Đang tải... (xem toàn văn)
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số: 26NQTW Hà Nội, ngày 5 tháng 8 năm 2008 NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN Sau hơn 20 năm thực hiện đường đối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; một số mặt hàng xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới. Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện. Xóa đói, giảm nghèo đạt kết quả to lớn. Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường. Dân chủ cơ sở được phát huy. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Vị thế chính trị của giai cấp nông dân ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp. Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm; năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Những hạn chế, yếu kém trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chính: nhận thức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn còn bất cập so với thực tiễn; chưa hình thành một cách có hệ thống các quan điểm lý luận về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực này thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; một số chủ trương, chính sách không hợp lý, thiếu tính khả thi nhưng chậm được điều chỉnh, bổ sung kịp thời; đầu tư từ ngân sách nhà nước và các thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức chỉ đạo thực hiện và công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, yếu kém; vai trò của các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở nhiều nơi còn hạn chế.
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Số: 26-NQ/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày tháng năm 2008 NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN Sau 20 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nơng dân ngày nâng cao Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Nơng nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Những hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chính: nhận thức vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bất cập so với thực tiễn; chưa hình thành cách có hệ thống quan điểm lý luận phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; chế, sách phát triển lĩnh vực thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; số chủ trương, sách khơng hợp lý, thiếu tính khả thi chậm điều chỉnh, bổ sung kịp thời; đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phần kinh tế vào nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức đạo thực cơng tác quản lý nhà nước cịn nhiều bất cập, yếu kém; vai trò cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể quần chúng việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nhiều nơi cịn hạn chế I- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1- Quan điểm - Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nơng dân - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đàm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân 2- Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu đến năm 2020: - Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thuỷ sản đạt 3,5 - 4%/năm; sử dựng đất nông nghiệp tiết kiệm hiệu quả; trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với - Lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất lúa vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, cơng nghiệp, cấp nước chủ động cho diện tích ni trồng thủy sản, làm muối; đảm bảo giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường tơ tới thôn, bản; xây dựng cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền hạ tầng nghề cá; cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn tiến gần tới mức đô thị trung bình - Nâng cao chất lượng sống dân cư nơng thơn; thực có hiệu quả, bền vững cơng xố đói, giảm nghèo; nâng cao trình độ giác ngộ vị trị giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Nâng cao lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hồn chỉnh hệ thống đê sơng, đê biển rừng phòng hộ ven biển, hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, cụm dân cư đáp ứng yêu cầu phòng chống bão, lũ, ngăn mặn chống nước biển dâng; tạo điều kiện sống an toàn cho nhân dân đồng sông Cửu Long, miền Trung vùng thường xuyên bị bão, lũ, thiên tai; chủ động triển khai bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu Ngăn chặn, xử lý tình trạng nhiễm mơi trường, bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn Mục tiêu đến năm 2010: Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, vùng cịn nhiều khó khăn; tăng cường nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá đào tạo nhân lực; tăng cường cơng tác xố đói, giảm nghèo, đặc biệt huyện 50% hộ nghèo, tập trung giải vấn đề xã hội xúc, giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn Triển khai bước chương trình xây dựng nơng thơn Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thuỷ sản - 3,5%/năm Tốc độ tăng trưởng công nghiệp dịch vụ nơng thơn khơng thấp mức bình qn nước Lao động nơng nghiệp cịn 50% lao động xã hội Giảm tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới, khơng cịn hộ dân nhà tạm, tăng tỉ lệ che phủ rừng tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1- Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường lợi vùng, sử dụng đất nơng nghiệp tiết kiệm, có hiệu quả, trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến thị trường Phát triển sản xuất với quy mô hợp lý loại nông sản hàng hố xuất có lợi nơng sản thay nhập Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học - công nghệ đại, cơng nghệ sinh học, thuỷ lợi hố, giới hố, thơng tin hố, thay lao động thủ công, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu để sử dụng có hiệu đất đai, tài nguyên, lao động, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh nông sản Phát triển ngành trồng trọt, hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung, thực đầu tư thâm canh, áp dụng giống quy trình sản xuất có suất, chất lượng cao; hoàn thiện hệ thống tưới tiêu; đẩy nhanh giới hoá đồng khâu sản xuất; đại hố cơng nghiệp bảo quản, chế biến, nâng cao chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm giá trị gia tăng nơng sản hàng hóa Bố trí lại cấu trồng, mùa vụ giống để giảm thiệt hại thiên tai, dịch bệnh phù hợp với điều kiện vùng Tiếp tục đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa, đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng Đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài ưu tiên hàng đầu phát triển nơng nghiệp Có sách bảo đảm lợi ích cho người trồng lúa, địa phương vùng trồng lúa Xây dựng vùng sản xuất công nghiệp, ăn quả, rau, hoa hàng hoá tập trung, trước hết vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức cơng nghiệp, bán cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh, phù hợp với lợi vùng; trọng phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ trung du, miền núi Tây Nguyên; tập trung cải tạo nâng cao chất lượng giống, áp dụng quy trình chăn ni tiên tiến để tăng suất, chất lượng hiệu quả; tăng cường công tác thú y, phòng chống dịch bệnh; phát triển sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp; tổ chức lại đại hoá sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm Phát triển lâm nghiệp toàn diện từ quản lý, bảo vệ, trồng, cải tạo, làm giàu rừng đến khai thác, chế biến lâm sản, bảo vệ môi trường cho du lịch sinh thái Có chế, sách phù hợp, tạo điều kiện, khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia bảo vệ, phát triển rừng Cho phép khai thác lợi ích kinh tế từ rừng sản xuất rừng tự nhiên theo nguyên tắc bền vững, lấy nguồn thu từ rừng để bảo vệ, phát triển rừng làm giàu từ rừng Khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân trồng rừng thâm canh, đại hố cơng nghệ khai thác, chế biến nhằm nâng cao giá trị lâm sản, trọng phát triển lâm sản gỗ Triển khai có kết chương trình khai thác hải sản chiến lược phát triển kinh tế biển, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng Cơ cấu lại lực lượng đánh bắt gần bờ, đồng thời có sách hỗ trợ ngư dân chuyển đổi nghề tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống ngư dân ven biển Phát triển nhanh lực lượng khai thác xa bờ theo hướng đầu tư trang bị phương tiện công nghệ đại, phát triển đồng sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu tàu thuyền theo quy hoạch, hệ thống thông tin liên lạc, tìm kiếm cứu nạn Phát triển mạnh ni trồng thuỷ sản đa dạng, theo quy hoạch, phát huy lợi vùng gắn với thị trường; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nuôi, trồng, trước hết thuỷ lợi; áp dụng rộng rãi quy trình công nghệ sinh sản nhân tạo; xây dựng hệ thống thú y thuỷ sản; kiểm soát chặt chẽ chất lượng giống, thức ăn, mơi trường ni; đại hố sở chế biến, đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm Phát triển mạnh cơng nghiệp, dịch vụ vùng nông thôn theo quy hoạch Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu gắn với vùng nguyên liệu thị trường, đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, triển khai chương trình bảo tồn phát triển làng nghề Phát triển nhanh nâng cao chất lượng loại dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn 2- Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Tiếp tục đầu tư cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, trước hết cho lúa, nuôi trồng thuỷ sản loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư công nghiệp, dịch vụ nông thôn Xây dựng hồ chứa nước vùng thường xuyên bị khô hạn, phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện miền núi Củng cố, xây dựng hệ thống đê sông, đê biển, hệ thống ngăn lũ, lũ Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thuỷ lợi có hiệu quả, nâng hiệu suất sử dụng cơng trình thuỷ lợi lên 80% Phát triển giao thông nông thôn bền vững gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, bảo đảm thông suốt bốn mùa tới xã có đường tơ đến thôn, Ưu tiên phát triển giao thông vùng khó khăn để có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhanh Quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống đường đến vùng trung du, miền núi ven biển để phát triển công nghiệp đô thị Từng bước nâng cao chất lượng đường nơng thơn; có chế, sách đảm bảo tu bảo dưỡng thường xuyên Phát triển giao thông thuỷ, xây dựng cảng sông, nạo vét luồng lạch phương tiện vận tải sơng, biển an tồn Cải tạo phát triển đồng hệ thống lưới điện, bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt dân cư nông thôn Phát triển hệ thống bưu viễn thơng, nâng cao khả tiếp cận thông tin cho vùng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo Xây dựng hệ thống chợ nông sản phù hợp với vùng Tập trung đầu tư cho viện nghiên cứu, phòng thí nghiệm, sở chuyển giao khoa học - cơng nghệ nơng nghiệp đạt trình độ tiên tiến khu vực; phát triển nhanh trung tâm, trạm giống, sở khuyến nông huyện, xã Nâng cấp mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến huyện, trung tâm y tế vùng, sở y tế chuyên sâu; hoàn thành chương trình kiên cố hóa trường học; xây dựng trung tâm, nhà văn hoá - thể thao thơn, xã Quy hoạch bố trí lại dân cư nơng thôn gắn với việc quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị vùng Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng, ý xã cịn nhiều khó khăn miền núi, biên giới, bãi ngang, hải đảo Phát triển mạng lưới thị trấn, thị tứ theo quy hoạch; tiếp tục thực phương châm “Nhà nước nông dân làm”, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, xố nhà tạm nơng thơn, thực chương trình nhả cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí lại dân cư khỏi vùng bão, lũ, vùng sạt lở núi, ven sông, ven biển Nâng cao lực phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; chủ động triển khai bước cơng trình giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu nước biển dâng Tăng cường biện pháp bảo vệ mơi trường nơng thơn, ngăn chặn khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ngày gia tăng 3- Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng khó khăn Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước; bảo đảm hài hoà vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, nơng thơn thành thị Có kế hoạch cụ thể đào tạo nghề sách đảm bảo việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn; triển khai kế hoạch hợp tác sản xuất nông nghiệp với số quốc gia có nhu cầu Tập trung nguồn lực tăng cường đạo thực đồng chiến lược tăng trưởng xố đói, giảm nghèo Đặc biệt quan tâm tới miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo 50%, hải đảo, vùng bãi ngang Nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh; thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỉ lệ sinh nông thôn Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng hương ước, phát huy truyền thống tốt đẹp, tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm, trừ hủ tục, thực nếp sống nông thôn Xây dựng hệ thống an sinh xã hội nông thôn Tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế người nghèo, chăm sóc trẻ em tuổi, chế độ cứu trợ hộ thiếu đói, vùng khó khăn, cấp học bổng cho học sinh nghèo, cận nghèo Thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho cư dân nơng thơn Rà sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nơng dân Tiếp tục đạo hồn thiện thực đầy đủ quy chế dân chủ sở Đấu tranh, ngăn chặn hành vi tiêu cực, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, giải kịp thời vụ việc khiếu kiện nhân dân, khơng để gây thành điểm nóng nơng thơn Tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, lực vị phụ nữ nông thơn 4- Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nông thôn Tiếp tục tổng kết, đổi xây dựng mơ hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn Có sách khuyến khích phát triển mối liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng thị trường tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng gia trại, trang trại có quy mơ phù hợp, sản xuất hàng hố lớn Tiếp tục đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác phù hợp với nguyên tắc tổ chức hợp tác xã chế thị trường; hỗ trợ kinh tế tập thể đào tạo cán quản lý, lao động; tiếp cận nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường, xúc tiến thương mại dự án phát triển nông thôn; hợp tác xã phải làm tốt dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Hồn thành việc xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp Đổi việc tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Thực tốt việc giao khoán đất, vườn cho người lao động, nông, lâm trường quốc doanh chuyển sang làm tốt dịch vụ cho người nhận khoán nông dân vùng, hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vật tư, tiêu thụ chế biến sản phầm Rà soát trạng sử dụng quỹ đất rừng, thu hồi đất rừng sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vượt khả quản lý đơn vị, giao lại cho quyền địa phương tổ chức, cá nhân thuê sử dụng có hiệu Tạo mơi trường thuận lợi để hình thành phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp nơng thơn, doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động nông nghiệp chỗ, doanh nghiệp dịch vụ vật tư, tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản cho nông dân Phát triển mạnh doanh nghiệp công nghiệp chế tạo máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu phục vụ nông nghiệp 5- Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn Tăng đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ để nơng nghiệp sớm đạt trình độ tương đương với nước tiên tiến khu vực; ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học để chọn, tạo nhiều giống trồng, vật nuôi quy trình ni trồng, bảo quản, chế biến, tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất Xây dựng sách đãi ngộ thỏa đáng để khai thác, phát huy tốt nguồn lực khoa học - cơng nghệ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ; thu hút niên, trí thức trẻ nơng thôn, ngành nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hoá Tăng cường lực hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ khác nông thôn; xây dựng vùng sản xuất nơng sản an tồn, công nghệ cao Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, đại cho nông dân; đào tạo nghề cho phận em nông dân để chuyển nghề, xuất lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nơng thơn Thực tốt việc xã hội hố cơng tác đào tạo nghề 6- Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Sửa đổi Luật Đất đai theo hướng: Tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất, thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; cơng nhận quyền sử dụng đất vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất, kinh doanh Ban hành