Khóa luận Hoàn thiện pháp luật về hoạt động của doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOÀN THIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM Ở VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2014-L HÀ NỘI, 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM Ở VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2014-L NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THẠC SĨ KHUẤT QUANG PHÁT HÀ NỘI, (2018) MỤC LỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Bố cục báo cáo CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XẾP HẠNG TÍN NHIỆM VÀ DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM 1.1 Luận xếp hạng tín nhiệm 1.1.1 Khái niệm xếp hạng tín nhiệm 1.1.2 Vai trị xếp hạng tín nhiệm 11 1.1.3 Phân loại xếp hạng tín nhiệm .14 1.1.4 Phương pháp xếp hạng tín nhiệm 14 1.2 Luận doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 15 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 15 1.2.2 Lịch sử hình thành phát triển doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm giới 16 1.2.3 Lịch sử hình thành phát triển doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 19 1.2.4 Mô hình doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 24 1.2.5 Các hình thức kinh doanh dịch vụ doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm… 25 1.2.6 1.3 Nguyên tắc hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 25 Pháp luật xếp hạng tín nhiệm số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 1.3.1 Bộ Nguyên tắc hoạt động tổ chức xếp hạng tín nhiệm ……… .27 1.3.2 Pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Mỹ 31 1.3.3 Hệ thống thang điểm xếp hạng tín nhiệm phổ biến 38 Kết luận Chương .41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM Ở VIỆT NAM 42 2.1 Thực trạng pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam .42 2.1.1 Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xếp hạng tín nhiệm 42 2.1.2 Các qui định pháp lý thành lập doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm việt Nam 44 2.1.3 Các qui định pháp lý hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 48 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật hoạt động cơng ty xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 54 2.2.1 Những thuận lợi hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 54 2.2.3 Những khó khăn hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 57 Kết luận chương 63 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM TẠI VIỆT NAM 64 3.1 Một số giải pháp mang tính tiền đề cho hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 64 3.1.1 Mô hình doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm .64 3.1.3 Giới hạn việc thành lập doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 67 3.2.1 Đối tượng xếp hạng tín nhiệm 67 3.2.2 Phương pháp xếp hạng tín nhiệm 68 3.2.3 Giải vấn đề xung đột lợi ịch đảm bảo tính độc lập 73 3.2.4.Quy định hệ thống thang điểm xếp hạng tín nhiệm 75 3.2.4 Quy định xếp hạng tín nhiệm bắt buộc 77 3.2.5 Quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm .79 3.3 Các giải pháp mang tính bổ trợ cho hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 80 3.3.1 Phổ cập kiến thức pháp luật doanh nghiệp đinh mức tín nhiệm 80 3.3.2 Xây dựng chế cung cấp thông tin 82 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CIC IOSCO Trung tâm Thơng tin tín dụng Quốc gia Việt Nam : Hiệp hội Quốc tế Ủy ban chứng khoán IOSCO CODE : Bộ nguyên tắc hoạt động tổ chức xếp hạng tín nhiệm NHNN : Ngân hàng Nhà nước Tổ chức đánh giá tín dụng cơng nhận tồn quốc NRSRO (Hoa Kỳ) SEC : XHTN : Xếp hạng tín nhiệm Uỷ ban Chứng khoán Giao dịch Hoa Kỳ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Lịch sử hình thành phát triển doanh nghiệp xếp hạng Trang 19 tín nhiệm giới Bảng Ký hiệu thang điểm xếp hạng tín nhiệm dài hạn ba tổ Trang 38 chức xếp hạng tín nhiệm hàng đầu giới Bảng Quy mô thị trường trái phiếu số nước Châu Á Trang 58 tính đến hết tháng 12 năm 2017 Bảng Bảng chuẩn xếp hạng tín dụng CIC Trang 77 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam tiến trình phát triển, hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu, đặc biệt hội nhập tài Bên cạnh việc mở cửa góp phần thúc đầy đưa kinh tế phát triển hội nhập kinh tế quốc tế thách thức với kinh tế, thách thức khắc nghiệt Việt Nam nước phát triển đồng thời kinh tế chuyển