai là, bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân tội phạm đưa hối lộ xây dựng chế tài thích hợp với pháp nhân Bộ luật Hình năm 2015 quy định trách nhiệm hình pháp nhân giới hạn 31 tội danh, đó, khơng có tội đưa hối lộ Chúng cho rằng, việc quy định trách nhiệm hình pháp nhân hành vi đưa hối lộ cần thiết Bởi vì: + Thực tiễn cho thấy, pháp nhân thương mại thực hành vi đưa hối lộ cho người có chức vụ, quyền hạn để lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh, đấu thầu, giao cho thuê “đất vàng” nhận nguồn hỗ trợ, + Trong hoạt động quản lý doanh nghiệp, nhiều sách, hoạt động doanh nghiệp thực theo định tập thể lãnh đạo, điều hành doanh nghiệp Do vậy, việc quy trách nhiệm cho hay số cá nhân khó khăn việc xử lý trách nhiệm hình họ thiếu công bằng, chưa thật hợp lý + Trong bối cảnh hội nhập quốc tế pháp luật tư pháp diễn mạnh mẽ, Việt Nam trở thành thành viên nhiều cơng ước quốc tế phịng, chống tội phạm như: Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia, Công ước chống tham nhũng, Công ước chống rửa tiền,… đó, có quy định trách nhiệm hình pháp nhân tội phạm đưa hối lộ Như vậy, rõ ràng việc quy định tội đưa hối lộ pháp nhân có sở lý luận thực tiễn Thứ ba, xây dựng hoàn thiện pháp luật kiện dân để thu hồi tài sản tham nhũng Thông thường cách thức tốt để xử lý tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng điều tra truy tố hình Tuy nhiên, biện pháp hình có số 40 hạn chế, bao gồm yêu cầu tiêu chuẩn cao chứng buộc tội Ngồi ra, truy tố hình khơng có giá trị gặp trở ngại lớn trường hợp người phạm tội chết bỏ trốn hưởng quyền miễn trừ Theo nghiên cứu theo kinh nghiệm quốc tế, việc thu hồi tài sản tham nhũng khởi kiện tài sản theo pháp luật dân tố tụng dân Trước mắt, áp dụng thu hồi tài sản tham nhũng theo quy trình khởi kiện dân trường hợp: Người phạm tội bỏ trốn, khơng thể mở phiên tịa để phán xử hình (như trường hợp bà Hồ Thị Kim Thoa Bộ Công Thương); người phạm tội chết chết trước phán buộc tội (như vụ án ông Trần Bắc Hà) Người phạm tội mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; khơng xác định người phạm tội phát tài sản phạm tội Không đủ chứng để tiếp tục tiến trình truy cứu hình người tình nghi phạm tội tham nhũng Để thực vấn đề nêu trên, Nhà nước cần nhanh chóng xây dựng hoàn thiện pháp luật kiện dân làm sở pháp lý cho việc thực chế kiện dân để thu hồi tài sản tham nhũng 4.2.3 Tiếp tục hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước để đấu tranh phòng, chống tham nhũng có hiệu Để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước biện pháp quan trọng bậc Vì tham nhũng gắn với quyền lực nhà nước Kinh nghiệm Mỹ, Hàn Quốc số nước xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước chặt chẽ quan lập pháp, hành pháp tư pháp nên vụ, việc tham nhũng hạn chế nhiều Để tiếp tục phát huy vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam, theo cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cấp nguy tham nhũng, quan liêu từ tha hóa quyền lực nhà nước vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm phát huy chế phòng, chống tham nhũng 41 nước ta Trong đó, Đảng Nhà nước cần tập trung vào hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ ba, hoàn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan lập pháp, hành pháp tư pháp Bởi quyền lực nhà nước kiểm sốt hạn chế tham nhũng 4.2.4 Xây dựng quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng độc lập để điều tra, xử lý hành vi tham nhũng Đấu tranh phòng, chống tham nhũng đấu tranh phòng, chống hành vi trái pháp luật người có chức vụ, quyền hạn máy nhà nước Vì đấu tranh khó khăn, phức tạp Muốn đấu tranh có hiệu cần nghiên cứu xây dựng mơ hình quan chống