sách định giá bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước trình giải tỏa, thu hồi đất Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư, kinh doanh có đất bị thu hồi Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất; có quy hoạch chế bảo vệ vững đất trồng lúa Rà soát, điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho cơng trình thu hồi vốn để tạo nguồn, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; tăng mạnh đầu tư ngân sách nhà nước từ năm 2009 đảm bảo năm sau cao gấp lần năm trước Có chế điều tiết, phân bổ đầu tư ngân sách nhà nước đảm bảo lợi ích địa phương có điều kiện phát triển cơng nghiệp với địa phương nông, chuyên trồng lúa Thực rộng rãi chế đấu thầu quyền khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên gắn với việc tăng cường quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên Tăng cường phân cấp thu chi ngân sách cho địa phương, bao gồm cấp huyện xã; tăng cường hỗ trợ nơng dân sản xuất nơng sản hàng hố; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi khuyến khích ngân hàng, định chế tài cho vay nơng nghiệp, nơng thơn Có chế, sách đủ mạnh khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, kể huy động vốn ODA FDI Tiếp tục thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; có biện pháp bảo vệ thị trường nội địa, phát triển thị trường xuất nông sản phù hợp với luật pháp quốc tế; nghiên cứu ban hành sách giá nông sản, giá lúa phù hợp quan hệ so sánh với hàng công nghiệp, bảo đảm lợi ích người sản xuất nơng nghiệp, giải hài hồ lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Tăng cường hệ thống dự trữ quốc gia, lương thực 7- Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn, hội nông dân Đổi nội dung phương thức hoạt động đảng bộ, chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn nơng thôn; củng cố nâng cao lực máy quản lý nông nghiệp từ Trung ương đến địa phương, cấp huyện, xã lĩnh vực khác nơng thơn Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cường đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nơng thôn; tạo chế điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân Việt Nam việc trực tiếp thực số chương trình, dự án phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nông dân, hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp Chăm lo xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước 8- Những nhiệm vụ cấp bách cần thực tới năm 2010 Để đạt mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ X đề tới năm 2010, cần tập trung đạo thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Hồn thành việc rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, khu công nghiệp quy hoạch chuyên ngành theo vùng Triển khai nhanh công tác quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch phát triển thị - Hồn thành sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003, Luật Ngân sách Nhà nước luật khác có liên quan Bổ sung, hồn thiện sách tăng cường nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước vào sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn - Đảm bảo tiến độ cơng trình xây dựng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phịng chống thiên tai; thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng; khống chế, dập tắt kịp thời dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia cầm, thuỷ sản trồng Tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nhân lực nơng thơn - Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn nơng thơn, xố đói, giảm nghèo huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo 50% Khắc phục nhanh vấn đề xúc nông thôn, trước hết tồn liên quan tới vấn đề thu hồi đất Triển khai chương trình “xây dựng nơng thơn mới”, thực xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước - Tổ chức tốt việc triển khai thực Nghị Trung ương (khoá X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên địa bàn nông thôn; củng cố máy quản lý nhà nước nông nghiệp III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương phải lãnh đạo, đạo làm tốt công tác quán triệt tổ chức triển khai thực Nghị quyết, tạo chuyển biến thực nhận thức hành động toàn Đảng, toàn dân để giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đồng với nghị khác Đảng địa bàn nông thôn Đảng đoàn Quốc hội đạo quan chức rà soát, bổ sung, sửa đổi văn pháp luật liên quan đến nội dung Nghị Ban cán đảng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương, tỉnh uỷ, thành uỷ vào Nghị triển khai nhiệm vụ cụ thể nông nghiệp, nông dân, nông thôn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với cấp uỷ, tổ chức đoàn thể quần chúng phát động phong trào thi đua yêu nước, tham gia tích cực thực Nghị quyết, xây dựng triển khai chương trình “xây dựng nơng thôn mới”; “bảo tồn phát triển làng nghề” “đào tạo nguồn nhân lực”; “phát triển kinh tế hợp tác” nông thôn Định kỳ sơ kết, tổng kết, nhân rộng mơ hình tốt, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích; xử lý trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu không thực nghiêm túc chủ trương Đảng Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết qủa thực Nghị quyết./ TM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ Nơng Đức Mạnh Tóm tắt: Nghị xác định rõ vai trị tầm quan trọng nông dân, nông nghiệp, nông thơn Từ dó dưa mục tiêu giải pháp nhằm cải thiện: - Nông dân ( Đời sống, giải trí, nghỉ ngơi ) - Nơng nghiệp - Nơng thơn CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc - Số: 24/2008/NQ-CP Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2008 NGHỊ QUYẾT BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NƠNG NGHIỆP, NƠNG DÂN, NƠNG THƠN CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành kèm theo Nghị Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Điều Nghị có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - BQL KKTCKQT Bờ Y; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHĨA X VỀ NƠNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN (ban hành kèm theo Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ) Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Để thực Nghị Trung ương, Chính phủ xây dựng Chương trình hành động với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH Mục tiêu Chương trình hành động (Chương trình) khẳng định bổ sung nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tổ chức thực thắng lợi Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhằm: a) Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng 3,5 – 4%/năm; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài b) Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với c) Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn, vùng cịn nhiều khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước d) Hồn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thơn gần với thị trung bình đ) Nâng cao lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biển đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng Yêu cầu Chương trình quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu nội dung Nghị Trung ương để xây dựng chương trình kinh tế - xã hội, đề án chuyên ngành, cụ thể hóa thành văn quy phạm pháp luật Trên sở Nghị Chương trình hành động Chính phủ, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch cụ thể để đạo triển khai thực II NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước giao, Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung đạo, tổ chức triển khai nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn Các quan chức cấp tổ chức quán triệt thực tuyên truyền, giáo dục, vận động sâu rộng toàn xã hội vị trí, vai trị tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cụ thể hóa chủ trương giải pháp lớn, huy động sức mạnh hệ thống trị để triển khai nội dung Nghị này, Nghị khác Đảng Nhà nước liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2020 Tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu địa bàn nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia phê duyệt Triển khai xây dựng Chương trình mục tiêu Quốc gia sau đây: a) Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn với nội dung là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp quy hoạch không gian xây dựng làng (ấp, thôn, bản), xã quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương; kết hợp hỗ trợ Nhà nước với phát huy nội lực cộng đồng dân cư nông thôn Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tổ chức tốt đời sống văn hóa sở Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu nông nghiệp đại, sản xuất hàng hóa gồm nơng nghiệp phi nơng nghiệp, thực “mỗi làng nghề” b) Chương trình mục tiêu Quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Trong làm rõ nội dung: xây dựng hoàn thiện mạng lưới theo dõi, dự báo, cảnh báo loại thiên tai: bão, lũ, sạt lở núi, sóng thần, khí hậu ấm lên nước biển dâng… địa bàn, thông tin kịp thời đến người dân; tăng cường lực quan quản lý phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phân kỳ đầu tư xây dựng sở hạ tầng phòng chống thiên tai, trước hết hệ thống đê sơng, đê biển, trồng rừng phịng hộ ven biển, vùng xung yếu, dự án hỗ trợ đặc biệt tạo khu dân cư, đường giao thơng, cơng trình cơng cộng vượt lũ, bão, sạt lở núi, ven sông, ven biển… Triển khai chương trình nghiên cứu đánh giá tác động biến đổi khí hậu tới nơng nghiệp, nơng thơn vùng; xây dựng kịch đối phó, thích nghi c) Chương trình mục tiêu Quốc gia đào tạo nguồn nhân lực nông thôn Tập trung xây dựng kế hoạch giải pháp đào tạo cho phận em nơng dân đủ trình độ, lực vào làm việc sở công nghiệp, thủ công nghiệp dịch vụ chuyển nghề; phận nơng dân cịn tiếp tục sản xuất nông nghiệp đào tạo kiến thức kỹ để thực hành sản xuất nông nghiệp đại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý quy hoạch Trên sở điều kiện cụ thể lợi vùng, nghiên cứu, dự báo thị trường, tiến kỹ thuật công nghệ, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch tổng thể, rà sốt bổ sung quy hoạch có trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đạo, hướng dẫn giám sát thực quy hoạch phạm vi ngành địa phương Trong năm 2009 phải hoàn thành quy hoạch sau: a) Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Trong đó, sớm hồn thành quy hoạch sử dụng đất lúa để có chế, sách bảo vệ, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài b) Rà soát xây dựng quy hoạch: tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam (gồm thị trấn, thị tứ) đến năm 2025; quy hoạch vùng tỉnh; quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn; quy hoạch khu dân cư vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai c) Rà soát, bổ sung quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất đến năm 2015 tầm nhìn 2020 theo nguyên tắc tận dụng tối đa đất đai khả làm nơng nghiệp để phát triển cơng nghiệp dịch vụ d) Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển giao thông, trọng đến phát triển hệ thống giao thơng vùng khó khăn tạo điều kiện phát triển nhanh hơn; giao thông đến ven biển vùng trung du để phát triển công nghiệp, thị đ) Rà sốt, bổ sung quy hoạch phát triển thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, trọng đảm bảo nhu cầu tưới tiêu chủ động cho hầu hết diện tích lúa, ni trồng thủy sản phục vụ dân sinh e) Rà soát, bổ sung quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Xây dựng đề án chuyên ngành Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Đề án chuyên ngành theo nhóm: a) Xây dựng nơng nghiệp đại (bao gồm đề án phát triển ngành trồng trọt, chăn nuôi, bảo vệ phát triển rừng; phát triển nuôi trồng, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản), phải khai thác tối đa lợi so sánh vùng sinh thái, loại sản phẩm phù hợp với yêu cầu thị trường, gắn sản xuất hàng hóa với cơng nghiệp chế biến áp dụng tiến khoa học công nghệ để nâng cao khả cạnh tranh hiệu kinh tế Đẩy mạnh việc áp dụng giới hóa nơng nghiệp phù hợp với điều kiện vùng, loại trồng, vật nuôi, tập trung vào số vùng sản xuất hàng hóa lớn, thiếu lao động Thực đồng giải pháp để hạn chế tối đa tổn thất sau thu hoạch b) Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn: xác định rõ ngành nghề hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, góp phần tích cực vào việc tạo việc làm, tăng thu nhập dân cư nơng thơn, gắn với việc hình thành khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp – dịch vụ, khu chế xuất phát triển đô thị nông thôn c) Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn: tập trung chủ yếu vào việc hồn chỉnh hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn kết cấu hạ tầng xã hội đảm bảo yêu cầu phát triển đồng bộ, tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn, vùng cịn nhiều khó khăn d) Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho dân cư nông thôn: trọng tạo việc làm từ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn dịch vụ; đạo thực đồng chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, nỗ lực nâng cao nhanh đời sống đồng bào dân tộc thiểu số; phát triển giáo dục, y tế, văn hóa nơng thơn thực sách an sinh xã hội đ) Đổi hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn: đó, phải xác định rõ vị trí, vai trị hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn, trọng phát triển loại hình sản xuất tạo đột phá bản, đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đại, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn Hình thành mối liên kết hộ sản xuất với trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, tổ chức khoa học, thương mại, hiệp hội ngành hàng e) Phát triển khoa học – công nghệ phải trở thành khâu đột phá để phát triển nông nghiệp đại chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phát triển nhanh việc ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; tập trung vào việc phát triển giống nông nghiệp, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản Nâng cao lực đổi chế, sách quản lý khoa học công nghệ để nâng cao nhanh hiệu nghiên cứu chuyển giao nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất g) Nâng cao lực quản lý nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc quản lý đa ngành, không chia cắt, phân tán, tăng cường lực điều hành, đạo thống từ Trung ương đến địa phương, ngành, lĩnh vực có liên kết, thống đồng quản lý nhà nước với nghiên cứu khoa học đào tạo, hình thức tổ chức sản xuất tăng cường lực đạo, điều hành; tăng cường phối hợp ngành, cấp Nhóm dự án luật sách a) Sửa đổi Luật Đất đai theo hướng: tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất; thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; cơng nhận quyền sử dụng đất vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh Trước mắt, sửa đổi văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, giá đất, chuyển đổi, chuyển nhượng chế bảo vệ quỹ đất trồng lúa b) Sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước theo hướng: tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; điều tiết, phân bổ ngân sách nhà nước đảm bảo lợi ích địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với địa phương nông; tăng cường phân cấp thu, chi ngân sách cho địa phương, bao gồm cấp huyện, xã c) Rà soát quy định đầu tư để khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn d) Xây dựng Luật: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Thủy lợi, Nông nghiệp, Bảo vệ thực vật, Thú y đ) Xây dựng sách thu hút cán bộ, niên, trí thức nơng thơn Nhiệm vụ cụ thể Bộ, ngành có Phụ lục kèm theo III TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN Chính phủ đạo thường xuyên công tác quy hoạch tổng thể, xây dựng sách đồng bộ, chương trình, dự án phân bổ nguồn lực ưu tiên cho phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị số 26-NQ/TW (khóa X) Phân cơng Phó Thủ tướng Thường trực trực tiếp đạo, điều hành Bộ, ngành, địa phương thực công tác Hàng năm, Chính phủ tiến hành kiểm điểm, đánh giá Thông báo chuyên đề việc triển khai thực Nghị Định kỳ sơ kết, tổng kết, nhân rộng mơ hình tốt, khen thưởng, kỷ luật kịp thời tổ chức, cá nhân trình triển khai thực Nghị Ngay sau Chương trình hành động Chính phủ ban hành, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc phải xây dựng triển khai thực chương trình, đề án, dự án chuyên ngành Mỗi Bộ phân công đồng chí Thứ trưởng phụ trách đạo cơng tác Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phân cơng Phó Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo quan chuyên môn, sở quy hoạch, xây dựng tổ chức triển khai chương trình, dự án địa phương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thường trực, chịu trách nhiệm tham mưu giúp Chính phủ theo dõi, tổng hợp tình hình, định kỳ tháng báo cáo Chính phủ việc thực Nghị này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHĨA X VỀ NƠNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN (ban hành kèm theo Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ) TT I Cơ quan chủ trì Nội dung cơng việc Thời hạn trình Thủ tướng CP Hình thức văn VỀ QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Cơ quan phối hợp Bộ Tài nguyên Môi Trường Các Bộ: NN&PTNT, KH&ĐT, XD, Giao thông VT UBND tỉnh, thành phố Quý IV năm 2009 - Tờ trình Chính phủ trình Quốc hội Rà sốt, bổ sung quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư Các Bộ: Công thương, TN&MT, XD, NN&PTNT, UBND tỉnh, thành phố Quý IV năm 2009 - QĐ TTCP; Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển giao thông nông thôn Bộ Giao thông vận Các Bộ: NN&PTNT, TN&MT Quý II năm 2009 - QĐ UBND tỉnh, thành phố Quyết định Thủ biến, kiểm soát chất lượng,… (nêu cụ thể) Tiếp thị Triển lãm, xây dựng thương hiệu, đóng gói, phát triển sản phẩm,… (nêu cụ thể) Tài Kết nối với tổ chức tài để mua thiết bị máy móc (nêu cụ thể) PHẦN H Dành cho người đề xuất: Đại diện DN/HTX/nhóm/hộ Tên: ………………………………………… Chức vụ: …………………………… Xin gửi Phiếu đề xuất đến OCOP huyện ………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………… Điện thoại:……………………………………………………………………………… ĐẠI DIỆN CƠ SỞ (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ, đóng dấu) Dành cho quản lý: Ý kiến OCOP huyện ………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… XÁC NHẬN Phụ lục 12: Phiếu đánh giá sản phẩm chấp nhận PHIẾU ĐÁNH GIÁ SẢN PHẨM ĐƯỢC CHẤP NHẬN TRONG CHƯƠNG TRÌNH OCOP TÊN SẢN PHẨM ĐỀ XUẤT: TÊN DN/HTX/NHÓM/HỘ: _ ĐỊA CHỈ: _ _ Điện thoại: Email: _ NGƯỜI ĐÁNH GIÁ: _ Ngày đánh giá: _ TT Tiêu chí Mức đánh giá Điểm đánh Tỷ lệ % Điểm (x) giá Tính địa phương sản phẩm 20 Là đặc sản địa phương (công nghệ gốc nguyên liệu địa phương) Nếu đặc sản địa phương: Sử dụng từ 50% nguyên liệu địa phương trở lên, thành viên/chủ sở hữu/cộng đồng địa phương cung ứng Sử dụng 30-50% nguyên liệu địa phương Sử dụng 10-30% nguyên liệu địa phương Tính độc đáo sản phẩm 20 Chỉ có sản phẩm tương tự thị trường quốc tế Sản phẩm chưa có tỉnh…, có sản phẩm tương tự vài nơi Việt Nam Có sản phẩm tương tự vài nơi tỉnh… Sản phẩm phổ biến tỉnh… Có giá tăng giá trị Chế biến sâu thành sản phẩm Có tiêu chuẩn chất lượng Đóng gói, dán nhãn Sơ chế Phân loại Không ảnh hưởng xấu đến mơi trường 20 20 Có ĐTM cam kết ĐTM Có cơng tác vệ sinh MT CN thường xuyên (thu gom rác thải, xử lý) Có câu chuyện sản phẩm 10 Câu chuyện truyền thống Câu chuyện Tính khả thi Tính khả thi kỹ thuật/công nghệ, pháp luật tỷ lệ % 2 10 Tổng cộng …………., ngày … tháng … năm 20… Người đánh giá (Ký ghi rõ họ tên) NỘI DUNG CÁC TIÊU CHÍ SẢN PHẨM ĐƯỢC CHẤP NHẬN (mục 3, Biểu 3) Các đặc sản địa phương (công nghệ gốc nguyên liệu địa phương) (mục đích: tránh cạnh tranh) Nếu đặc sản địa phương: Sử dụng (ít 50%) nguyên liệu địa phương, thành viên/chủ sở hữu/cộng đồng địa phương cung ứng (mục đích: phát triển địa phương, cơng nghệ truyền thống,…) Có tính độc đáo: Cân nhắc mức sau, dễ (mục đích: tránh cạnh tranh), ưu tiên sản phẩm độc đáo Sản phẩm phổ biến tỉnh… Có sản phẩm tương tự vài nơi tỉnh… Sản phẩm chưa có tỉnh…, có sản phẩm tương tự vài nơi Việt Nam Chỉ có sản phẩm tương tự thị trường quốc tế Có gia tăng giá trị: Chế biến nguyên vật liệu thành sản phẩm có gia tăng giá trị (mục đích: gia tăng giá trị theo yêu cầu Thủ tướng, giữ lại giá trị địa phương) Không ảnh hưởng xấu đến mơi trường (mục đích: phát triển bền vững) Khả thi: ○ Khả thi cơng nghệ/kỹ thuật: Có thể thực điều kiện công nghệ/kỹ thuật Việt Nam, phù hợp với điều kiện cộng đồng tỉnh… ○ Khả thi luật pháp: Với sản phẩm sản xuất có điều kiện, cần đăng ký Phụ lục 13: Biểu mẫu kế hoạch kinh doanh BIỂU MẪU KẾ HOẠCH KINH DOANH I GIỚI THIỆU VỀ TỔ CHỨC KINH TẾ Tên sở Địa trụ sở Vốn điều lệ Ngành, nghề sản xuất, kinh doanh Tổ chức: máy giới thiệu chức nhiệm vụ tổ chức máy II PHƯƠNG ÁN KINH DOANH Đánh giá tình hình thị trường thương nhân (Tổng quát nhu cầu thị trường, đối thủ cạnh tranh, khả tham gia thị trường, thuận lợi, khó khăn tham gia thị trường) Lựa chọn mặt hàng, thời cơ, điều kiện phương thức kinh doanh (Cần thể tên sản phẩm, giá trị cốt lõi, nguyên liệu chính, nguồn gốc nguyên liệu, …, thời điểm thực hiện, tự sản xuất hay liên kết, phân phối) Mục tiêu sản xuất kinh doanh (Kế hoạch sản xuất: Thời gian sản xuất, số lượng sản xuất; Kế hoạch kinh doanh: Số lượng hàng bán, giá, doanh thu tổng năm thị trường) Quy trình sản xuất, quy mơ sản xuất (Quy mơ, sơ đồ quy trình, thuyết minh sơ đồ quy trình) Các nguồn lực (Nhân lực tham gia; công nghệ, thiết bị, sở hạ tầng đáp ứng sản xuất…) Kế hoạch tiếp thị sản phẩm (Cần thể rõ thị trường dự kiến, kế hoạch xúc tiến, sách giá bán …) Phương án tài (Cần thể rõ nhu cầu vốn, phương án huy động vốn; phương án tài khác - có) Hiệu kinh tế - xã hội (Cần thể rõ doanh thu, chi phí, lợi nhuận; tác động tích cực với xã hội như: công ăn việc làm, phúc lợi, môi trường …) Phân tích rủi ro (Dự báo rủi ro trình SX-KD, phương án khắc phục - có) 10 Kế hoạch triển khai (Cần thể rõ nội dung triển khai, tiến độ triển khai, tổ chức thực hiện, kết quả, yêu cầu tài …) III KẾT LUẬN ĐẠI DIỆN CƠ SỞ (Ký ghi họ tên) Phụ lục 14: Yêu cầu hồ sơ sản phẩm YÊU CẦU VỀ HỒ SƠ SẢN PHẨM 1.1 Với sản phẩm tiêu dùng - Sản phẩm mẫu (6 đơn vị sản phẩm) - Phiếu đăng ký sản phẩm - Kế hoạch kinh doanh - Bản giới thiệu tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP - Giấy đăng ký kinh doanh định thành lập (tổ hợp tác) - Các tài liệu khác (nếu có) + Chứng nhận đủ điều kiện sản xuất sản phẩm tương ứng + Công bố hợp chuẩn/hợp quy công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm (dạng tự công bố quan có thẩm quyền xác nhận) + Phiếu kết phân tích tiêu kim loại nặng, vi sinh, hợp chất không mong muốn, dinh dưỡng… + Giấy chứng nhận sở hữu nhãn hiệu sản phẩm, mã số mã vạch … + Bản giới thiệu sản phẩm nội dung: Câu chuyện SP, cách tổ chức SX (QT, vùng nguyên liệu, cơng nghệ, tiêu chuẩn có,…), khách hàng nên mua sản phẩm 1.2 Với sản phẩm dịch vụ - Bản giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch: Vị trí (giao thơng, cảnh quản, mơi trường…), kiến trúc, khu đón tiếp, trang thiết bị phục vụ, trình sử dụng dịch vụ, danh mục hàng hóa phục vụ nguồn gốc - Phiếu đăng ký ý tưởng sản phẩm - Phương án kinh doanh - Bản giới thiệu tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP - Các tài liệu khác: + Chứng đào tạo nhân tham gia lĩnh vực du lịch dịch vụ + Giấy tờ liên quan đến: Đủ điều kiện sản xuất kinh doanh + Kết đánh giá chất lượng sản phẩm (bình chọn tốt) tổ chức có uy tín Chú ý: - Hồ sơ sản phẩm dự thi đánh giá/phân hạng sản phẩm tỉnh phải bao gồm thêm phiếu kết đánh giá cấp huyện - Hồ sơ sản phẩm phải có mục lục, có đánh số trang tồn hồ sơ, có trang bìa lót phần hồ sơ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 490/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020; Căn Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020; Căn Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị số 32/2016/QH14 ngày 23 tháng 11 năm 2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt chương trình xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020 (tên tiếng Anh là: One commune one product, gọi tắt chương trình OCOP) với nội dung chủ yếu sau: Quan điểm Chương trình OCOP chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển nội lực gia tăng giá trị; giải pháp, nhiệm vụ triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Trọng tâm chương trình OCOP phát triển sản phẩm nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phương theo chuỗi giá trị, thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) kinh tế tập thể thực Nhà nước đóng vai trị kiến tạo, ban hành khung pháp lý sách để thực hiện; định hướng quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, dịch vụ; quản lý giám sát tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; hỗ trợ khâu: Đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, tín dụng Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: - Phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh (ưu tiên phát triển hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ vừa) để sản xuất sản phẩm truyền thống, dịch vụ có lợi đạt tiêu chuẩn, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế, góp phần phát triển kinh tế nơng thơn - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân thực hiệu nhóm tiêu chí “Kinh tế tổ chức sản xuất” Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn - Thông qua việc phát triển sản xuất khu vực nơng thơn, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn hợp lý (hạn chế dân di cư thành phố), bảo vệ môi trường bảo tồn giá trị truyền thống tốt đẹp nông thôn Việt Nam b) Mục tiêu cụ thể: - Xây dựng hệ thống quản lý, điều hành chương trình OCOP đồng từ trung ương đến địa phương (tỉnh, huyện, xã); - Ban hành Bộ tiêu chí, quy trình đánh giá, xếp hạng sản phẩm; - Ban hành áp dụng sách đồng để thực hiệu chương trình OCOP phạm vi nước; - Tiêu chuẩn hóa 50% số sản phẩm có, tương ứng khoảng 2.400 sản phẩm; củng cố, hoàn thiện tổ chức sản xuất theo hướng liên kết hộ sản xuất với hợp tác xã doanh nghiệp; - Triển khai thực từ - 10 mơ hình Làng văn hóa du lịch; - Triển khai xây dựng Trung tâm thiết kế sáng tạo phát triển sản phẩm OCOP gắn với quảng bá, giới thiệu sản phẩm vùng có đủ điều kiện; - Củng cố, kiện toàn 100% doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia chương trình OCOP; - Phấn đấu phát triển khoảng 500 doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã tham gia chương trình OCOP; - Đẩy mạnh chương trình xúc tiến thương mại quảng bá thương hiệu sản phẩm OCOP; - Đào tạo, tập huấn kiến thức chuyên môn quản lý sản xuất, kinh doanh cho khoảng 1.200 cán quản lý nhà nước (cấp trung ương, tỉnh, huyện) thực chương trình OCOP 100% lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia chương trình OCOP Phạm vi, đối tượng, nguyên tắc thực a) Phạm vi thực hiện: - Phạm vi không gian: chương trình OCOP triển khai tồn khu vực nơng thơn tồn quốc; khuyến khích địa phương tùy vào điều kiện thực tiễn, triển khai phù hợp khu vực đô thị - Phạm vi thời gian: chương trình OCOP triển khai thực từ năm 2018 đến năm 2020 b) Đối tượng thực hiện: - Sản phẩm: Gồm sản phẩm hàng hóa sản phẩm dịch vụ có nguồn gốc từ địa phương, hóa, đặc biệt đặc sản vùng, miền, sở khai thác lợi so sánh điều kiện sinh thái, văn hóa, nguồn gen, tri thức công nghệ địa phương - Chủ thể thực hiện: Các doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh c) Nguyên tắc thực hiện: - Sản phẩm hướng tới tiêu chuẩn chất lượng quốc tế; - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nội dung a) Triển khai thực Chu trình OCOP theo bước: - Tuyên truyền, hướng dẫn OCOP; - Nhận đăng ký ý tưởng sản phẩm; - Nhận phương án, dự án sản xuất kinh doanh; - Triển khai phương án, dự án sản xuất kinh doanh; - Đánh giá xếp hạng sản phẩm; - Xúc tiến thương mại (Phụ lục I) b) Phát triển sản phẩm, dịch vụ theo 06 nhóm, bao gồm: - Thực phẩm, gồm: Nông sản tươi sống nông sản chế biến - Đồ uống, gồm: Đồ uống có cồn; đồ uống khơng cồn - Thảo dược, gồm: Các sản phẩm có thành phần từ dược liệu - Vải may mặc, gồm: Các sản phẩm làm từ bông, sợi - Lưu niệm - nội thất - trang trí, gồm: Các sản phẩm từ gỗ, sợi, mây tre, kim loại, gốm sứ, dệt may, làm đồ lưu niệm, đồ gia dụng - Dịch vụ du lịch nông thôn, bán hàng, gồm: Các sản phẩm dịch vụ phục vụ tham quan, du lịch, nghỉ dưỡng, giải trí, học tập, nghiên cứu, c) Hệ thống quản lý giám sát sản phẩm, bao gồm: - Đánh giá xếp hạng sản phẩm, gồm 05 hạng sao: Hạng sao: Sản phẩm chất lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế; Hạng sao: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn, nâng cấp để đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế; Hạng sao: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn, phát triển lên hạng sao; Hạng sao: Sản phẩm chưa đạt đầy đủ tiêu chuẩn, phát triển lên hạng sao; Hạng sao: Sản phẩm yếu, phát triển lên hạng (Phụ lục II) - Hệ thống sở liệu quốc gia chương trình OCOP - Công tác kiểm tra, giám sát - Công tác đào tạo nguồn nhân lực: Đối tượng đào tạo: Cán quản lý triển khai thực chương trình OCOP từ trung ương đến sở; lãnh đạo quản lý, lao động doanh nghiệp, hợp tác xã, tham gia chương trình OCOP Nội dung đào tạo, tập huấn: Kiến thức chun mơn quản lý chương trình OCOP; kiến thức chuyên môn quản trị sản xuất, quản trị kinh doanh theo Khung đào tạo, tập huấn chương trình OCOP (Phụ lục III) d) Cơng tác xúc tiến thương mại: Hoạt động quảng cáo, tiếp thị sản phẩm; hoạt động thương mại điện tử; tổ chức kiện quảng bá sản phẩm OCOP gắn liền với phát triển du lịch, hội chợ, triển lãm sản phẩm OCOP cấp tỉnh, vùng, quốc gia quốc tế; xây dựng hệ thống Trung tâm thiết kế sáng tạo phát triển sản phẩm OCOP (Trung tâm OCOP) gắn với hỗ trợ khởi nghiệp thiết kế mẫu mã sản phẩm OCOP, giới thiệu, quảng bá sản phẩm OCOP; điểm giới thiệu bán sản phẩm khu du lịch, khu dân cư, siêu thị, chợ truyền thống, trung tâm hành (cấp huyện, tỉnh, trung ương) đ) Các dự án thành phần chương trình OCOP, bao gồm: Dự án phát triển thương hiệu sản phẩm chương trình OCOP; Dự án mơ hình mẫu làng/bản văn hóa du lịch; Dự án số vùng sản xuất, dịch vụ nông thôn trọng điểm quốc gia (đại diện cho số khu vực sinh thái - văn hóa có lợi nước); Dự án Trung tâm thiết kế sáng tạo phát triển sản phẩm OCOP gắn với giới thiệu, quảng bá sản phẩm OCOP vùng trọng điểm; dự án thành phần (dự án số 2, 3, 4) thực theo hình thức PPP, triển khai cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguồn vốn cấu vốn huy động thực Đề án Tổng kinh phí thực Đề án, dự kiến khoảng 45.000 tỷ đồng, gồm: - Nguồn vốn thực chương trình OCOP chủ yếu nguồn xã hội hóa từ: Vốn doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất tự huy động, vốn vay từ tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư, quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tài trợ tổ chức quốc tế, - Ngoài ra, nguồn vốn ngân sách hỗ trợ phần, bao gồm: Ngân sách hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, vốn nghiệp khoa học công nghệ, nguồn khuyến công, khuyến nông, nguồn vốn lồng ghép khác trung ương địa phương Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu a) Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức: Việc thông tin, tuyên truyền thực thường xuyên, liên tục qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng từ trung ương đến cấp xã, thôn; qua hội nghị triển khai, khởi động chương trình OCOP, qua website chương trình OCOP, dạng tin, chuyên đề, câu chuyện sản phẩm gắn với hình ảnh, hiệu cụ thể b) Xây dựng hệ thống quản lý thực chương trình OCOP: - Cấp trung ương: + Cơ quan đạo: Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia + Cơ quan thường trực: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Cơ quan tham mưu, giúp việc chuyên trách: Văn phịng điều phối nơng thơn trung ương + Ở cấp trung ương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành lập Hội đồng tư vấn chương trình OCOP để hỗ trợ địa phương đánh giá, xếp hạng sản phẩm; tư vấn xây dựng thương hiệu quốc gia sản phẩm OCOP; giám sát chất lượng sản phẩm OCOP; nghiên cứu, đề xuất chế, sách thực chương trình OCOP - Cấp tỉnh: + Cơ quan đạo: Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia cấp tỉnh; + Cơ quan tham mưu, giúp việc chuyên trách: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Văn phịng điều phối nơng thơn cấp tỉnh + Thành lập Hội đồng đánh giá xếp hạng sản phẩm cấp tỉnh huyện kỳ đánh giá thường niên, Ủy ban nhân dân cấp định - Cấp huyện: + Cơ quan đạo: Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia cấp huyện; + Cơ quan tham mưu, giúp việc chun trách: Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Kinh tế - Cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực chương trình OCOP c) Về chế, sách: Các tổ chức kinh tế, hộ sản xuất tham gia thực chương trình OCOP, áp dụng thực sách hành Nhà nước phát triển ngành nghề, phát triển nông nghiệp, nông thôn Tùy điều kiện thực tế, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành chế, sách phù hợp để hỗ trợ lãi suất tín dụng; hỗ trợ ứng dụng khoa học, công nghệ; hỗ trợ đào tạo nhân lực (cho đội ngũ giám đốc, nhân viên kinh doanh, kế toán doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ hộ sản xuất có phương án kinh doanh cấp có thẩm quyền phê duyệt) d) Về khoa học công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: - Xây dựng triển khai sách khoa học, công nghệ sản phẩm OCOP theo hướng nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai, xây dựng tiêu chuẩn hóa sản phẩm; - Xây dựng triển khai đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, hồn thiện cơng nghệ, ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh sản phẩm OCOP Các đề tài, dự án dựa nhu cầu cụ thể tổ chức kinh tế (ưu tiên hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ vừa, có địa ứng dụng cụ thể); - Ưu tiên công tác phát triển, đăng ký xác lập, bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến sản phẩm OCOP; - Ứng dụng khoa học quản lý xây dựng mô hình doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã sản xuất sản phẩm OCOP cộng đồng đ) Xây dựng hệ thống tư vấn, đối tác hỗ trợ thực chương trình OCOP: - Hệ thống tư vấn hỗ trợ, gồm: (i) Các quan quản lý chương trình cấp, trọng tâm cấp huyện; (ii) Các cá nhân, pháp nhân có kinh nghiệm lực tư vấn tồn diện hoạt động chương trình OCOP - Hệ thống đối tác chương trình OCOP, gồm: Các doanh nghiệp tham gia chuỗi sản xuất, kinh doanh sản phẩm; viện, trường đại học, nhà khoa học lĩnh vực ngành hàng chương trình tổ chức khoa học công nghệ cấp trung ương, vùng địa phương; hiệp hội chuyên ngành; tổ chức quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm, ngân hàng, quỹ đầu tư, đài phát thanh, truyền hình trung ương, địa phương, nhà báo e) Về huy động nguồn lực: - Nguồn lực lớn từ cộng đồng, đó, có phương pháp huy động nguồn lực từ cộng đồng tiền vốn, đất đai, sức lao động, nguyên vật liệu, công nghệ, triển khai phù hợp với quy định pháp luật, huy động trình hình thành tổ chức kinh tế, dạng góp vốn, triển khai hoạt động theo Chu trình OCOP thường niên; - Huy động nguồn lực tín dụng từ tổ chức tín dụng hỗ trợ cho tổ chức kinh tế, hộ sản xuất tham gia chương trình OCOP; - Nhà nước bố trí nguồn vốn ngân sách phù hợp, kịp thời để hỗ trợ cộng đồng đầu tư sản xuất, tổ chức dịch vụ thực chương trình OCOP g) Về hợp tác quốc tế: - Hợp tác với quốc gia triển khai OVOP/OTOP/OCOP giới, nhằm chia sẻ kinh nghiệm đưa sản phẩm OCOP xuất tăng khả cạnh tranh thị trường quốc tế; - Tổ chức chuyến tham quan học tập chương trình OCOP quốc gia thích hợp (ưu tiên thành phần tham gia đội ngũ cán nhà nước trực tiếp tham gia quản lý, Điều hành, cán quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã chương trình OCOP); - Tổ chức diễn đàn OCOP quốc tế - năm/lần nhằm nâng cao hiệu triển khai chương trình OCOP huy động nguồn lực quốc tế tham gia chương trình OCOP Điều Tổ chức thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: a) Chủ trì xây dựng tổ chức thực kế hoạch triển khai chương trình OCOP theo giai đoạn hàng năm; b) Chỉ đạo hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng, triển khai chương trình OCOP địa phương; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá thực chương trình OCOP tỉnh, thành phố; c) Chủ trì tổng hợp xây dựng kế hoạch thực chương trình OCOP bộ, ngành trung ương, địa phương kế hoạch chung thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài theo quy định; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài dự kiến phương án phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương thực chương trình OCOP phương án phân bổ kế hoạch vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương bộ, ngành, đơn vị có liên quan xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP; tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm gắn với tổ chức hội chợ toàn quốc; huy động nguồn lực tài từ quỹ đầu tư, tổ chức quốc tế, nhà tài trợ hỗ trợ thực chương trình OCOP; xây dựng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho chương trình OCOP; xây dựng triển khai số dự án thành phần chương trình OCOP; e) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan lựa chọn 10 tỉnh, thành phố đại diện cho vùng kinh tế để đạo điểm thực chương trình OCOP; g) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, đơn vị có liên quan đánh giá, tổng kết thực Đề án chương trình OCOP giai đoạn 2018 - 2020, báo cáo đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề án chương trình OCOP cho giai đoạn Bộ Kế hoạch Đầu tư: Thẩm định tổng hợp dự kiến phân bổ kinh phí, tiêu, nhiệm vụ cụ thể thực chương trình OCOP theo đề xuất Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn vào kế hoạch năm, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cân đối, đảm bảo bố trí kinh phí chi nghiệp để thực nội dung, nhiệm vụ chương trình OCOP theo quy định Bộ Công Thương: a) Phối hợp với bộ, ngành liên quan hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ gia đình thiết kế sản phẩm; thực có hiệu hoạt động khuyến cơng, cơng tác xúc tiến thương mại sản phẩm thuộc chương trình OCOP; b) Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP Bộ Khoa học Công nghệ: a) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ gia đình thiết kế sản phẩm; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ phát triển sản xuất sản phẩm thuộc chương trình OCOP Tổng hợp đề xuất nhiệm vụ khoa học, công nghệ hàng năm liên quan đến phát triển sản phẩm OCOP; b) Hỗ trợ địa phương tổ chức kinh tế phát triển, đăng ký xác lập, bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến sản phẩm OCOP, tư vấn định hướng phát triển thương hiệu sản phẩm OCOP; c) Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP Bộ Y tế: a) Chỉ đạo quan ngành hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ sản xuất thực quy định liên quan đến an tồn thực phẩm, đăng ký cơng bố chất lượng sản phẩm; thực đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu phát triển, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, đánh giá tác dụng sản phẩm có nguồn gốc từ dược liệu, b) Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: a) Hỗ trợ tổ chức kinh tế, nhóm cộng đồng nghiên cứu phát triển, quảng bá sản phẩm dịch vụ du lịch gắn với du lịch nông thôn sở phát huy mạnh danh lam thắng cảnh, truyền thống văn hóa vùng, miền; hỗ trợ địa phương phát triển Làng Văn hóa du lịch; b) Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP Bộ Giao thông vận tải: Điều tiết, kết nối hệ thống vận chuyển hàng nước quốc tế cho chương trình OCOP, phối hợp triển khai công tác xúc tiến thương mại cho sản phẩm OCOP tuyến vận tải hàng không, đường đường thủy Bộ Thông tin Truyền thông: a) Chỉ đạo quan, đơn vị báo chí, phát thanh, truyền hình tăng chun mục, thời lượng tuyên truyền chương trình OCOP; thường xuyên đăng tải tin, bài, nêu gương tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu thực chương trình OCOP; b) Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP 10 Các bộ, ngành liên quan chức năng, nhiệm vụ giao, chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể hóa nhiệm vụ Đề án gắn với lĩnh vực phụ trách ngành 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo, hướng dẫn ngân hàng thương mại, Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất tiếp cận nguồn vốn vay để tổ chức sản xuất 12 Đề nghị quan trung ương Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, tổ chức xã hội nghề nghiệp, hội, hiệp hội tăng cường tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, thành viên tích cực tham gia chương trình OCOP; chủ động tham gia vào chuỗi giá trị hình thành chương trình OCOP 13 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: a) Căn nội dung chương trình OCOP Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tùy điều kiện, đặc điểm cụ thể, đạo xây dựng, phê duyệt triển khai kế hoạch thực chương trình OCOP cấp tỉnh theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên phát triển nhóm ngành hàng chủ lực, có lợi địa phương phát triển du lịch dịch vụ nơng thơn; b) Bố trí nguồn lực cần thiết, sử dụng lồng ghép nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, nguồn vốn khuyến công, ngân sách địa phương, vốn tín dụng nguồn vốn hợp pháp khác để tổ chức triển khai thực chương trình OCOP; c) Phân công trách nhiệm cụ thể cho sở, ngành; phân công quan thường trực tham mưu, giúp việc triển khai chương trình OCOP địa bàn; d) Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá, kết triển khai chương trình OCOP địa bàn; thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất quan thường trực chương trình OCOP cấp trung ương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - Liên minh hợp tác xã Việt Nam; KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vương Đình Huệ - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục: KTTH, KGVX, TCCV, QHĐP, TH, PL, NC, CN, KSTT, Công báo; - Lưu: VT, NN (2b) PHỤ LỤC I CHU TRÌNH OCOP (Ban hành kèm theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07 tháng 05 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ) Chu trình OCOP thực theo bước, sở nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân thụ hưởng” (đề xuất nhu cầu từ lên, theo nhu cầu khả hộ sản xuất, hợp tác xã, doanh nghiệp) Chu trình triển khai OCOP năm Các bước triển khai Chu trình cụ thể gồm: (1) Tuyên truyền, hướng dẫn OCOP; (2) Nhận đăng ký ý tưởng sản phẩm; (3) Nhận phương án, dự án sản xuất kinh doanh; (4) Triển khai phương án, dự án sản xuất kinh doanh; (5) Đánh giá xếp hạng sản phẩm; (6) Xúc tiến thương mại PHỤ LỤC II BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG SẢN PHẨM (Ban hành kèm theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07 tháng 05 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ) Toàn sản phẩm đăng ký tham gia chương trình OCOP phải đánh giá xếp hạng, dựa Bộ Tiêu chí đánh giá, xếp hạng sản phẩm Mục đích Bộ Tiêu chí - Bảo đảm phát triển sản phẩm theo yêu cầu chương trình OCOP bảo đảm chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ chương trình - Cung cấp thông tin cho tổ chức kinh tế, hộ sản xuất tiêu chuẩn cần đạt, từ so sánh với trạng sản phẩm để triển khai tổ chức sản xuất - Làm sở để cán OCOP cấp huyện, tỉnh tư vấn hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ sản xuất xây dựng máy tổ chức sản xuất - kinh doanh, phát triển sản xuất sản phẩm theo tiêu chuẩn Nội dung Bộ Tiêu chí đánh giá, xếp hạng sản phẩm Các sản phẩm đánh giá xếp hạng theo Bộ tiêu chí dựa Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quốc hội thơng qua năm 2007; Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) tương ứng với nhóm sản phẩm theo tiêu chí chương trình OCOP Nội dung Bộ Tiêu chí gồm phần: - Phần A: Các tiêu chí đánh giá sản phẩm sức mạnh cộng đồng (35 điểm), gồm: 1) Tổ chức sản xuất; 2) Phát triển sản phẩm; 3) Sức mạnh cộng đồng - Phần B: Các tiêu chí đánh giá khả tiếp thị sản phẩm (25 điểm), gồm: 1) Tiếp thị; 2) Câu chuyện sản phẩm - Phần C: Các tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm (40 điểm), gồm: 1) Kiểm tra/phân tích tiêu chuẩn theo yêu cầu loại sản phẩm; 2) Cơ hội tham gia thị trường toàn cầu Xếp hạng sản phẩm OCOP Sau đánh giá, sản phẩm OCOP xếp hạng sau: - Hạng sao: 90 - 100 điểm: Sản phẩm chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế; Hạng sao: 70 - 89 điểm: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn, nâng cấp để đạt tiêu chuẩn quốc tế; Hạng sao: 50 - 69 điểm: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn, phát triển lên hạng sao; Hạng sao: 30-49 điểm: Sản phẩm chưa đạt tiêu chuẩn, phát triển lên hạng sao; Hạng sao: Dưới 30 điểm: Sản phẩm yếu, phát triển lên hạng Đánh giá công nhận xếp hạng sản phẩm chương trình OCOP Sản phẩm thuộc chương trình OCOP đánh giá cấp huyện, cấp tỉnh trung ương thực nhiệm vụ công nhận xếp hạng sản phẩm Thời gian xét, đánh giá xếp hạng sản phẩm tổ chức hàng năm theo Chu trình OCOP: - Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng đánh giá sản phẩm Hội đồng đánh giá sản phẩm tổ chức họp đánh giá sản phẩm theo Bộ Tiêu chí đánh giá xếp hạng sản phẩm chương trình OCOP Lập danh sách sản phẩm (kèm theo hồ sơ) trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, công nhận xếp hạng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng đánh giá xếp hạng sản phẩm Hội đồng đánh giá xếp hạng sản phẩm tổ chức họp thẩm định sản phẩm theo Bộ Tiêu chí đánh giá xếp hạng sản phẩm, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định cấp Giấy công nhận xếp hạng sản phẩm Lựa chọn sản phẩm cấp giấy công nhận xếp hạng sản phẩm tỉnh tham dự đánh giá, xếp hạng sản phẩm cấp trung ương - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp Bộ Cơng Thương, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Y tế, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, thành lập Hội đồng tư vấn chương trình OCOP, tổ chức đánh giá xếp hạng sản phẩm; ban hành định cấp công nhận xếp hạng sản phẩm cấp quốc gia PHỤ LỤC III KHUNG ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH OCOP (Ban hành kèm theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07 tháng 05 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ) Phần Khung đào tạo cán quản lý chương trình OCOP TT Nội dung Thời lượng (tiết) A Phần lý thuyết I Chương trình OCOP Tổng quan chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Nông nghiệp 4.0 Chiến lược phát triển dược liệu Việt Nam Phát triển kinh tế tư nhân (doanh nghiệp nông nghiệp) Hợp tác xã Lý thuyết chung doanh nghiệp, kinh doanh Liên kết chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, dịch vụ du lịch nơng thơn Làng văn hóa du lịch Các vấn đề tồn tại, xu hướng phát triển phát triển kinh tế vùng nông thôn giải pháp Các khái niệm (cộng đồng phát triển cộng đồng, sản phẩm sản phẩm OCOP, tổ chức kinh tế OCOP) Mục tiêu nội dung OCOP Hệ thống tổ chức OCOP nhân (cơ cấu tổ chức, mô tả công việc KPIs) 10 Chu trình OCOP mẫu biểu 11 Bộ Tiêu chí đánh giá, xếp hạng sản phẩm II Hình thành doanh nghiệp/hợp tác xã Hình thành doanh nghiệp/hợp tác xã cộng đồng a Khái niệm doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp), hợp tác xã (Luật hợp tác xã) b Quy trình thành lập doanh nghiệp/hợp tác xã Khái niệm vốn, loại vốn, phương pháp huy động vốn Các mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh Tái cấu doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã III Quản trị sản xuất kinh doanh Phân tích kinh doanh: Đánh giá kết sản xuất kinh doanh, xác định yếu tố ảnh hưởng, xác định giải pháp, xây dựng phương án kinh doanh 2 Quản trị sản xuất chất lượng Quản trị phân phối tiếp thị 4 Phân tích tài Quản trị nghiên cứu phát triển sản phẩm IV Một số kỹ hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã Phương pháp luận bản: Chu trình nghiên cứu hành động có tham gia cộng đồng Các kỹ (thu thập phân tích thơng tin, nghe thuyết trình) B Phần thực hành C Làm tập phân tích tình Đánh giá Phần Khung đào tạo quản trị sản xuất - kinh doanh cho nhà quản lý tổ chức kinh tế (CEO), hộ sản xuất tham gia chương trình OCOP TT Nội dung A Phần lý thuyết I Hình thành doanh nghiệp/hợp tác xã Thời lượng (tiết) Cộng đồng phát triển cộng đồng 2 Lý thuyết chung kinh doanh, doanh nghiệp Hình thành doanh nghiệp/hợp tác xã cộng đồng: a Các vấn đề tồn tại, xu hướng phát triển phát triển kinh tế vùng nông thôn giải pháp b Khái niệm doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp), hợp tác xã (Luật hợp tác xã) Thu thập thơng tin, phân tích SWOT, xác định tầm nhìn, mục tiêu, chiến lược, phân tích tài (nhu cầu vốn, hịa vốn, hồn vốn, dịng tiền), xây dựng kế hoạch kinh doanh 12 c Khái niệm vốn, loại vốn, phương pháp huy động vốn Các mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh II Quản trị sản xuất kinh doanh Đánh giá kết sản xuất kinh doanh, xác định yếu tố ảnh hưởng, xác định giải pháp, xây dựng phương án kinh doanh Phân phối tiếp thị Quản trị sản xuất 4 Quản trị chất lượng Quản trị nhân lực Cạnh tranh chiến lược cạnh tranh Phân tích tài III Sản phẩm phát triển sản phẩm Khái niệm, phân loại, yếu tố cấu thành, chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn sản phẩm Chu trình nghiên cứu phát triển sản phẩm, đầu quan/tổ chức cần liên hệ Tổ chức họp, thuyết trình, quản trị thời gian, quản trị rủi ro, giải xung đột, đàm phán, giao tiếp, giao việc, tìm kiếm nguồn lực B Phần thực hành C Làm tập theo chuyên đề tình hợp tác xã/doanh nghiệp (có tư vấn) 16 Đánh giá ... 2009 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Công thương Các Bộ: NN&PTNT, KH&ĐT, TC Quý I năm 2009 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài Các Bộ: NN&PTNT, KH&ĐT Quý II năm 2009 Quyết định Thủ tướng Chính. .. tham mưu giúp Chính phủ theo dõi, tổng hợp tình hình, định kỳ tháng báo cáo Chính phủ việc thực Nghị này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC... III năm 2009 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 800/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG
