Hoàn thiện công tác kế toán Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp quận, huyện; Chương 2: Thực trạng công tác kế toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang; Chương 3: Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - PHẠM DUY VINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - PHẠM DUY VINH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HỊA VANG Chun ngành: Kế tốn Mã sớ: 834.03.01 ḶN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHI SƠN ĐÀ NẴNG – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Duy Vinh ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến TS Nguyễn Phi Sơn, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, giải vấn đề… nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến:  Cha mẹ người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khóa thạc sỹ trường  Quý thầy cô Khoa Sau đại học – trường Đại học Duy Tân truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học vừa qua  Các bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tơi q trình học tập nghiên cứu Tác giả Phạm Duy Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Nội dung thu chi ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Thu ngân sách nhà nước 1.1.2.2 Chi ngân sách nhà nước 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN, HUYỆN, HỆ THỐNG TABMIS VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH KẾT NỐI 1.2.1 Khái niệm kế toán ngân sách nhà nước 1.2.2 Đối tượng kế toán ngân sách nhà nước 1.2.3 Nội dung cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước 1.2.3.1 Hệ thống chứng từ kế toán 1.2.3.2 Hệ thống tài khoản kế toán 10 1.2.3.3 Hệ thống sổ kế toán 14 1.2.3.4 Báo cáo tài báo cáo kế toán quản trị 14 1.3 KẾ TOÁN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ CHỦ YẾU LIÊN QUAN ĐẾN NSNN VÀ NGHIỆP VỤ KBNN 16 1.3.1 Kế toán thu Ngân sách nhà nước 16 1.3.1.1 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước cấp quận, huyện 16 1.3.1.2 Chứng từ kế toán 18 1.3.1.3 Tài khoản kế toán 19 1.3.1.4 Sổ kế toán 20 iv 1.3.1.5 Báo cáo kế toán liên quan kế toán thu ngân sách 21 1.3.2 Kế toán chi ngân sách nhà nước quận, huyện 22 1.3.2.1 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước quận, huyện 22 1.3.2.2 Chứng từ kế toán 23 1.3.2.3 Tài khoản kế toán 24 1.3.2.4 Sổ kế toán 25 1.3.2.5 Báo cáo kế toán liên quan chi ngân sách 25 1.3.3 Quyết toán ngân sách nhà nước 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 29 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 29 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG HIỆN NAY 30 2.2.1 Thực trạng Chứng từ kế toán 30 2.2.1.1 Chứng từ thu NSNN 30 2.2.1.2 Chứng từ chi NSNN 33 2.2.2 Thực trạng Tài khoản kế toán 34 2.2.2.1 Tài khoản thu NSNN 34 2.2.3 Thực trạng sổ kế toán 35 2.2.3.1 Sổ kế toán thu NSNN 35 2.2.3.2 Sổ kế toán chi NSNN 35 2.2.4 Thực trạng báo cáo 37 2.2.4.1 Báo cáo thu NSNN 37 2.2.4.2 Báo cáo chi NSNN 37 2.2.5 Thực trạng số nghiệp vụ kế tốn chủ yếu KBNN Hịa Vang 39 2.2.5.1 Thực trạng kế toán thu NSNN 39 2.2.5.2 Thực trạng kế toán chi NSNN 47 2.2.6 Quyết toán ngân sách nhà nước 52 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 53 2.3.1 Kết đạt 53 2.3.1.1 Chứng từ kế toán 53 2.3.1.2 Tài khoản kế toán 53 2.3.1.3 Sổ kế toán 54 v 2.3.1.4 Báo cáo kế toán 54 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 54 2.3.2.1 Hạn chế sách kế toán 54 2.3.2.2 Hạn chế chứng từ kế toán 55 2.3.2.3 Hạn chế tài khoản kế toán 56 2.3.2.4 Hạn chế báo cáo tài báo cáo quản trị 58 2.3.2.5 Hạn chế toán ngân sách nhà nước 59 2.3.2.6 Hạn chế chương trình kết nối với hệ thống TABMIS 59 2.3.2.7 Nguyên nhân 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 64 HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 64 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 64 3.1.1 Định hướng phát triển ngành Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước Hịa Vang nói riêng 64 3.1.2 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 65 3.1.3 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 66 3.1.3.1 Yêu cầu hoàn thiện 66 3.1.3.2 Nguyên tắc hoàn thiện 66 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 67 3.2.1.1 Hoàn thiện mẫu thu NSNN 67 3.2.1.2 Hoàn thiện mẫu chi NSNN 68 3.2.2 Hoàn thiện Tài khoản kế toán 69 3.2.3 Hoàn thiện báo cáo tài báo cáo quản trị 70 3.2.4 Hoàn thiện số nội dung khác 71 3.2.4.1 Về chương trình kế nối với hệ thống Tabmis: 71 3.2.4.2 Hồn thiện máy kế tốn KBNN Hịa Vang 72 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC : Báo cáo tài BTC : Bộ Tài CQT : Cơ quan thu CSDL : Cơ sở liệu CTMT : Chương trình mục tiêu ĐBHC : Địa bàn hành ĐVQHNS : Đơn vị quan hệ ngân sách KBNN : Kho bạc Nhà nước KTNN : Kế toán Nhà nước LCT : Lệnh chi tiền LKB : Liên Kho bạc NDKT : Nội dung kinh tế NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước TLPC : Tỉ lệ phân chia TK : Tài khoản XDCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày 1/4/1990 hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính thức thành lập vào hoạt động phạm vi nước Suốt chặng đường 24 năm xây dựng phát triển, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, phối hợp chặt chẽ quan Ban ngành Trung ương, địa phương Kho bạc Nhà nước phát triển nhanh, toàn diện bền vững Cùng với phát triển đó, vai trị phạm vi hoạt động Kho bạc Nhà nước không ngừng nâng cao mở rộng Trong chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà nước đại, hoạt động an toàn, hiệu quả, phát triển ổn định vững chắc, đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn lực Với chức tổng kế toán nhà nước Kho bạc Nhà nước, cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước có vai trị quan trọng việc quản lý điều hành kinh tế xã hội đất nước Kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước quận, huyện nói riêng nội dung quan trọng tác động trực tiếp, toàn diện đến chất lượng quản lý điều hành kinh tế xã hội địa phương kinh tế quốc gia Chế độ kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống TABMIS ban hành theo Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhà nước Công văn 4696/KBNN-KTNN ngày 29/09/2017 KBNN hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Trong trình thực hiện, năm qua cơng tác kế tốn ngân sách Kho bạc Nhà nước Hòa Vang đạt nhiều kết tốt đẹp Tuy nhiên số tồn tại, vướng mắc, cần phải hoàn thiện hoàn thiện chứng từ kế tốn, xử lý thơng tin, báo cáo kế toán…để nâng cao chất lượng quản lý tài Nhà nước, đáp ứng yêu cầu đổi chế kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập với kinh tế giới Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết trên, đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn NSNN KBNN Hịa Vang” nghiên cứu nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tổng qt thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang Từ thực trạng sở lý luận đưa giải pháp, nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang Phạm vi nghiên cứu luận văn Kho bạc nhà nước Hòa Vang, thời gian thực hệ thống TABMIS áp dụng dịch vụ công từ năm 2017 - 2019 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp quan sát: Quan sát thực tế trình hoạt động máy kế tốn, quy trình nghiệp vụ để nắm bắt, hiểu rõ công tác kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang + Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Thu thập số liệu