tham nhũng thích hợp Học tập kinh nghiệm Singapore, Mỹ số nước giới, Việt Nam, để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu quả, cần xây dựng quan phịng, chống tham nhũng riêng Theo chúng tơi, cần thành lập quan phòng, chống tham nhũng chuyên trách trực thuộc Tổng Bí thư Chủ tịch nước Ban hành chế, tổ chức hoạt động để quan có quyền tra, kiểm tra, giám sát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng tất quan, tổ chức, cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Có xử lý kịp thời, diện rộng hành vi tham nhũng, hạn chế bao che, tẩu tán tài sản trốn nước người tham nhũng Những người làm việc quan phải có trình độ, lực chun mơn nghiệp sâu nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành tuyệt Đảng, Nhà nước nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thách thức nguy hiểm đấu tranh phòng, chống tham nhũng Nhà nước phải ban hành quy định pháp luật riêng để quan thực chức nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng nhanh chóng kịp thời, có hiệu 4.2.5 Xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh khơng có vùng cấm hành vi tham nhũng Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham nhũng nước nước ta cho 42 thấy hiệu đấu tranh tùy thuộc lớn vào việc xử lý có kiên quyết, kịp thời nghiêm minh hay khơng ? Vì vậy, theo chúng tôi, vụ án tham nhũng cần xét xử nghiêm minh, kịp thời công khai, với mức hình phạt thích đáng hành vi hậu gây Áp dụng biện pháp trừng phạt cách triệt để hành vi tham nhũng dù người ai, giữ cương vị phải xử lý Như, Đảng ta đạo: Trong đấu tranh phịng, chống tham nhũng khơng có vùng cấm Giải pháp vừa có tính trừng trị, vừa có tính răn đe làm cho kẻ có ý định tham nhũng sợ mà không dám tham nhũng 4.2.6 Đổi chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Đây xem phương án phòng, chống hữu hiệu nạn tham nhũng, tệ nạn tham nhũng vặt Bởi nguyên nhân sâu xa tượng tham nhũng, chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu Cán bộ, cơng chức, viên chức có tảng học thức cao có ham muốn cống hiến cho đất nước trả mức lương khiêm tốn Vì cần phải có sách đãi ngộ cán bộ, công chức nâng mức lương cán bộ, công chức đủ nuôi sống thân, gia đình có tích luỹ hạn chế tham nhũng, “tham nhũng vặt” Việt Nam 4.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ có chế độ khen thưởng, bảo vệ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tham nhũng Rèn luyện lĩnh trị, khơng khoan nhượng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Có chế độ khen thưởng xứng đáng, đề bạt kịp thời cán bộ, cơng chức có thành tích đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đồng thời, cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng phức tạp khó khăn này, cần sớm có chế bảo vệ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, gia đình họ Trên số giải pháp để thực đường lối, quan điểm phòng, chống tham 43 nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Nếu tiến hành cách đồng bộ, đầy đủ, toàn diện giải pháp nêu trên, chắn rằng, cơng tác phịng, chống tham nhũng mang lại hiệu cao, tình trạng tham nhũng đẩy lùi chủ trương, đường lối Đảng phòng, chống tham nhũng đề Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII vào sống 44 KẾT LUẬN Qua kỳ đại hội, cơng tác phịng, chống tham nhũng ngày quan trọng Đảng nhà nước quan tâm, hoàn thiện phát triển nhanh chóng Tại đại hội IX lần văn kiện, Đảng đề cập trực tiếp nhiệm vụ chống tham nhũng, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng vào ngày 29-11-2005, Chủ tịch nước ký Lệnh Đại hội X (tháng 42006) Đảng rõ: Tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí địi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta, nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe dọa sống chế độ ta Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ tình hình với mong muốn tâm tạo bước chuyển mới, rõ rệt cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, Hội nghị Trung ương khoá XI (tháng 5/2012) định chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị Tổng Bí thư làm Trưởng ban để đạo tồn diện cơng tác phịng, chống tham nhũng phạm vi nước Thực chủ trương này, ngày 01/02/2013, Bộ Chính trị khóa XI định thành lập Ban Chỉ đạo với thành phần gồm cán lãnh đạo chủ chốt quan quan trọng Đảng Nhà nước.là hoàn toàn đắn Từ sau thành lập Ban Chỉ đạo đến nay, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng lãnh đạo, đạo liệt, bản, vào chiều sâu, có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết cụ thể quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ tồn xã hội thực trở thành phong trào, xu thế, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao, quốc tế ghi nhận Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, mặt hạn chế nhiều khó khăn cịn tồn tại, Việt Nam cần cố gắng nhiều để đạt mục tiêu chống tham nhũng định phát ngăn chặn kịp thời, trách hậu đáng tiếc xảy ra; góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước ta ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng 45 Đối với chúng em, sinh viên Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật cố gắng học tập thật giỏi, tích cực tiếp thu quy định từ kỳ Đại hội để áp dụng thật tốt ngồi ghế nhà trường Mong muốn góp phần sức lực việc phòng chống tham nhũng Đảng Nhà nước 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội Đảng Khóa VIII, IX, X, XI, XII, XIII, website: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, đường dẫn: https://bit.ly/3m1bHI0 [2] Trần Tuấn - Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, Tìm hiểu q trình hồn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng nước ta, truy cập ngày 04/10/2021, đường dẫn:https://bit.ly/3poDUKX [3] Hồ Ngọc Sơn- Đỗ Công Định, Kỳ II: Tham nhũng: Thực trạng nguyên nhân , truy cập ngày 20/07/2018, đường dẫn: https://thanhtra.com.vn/theo-dong-thoi-cuoc/Ky-IITham-nhung-Thuc-trang-va-nguyen-nhan-136552.html [4] PGS.TS Nguyễn Cảnh Quý, Quan điểm phòng, chống tham nhũng văn kiện Đại hội XIII Đảng giải pháp thực hiện, Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương , đường dẫn: https://bit.ly/3G8zXjE [5 PGS TS Nguyễn Tất Đạt, Tìm hiểu trình thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2009-2020, báo: Mặt trận, đường dẫn: https://bit.ly/3vtcTXR [6] Những điểm Nghị Đại hội XIII Đảng phòng, chống tham nhũng suy nghĩ bước đầu giải pháp quan trọng, có ý nghĩa định nay, trang: Thông tin điện tử tổng hợp ban nội Trung Ương, , truy cập ngày 20/10/2021, đường dẫn: https://bitly.com.vn/r6sn2l [7] Nhìn lại nhiệm kỳ XII: Quyết tâm đấu tranh phòng, chống tham nhũng, trang: “Vietnam+”, , truy cập ngày 20/10/2021, đường dẫn: https://bitly.com.vn/izog3z [8] Thực Nghị Đại hội XII Đảng đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí tình hình mới, trang: Tạp chí Tổ chức Nhà nước, truy cập ngày 20/10/2021, đường dẫn: https://bitly.com.vn/ufs4yb [9] Phòng, chống tham nhũng theo tinh thần Đại hội XIII Đảng, trang: Tuyên giáo, truy cập ngày 20/10/2021, đường dẫn: https://bitly.com.vn/ty5uo6 [10] Bích Lan-Bùi Hùng, tổng tra phủ báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2021, truy cập ngày 14/09/2020, đường dẫn: https://bom.to/7FxaEa [11] Trang Thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, phát biểu kết luận 47 Hội nghị đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, truy câp ngày 12/12/2020, đường dẫn: https://bom.to/ihfKtl 48