Quyền lực chính trị và việc thực hiện quyền lực chính trị của giai cấp công nhân, nhân dân lao động trong điều kiện đảng cộng sản cầm quyền ớ việt nam

12/9193 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC HO cuf MIN GIA VIEN KHOA HOC CHINH TR] QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN, NHÂN DÂN LAO ĐỘNG TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẲNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ) Chủ nhiệm PHẠM NGỌC QUANG PGS, PTS Triét hoc Phó chủ nhiệm kiêm thư ký TRẦN NGỌC ĐƯỜNG PTS Luật HÀ NỘI - 1993 4544 LỒI NÓI ĐẦU tỔ gop phần khốc phục bất cập từinh độ lý luận đạt yêu cầu thực tiễn đổi Dại hội VI Pang khởi xướng, Nghị O1/NQTW Bộ Chính trị (khóa VIT ) đặc bigt nhấn mạnh cồn thiết phải nâng cao chất lượng nghiÊn cứu giảng dạy mơn lý luận có, mặt khác, phải xây dựng Khoa hoe chinh thành thêm chuyên ngành lý luận try ~ ma GhÍnh trị học phận ~ 1à chuyên ngành cấu Khi thực nhiệm vụ vừa nơu, tÌm lời dẫn qui báu HbĐ ChÍ Minh Cách 47 HB năm, đề cập vấn đề huấn luyện ly luận cho cốn bệ, ChÍ Minh trị, "Khoa viết ;"Khuôn khổ khoa học kinh hoc chinh tri học tế, ding sách tập, chia khoa học lịch sử ", với bai chiến thuật lâm tài liêu lý luận ; lấy nghiậm đấu tranh đẳng lầm tài liệu Mặt khổe trị Chỉnh đề c+ Xuất phát sốp phần đổi đặt nở nhữ đề tài báo nghiên chưa từ nhu cầu xây giải ra, đáp Giảm đổc khoa hạoc nầy, số Học đụng vấn viện đề ban lịch sử thực tÉ", không thổ không thấy ˆ ` 1à bệ môn khoa học hẹc khoa học cứu mân thực giao rằng, non chiến lược, kính nước ta vấn tre.Nhiéu khoa học tiễn cho đo cơng chẳng tơi thực Do tính mê lý luận khó khăn vB hguồn tài liệu cô thổ kế thừa, mặc u tập thể cáo nhà khoa họa tham gia thực đề thi c6 gắng, song tron "chẩn đạt 1h bước “đường quan địp hành hương tới đề Rất mong tiếp xùc tài, nhận với tới đỉnh cao khoa học thực cơng góp trinh ý khoa học tất cá nhy, OHU NHIBM DA TAT tiễn sỉ liên có , wer TOM 'T'r8n lãnh đạo TAT KET 60 năm trôi đua, luyện, nhân dân Cáoh mạng Tháng Đảng ? QUA NGHIEN ofu từ Đằng ta đời Dưới Hồ Việt Nam đạt Tám thành cơng, ChÍ Minh sống khống lập thầnh chiến ren qủa tolớn: chống Pháp chống Mỹ liên tiếp thẳng lợi Đại thắng mùa Xuân 1975 mở trang Từ TỔ quốc hịa bình, cá nước bước vào thờt kỳ qứa độ lôn CNXH năm thống Bồn cạnh thành tựu to lớn, phạm phải loạt sai lầm nghiôm trọng Do nhiều nguyên phần kháo nhau, tình trạng quen liêu hình thành, phát triển thâm nhập vào tất cà lĩnh vực đời sống xã hội, Bénh quan liêu tắng lôn bao nhiêuy quyền lực củagial cấp công nhân nhân đân lao động cầng suy giảm di bay nhiều, Sớm ÿ thức điều đổ 1h cần trở lớn đường tiển tới xã hội đân chủ,giàu mạnh, văn minh, quan Đại hội lần điỂm chiến thứ VI VII Đằng khẳng định luge then ch&t tồn qúa đồi : đân ohủ hóa tất cáo mặt đời sống xã lực trình hội nhằm bảo đảm quyền lực giai gấp công nhân, nhân đân lao động Đại hội xem #4n chủ hóa vừa mục tiơu, vừa động Đra quan cơng điểm chiến đổi lược vào sống, nhiều tiềm nhân đân khởi động ~ đặc biệt lĩnh vực kinh tế Trong không phủ nhận số bước tiến kỔ lĩnh vực trị, khơng thỂ khơng thấy rằng, đân chủ trì quan hóa trồn lĩnh vực bước cịn khiơm tổn Rồi vậy, điểm xem đổi kinh tổ trọng tâm, kiên sống 1Ĩnh vực chÍnh trị nhằm nâng cao quyền lực giai công nhân, nhân đân lao động lĩnh vực nống bỏng ĐỀ tài : "Quyền lực chÍnh triva việc thực quyền c&p lực đặt đòi hỏi bách đổi mạnh mẽ = tran trị giai cấp cơng nhân, nhân đân lao động -g@điều kiện Đảng“cầm quyền Viât.Nam" phần giải vấn đề xùo đồ, Theo tÍnh chất vấn ( quyền lực nơ, đề lý luận đề đời nhỀm gốp tài vừa nhằm trị‡ oơ chế giải Ít nghiên thựo hiộn cứu cáo quan mật xã hội có giai cấp kháo ), vừa mang tỉnh chất đề tài ứng dụng Do vậy, nhận thực đề tài nầy, đặt mục 1- Lam rõ thiết đến "quyền lực đề số phạm tài tiêu sau trị", trù "quyỀn trị" lựo", "cơ chế thực ; oõ liÊn “quyền lực quyền xã hội 3ựcchÍnh ‘ 2- Tầm hiểu quyền lực, hộ thống tổ chức quyền lực trị chế thực - hội cố giai cấp trước đẳng giai nhân trở thành lực lượng lãnh đạo chÍnh quyền mặt tích cựo hạn chế chúng, xã cấp công ; 3~ Xᜠđịnh quyền lực trị hệ thống đâm thực quyền lực trị giai cấp nhân, nhân đân lao động điều kiện Dang san Việt Nam trở thành Đẳng cỀm quyền, thiện ", bảo cơng cộng Từ đó, nêu lên số kiến nghị ban đầu nhằm hoan hệ thống bảo đẫm quyền lực chÍnh trị nhân đân lao động qúa trình đổi nước ta, PỂ đạt nục tiêu nêu trẻêô, đồ tài triỀo khel 14 chuyên đề, Trong dõ, hai chuyên đề trực tiếp giải vấn đề lý luận sơ ban co liên quan mật thiết tới đề tài ; sáu chuyên đề đề cập tới chất quyền lực trị cáo hình thứo tể chức thực lịch sử có giai cấp trước CNXH lực ; chuyên thực tiễn đồ khái xây quát đựng hộ thống CHXH cñe tổ chức xã quyền hội chụ -5~nghĩa trước ; năm chuyên đề trực tiếp trình bày quyền lực chÍnh trị giai cấp công nhân, nhân dân lao động qúa trình đổi nước ta Bằng nỗ lực cao nhà khoa học trực tiếp tham gia thực hiệu đề tRi, 14 chuyên đồ hoàn thành, Qua chuyên đề ấy, thỂ nồu lên số cai mặt khon hạc 4= lần sau đầu day 3: tiên Ỉ đời sống lý luận nước ta, "guyền lực", "quyền lực xa hội", "quyền lực chÍnh trị" nghiên cửa với tư oách phạm trù khoa học Những ÿ kiến đố hình khốc thành quan phạm tru nêu trơn, 2- Trồn quyền điểm phân tÍch tương sờ chỉnh xáo đối độc hóa phạm thấu đáo ¡ từ lập vỀ "cơ chế thực tu lực trị"ganơu quan điểm cáo nhân tổ cấu trúc trật tự xếp cáo nhân tổ đồ nhằm đạt mục tiêu thực quyền lực chỉnh trị xã hội oö giai cấp nói chung, thời kỳ Đăng cộng sản cầm quyền nói riêng, Vận dụng quan điểm đo vao giai đoạn nước ta, người thực hiển khơng trì hồn tồn với hai cổng thic da duge khếi quất vỀ chế bảo đảm quyền lầm chủ nhân dan: MỘt là, "Đăng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân lầm chủ" ¡ hai là, "Nhân dân lầm chủ, nha nude quan ly, Dang lãnh đạo", Trong đề tài nêu hai chế thực rquyền 1m chủ nhân đân ( chế nội dung, mot ' eơ chế thực thổ )„ Hai chế thống với 1ồàmmột thực cấp động ban 3~ Ơố mự khái quát xte tich ban chất hình thứo quyền lực khác Từ quyền lựo quy đó, chỈnh làm chỉnh định nội dung trị sáng trị tỏ biến cốc tính phư xã hội quy luật nhân đổi quyền có giai vận tổ lực chỉnh ~ - trị Trong do, việc nghiên cừu trị Ở Việt Nam thời kỳ thuộc chất quyền lực địa nửa phong kiến giai đoạn cách mạng đân tộc đân chủ nhân đân mang lại đóng gop thiết thực, trực tiếp cho việc suy nghỉ oon đường nầng cao quyền lực chỉnh trị nhân đân lao động & nước ta hiÖn 4~ Trn sở làm sáng tỏ mặt hạn chế quyền thời kỳ cấp, cao chuyên đồ sức thuyết phục lực lịch oở học ChÍnh trình thổ cứu, đạt 224 trang học đầy xuất cơng trình Do tính khoa học tạo bằn khoa học cứu, đây, eơ sở để Nhiều nội thành nội nó, công giảng day gia công hoa Lĩnh vực Trong đạo chÍnh qua cae eno thực trình đố thuộc tiễn trị nước bổ bai môn thực trồn đung rủt qủa ta nay, tới đồ tài đề lý luận tài, fư nội chung đề dung có dân chủ người nghũh qusn cập nghiên tham gi đạt dung thực hiện, liên tập giáo trị trình khoa học tạp chÍỉ chun co m8t ý niệm rõ vỀ dưỡi trình bày tóm lược nội 14 chun đề cáo nhà khoa học ï Một số vấn soạn cho việc học đề biên trình trình khoa Khoa thực công dung sử dụng làm tài liộu tham khảo tai sử dụng 1À "đụng trị trị chế thực sử khác xã hội oo giai nêu mộtsổ kiến nghị có tỉnh khã thì, Khả nững ứng đụng kết qủa nghiÊn Do tỉoh cực mật Rội đề dược, thiết - T~ Cách thập kỷ, Lônin viết ; "Người bất tay vào vấn đồ riêng trước giải vấn đồ chung, kệ đố, bước không tránh khỏi "vấp phải" vấn đồ chung không tự giáo Mà mù quống "vấp" phải vấnđề trường hợp riêng, ẽ nghĩa 1à đưa sách đến chỗ có hẳn tính ngun tấc"(1) Tuân theo nguyên làm sáng tỏ quyền lực nhân dân lao động dao động ti cách tậ tổo phương pháp luận nêu trên, đổ chỉnh trị giai cếp công nhân, troog điều kiện Đăng cộng sản Việt Nam trở thành ngrời lãnh đạo quyền, trước hết phải làm sáng tỏ khÍa cạnh co bằn phạm trù "quyền lực chÍnh trị" chế thực xã hội co giai cấp nói chung, Kế thừa quan điểm học gia thực hiận đề tải xem "quyền lực" mà khác phải phục tùng Trong ý nghĩa vậy, đời tồn với đơi tbn người, trướcgngười nhờ đô người quyền lực chia lình - tực, chế độ Quyền lực cõ cấu trúc phức tạp Do vậy, nhiều loại khắc ứng vơi cáo phạm vi, vực, cấp độ fbn khốc chủ thổ Không thế, quan hệ quyền lực độ đó, xã hội, khơng xem xét quyền tồn thé điên, quan hội nói chung, chÍ ngừng thay đổi, Nên điểm lịch sử cu thổ, lực chủ thổ giai cần quan đoạn có quan điểm phốt quyền chế điểm triỂn xã Do tỉnh đa đạng quyền lựo nên o0 nhiều phương thức kháoe đổ đạt Phân tỉch cổng hiến phủ nhận ota hoc gla tư san, (1) I@nin Toan tập, NXB Tiến bộ, M.1979, tập 15.Tr.437 ~S8e- bidt lựo cách mạng, quyền đạt thức phuong v8 Toffler Alvin la d%e lực, siêu người thựe đồ tài đặc biệt nhấn mạnh tinh hình mục tiêu chÍnh trị quan điểm họ, Phê phán quan điểm cua Alvin Toffler, ơng tuyệt đổi hóa vai trò trị tuệ, người thực đề tài bạo viậo ông không thấy vai tro cố tỉnh cách mạng tro vai thấy không có ý nghĩa lực định việo nấm tư liÊu sản xuất đỗi với quyền „«« lĩnh vực khác cứu sŠ vấn đề Việo nghiên sở để tới quan niệm khoa học quyền lực xã hội,quyền lực quan chỉnh trị Người thực đề tài nu _niậm đứng đẩn cho rằng, quyền lực tr‡ quyền lựo tập cấp, giai minh liÊn một hay } nhằm ONXH nhân đân_§ điều kiện _ Ísh khách quan minh đoàn xã hội(húặo thựo lợi Quyền lực trị co cẩu trúc phức tạp Trong nhân tổ cấu thành quyền lực trị, Nha - pướo 1à nhân %% quan trọng nhất, ch&t nó, Nhà nước bao cấp nO4 dung o¢ ban Theo ban chất giai mang giữ ota minh.Nhung đừng lại cấi đổ xem đố lồ đuy tồn thật 1À sai 1ầm, Người thựo đề tài hoàn cấp đứng, cho rằng, việc tuyệt đối hóa tính giai Nhà nước "nhiều phà hoạt động "đổi hốa tồn đưa điều Chủ lý luận đỗ ln thời oủa Nhà nước quyền lực công cộng Nhề nước Nhề máy xã hội, Nó thiên Nhà nước thành tỗ chức kiện Đẳng cộng sản trở ý tới sai 1ầm pồu tron, thống thiết với nước biến lBm phd trước gian đựng nguy chứa sai lầ Việc kế tuyệt đạo trị "nuốt" cai bạo lựo, trấn ap ; va biệt phái quyỀn thành người cầm mạnh đến lúo cần nhấn tư cách vơi tư cách tổ chức bồ chức -9quyền lựo niệm giai trị cấp ( Do công vừa 1à khối niệm tai chung cla vậy, cụ Nhà nước thống trị "phi tồn cộng đồ cập đển vấn đến mổi quan xã cấp trị" đồng Quan niệm vừa nu hoàn toàn mê, Từ lâu nhà kinh điển lânin vừa mộ Từ oäe khác nhau, ( Nhà nước quần la 1à cđi cha chủ nghĩa Mắc - hộ chức giai cấp chức tốt vấn gial1 lâu đề xã kiện lịch sử thuộc những người thực chế độ xã hội đề tài rut nhận tình tịa quang chúng, "Đồng tình" tỉnh lầm tiền giai thần, tÌnh quảng lợi }, ) xết :¡ Bất kỳ Nhà nước cha giai cấp ồn định, tranh thủ đồng thuộc cấp tốt chứœ xã hội LÊnin cho Ích giai cấp sở thực hiện, với lợi Ích phổ biển ( lợi Ích chung tồn xã hội ) chất sial đồ này, Dựa quan niệm giải hội, thực rằng, lợi gấn tưởng, khéi hội Nhà nước, Ẩngghen cho rằng, có thổ đuy tr thống trị chừng nào, đại cấp đề, Ít nhiều giữ vị Bồi vậy, thống trị Nhà cấp mình, nướo, trì eyo kỳ quan đổ chúng, đầy đủ nhu cầu, Ngồi tru thuộc Nó lấy thống đại quần Ích giai phạm Đằng khơng tranh lĨnh thủ lợi chỉnh sách chỈ phản tư Ích đồng Nhà nước ánh nhu cầu, giai cấp hệ dần, cầm thống quyền quyền trị xã hội đại Nó 1à tổ chức đại cho lợi Ích, tư tưởng trị bẳn oẾấp vật phải biểu hiển lợi Ích nhân trọng vựo tầng lốp xã hội định Với tư cách lực biểu giai la lực lượng tiêu biểu giai cấp cầm quyền, Đảng đồng vai tro lA người định hưởng trị toàn xã h6i = 10= Trong hệ thống thực tổ chức xã hội ~ đặt ra, hoặo quần chúng ø© bảo vẬ quyền cấp, quyỀn trị khẩe tự thiết lực chÍnh trị cịn giai cấp cBm quyền định Gáoc tổ chức lực ohÍnh trị kháo ứng với cáo tầng lớp xã hội có giai khác nhau, Việc phân tÍch nhân tổ nêu tự chưa có nghĩa 1à làm sáng tỏ chế thực quyền lực trị, Xuất phát Ÿư quan niệm xem chế tổng hợp nhiều nhân tố mắp xếp theo 1ơgÍo định,nhờ mục tiêu hệ thống thựo hiện, người thựo đề tài cho chế thực quyền lựo trị giai cấp cẦm quyền tạo thành từ nhân tổ với trật tự sấp xếp nhờ sau ; ~ Mục tiêu ohÍnh trị ola giai cấp cầm quyền thể qua đường lổi, cương lĩnh giai cấp đẳng giai cấp gầm quyền đưa ra, thể - HỆ thống Hiển pháp, chế hóa mục tiêu chỉnh thành văn mang tiêu ehÍnh trị giai phốp luật vơi tư cách trị giai cấp cầm tÍnh phấp quy Nhờ đó, cấp cầm quyền quyỀn có hình cia cai phồ biển mang tÍnh gượng chế đổi với xã hội mục thứo toàn , HQ thống tổ chức thực Hiến phốp, pháp luật nêu nhỀm thực hóa mục tiêu giai cấp oỀm quyền thực tế sống Tuần theo quan niệm quyền làm chủ nhân đẩy, chế thực đân - xét nhân trị tổ thực thể vật chất hoàn thành chức chế - sŠ gồm loại nhân tổ xếp theo trật tự sau ; ~ Chính đẳng giai ofp công nhân ~ Pang cộng sản, ... chúng, xã cấp công ; 3~ Xᜠđịnh quyền lực trị hệ thống đâm thực quyền lực trị giai cấp nhân, nhân đân lao động điều kiện Dang san Việt Nam trở thành Đẳng cỀm quyền, thiện ", bảo cơng cộng Từ đó,... chÍnh trị nhằm nâng cao quyền lực giai công nhân, nhân đân lao động lĩnh vực nống bỏng ĐỀ tài : "Quyền lực chÍnh triva việc thực quyền c&p lực đặt đòi hỏi bách đổi mạnh mẽ = tran trị giai cấp cơng... tỏ quyền lực nhân dân lao động dao động ti cách tậ tổo phương pháp luận nêu trên, đổ chỉnh trị giai cếp công nhân, troog điều kiện Đăng cộng sản Việt Nam trở thành ngrời lãnh đạo quyền, trước