thu, chi ngân sách nhà nước, văn bản, chế độ liên quan đến cơng tác kế tốn Ngồi cịn sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu…giúp cho trình trình bày luận văn rõ ràng thuận lợi 65 để thực tốt chức năng, nhiệm vụ KBNN giao Mục tiêu KBNN Hịa Vang trì ổn định, hồn thiện chức năng, đại hóa cơng nghệ, phát triển nguồn lực với phương châm hành động đổi đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát; đẩy mạnh cải cách hành Để thực mục tiêu KBNN Hòa Vang phải phát huy sức mạnh tập thể tinh thần đồn kết thống nội bộ, bám sát đạo KBNN cấp trên, quyền cấp, đồng thời phối hợp với quan ngành tài đơn vị có liên quan q trình thực nhiệm vụ 3.1.2 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hịa Vang Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đồng thời tăng cường mở rộng quan hệ kinh tế song phương, đa phương Quá trình hội nhập vừa tạo hội, vừa thách thức tác động đến chế, sách quản lý kinh tế nói chung tài ngân sách nói riêng Trong quy định chế độ kế toán việc tổ chức thực lĩnh vực kế toán nhà nước phải cải cách phù hợp theo mơ hình, thơng lệ chuẩn mực quốc tế Hệ thống KBNN đảm nhận nhiệm vụ quan trọng Bộ Tài chính, thực dự án Cải cách Quản lý Tài Cơng (PFMRP), KBNN xây dựng kế hoạch phát triển thời gian tới, hướng đến nhiệm vụ tổng kế tốn nhà nước, cơng tác kế tốn đóng vai trị quan trọng Vì cơng tác kế tốn cần phải hồn thiện, đổi khoa học phù hợp với phát triển, đại Ngành, phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động quản lý ngân sách nhà nước điều kiện hội nhập ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin Do hồn thiện cơng tác kế tốn NSNN KBNN Hịa Vang thật cần thiết 66 3.1.3 Yêu cầu ngun tắc hồn thiện kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 3.1.3.1 Yêu cầu hồn thiện Hồn thiện cơng tác kế tốn phải thực đồng tất khâu, phần hành, tất yếu tố nhằm đảm bảo đáp ứng tốt u cầu đơn vị Hồn thiện cơng tác kế toán phải phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị, đặc thù Ngành phù hợp với quy định hành hướng đến hội nhập tương lai Hồn thiện cơng tác kế toán phải tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ nhà nước, chuẩn mực kế toán hướng phát triển chung Ngành Kho bạc Các giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn phải xét đến điều kiện cụ thể đơn vị sở vật chất, trang thiết bị, người; phải đảm bảo tính khả thi hiệu mang lại mặt quản lý kinh tế Đồng thời giải pháp phải dễ thực hiện, dễ áp dụng thực tế cơng việc 3.1.3.2 Ngun tắc hồn thiện Thứ hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý phù hợp với thông lệ quốc tế, làm tăng cường tính minh bạch, nâng cao hiệu quản lý ngân sách Thứ hai tập trung xây dựng, đào tạo, phát triển đội ngũ cán Kho bạc Nhà nước theo hướng chuyên nghiệp, đủ trình độ lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu vận hành hệ thống chương trình thực Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến 2020 Thứ ba điều kiện sở vật chất, trang thiết bị hạ tầng truyền thông phải đáp ứng với yêu cầu cung cấp thông tin ngân sách kịp thời, đầy đủ, xác phục vụ cho việc quản lý điều hành ngân sách 67 Thứ tư xây dựng quy chế phối hợp chặc chẽ với quan Tài chính, Thuế quan đơn vị khác có liên quan 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HỊA VANG Cơng tác kế tốn NSNN KBNN Hòa Vang áp dụng Hệ thống TABMIS chương trình kế nối vào hoạt động diện rộng không làm thay đổi diện mạo hoạt động KBNN mà cịn có tác động đến thu, chi, toán giao dịch quan ngành Tài đơn vị quan hệ ngân sách Mặc dù cơng tác kế tốn áp dụng hệ thống TABMIS chương trình kết nối áp dụng rộng rãi đạt kết khả quan, song số vấn đề cần phải hoàn thiện để đáp ứng tốt yêu cầu công việc ngày cao Tác giả đưa giải pháp cụ thể cần hoàn thiện sau: 3.2.1 Hồn thiện Chứng từ kế tốn Chứng từ kế tốn tài liệu chứa đựng thơng tin nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh, yếu tố đầu vào việc hạch toán kế tốn Do đó, thơng tin chứng từ kế tốn phải đầy đủ, xác kế tốn ghi chép, phản ánh thơng tin cách chi tiết, xác Mặt khác, thơng tin chứng từ kế toán cần phải mã hoá chuẩn thống đảm bảo cho thông tin đầu phục vụ tốt cho yêu cầu quản lý Vì vậy, cần thiết phải bổ sung, sửa đổi mẫu chứng từ cho thống nhất, phù hợp với Chế độ kế toán Nhà nước áp dụng cho TABMIS Một số mẫu nên sửa cụ thể sau: 3.2.1.1 Hoàn thiện mẫu thu NSNN - Sửa mẫu chứng từ Giấy nộp tiền vào NSNN (C1-02/NS): bỏ phần tích Nội dung “Để nộp NSNN theo tài khoản tạm thu, tạm giữ” theo công văn 4696/KBNN-KTNN hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt 68 động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước qui định giấy nộp tiền vào NSNN dùng để nộp hạch toán khoản thu NSNN (ghi Có tài khoản thu NSNN) nộp vào tài khoản tạm thu, tạm giữ (ghi Có tài khoản tạm thu, tạm giữ) dùng Giấy nộp tiền vào tài khoản C4-08/KB - Bổ sung thêm mẫu chứng từ mới: Giấy nộp tiền vào tài khoản tạm thu tạm giữ Đây chứng từ khách hàng lập nộp tiền vào tài khoản tạm thu, tạm giữ mở KBNN, để KBNN ghi có tài khoản tạm thu, tạm giữ đơn vị Khi trích tài khoản tạm thu, tạm giữ để nộp thu NSNN sử dụng Giấy nộp tiền vào NSNN Như vậy, kế tốn phân biệt rõ chứng từ ghi Có TK thu NSNN ghi Có TK tạm thu, tạm giữ; đồng thời phân biệt rõ chứng từ ghi Có TK tạm thu tạm giữ với chứng từ trích Nợ TK tạm thu, tạm giữ để chuyển vào thu NSNN 3.2.1.2 Hoàn thiện mẫu chi NSNN - Mẫu Giấy đề nghị toán tạm ứng, ứng trước: Để thuận tiện cho việc toán tạm ứng khoản chi NSNN theo chế độ quản lý toán tiền mặt qua Kho bạc, vừa đảm bảo theo biểu mẫu quy định Mẫu chứng từ Giấy đề nghị toán tạm ứng, ứng trước mẫu số C3-02/NS cần bổ sung thêm dịng “Thanh tốn tạm ứng tiền mặt/chuyển khoản”, Như kế toán chi ngân sách nhà nước phân biệt chứng từ toán chuyển khoản, chứng từ toán tiền mặt - Mẫu Bảng kê chứng từ tốn: Thơng tư 161/BTC cần quy định rõ, cụ thể trách nhiệm lập Bảng kê chứng từ toán đơn vị SDNS Đơn vị SDNS chịu trách nhiệm tất nội dung chi NSNN tiêu chuẩn, chế độ, định mức mà theo quy định KBNN kiểm tra Bảng kê chứng từ toán Như Kho bạc kiểm soát Bảng kê chứng từ toán phù hợp với mã nội dung kinh tế Không yêu cầu đơn vị phải liệt kê chi tiết nội dung chi, tiêu chuẩn, chế độ, định mức 69 - Thay đổi chức danh Trưởng phịng thành kế tốn trưởng đới với mẫu phụ lục 05 “Giấy đề nghị toán vớn đầu tư” Quyết định 5657 3.2.2 Hồn thiện Tài khoản kế toán Quản lý tài khoản kế toán TABMIS cần phát triển thêm module “Quản lý tài khoản giao dịch” sở thông tư 61/2014/TT-BTC ngày 12/05/2014 Bộ tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản kho bạc nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Nếu chưa phát triển module TABMIS phải xây dựng cho phần mềm “Quản lý tài khoản giao dịch” có khả kết nối với phần mềm TABMIS Mặt khác, cần xây dựng phát triển quy luật kết hợp chéo để qui định cách kết hợp đoạn mã mã hạch toán tạo tổ hợp tài khoản phù hợp với yêu cầu quản lý, điều hành NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, không cho phép tạo lập tài khoản vơ nghĩa giúp cho kế tốn tránh sai sót q trình hạch tốn - Ngồi tài khoản trung gian 3392 (dùng cho nghiệp vụ chi NSNN), TK 3398 (dùng cho nghiệp vụ điều chỉnh số liệu) cần mở thêm tài khoản trung gian theo dõi loại nghiệp vụ cụ thể, không lẫn lộn nhiều loại nghiệp vụ vào tài khoản nghiệp vụ sai lầm, thu hộ, chuyển tiếp… - Đối với TK phải thu trung gian đề nghị mở thêm TK để theo dõi riêng việc điều chỉnh niên độ phục vụ cho công tác theo dõi, kiểm tra số liệu trình điều chỉnh số liệu niên độ ngân sách: + TK 1395: Phải thu trung gian điều chỉnh niên độ - Đối với TK phải trả trung gian đề nghị mở thêm TK: + Bổ sung thêm TK: Phải trả trung gian điều chỉnh niên độ 70 - Phải Quy định nguyên tắc tài khoản trung gian có số dư, khơng để lưỡng tính, đảm bảo hệ thống hổ trợ cho chức cảnh báo kiểm soát số dư hạch toán vượt số dư tài khoản Khơng có mã niên độ ngân sách: Cần đưa thông tin niên độ NSNN vào đoạn mã kế toán đồ sử dụng hạch toán kế toán tổ hợp tài khoản Theo hệ thống kế toán đồ bao gồm 12 đoạn mã, khơng bố trí đoạn mã niên độ NSNN mà thực theo dõi kỳ kế toán hệ thống Khi thực hạch toán kế toán phải chọn kỳ hạch toán để niên độ ngân sách cần hạch toán, thời gian chỉnh lý toán phải hạch toán khoản chi NSNN năm trước Đồng thời tạo sổ báo cáo phải khai báo thông tin ngày bao gồm ngày hiệu lực, ngày tạo chứng từ hệ thống, ngày kết sổ… Để tránh lẫn lộn đơn giản bớt qui trình nghiệp vụ, đề nghị đưa thông tin niên độ NSNN vào đoạn mã kế toán đồ sử dụng hạch toán kế toán Để giải vấn đề đề nghị KBNN cần có văn hướng dẫn cụ thể việc sử dụng mã dự phòng trường hợp cần theo dõi niên độ ngân sách Kết hợp chéo đoạn mã: cần xây dựng hệ thống kết hợp chéo để kiểm tra số dư Có tài khoản thu ngân sách số dự Nợ tài khoản chi ngân sách Mục lục ngân sách hạch toán COA: Để tránh trùng lắp nội dung, MLNS phải nhất, hạn chế dùng nội dung “khác” gây hiểu lầm cho người sử dụng có hướng dẫn cụ thể việc sử dụng mã nội dung “khác” 3.2.3 Hồn thiện báo cáo tài báo cáo quản trị - Đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng thông tin báo cáo, phục vụ tốt yêu cầu cung cấp thông tin cho lãnh đạo mang lại tiện ích cho người 71 sử dụng khai thác số liệu đa chiều hệ thống; Khi có văn thay đổi kế toán liên quan đến TABMIS sửa đổi bổ sung tài khoản, MLNS đề nghị cập nhật vào hệ thống, tránh tình trạng “khơng có cơng thức” báo cáo - Cần thiết lập thêm báo cáo phục vụ công tác đối chiếu định kỳ theo qui định với đơn vị giao dịch như: đối chiếu số dư tài khoản tiền gởi KBNN theo tháng; đối chiếu tình hình tạm ứng đối chiếu tình hình sử dụng kinh phí theo q, năm Đề nghị bỏ đối chiếu dự toán năm đến ngày 31/12 đối chiếu đối chiếu quý IV đáp ứng yêu cầu theo dõi kinh phí, qua giảm tải khối lượng cơng việc phải thực hiện, đặc biệt vào thời điểm cuối năm khối lượng công việc nhiều - Cần xây dựng thêm báo cáo tùy chỉnh đưa vào hệ thống để phục vụ tốt nhu cầu báo cáo cho địa phương 3.2.4 Hồn thiện sớ nội dung khác 3.2.4.1 Về chương trình kế nối với hệ thống Tabmis: a Chương trình TCS-TT Phân quyền khai báo mã tỷ lệ phân chia: Đối với việc đăng ký mã tỷ lệ phân chia, cần phân quyền cho Kế tốn trưởng KBNN huyện thực có khoản thu phát sinh địa bàn nhằm đảm bảo hạch tốn đầy đủ, kịp thời, khoản thu NSNN, thơng tin báo cáo cung cấp cho lãnh đạo xác b Chương trình tốn song phương điện tử - Mã ngân hàng: Hệ thống TABMIS chương trình toán song phương cần cập nhật kịp thời ngân hàng đổi tên, xác nhập, chia tách, giải thể tạo thuận lợi cho việc toán khoản chi NSNN cho đơn vị hưởng có tài khoản ngân hàng c Chương trình dịch vụ cơng trực tuyến 72 - Tốc độ đường truyền: Khắc phục lỗi giao diện đầu vào từ chương trình dịch vụ cơng vào hệ thống TABMIS Tăng tính ổn định hệ thống dịch vụ công; nâng cao chất lượng đường truyền nhằm cải thiện tốc độ thời gian xử lý hệ thống dịch vụ công - Phân quyền hệ thống: Đề nghị KBNN xem xét việc phân quyền quản lý, đăng ký tài khoản đăng nhập hệ thống dịch vụ công phận tin học KBNN tỉnh nhằm tiết kiệm thời gian, công việc xử lý nghiệp vụ KBNN thuận lợi nhanh chóng 3.2.4.2 Hồn thiện máy kế tốn KBNN Hịa Vang - Với xu hướng đại hóa cơng nghệ nghiệp vụ ngành, địi hỏi có đội ngũ CBCC thích ứng với trình độ Hồn thiện máy kế tốn KBNN Hòa Vang cần trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng tác đào tạo bồi dưỡng quan trọng trang bị cho đội ngũ kế toán tri thức chất lượng cao hơn; đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người trực tiếp tham gia vận hành, sử dụng, khai thác báo cáo tham gia quản trị vận hành hệ thống Để thực tốt yêu cầu nêu cần phải rà soát phân loại cán theo trình độ chun mơn, lực quản lý, Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công việc theo lực trình độ người Thường xuyên tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới,… Hàng năm tổng kết đánh giá kinh nghiệm công tác thu, chi NSNN, để bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; đường lối, chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế Đảng Nhà nước Song song với việc trang bị kiến thức chun mơn, cần phải trang bị cho cán Kho bạc kiến thức pháp luật, kinh tế, Bên cạnh đó, cần có chế thưởng phạt nghiêm minh Thực chế độ khen thưởng hợp lý, kịp thời, phát huy vai trò lực 73 cá nhân Ngoài ra, cần nghiêm khắc trường hợp sai phạm - Khi hệ thống TABMIS chương trình kết nối đặc biệt chương trình dịch vụ cơng trực tuyến cần có thay đổi lớn nhận thức, thói quen, phương pháp tổ chức cơng việc q trình vận hành hệ thống cá nhân cán lãnh đạo, quản trị hệ thống, khai thác hệ thống kế tốn nghiệp vụ KBNN Hịa Vang - Tiếp tục đào tạo nâng cao lực kỷ thuật công nghệ thông tin giúp cán tin học KBNN huyện bước quản trị, vận hành hệ thống 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Để khai thác tối đa hiệu quả, ngày ổn định điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến cần tiếp tục hồn thiện chế độ kế tốn nhà nước áp dụng cho hệ thống TABMIS áp dụng dịch vụ cơng Tiếp tục hồn thiện tính ổn định hệ thống; nâng cao chất lượng đường truyền; tăng hiệu suất hệ thống việc cải thiện tốc độ giao diện chương trình kết nối với TABMIS có chương trình dịch vụ cơng Tăng cường hạ tầng công nghệ thông tin: xây dựng hạ tầng truyền thông nâng cấp phần mềm ứng dụng KBNN để kết nối thông tin với TABMIS Bảo mật thông tin: trang bị đầy đủ thiết bị phần cứng phần mềm bảo mật thông tin đại nhằm ngăn chặn truy cập trái phép vào hệ thống công nghệ thông tin Kho bạc, giúp việc giám sát hoạt động hệ thống công nghệ thông tin cách an toàn hiệu Đối chiếu số liệu ngân sách: Vào thời điểm cuối năm khối lượng công việc nhiều địi hỏi độ xác cao nên cần phải có giải pháp giảm tải khối lượng cơng việc vào thời điểm Đối chiếu số liệu ngân sách việc 74 làm cần thiết để nhằm rà soát sai sót, đảm bảo số liệu xác phục vụ cơng tác khóa sổ, nhiên cơng việc nhiều thời gian nên đề nghị bỏ đối chiếu số liệu năm đến thời điểm 31/12 có đối chiếu quý IV bao gồm số liệu lũy kế năm 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác kế tốn ngân sách nhà nước KBNN Hịa Vang điều kiện TABMIS Chương với định hướng phát triển ngành KBNN nói chung KBNN Hịa Vang nói riêng, luận văn khẳng định cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước KBNN Hòa Vang Đồng thời luận văn nêu lên yêu cầu, nguyên tắc hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước KBNN Hòa Vang điều kiện Chương luận văn đưa giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước KBNN Hòa Vang thời gian tới 76 KẾT ḶN Hồn thiện cơng tác kế toán Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước yêu cầu mong muốn thiết thực hệ thống Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang, đặc biệt đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách yêu cầu lại trở nên cấp thiết Qua q trình tìm hiểu nghiên cứu cơng tác kế toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hịa Vang với hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo TS Nguyễn Phi Sơn luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kế toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước, hệ thống TABMIS chương trình kết nối - Luận văn nêu lên thực trạng công tác kế toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Hịa Vang Trên sở tác giả tiến hành phân tích, đánh giá rút ưu, nhược điểm mà Kho bạc cần phát huy khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác kế toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang - Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang Tuy nhiên, nội dung luận văn thực vấn đề rộng, đồng thời nhạy cảm thời điểm Việt Nam chuyển đổi cải cách Hơn nữa, luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn Ngân sách Nhà nước Kho bạc phạm vi địa phương tập trung vào số nội dung kế toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước; tác giả hy vọng đóng góp số nội dung có giá trị thực tiễn vào việc hồn thiện cơng tác kế tốn Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà 77 nước phạm vi chức năng, nhiệm vụ hệ thống Kho bạc Nhà nước Bên cạnh đó, trình độ nhận thức thân có hạn, thời gian nghiên cứu khơng nhiều nên luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 Bộ Tài (2016), Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Công văn 4696/KBNN-KTNN ngày 29 tháng năm 2017 KBNN việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước 2020, NXB Tài chính, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Kế toán, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Kế toán, Hà Nội Quyết định số 858/QĐ-KBNN ngày 15 tháng 10 năm 2014 Kho bạc Nhà nước “Về việc ban hành Quy chế bảo quản, lưu trữ tiêu hủy tài liệu kế toán hệ thống Kho bạc Nhà nước điều kiện vận hành TABMIS” Quyết định số 4696/KBNN-KTNN ngày 29 tháng 09 năm 2017 Kho bạc Nhà nước “Hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước” Quyết định số 1027/QĐ -BTC ngày 19 tháng 05 năm 2009 Bộ Tài “Quy trình quản lý thu Ngân sách Nhà nước theo Dự án đại hóa thu, nộp Ngân sách Nhà nước” Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều luật quản lý thuế; luật sửa đổi, bổ sung số điều luật quản lý thuế nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 phủ Thơng tư 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài Hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Quyết định 24/2006/QĐ-BTC ngày 06/04/2006 Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ 14 15 16 17 18 Kho bạc nhà nước Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/09/2017 ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách nghiệp vụ kho bạc (tabmis) Thông tư 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Thông tư 61/2014/TT-BTC ngày 12/05/2014 hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản kho bạc nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc ... toán nhà nước Kho bạc Nhà nước, cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước có vai trò quan trọng việc quản lý điều hành kinh tế xã hội đất nước Kế toán ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước. .. thiết phải hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 65 3.1.3 Yêu cầu nguyên tắc hồn thiện kế tốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hòa Vang ... cơng tác kế tốn Nhà nước áp dụng cho TABMIS đơn vị Kho bạc nhà nước bao gồm phần hành nghiệp vụ: Kế toán dự toán chi Ngân sách; Kế toán cam kết chi Ngân sách; Kế toán thu Ngân sách Nhà nước; Kế toán