đổi Vì chủ thể kinh tế Việt Nam phải không ngừng nâng cao khả cạnh tranh, phát triển chất lượng, không người, lực quản trị, cơng nghệ mà đặc biệt cịn vốn Nhu cầu vốn đặt chủ thị trường tài vào tình khó khăn hình thức huy động vốn gián tiếp qua ngân hàng dần không đáp ứng đủ yêu cầu chủ thể thị trường tài Hình thức huy động vốn trực tiếp thông qua công cụ nợ góp phần giải bớt gánh nặng cho ngân hàng Vấn đề đặt tổ chức kinh tế chứng minh sức mạnh tài để tiếp cận luồng vốn từ thị trường tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn kinh doanh với chi phí vay, nợ thấp nhất? Còn nhà đầu tư, làm để kiểm soát rủi ro khoản đầu tư cịn có q nhiều nguy tiềm tàng, ổn định môi trường đầu tư Trong điều kiện mức độ hiểu biết công chúng đầu tư Việt Nam hạn chế, kênh cung cấp thơng tin đánh giá rủi ro cịn chưa có, xuất doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm giúp nhà đầu tư yên tâm tiếp cận với thị trường, với vai trò tổ chức đánh giá trung gian, độc lập, chuyên nghiệp, doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm phương thức tốt để quảng bá doanh nghiệp kinh doanh hiệu Đồng thời việc đánh giá hệ số tín nhiệm doanh nghiệp giúp doanh nghiệp xác định xác tình trạng để xây dựng sách đầu tư, sử dụng biện pháp huy động vốn phù hợp với chi phí thấp không ảnh hưởng đến kết kinh doanh Loại hình doanh nghiệp đời lâu khẳng định vai trị to lớn nước giới vực Việt Nam trình hình thành phát triển khn khổ pháp lý quy định vấn đề Đó lý để thơi thúc em chọn đề tài “HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM Ở VIỆT NAM” để tìm hiểu làm rõ đặc điểm vai trò doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm việc phát triển thị trường tài Việt Nam thực trạng hoạt động số doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam thời gian qua Từ đó, nghiên cứu đề xuất khung pháp lý hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu Những báo cáo hay cơng trình nghiên cứu nói xếp hạng tín nhiệm, phương pháp để thực xếp hạng tín nhiệm có nhiều nước nước Nhất quốc gia mà lĩnh vực xếp hạng tín nhiệm đời phát triển sớm Mỹ, Anh, Liên minh Châu Âu hay nước phát triển khu vực Hàn Quốc, Nhật Bản Tại Việt Nam vấn đề xếp hạng tín nhiệm nhà nghiên cứu, học giả quan tâm, chứng có số cơng trình nghiên cứu gặt hái nhiều thành cơng mang tính ứng dụng thực tiễn cao sau: + Nguyễn Văn Hiếu, (2005), “Xây dựng hệ thống chấm điểm tín dụng doanh nghiệp ngân hàng Thương mại Cổ phần Á Châu”, Đại học kinh tế Tp.HCM, luận văn thạc sỹ kinh tế + Đinh Thị Huyền Thanh Stefanie Kleimeier tiến hành nghiên cứu nguồn số liệu tổng hợp từ NHTM Việt nam theo 20 biến số gồm độ tuổi, thu nhập trình độ học vấn,….để xác xếp hạng độ ảnh hưởng biến đến rủi ro tín dụng qua xây dựng mơ hình điểm số tín dụng cá nhân cho NH bán lẻ Việt Nam + Vương Quân Hoàng, Đào Gia Hưng, Nguyễn Văn Hữu, Trần Minh Ngọc Lê Hồng Phương (2006), “Phương pháp thống kê xây dựng mơ hình xếp hạng tín nhiệm khách hàng thể nhân” + Đinh Thị Kim Đính, (2007)“Xây dựng cơng ty xếp hạng tín nhiệm thị trường chứng khốn Việt Nam”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh + Hồng Ngọc Hà, (2007) “Phát triển dịch vụ xếp hạng tín nhiệm Việt Nam”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) + Nghiên cứu Lê Tất Thành, (2009), Ứng dụng hàm Logit xây dựng mơ hình dự báo hạng mức tín nhiệm doanh nghiệp Việt Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Tp.HCM; + Phan Anh, (2012), Hồn thiện hệ thống xếp hạng tín dụng nội doanh nghiệp vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; Qua việc tổng kết kết nghiên cứu trước ta thấy có nhiều phương pháp hay mơ hình đề xuất, áp dụng thu kết tốt thực tiễn, nhiên công trình phần lớn cơng trình nghiên cứu cụ thể phương pháp xếp hạng tín nhiệm khía cạnh kinh tế học hay tốn học dựa kinh nghiệm giới kiến nghị phương hướng áp dụng Việt Nam chưa đề cập đến việc xây dựng khung pháp lý cụ thể thành lập, tổ chức hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Và đặc biệt sau đời Nghị định số 88/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định dịch vụ xếp hạng tín nhiệm cần có nghiên cứu để đánh giá phù hợp khung pháp lý đưa với thực tế kinh tế Việt Nam đưa kiến nghị hoàn thiện thêm điều cần thiết Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Mục tiêu nghiên cứu khóa luận làm sáng tỏ số vấn đề lý luận doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm, phân tích quy định quốc tế có liên quan việc xây dựng quy chế hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm để từ đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, nghiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Về lý luận thực tiễn: tập trung nghiên cứu chất, ý nghĩa doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm; sở lý luận thực tiễn chế định này; pháp luật số nước giới doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm; đánh giá quy định doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam thực tiễn thi hành; - Từ việc đưa nội dung lý luận thực tiễn quốc tế Việt Nam để đưa khuyến nghị nhằm xây dựng quy định doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm cách hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung vào vấn đề sau: - Những vấn đề lý luận doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm; - Pháp luật doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm giới Việt Nam - Những khó khăn, bất cập kết đạt thực tiễn trình hoạt động số doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam Khóa luận khơng sâu nghiên cứu phương pháp liên quan đến kinh tế, toán học, thuật tốn hay phương pháp tính tốn cụ thể để đưa kết xếp hạng tín nhiệm mà đừng từ góc độ pháp luật hành Việt Nam giới để nghiên cứu đưa phân tích, đánh giá kiến nghị Phương pháp nghiên cứu Để thực việc nghiên cứu đề tài nhằm đạt mục đích nêu trên, người viết có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: • Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu, thơng tin, quy phạm pháp luật để tìm hiểu vấn đề xung quanh xếp hạng tín nhiệm hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm • Phương pháp so sánh cách xây dựng quy phạm pháp luật nước giới để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Bố cục báo cáo Ngồi lời nói đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng,danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm 03 (ba) chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Chương 2: Thực trạng pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam định thuê dịch vụ XHTN hay không trước đợt phát hành công cụ nợ, tự nguyện nên thường có doanh nghiệp hay tổ chức XHTN lớn thuê dịch vụ XHTN để củng cố thêm niềm tin nhà đầu tư Một số nước giới áp dụng hình thức XHTN tự nguyện Mỹ, Nhật Bản Không chung quan điểm với Mỹ Nhật Bản nên Hàn Quốc, Malaysia, Trung Quốc, Philippines lại áp dụng hình thức XHTN bắt buộc Như thấy đa phần nước phát triển khu vực ASEAN áp dụng hình thức XHTN bắt buộc Tuy nhiên lý để khuyến nghị xây dựng XHTN Việt Nam theo hướng bắt buộc, mà bên cạnh lý có nhiều ưu điểm áp dụng hình thức nước phát triển khu vực áp dụng cần phải nhìn nhận vấn đề XHTN bắt buộc thể nhiều ưu điểm bật vượt trội so với hình thức XHTN tự nguyện áp dụng Việt Nam Có thể kể đến ưu điểm sau: ❖ Việc XHTN bắt buộc tạo nên minh bạch thơng tin tồn thị trường, dù tổ chức phát hành cơng cụ nợ có quy mơ lớn hay nhỏ việc rủi ro huy động vốn thông qua công cụ nợ gây ảnh hưởng định đến số chủ thể xã hội Khi xem XHTN định chế tài cao cấp thị trường, góp phần xóa rào cản thơng tin bất cân xứng tiến hành đầu tư pháp luật cần phải có quy định cụ thể để thực hóa vai trị doanh nghiệp XHTN Và hình thức XHTN bắt buộc ❖ Ngồi ra, việc XHTN bắt buộc cịn góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đối tượng XHTN phải cố gắng, nỗ lực hoạt động kinh doanh có hiệu để có mức xếp hạng tín nhiệm an tồn Bảo vệ nhà đầu tư cịn kinh nghiệm tạo nguồn thu hợp lý ban đầu cho doanh nghiệp XHTN ❖ Quan điểm Ngân hàng giới ngày mở rộng phạm vi phải XHTN tốt để tăng cường tính cơng khai minh bạch tổ chức phát hành, tăng cường thông tin cho nhà đầu tư nhằm bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư Kể từ xuất lần vào năm 2002, đến 10 năm thuật ngữ “Xếp hạng tín nhiệm” có mặt Việt Nam, có nhiều doanh nghiệp XHTN Việt Nam vào hoạt động Nhưng kết mang lại không khả quan, doanh nghiệp XHTN ln phải đón nhận nhiều phản ứng trái chiều, đa số không đồng ý với kết xếp hạng tín nhiệm báo cáo doanh nghiệp Vẫn biết Moodys hay Standard & Poor - tập tiếng giới 78 lĩnh vực XHTN- phải thừa nhận rằng, đánh giá 1.000 doanh nghiệp mà đạt tới hệ số tín nhiệm A, có tới 0,2% doanh nghiệp bị phá sản đồng nghĩa với việc phải chấp nhận có sai sót.Nhưng dừng lại chừng mực đó, cịn doanh nghiệp XHTN Việt Nam đưa ấn phẩm bị hầu hết đối tượng XHTN phản đối kết quả, đứng trước cáo buộc không trung thực không tiếp xúc lấy thông tin từ đối tượng XHTN mà xếp hạng tín nhiệm Đến NHNN lên tiếng khơng cơng nhận, thật đến lúc doanh nghiệp XHTN Việt Nam nên nhìn lại lực doanh nghiệp, xây dựng lại hệ thống quy trình xếp hạng tín nhiệm mang tính chất tiêu chuẩn quốc tế phải phù hợp với đặc điểm thị trường Việt Nam Bên cạnh đó, doanh nghiệp XHTN cần nhiều hỗ trợ từ môi trường pháp lý quy định pháp luật cụ thể, chặt chẽ để phát triển loại hình doanh nghiệp XHTN Việt Nam theo hướng tối ưu thống 3.2.5 Quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Phương pháp hiệu để ngăn ngừa mâu thuẫn lợi ích, theo quan điểm tác giả, phải buộc doanh nghiệp XHTN chịu trách nhiệm pháp lý cho xếp hạng không đáng tin cậy họ, mà nhà quản lý dường chưa quy định rõ Nghi định số 88/2014/NĐ-CP ngày 26/09/2014 nói đến việc doanh nghiệp XHTN bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Điều 25.5 doanh nghiệp XHTN thực hành vi bị nghiêm cấm Điều gồm: Sửa chữa, tẩy xóa, giả mạo tài liệu hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sửa chữa, tẩy xóa, giả mạo Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Cho thuê, chuyển nhượng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm khơng có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Nghị định Đòi hỏi nhận tiền nhận lợi ích từ tổ chức xếp hạng tín nhiệm ngồi khoản chi phí dịch vụ xếp hạng tín nhiệm thỏa thuận hợp đồng xếp hạng tín nhiệm ký kết 79 Sử dụng kết xếp hạng tín nhiệm kết phát hành công cụ nợ tổ chức xếp hạng tín nhiệm để làm xác định chi phí dịch vụ xếp hạng tín nhiệm Thơng đồng, móc nối với tổ chức xếp hạng tín nhiệm làm ảnh hưởng đến kết xếp hạng tín nhiệm Làm sai lệch kết xếp hạng tín nhiệm Công bố thông tin kết xếp hạng tín nhiệm khơng có hợp đồng xếp hạng tín nhiệm với tổ chức xếp hạng tín nhiệm Đây điểm mà cần phải bổ sung nghị định thông tư hướng dẫn thi hành sau biết hoạt động kết hoạt động xếp hạng tín nhiệm có ảnh hướng lớn đến thị trường tài chính, gây hậu nghiêm trọng hoạt động khơng minh bạch, đắn Ngồi trách nhiệm dân sự, doanh nghiệp XHTN phải chịu trách nhiệm hành hành vi vi phạm pháp luật trình thực hoạt động XHTN Bên cạnh đó, trường hợp hành vi vi phạm pháp luật cấu thành tội phạm người quản lý doanh nghiệp XHTN phải chịu trách nhiệm hình Bộ Luật Hình năm 2015 thừa nhận truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân Vì vậy, doanh nghiệp XHTN bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý cơng bố thông tin sai lệch che giấu thông tin hoạt động chứng khoán theo quy định Điều 75.2 Điều 209 Bộ luật Hình năm 2015 [11] trường hợp doanh nghiệp XHTN công bố thông tin không trung thực liên quan đến hệ số XHTN 3.3 Các giải pháp mang tính bổ trợ cho hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm 3.3.1 Phổ cập kiến thức pháp luật doanh nghiệp đinh mức tín nhiệm Bất quy định pháp luật muốn xã hội hưởng ứng tích cực nghiêm chỉnh chấp hành theo ln cần phải có chuẩn bị bước để phổ biến, thông tin truyền thơng rộng rãi quy định pháp luật đến tất người Việc làm đòi hỏi phải có phối hợp tất cấp quyền, từ quan soạn thảo ban hành quy phạm pháp luật đến quan duyệt thông qua văn quy phạm pháp luật sau đến quan thi hành giám sát thực quy phạm pháp luật phải có kế hoạch cụ thể, hợp lý để tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến thông qua phương tiện thông tin truyền thông nhằm tăng cường nhận thức 80 ý nghĩa cần thiết XHTN không doanh nghiệp hay nhà đầu tư mà tất chủ thể khác xã hội Có thể thơng qua nhiều hình thức cụ thể sau: • Tổ chức nhiều diễn đàn, hội thảo lấy ý kiến chủ thể xã hội từ bắt đầu có dự thảo văn quy phạm pháp luật vấn đề XHTN, sau dự thảo thông qua thường xuyên tổ chức hội thảo doanh nghiệp XHTN mời tổ chức tài nước, ngồi nước tham gia doanh nghiệp có uy tín nước, cơng ty niêm yết, … để tăng thêm phần khẳng định tầm quan trọng doanh nghiệp XHTN • Tăng cường buổi trao đổi pháp luật, cập nhật thông tin doanh nghiệp XHTN áp dụng pháp luật giai đoạn chương trình chuyên pháp luật, kinh tế - tài phương tiện thơng tin đại chúng • Kêu gọi công ty đại chúng, kinh doanh hiệu tiến hành thực dịch vụ doanh nghiệp XHTN đánh giá xếp hạng doanh nghiệp, tuyên truyền ý nghĩa dịch vụ XHTN • Cơng bố rộng rãi báo chí phương tiện thơng tin khác kết xếp hạng tín nhiệm Hiện việc làm thu hút quan tâm nhiều chủ thể xã hội, thể qua công cụ đếm lượt truy cập trang báo điện tử có đăng tin kết XHTN doanh nghiệp nhiều Thơng qua việc cập nhật thơng tin xếp hạng tín nhiệm, nâng bậc hạ bậc tín nhiệm doanh nghiệp, tất chủ thể xã hội hiểu vị trí vai trị XHTN tích cực tìm hiểu pháp luật XHTN doanh nghiệp XHTN • Xem xét việc quy định hỗ trợ phần ngân sách riêng để phục vụ vào mục địch phổ cập pháp luật doanh nghiệp XHTN đến với tồn xã hội Vì tầm quan trọng doanh nghiệp XHTN khơng cịn nằm biên giới quốc gia riêng lẻ mà sức ảnh hưởng lan rộng tồn giới Cần phải có quy định tối thiểu nhằm đảm bảo tính độc lập định tổ chức từ thời điểm đầu thành lập Hệ thống pháp luật cần phải điều chỉnh theo hướng tăng cường công khai thông tin, từ từ áp dụng 81 chuẩn mực quốc tế thông dụng XHTN nhằm tạo môi trường thông tin minh bạch thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp XHTN Ngồi ra, cần đưa sách pháp luật nhằm khuyến khích ưu đãi ngành XHTN Doanh nghiệp XHTN có yêu cầu hoạt động đặc thù tính độc lập, để đảm bảo tính khách quan xác thơng tin Vì vậy, hệ thống pháp luật cần thiết lập cách phù hợp, trọng củng cố độc lập trình XHTN 3.3.2 Xây dựng chế cung cấp thông tin Một nhu cầu cấp bách Việt Nam tăng cường tính cơng khai cung cấp thơng tin đáng tin cậy, đặc biệt ngân hàng doanh nghiệp, nhằm hạn chế nguy dẫn đến thất bại thị trường tài Nền kinh tế Việt Nam bị chuyên gia nước đánh giá kinh tế nghèo nàn thơng tin giới Mặc dù có thêm nhiều số liệu thống kê doanh nghiệp nhà nước năm gần đây, song nhiều số liệu thống kê chưa quán chưa hồn chỉnh, khơng thể dựa vào số liệu để đánh giá thực trạng kinh doanh lỗ lãi tình hình tài doanh nghiệp Lý chủ yếu tình trạng thiếu số liệu đáng tin cậy xuất phát từ hệ thống kế toán thiếu quán không đầy đủ Việt Nam năm trước Vì vậy, cần phải khẩn trương đồng loạt tiến hành kiểm toán cách xác độc lập doanh nghiệp nhà nước ngân hàng để Nhà nước có thơng tin đáng tin cậy làm sở để đưa định cải cách sách phát triển, giúp cho nhà đầu tư nước đưa định đầu tư đắn Để thực giúp ích cho nhà nước thị trường, cơng tác kiểm tốn độc lập phải dựa thông lệ chuẩn mực kế tốn quốc tế Bên cạnh đó, Việt Nam cần xây dựng chế công bố thông tin doanh nghiệp rõ ràng minh bạch theo quy chuẩn quốc tế Cơ chế phải nêu rõ nội dung sau: • Trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức việc cung cấp thông tin cho quan có trách nhiệm Nhà nước • Nội dung thơng tin cần cung cấp • Trách nhiệm quan nhà nước doanh nghiệp việc tiến hành điều tra khảo sát thị trường 82 • Trách nhiệm đơn vị trực tiếp quản lý cung cấp hệ thống thơng tin • Quyền lợi doanh nghiệp tổ chức sử dụng thơng tin Thơng tin thị trường tài rõ ràng, minh bạch yếu tố quan trọng để thu hút nguồn đầu tư nước, tạo động lực để kinh tế phát triển nhanh bền vững 83 Kết luận chương Pháp luật khơng cơng cụ quản lý mà cịn hành lang để tạo điều kiện cho thị trường tài phát triển Một hệ thống pháp luật tiến hiệu tạo thành kinh tế mà cịn góp phần hạn chế rủi ro Đối với hoạt động doanh nghiệp XHTN, hoạt động cần thiết cho phát triển thị trường tài tiềm ẩn khơng rủi ro Trên sở nghiên cứu, phân tích trình bày chương trước, tác giả đưa kiến nghị để hoàn thiện pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm thời gian tới 84 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu,phân tích tổng hợp, đề tài bước yêu cầu thiết yếu thị trường tài lúc có xuất doanh nghiệp XHTN hoạt động có hiệu quả, uy tín để giải tốn huy động vốn Do đó, cần sớm hồn thiện khn khổ pháp lý bao gồm văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể chi tiết vấn đề hoạt động doanh nghiệp XHTN Việt Nam Việc phân tích tài liệu trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp XHTN giới khẳng định cần thiết, tầm quan trọng doanh nghiệp XHTN thị trường tài Việt Nam Trên sở đó, tìm hiểu khn khổ pháp lý quy định vấn đề thành lập hoạt động doanh nghiệp XHTN Việt Nam Các phân tích tình hình thực trạng pháp luật thành lập hoạt động doanh nghiệp XHTN Việt Nam thời gian qua đưa nhìn tổng quan khởi sắc bước đầu việc phổ biến XHTN rộng rãi kèm với hạn chế nói chưa thành cơng việc xây dựng mơ hình doanh nghiệp XHTN uy tín từ năm 2004 đến có ba doanh nghiệp XHTN thành lập có doanh nghiệp thành lập theo Nghị định số 88/2014/NĐ-CP Các doanh nghiệp thành lập trước hoạt động với số lượng ấn phẩm XHTN ít, đánh giá chưa tạo niềm tin thị trường Phần thực tiễn áp dụng quy phạm nguyên nhân việc chế XHTN chưa thật vào sống không quy mô kinh tế Việt Nam nhỏ mà việc áp dụng cách máy móc mơ hình doanh nghiệp XHTN thành công kinh tế phát triển vào kinh tế phát triển Việt Nam nên việc bất cân xứng vào hoạt động điều khó tránh khỏi, dẫn đến việc doanh nghiệp, nhà đầu tư không mặn mà với công cụ Việt Nam có nhiều thuận lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp XHTN phân tích yếu tố mơi trường pháp lý yêu cầu cấp thiết thị trường tài Nhưng bên cạnh cịn nhiều khó khăn từ khó khăn mang yếu tố khách quan hạn chế văn pháp luật đến khó khăn mang yếu tố chủ quan tâm lý tổ chức phát hành chưa quen với việc phải XHTN Thông qua đánh giá thuận lợi khó khăn từ thực trạng Việt Nam kết hợp với học kinh nghiệm rút từ mơ hình doanh nghiệp XHTN 85 thành cơng, luận văn đề xuất phương hướng xây dựng pháp luật thành lập hoạt động doanh nghiệp XHTN có uy tín chất lượng Để khơng ngừng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, giải toán huy động vốn, khuyến khích sử dụng hình thưc huy động vốn trực tiếp cần nhanh chóng xóa khoảng cách thông tin bất cân xứng thị trường việc chuẩn bị cho việc tái xuất doanh nghiệp XHTN hoạt động hiệu Việt Nam Và để doanh nghiệp XHTN hoạt động hiệu phải giải vấn đề cách giải xung đột lợi ích khơng quy định mang tính chất tạo khn khổ hoạt động mà quy định nêu rõ trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp XHTN Mặc dù cố gắng vấn đề nghiên cứu mẻ, giới hạn thời gian, tài liệu hạn chế tài liệu thực tiễn nên khóa luận khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy để rút kinh nghiệm bổ khuyết cho việc nghiên cứu sau 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu Tiếng Việt 1.1 Danh mục văn quy phạm pháp luật 1) Bộ Tài (2007), Thơng tư số 72/2007/TT-BTC hướng dẫn việc đăng ký quản lý hành nghề kế tốn 2) Chính phủ (2009), Nghị định số 53/2009/NĐ-CP ngày 04/06/2009 phát hành trái phiếu quốc tế 3) Chính phủ (2011), Nghị định số 90/2011/NĐ-CP ngày 14/10/2011 phát hành trái phiếu doanh nghiệp 4) Chính phủ (2014), Nghị định số 88/2014/NĐ-CP ngày 26/09/2014 quy định dịch vụ xếp hạng tín nhiệm 5) Ngân hàng Nhà nước (2002), Quyết định số 57/2002/QĐ-NHNN ngày 24/01/2002 việc triển khai thí điểm đề án phân tích, xếp loại tín dụng doanh nghiệp 6) Ngân hàng Nhà nước (2006), Quyết định số 1253/QĐ-NHNN ngày 21/06/2006 việc thực nghiệp vụ phân tích, xếp hạng tín dụng doanh nghiệp 7) Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài (2012), Thơng tư liên tịch 106/2012/TTLT-BTC-NHNN hướng dẫn phát hành tín phiếu kho bạc qua Ngân hàng nhà nước 8) Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 61/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 việc cung cấp thông tin phối hợp thực cơng tác xếp hạng tín nhiệm quốc gia 9) Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 507/QĐ-TTg ngày 17/04/2015 phế duyệt quy hoạch phát triển dịch vụ xếp hạng tín nhiệm đến năm 2030 10) Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 304/QĐ-TTg ngày 06/02/2016 phê duyệt đề án nâng cao xếp hạng tín nhiệm quốc gia 11) Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 12) Quốc hội (2009), Luật quản lý nợ công năm 2009 13) Quốc hội (2006,2010), Luật chứng khoán năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2010 14) Quốc hội (2005), Luật công cụ chuyển nhượng năm 2005 1.2 Danh mục sách, luận văn, luận án tham khảo báo: 87 15) Đàm Ngọc Tuấn (2012), Phát triển sản phẩm thông tin tín dụng Trung tâm Thơng tin tín dụng – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Tài ngân hàng, Trường đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 16) Hoàng Ngọc Hà (2007), Phát triển dịch vụ xếp hạng tín nhiệm Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 17) Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2015), Báo cáo thường niên năm 2015, Nhà xuất Thông tin truyền thông 18) Lê Thị Thu Thủy (2017), Giáo trình Pháp luật thị trường chứng khoán, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19) Nguyễn Quang Vũ (2012), Hoàn thiện xếp hạng tín dụng khách hàng cá nhân, hộ gia đình Ngân hàng Agribank Lâm 15Đồng, Luân văn Thạc sĩ Tài ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 20) Trần Đắc Sinh (2002), Xếp hạng tín nhiệm Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 21) Trần Văn Thìn (2015), Hồn thiện hệ thống xếp hạng tín dụng nội Ngân hàng Thương mại cổ phần phát triển nhà Đồng sông Cửu Long (MHB) – Chi nhánh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nha Trang 1.3 Danh mục báo tạp chí trang thông tin điện tử: 22) Công ty cổ phần Sài Gòn Phát Thịnh Rating, http://phatthinhrating.com/ 23) CRV, Giới thiệu tổng quan CRV, trang thông tin điện tử Công ty CP xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp Việt Nam: http://crv.com.vn/tabid/119/post/3/Gioi-thieu-tong-quan-ve-CRV.aspx ] 24) Hà Vy, Kinh doanh thơng tin tín nhiệm bắt đầu khởi động, trang thông tin điện tử Tin nhanh Việt Nam: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vimo/kinh-doanh-thong-tin-tin-nhiem-bat-dau-khoi-dong2681082.html ngày đăng 16/06/2005 08:21 25) Hà Tun, Xếp hạng tín nhiệm: kích hoạt hoảng loạn, trang báo điện tử An ninh thủ đô: http://www.anninhthudo.vn/Su-kien/Xep-hang-tin-nhiemCo-the-kich-hoat-su-hoang-loan/492065.antd 88 26) Hồng Phúc, Thị trường vốn thiếu cơng ty xếp hạng tín nhiệm, trang thơng tin điện tử: http://vnn.vietnamnet.vn/kinhte/2004/05/136445/ đăng ngày 21/05/2004 27) Hồng Kỹ, Đại gia ngân hàng Việt Nam lên tiếng tụt hạng tín nhiệm: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/dai-gia-ngan-hang-viet-nam-len-tieng-vetut-hang-tin-nhiem-1323926472.htm đăng ngày 11/12/2011 28) Hữu Hịe, Trái phiếu doanh nghiệp: Kỳ vọng khác: http://nhandinhchungkhoan.com/news/trai-phieu-doanh-nghiep-ky-vong-sekhac_36924 đăng ngày 07/03/2017 29) Hồng Lan, “Chủ nhân bảng xếp hạng “Chỉ số tín nhiệm” CVR ai” http://giaoduc.net.vn/Kinh-te/Chu-nhan-bang-xep-hang-chi-so-tin-nhiemCRV-la-ai-post87831.gd đăng ngày 15/09/2012 30) Giới thiệu Trung tâm Khoa học Thẩm định tín nhiệm doanh nghiệp (CRC): http://www.crc.vn/default.aspx 31) Lê Trà, Khơng nên có nhiều cơng ty xếp hạng tín nhiệm, trang thông tin điệm tử: http://vneconomy.vn/doanh-nhan/khong-nen-co-nhieu-cong-ty-dinh-muctin-nhiem-20130618072626853.htm đăng ngày 18/06/2013 32) Nguyễn Sỹ Cứ, Vai trị Xếp hạng tín nhiệm kinh tế thị trường hội nhâp quốc tế Việt Nam, đăng lúc 10:53, ngày 05/06/2013, http://crvietnam.com/tabid/226/post/154/Vai-tro-cua-Xep-hang-tin-nhiemtrong-nen-kinh-te-thi-truong-va-hoi-nhap-quoc-te-o-Viet-Nam.aspx 33) Nguyễn Trọng Hịa, Tổng quan phương pháp xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp:http://crvietnam.com/tabid/233/post/175/CRV-Tong-quan-phuongphap-xep-hang-tin-nhiem-doanh-nghiep.aspx đăng ngày 07/06/2013 15:07:08 34) Nhuệ Mẫn, Xếp hạng ngân hàng: muộn tối cần thiết, đăng ngày 22/09/2017:http://tinnhanhchungkhoan.vn/tien-te/xep-hang-ngan-hangmuon-nhung-toi-can-thiet-201239.html 35) Ngô Khánh Huyền, Phan Thanh Hà, Xếp hạng tín nhiệm ngân hàng: Kinh nghiệp giới thực tiễn Việt Nam, đăng Tạp chí Tài số – 2013 36) Investar Education, “S&P, Moody’s Fitch xếp hạng tín nhiệm (credit rating) – Phần 1?” Trang thông tin điện tử Investar Education: 89 http://investar.edu.vn/2015/08/12/sp-moodys-va-fitch-xep-hang-tin-nhiemcredit-rating-nhu-the-nao-phan-1/# 37) Investar Education, S&P, Moody’s Fitch xếp hạng tín nhiệm (credit rating) – Phần 2, http://investar.edu.vn/2015/08/12/sp-moodys-va-fitch-xep-hang-tin-nhiemcredit-rating-nhu-the-nao-phan-2/ 38) Thanh Lan, Lệ Chi, “CRV nhận thiếu xót xếp hạng ngân hàng” http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/ebank/ngan-hang/crv-nhan-thieu-sotkhi-xep-hang-ngan-hang-2722402.html đăng ngày 11/09/2012 39) Tài liệu giới thiệu Trung tâm Khoa học Thẩm định tín nhiệm doanh nghiệp (CRC) http://www.crc.vn/default.aspx 40) Tạp chí Tài chính, Phát hành trái phiếu doanh nghiệp: Lợi ngân hàng doanh nghiệp” http://tapchitaichinh.vn/thi-truong-tai-chinh/chung- khoan/phat-hanh-trai-phieu-doanh-nghiep-loi-ca-ngan-hang-va-doanhnghiep-83176.html đăng ngày 20/06/2016 41) Tạp chí Cơng thương, Cải cách tài Mỹ nhìn từ đạo luật Dodd- Frank (Kỳ 1), đăng ngày 25/08/2010 Cổng thông tin trực tuyến tạp chí Cơng thương: http://www.tapchicongthuong.vn/cai-cach-tai-chinh-my-nhin-tu-daoluat-dodd-frank-ky-1-12900p77c151.htm 42) Tổng cụ Thống kê, Thơng cáo báo chí kết sơ Tổng điều tra kinh tế năm 2017, công bố ngày 19/01/2018: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&ItemID=18686 43) Thanh Thủy, Doanh nghiệp phát hành gần 130 nghìn tỷ trái phiếu doanh nghiệp năm 2016, gấp lần năm 2015 : http://ndh.vn/doanh-nghiep-phathanh-gan-130-nghin-ty-trai-phieu-nam-2016-gap-3-lan-nam-2015 20170302081623217p146c156.news đăng ngày 02/03/2017 44) Trí Dũng, Xếp hạng tín dụng tín nhiệm: Sai khác lớn, đăng vào 10:12 ngày 07/10/2010,http://tinnhanhchungkhoan.vn/chung-khoan/xep-hang-tin- dung-va-tin-nhiem-sai-khac-qua-lon-50393.html 45) Thời báo Ngân hàng, Việt Nam có cơng ty cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm đầu tiên, http://thoibaonganhang.vn/viet-nam-co-cong-ty-cung-cap-dich-vuxep-hang-tin-nhiem-dau-tien-65933.html đăng ngày 31/07/2017 90 46) VietnamCredit, Giới thiệu tổng quan VietnamCredit, trang thông tin điện tử Công ty Thông tin Tín nhiệm Xếp hạng Doanh nghiệp Việt Nam https://vietnamcredit.com.vn/gioi-thieu 47) Vũ Vũ, “Các ngân hàng có nên tin vào kết xếp hạng tín nhiệm CRV” http://www.baomoi.com/cac-ngan-hang-co-nen-tin-vao-ket-qua-xep-hangtin-nhiem-cua-crv/c/9372206.epi đăng ngày 21/09/2012 Danh mục tài liệu Tiếng Anh 2.1 Danh mục văn pháp luật 48) The Board of the International Organization of Securities Commissions (published in December 2004 and revised in March 2015), Code of Conduct fundamentals for Credit rating agencies 49) IOSCO Technical Committee, Statement of Principles Regarding the Activities of Credit Rating Agencies (Sept 2003), available at http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD151.pdf 50) The Senate and House of Representatives of the United States of America (Sep.29,2006), Credit Rating Agency Reform Act of 2006 51) The Senate and House of Representatives of the United States of America ( July 21,2010) Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act 2.2 Danh mục tài liệu sách tham khảo 52) Aline Darbellay (2013), Regulating Credit Rating Agencies, Edward Elgar Publishing, United Kingdom 53) Asian Development Bank (March 2018), Asia Bond Monitor, Philippines 54) Herwig M.Langohr and Patricia T.Langohr (2008), The Rating Agencies and their Credit Ratings: what they are, how they work and why they are relevant, A John Wiley and Sons, Ltd., Publication, England 55) Mohammed Hemraj (2015), Credit rating Agencies – Self-regulation, Statutory Regulation and Case Law Ragutation in the United States and European Union, Springer International Publishing, Switzerland 2.3 Danh mục tài liệu báo, tạp chí 56) A history of Standard and Poor’s timeline from 1860 to 1940), http://www.standardandpoors.com/about-sp/timeline/en/us/ 91 57) Fernicola, G A., & Kanter, S J (2010, October 1), SEC issues final rule release: Removal from regulation FD of the exemption for credit rating agencies http://www.skadden.com/insights/sec-issues-final-rule-releaseremoval-regulation-fd-exemption-credit-rating-agencies 58) FitchRatings, Rating Definitions, https://www.fitchratings.com/site/definitions 59) International Organization of Securities Commissions, About IOSCO, https://www.iosco.org/about/?subsection=about_iosco 60) Moody’s investors service, Moody’s rating symbols and definitions https://www.moodys.com/Pages/amr002002.aspx 61) Richard Milne and Rachel Sanderson, KPMG and PwC eye rating move, in London May 17 2010 on Financial Times https://www.ft.com/content/d88c971e-60fd-11df-9bf0-00144feab49a 62) S&P Global Ratings, S&P Global Ratings Definitions, https://www.standardandpoors.com/en_US/web/guest/article//view/sourceId/504352 63) U.S Securities and Exchange Commission, Credit Rating Agencies, https://www.sec.gov/spotlight/dodd-frank/creditratingagencies.shtml 64) U.S Securities and Exchange Commission (December 2016), Annual Report on Nationally Recognized Statistical Rating Organizations, see more at: https://www.sec.gov/files/2016-annual-report-on-nrsros.pdf 65) Salzedo, S., & Singla, T (2015, April 30) Accountants’ Negligence and Liability, Bloomsbury Professional https://www.bloomsburyprofessional.com/uk/accountants-negligence-andliability-9781780434865/ 92 ... lý luận xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Chương 2: Thực trạng pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động. .. động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XẾP HẠNG TÍN NHIỆM VÀ DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM 1.1 Luận xếp hạng tín nhiệm 1.1.1 Khái niệm xếp hạng tín nhiệm. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP XẾP HẠNG TÍN NHIỆM Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật hoạt động doanh nghiệp xếp hạng tín nhiệm Việt Nam 2.1.1 Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật