Vai trò của nhà nước việt nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

Trang 1

HOC VIEN BAO CHi VA TUYEN TRUYEN

TRAN HUY NGOC

VAI TRO CUA NHA NUUC VIET NAM

TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60.31.20

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Đức Ngọc AUC MES 000)01NTROYU |

| OIF - 2014

Trang 2

Luan văn được hoàn thành tại Học viện Báo chí và Tuyên

truyền với sự giúp đỡ của thầy hướng dẫn TS Mai Đức Ngọc cùng các thầy, các cô, các khoa, phòng ban trong Học viện

Đây là sản phẩm nghiên cứu độc lập của riêng tôi Các số liệu trong luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình khoa

học nào

Tác giả

Trang 3

MỞ ĐẦU

Chương 1: Hội nhập kinh tế quốc tế và vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế và vai trò của nó đối với sự phát

triển đất nước

1.2 Một số vấn đề lý luận về vai trò của nhà nước Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

1.3 Đặc điểm quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

và sự cần thiết phải phát huy vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 2: Thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

2.1 Vai tro cua nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế - Thực trạng và nguyên nhân

2.2 Những vấn đề đặt ra đối với việc phát huy vai trò của Nhà

nước Việt Nam trong quá trình hội nhâp kinh tế quốc tế hiện nay

Chương 3: Quan điểm và giải pháp nhằm phát huy vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

3.1 Một số quan điểm cơ bản

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của Nhà

Trang 4

Vào những thập niên cuối thế ký XX, khu vực hố, tồn cầu hoá đã trở

thành xu thế nổi bật trên mọi mặt đời sống xã hội nhân loại Quá trình ay dién ra đặc biệt sôi động trong lĩnh vực kinh tế Thực tế cho thấy, đây là một quá

trình tất yếu khách quan, bắt nguồn từ sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ hiện đại — yếu tố hàng đầu tạo nên bước phát triển đột phá về chất

của lực lượng sản xuất Với tư cách một xu thế, một kết quả tất yếu khách

quan trong quá trình tiến triển của văn minh nhân loại, khu vực hố, tồn cầu hố kinh tế thu hút sự tham gia của hầu hết các quốc gia dân tộc trên thế giới Quá trình ấy vừa tạo thời cơ lớn, vừa làm nảy sinh không ít nguy cơ, thách thức nghiêm trọng đối với sự phát triển ổn định, bền vững của từng quốc gia, cũng như cả cộng đồng nhân loại

Hội nhập kinh tế quốc tế là một hoạt động chính trị tự giác, có chủ đích rõ

ràng của quốc gia này hay quốc gia khác nhăm hình thành một tập hợp khu vực đề thúc đây hợp tác, trao đổi trong sản xuất, mở rộng thị trường cho sản phẩm và dịch vụ của nước mình Hội nhập là hành động chủ quan, có ý thức của con người, ở đây là chủ trương, hành động của các chính phủ, các đảng chính trị cầm quyên, các công ty, tập đoàn, các doanh nghiệp nhằm tận dụng sức mạnh của thời đại để tăng cường thế và lực của bản thân, cũng như

của quốc gia, dân tộc mình Hội nhập kinh tế quốc tế trước kia cũng như hiện

nay đều có mục đích giống nhau là tận dụng đến mức tối đa những lợi thế, do hợp tác quốc tế mang lại, để tăng cường sức mạnh dân tộc Hội nhập quốc tế

hiện nay với tồn cầu hố là q trình khách quan, nhưng chúng có mối liên quan mật thiết với nhau Đó là hành động chủ quan, nên triển khai hội nhập quốc tế, các quốc gia có thê chủ động lựa chọn bước đi, tốc độ, đối tác, lĩnh

Trang 5

hướng, không chờ đợi bất cứ ai, nên đề tránh tụt hậu thì vai trò của Nhà nước

có ý nghĩa vô cùng quan trọng

Thực tiễn đổi mới, mở của hội nhập kinh tế của nước ta cho thấy Nhà

nước Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc giữ vững ôn định chính trị - kinh tế - xã hội và đảm bảo cho nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng XHCN Nhờ vậy, chúng ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, đưa nền kinh tế nước ta thoát khỏi khủng hoảng, từng bước ổn định và tăng trưởng Tuy nhiên, trong quá trình Nhà nước điều hành nên kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta còn nhiều hạn

chế: Điều hành vĩ mô nền kinh tế còn lúng túng, chính sách kinh tế đối

ngoại chưa đồng bộ, hiệu quả kinh tế chưa cao, chất lượng hội nhập kinh tế còn yếu, nhiều vấn đề bức xúc đặt ra trong tiến trình hội nhập kinh tế chưa có lời giải đáp

Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài: “Vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ

Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Trong quá trình đổi mới của nước ta, vẫn đề hội nhập kinh tế nói chung và vai trò của Nhà nước trong hội nhập kinh tế quốc tế, đảm bảo giữ vững

định hướng XHCN nói riêng đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học

thuộc các cơ quan nghiên cửu Do vậy, trong những năm gần đây, nhiều chương trình khoa học có liên quan đã được triển khai Chương trình, KX.01

“Những vấn đề lý luận về CNXH và con đường đi lên CNXH ở nước ta” do

GS,TSKH Nguyễn Duy Quý làm chủ nhiệm; đề tài KX 04-05 “Đặc /rưng cơ

Trang 6

do GS,TSKH Lương Xuân Quý làm chủ nhiệm

Liên quan tới vấn đề của luận văn cũng đã có nhiều công trình nghiên

cứu được công bố như: Đào Xuân Sầm (2000), Viết theo dòng đổi mới tư duy

kinh tế, NXB Thanh Niên; Hoàng Chí Báo (2001), Toàn cầu hóa và sự chủ

động hội nhập quốc tế của Việt Nam — mấy vấn đê phương pháp luận nghiên cứu, NXB CTQG; Bộ ngoại giao vụ hợp tác kinh tế đa phương (2000), 7ổ

Chức thương mại thể giới (WTO), NXBCTQG; Lê Doãn Tá (2001), Toàn cầu hóa kinh tế hiện đại và sự hội nhập của các nước đang phát triển - vấn đê đặt ra và cách tiếp can, NXB CTQG; T6 Xuan Dân, Nguyễn Thành Công (2006),

Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến tư duy và đời sống kinh tế - xã hội

o Viét Nam, NXB CTQG; Kim Thuý (2008), Những quy định mới của Chính

phú về phát triển nguôn nhân lực thời kỳ hội nhập, Nxb Lao động; Nguyễn

Mại (2000), “Hội nhập kinh tế quốc tế với thế giới: Vấn đề và giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, (5), tr 17-18; Phạm Ngọc Quang (2009), “Vai trò của Nhà

nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay”, 7p chí Cộng sản, (798), tr.26-32; Vương Quân Hoàng (2010), “Kinh tế Việt Nam 2009 và một vài suy nghĩ về nhận thức luận chuyển đổi”,

Tạp chí Cộng sản, (807), tr.49-55; Phạm Minh Chính (2010), “Một số vẫn đề

về kinh tế thế giới và Việt Nam năm 2010 — Dự báo và giải pháp”, Tạp chí

Céng san, (812), tr.42-48; v.v

Liên quan đến đề tài này đã có một số luận văn Thạc sĩ đã được bảo vệ:

Đỗ Đức Hiến (2000), Vai trò của Nhà nước trong nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Vũ Văn Họa (2002), Vai trò của Chính trị

Trang 7

Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN

Mặc dù các công trình nghiên cứu đã đề cập khá nhiều khía cạnh khác

nhau có liên qua đến đề tài, như: vai trò của nhà nước đối với kinh tế, tăng

cường vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta, cũng như có các công trình nghiên cứu về toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, nhưng chủ yếu tập trung phân tích hoặc cơ hội hoặc thách thức do toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra Trong luận văn của

mình, tác giả tiếp cận vẫn đề từ góc độ Chính trị học Cụ thể là từ việc phân

tích mối quan hệ, vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, từ đó đề ra quan điểm, giải pháp phát huy vai trò của

Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vẫn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, luận văn đề xuất các quan điểm

và giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình

hội nhập quốc tế hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận về vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập

kinh tế quốc tế

- Khảo sát đánh giá thực trạng vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

Trang 8

Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quá

trình hội nhập kinh tế quốc tế

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu vai trò của Nhà nước Việt Nam thông qua quan

điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế; những thành tựu và hạn chế của quá trình hội nhập

kinh tế quốc tế từ năm 2006 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Dưới góc độ Chính trị học, luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời luận văn còn kế thừa các kết quả nghiên cứu của một số công trình có liên quan đến đẻ tài đã được công bố

- Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng lý luận, phương pháp

luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để tìm

hiểu vấn đề Sử dụng các phương pháp phân tích và tổng hợp, lôgic và lịch sử, phương pháp hệ thống, so sánh và các phương pháp xã hội học như: phân tích tài liệu và phương pháp điều tra

6 Những đóng góp của luận văn

- Hệ thống hoá, khái quát hoá những vấn đề lý luận chủ yếu về vai trò của Nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Đánh giá thực trạng vai trò của Nhà nước trong quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc té

Trang 9

luận văn góp phần vào việc nghiên cứu và phát huy vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định chính

sách nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong quá trình giảng dạy ở các trường chuyên nghiệp

8 Kết cầu luận văn

Trang 10

VIET NAM TRONG QUA TRINH HOI NHAP KINH TE QUOC TE

1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế và vai trò của nó đối với sự phát triển

đất nước

1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tẾ và một số khái niệm liên quan

1.1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế

Các thuật ngữ liên kết, nhất thể hóa, hội nhập, đều có chung nguôồn gốc tiếng Anh: integration

Thuật ngữ integration xuất hiện từ những thập niên 50 Trong những năm 1960 — 1970, có nhiều công trình nghiên cứu về integration Tuy nhiên, cho đến nay, hầu như không có định nghĩa nào về integration được thừa nhận tuyệt đối Nhìn chung, các quan niệm về integration chủ yếu gắn với trường phái lý thuyết chức năng (hay còn gọi là trường phái thể chế) và thiên về định nghĩa khái niệm này như là “một quá trình hướng tới và là sản phẩm cuối cùng của sự thống nhất về chính trị giữa các quốc gia riêng rế” [7, tr.52]

Theo một số nhà phân tích, có ba cách tiếp cận về integration:

- Cách tiếp cận thứ nhất, thuộc về phái tư tưởng liên bang

(fedralistschool of thought) Quan niệm về 1ntegration là một sản phâm cuối

cùng hơn là một quá trình “Sản phẩm đó là sự hình thành một nhà nước liên bang như kiểu Hoa Kỳ và Thụy Sỹ, những người theo trường phái này chủ yếu quan tâm đến khía cạnh luật định và thể chế” [7, tr.52]

Trang 11

cho rang integration 14 mét qué trinh thê hiện tiến triển các luồng giao lưu, đồng thời là sản phẩm cuối cùng (thẻ hiện sự ra đời của cộng đồng an ninh)

- Cách tiếp cận thứ ba, thuộc về những người theo phái Tân chức năng Cũng giống như cách tiếp cận thứ hai quan niệm về integration vừa là quá trình, vừa là sản phâm cuối cùng Song cách tiếp cận thứ hai, để đánh giá quá trình liên kết, những người theo phái Tân chức năng chú trọng phân tích quá trình hợp tác trong việc hoạch định chính sách và thái độ của tầng lớp tinh túy

Tóm lại, cách tiếp cận thứ nhất có ưu thế quan tâm về luật định, thê chế Đây là một nội dung không thê thiếu khi xem xét quá trình liên kết Tuy nhiên, cách tiếp cận này có nhiều hạn chế, vì họ không đặt hiện tượng liên kết

trong quá trình phát triển, hơn nữa không phải bất cứ sự liên kết nào cũng đều dẫn đến nhà nước liên bang và cuối cùng cách tiếp cận này sẽ khó giải thích

nhiều hình thức và mức độ liên kết của hội nhập trong xu thế toàn cầu hóa

hiện nay

Cách tiếp cận thứ hai, có ưu thế là gần với thực tiễn của những vấn đề toàn cầu, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Bởi vì, cách tiếp cận này gắn sự liên kết các quốc gia trên cơ sở phát triển các luỗng giao lưu thương mại vừa nhìn nhận sự liên kết trong trạng thái tĩnh, vừa trong trạng thái động

Cách tiếp cận thứ ba, quan tâm integration đưới góc độ quốc gia góp phần

bổ sung cho sự phân tích và giải thích quá trình liên kết một cách đây đủ

Trang 12

phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế

Thuật ngữ “hội nhập” được Đảng ta sử dụng lần đầu tiên trong Văn kiện Đại hội VII (1996) của Dang: Điều chỉnh cơ cấu thị trường dé vừa hội nhập khu vực vừa hội nhập toàn cầu, thuật ngữ này được nhân mạnh và được sử dụng phô biến

ở Đại hội IX (2001) của Đảng và trong các Văn kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện

nay ở nước ta Việt Nam có nhiều cách hiểu về khái niệm hội nhập:

Theo Vụ Hợp tác kinh tế đa phương Bộ Ngoại giao: “Hội nhập kinh tế

quốc tế là quá trình chủ động gắn kết kinh tế và thị trường của từng nước với kinh tế khu vực và trên thê giới thông qua các nỗ lực tự do hóa và mở cửa trên các cấp độ đơn phương, song phương và đa phương” [7, tr.15] Quan niệm này, phản ánh hội nhập là một quá trình mang tính chủ động của các quốc gia tham gia vào quá trình khu vực hóa, quốc tế hóa và tồn cầu hóa thơng qua việc xây dựng chính sách

Theo TS Nghiêm Xuân Đạt, TS Nguyễn Minh Phong: “Hội nhập kinh

tế quốc tế hiện nay được hiểu là việc một quốc gia thực hiện chính sách kinh

tế mở, tham gia các định chế kinh tế tài chính quốc tế, thực hiện tự do và

thuận lợi hóa thương mại, đầu tư” [20, tr.45] Các tác giả đều nhắn mạnh việc hội nhập theo chính sách, hoạt động và biện pháp kinh tế, bao hàm việc hội

nhập song phương, đơn phương và đa phương

Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Hội nhập là sự liên kết kinh tế hay các nên kinh tế với nhau” [59, tr.384]

Việc khái quát bản chất của một nền kinh tế - xã hội rộng lớn, phức tạp

Trang 13

1.1.1.2 Toàn cầu hóa kinh tế:

Hiện nay có nhiều định nghĩa khác nhau về “toàn cầu hóa”, “toàn cầu

hóa kinh tế”, “nền kinh tế toàn cầu hóa” những cuộc luận chiến về toàn cầu hóa diễn ra rất sôi động trên thế giới, xuất phát từ những nhận thức, lập trường,

quan điểm, lợi ích giai cấp, dân tộc mà có nhiều quan niệm khác nhau

Thuật ngữ toàn cầu hóa có nguồn gốc tiếng Anh: Global [58, tr.459],

được dịch là: toàn cầu, toàn thể, toàn bộ

Ủy ban châu Âu cho rằng:

Toàn cầu hóa có thể được định nghĩa như là một quá trình mà thông qua đó thị trường và sản xuất ở nhiều nước khác nhau đang ngày càng trở nên phục thuộc lẫn nhau do có sự năng động của việc buôn bán hàng hóa và dịch vụ, cũng như có sự lưu thông vốn tư bản công nghệ Đây không phải là một hiện tượng mới, mà là sự tiếp tục

của một tiến trình đã được khơi mào từ khá lâu [3, tr.12]

Như vậy, định nghĩa trên đã vạch ra toàn cầu hóa là một quá trình có tính

lịch sử, nguồn gốc, nguyên nhân của toàn cầu hóa là các quan hệ kinh tế và phản ánh quan hệ tùy thuộc lẫn nhau giữa các nước

Theo các nhà phân tích của Ban Thư ký Tổ chức Thương mại thế giới

(WTO) cho rằng: “Toàn cầu hóa là một quan niệm có nhiều mặt vì nó bao

quát cả lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị và hậu quả của sự phân phối” [7, tr43] Quan niệm này, toàn cầu hóa được hiểu theo nghĩa rộng, bao trùm các lĩnh vực và xem toàn cầu hóa do hậu quả phân phối — tức xét toàn cầu hóa ở

quan hệ sản xuất

Các nhà kinh tế thuộc hội nghị Liên hợp quốc và Thương mại và Phát

triển (UNCTAD) quan niệm:

Trang 14

gia cùng với sự hình thành các cấu trúc tổ chức trên phạm vi toàn cầu nhăm quản lý các hoạt động giao dịch kinh tế quốc tế không ngừng gia tăng dé [7, tr.44]

Định nghĩa này vạch rõ toàn cầu hóa kinh tế do sự phát triển vận động của các nguồn lực vượt khỏi biên giới quốc gia gắn với các chế định trong các tổ chức quốc tế, quan niệm này phán ánh khá đầy đủ gần với thực tiễn toàn cầu hóa hiện nay

Theo GS Bạch Thụ Cường (TQ) quan niệm:

Toàn cầu hóa kinh tế là kết quả tất nhiên và là yêu cầu khách

quan của sự phát triển lực lượng sản xuất của xã hội loài người

Tiêu chí cơ bản của toàn cầu hóa có 3 hóa, tức là “thông tin hóa”,

“thị trường hóa” và “xuyên quốc gia hóa” sự tự do lưu chuyển các yếu tố sản xuất tư bản, toàn cầu hóa được định nghĩa là tiến trình mà trong đó với sự liên kết chiến lược trên phạm vi toàn cầu và mạng lưới quốc tế, các doanh nghiệp (dẫu có hay không có) các quan hệ kinh tế đặc biệt càng phụ thuộc vào nhau càng liên quan

với nhau hơn [10, tr.19-20]

Vậy theo học giả Trung Quéc, khang định toàn cầu hóa kinh tế là xu

thế khách quan, vạch ra tiêu chí của toàn cầu hóa kinh tế

Ở trong nước, có nhiều cách tiếp cận và quan niệm khác nhau về toàn cầu hóa, song các tác giả điều thừa nhận toàn cầu hóa là một xu thế khách quan

Theo GS.TS Chu Văn Cấp:

Có thé hiểu toàn cầu hóa kinh tế là quá trình phát triển kinh tế

các nước trên thế giới vượt khỏi biên giới quốc gia hướng tới phạm

vi toàn cầu trên cơ sở lực lượng sản xuất cũng như trình độ khoa

Trang 15

quốc tế ngày càng sâu rộng, có tính chất xã hội hóa của lực lượng sản xuất ngày càng tăng [8, tr.13]

Định nghĩa này vạch rõ nguồn gốc, nguyên nhân của toàn cầu hóa kinh tế do sự phát triển của lực lượng sản xuất và vạch ra tính quy luật của toàn cầu hóa

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001), Đảng ta xác định: “Toàn cầu

hóa là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia; xu thế này đang bị một số nước phát triển và tập đoàn kinh tế tư bản xuyên quốc gia

chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh” [17, tr.64-65]

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định:

Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và

hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội

và thách thức đan xen rất phức tạp Các công ty xuyên quốc gia có vai trò ngày càng lớn Quá trình quốc tế hoá sản xuất và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu rộng Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu đối với các nền

kinh tế Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa

các nước ngày càng trở thành phố biến Kinh tế tri thức phát triển

mạnh, do đó con người và tri thức càng trở thành nhân tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia [19, tr.91]

Các quan niệm trên dù nhìn nhận từ góc độ nào, thì đều đi đến thừa

nhận, các yếu tô kinh tế, sự phát triển mạnh mẽ các yếu tô sản xuất vật chất là các nhân tô thường xuyên thúc đầy quá trình toàn cầu hóa

Do đó, có thể khẳng định: Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách

Trang 16

gia dân tộc trên thế giới Ngày nay, khi nói tới toàn cầu hóa, toàn cầu hóa kinh

tế hầu hết các tác giả đều thừa nhận: Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách

quan lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia Song nhận thức và lý giải toàn cầu hóa kinh tế quả là vấn đề rộng lớn, phức tạp, nó bắt đầu từ kinh tế, nhưng

không dừng lại ở kinh tế Nó tác động trực tiếp tới mọi vấn đề kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội Toàn cầu hóa kinh tế tác động và ảnh hưởng tới mọi lợi

ích không chỉ ở phạm vi quốc gia, dân tộc, giai cấp, mà cả nhân loại

Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan nhưng được thực hiện

thông qua hoạt động chủ quan có ý thức của con người, trong các mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với tự nhiên ở những điều kiện

sinh hoạt vật chất nhất định Những nhân tố khách quan và chủ quan như: Š tiễn bộ của kỹ thuật, khoa học — công nghệ; Sự quốc tế hóa các hoạt động sản

xuất kinh doanh, đặc biệt vai trò ngày càng tăng của các công ty xuyên quốc

gia, trên các mặt như vốn, lao động, tu bản, tài nguyên ; vai trò ngày càng

tăng của các chính phủ trong các chính sách mở cửa, tự do hóa thương mại, đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi Đây là ba nhân tô cơ bản thường xuyên thúc đây toàn cầu hóa kinh tế qua các thời kỳ Song, ở mỗi giai đoạn của quá trình toàn cầu hóa kinh tế và toàn cầu hóa nói chung sẽ có thêm những nhân tố cụ thê khác góp phần thúc đây toàn cầu hóa đồng thời tạo nên những đặc trưng mới với các tên gọi khác nhau

Với từ việc nhận thức bản chất, đặc điểm của toàn cầu hóa kinh tế có

thê khăng định: Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan, tác động đến tất cả các quốc gia - dân tộc trên thế giới và lôi kéo tất cả các dân tộc tham gia, đem lại cả thời cơ và thách thức trong sự phát triển của các dân tộc — quốc gia Tính khách quan đó được thể hiện thông qua hoạt động chủ quan có ý thức của con người Do đó, không nên xem tính khách quan

Trang 17

lượng xã hội, trong đó có Việt Nam phải phát huy tính năng động, chủ

động nhận thức, hành động, hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, để khai

thác những cái lợi cho mình trong sự phát triển, giảm thiểu những hạn chế tiêu cực do nó gây ra

1.1.2 Vai trò của hội nhập kinh tế quốc tế đối với sự phát triển của đất nước Hội nhập kinh tế quốc tế trong xu thế tồn cầu hố, tất cả các nền kinh tế

đều chịu sự chi phối, tác động của tồn cầu hố kinh tế và hội nhập kinh tế

quốc tế trên tất cả các phương diện: chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội; nền

kinh tế đứng trước cả những thách thức và cơ hội, cả những thuận lợi và khó

khăn trong sự phát triển

Tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra những cơ hội để đây nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước và nâng cao đời sống của nhân dân, do những tác động sau đây:

Thứ nhất, tác động của đầu tư và phát triển công nghệ: Tự do hoá thương mại và đầu tư, làm cho các rào cản đối với trao đổi thương mại và đầu

tư bị loại bỏ dần, từ đó tạo điều kiện thuận lợi để tất cả các nước đây mạnh

thương mại quốc tế, thu hút đầu tư, tiếp thu công nghệ, trình độ quản lý, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, phát huy các nguôn lực bên trong để phát triển

Trang 18

Thứ hai, tự do hoá thương mại làm giảm các chi phí đầu vào của quá trình sản xuất kinh doanh góp phần phát huy lợi thế so sánh, nâng cao năng

lực cạnh tranh của nền kinh tế

Thứ ba, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế thúc đây sự phân

công lao động quốc tế, sự thay đổi cơ cấu kinh tế và phát triển nhiều

ngành nghề mới, thu hút nhiều lao động Do đó, tạo điều kiện cho người

lao động tìm kiếm việc làm phù hợp với năng lực thế mạnh của mình trong điều kiện mới

Phải khẳng định răng, hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế tất yếu của

tất cả các quốc gia trên con đường phát triển đất nước nhanh và ổn định hiện nay Đặc biệt là đối với các nước đang phát triển muốn đuổi kịp các nước

phương Tây, rút ngắn khoảng cách chênh lệch hiện tại, thì tồn cầu hố và hội

nhập kinh tế quốc tế tạo ra thời cơ và nhiều thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, tồn cầu hố kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế còn gây ra những mặt tiêu cực, tạo ra những nguy cơ và thách thức đối với mỗi quốc gia trên con đường phát triển nhanh và bền vững của mình Do đó, đòi hỏi

Nhà nước phải phát huy vai trò của mình, điều tiết dẫn đắt nền kinh tế khai

thác tối đa những cái lợi và giảm thiểu những tác động tiêu cực của tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế đem lại

Đối với Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế có vai trò rất quan trọng

trong quá trình cơng nghiệp hố — hiện đại hoá đất nước hiện nay, do:

Thứ nhất, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trường xuất

nhập khẩu của Việt Nam

Nội dung của hội nhập là mở cửa thị trường cho nhau Vậy khi Việt Nam

gia nhập các tô chức kinh tế quốc tế sẽ mở rộng quan hệ bạn hàng Cùng với việc được hưởng ưu đãi về thuế quan, xóa bỏ hàng rào thuế quan và các chế độ đãi

Trang 19

giới như: “Kim ngạch xuất khâu năm 2008 đạt 62, 7 tỷ USD, tăng hơn so với năm 2007 là 91,1 % tương đương 14,1 ty USD” [59, tr.13], Kim ngạch nhập khẩu năm 2008 đạt 80,7 tỷ USD, tăng 39,8% so với 2007” [59, tr 14]

Thứ hai, hội nhập kinh tế quốc tế cũng góp phần tăng thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ phát triển chính thức và giải quyết vấn đề nợ quốc tế:

Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế là cơ hội để thị trường nước ta được mở rộng điều này sẽ hấp dẫn nhà đầu tư Họ sẽ mang vốn và công nghệ vào nước ta sử dụng lao động và tài nguyên sẵn có của nước ta làm ra sản phẩm tiêu thụ trên thị trường khu vực, thế giới và các

ưu đãi mà nước ta có cơ hội mở rộng thị trường, kéo theo cơ hội đầu tư nước

ngoài Đây cũng chính là cơ hội để doanh nghiệp trong nước huy động và sử dụng vốn có hiệu quả hơn

Vién tro phat trién ODA: tiến hành bình thường hóa quan hệ tài chính

của Việt Nam với các nước tài trợ và các thể chế tài chính tiền tệ quốc tế đã

được tháo gỡ từ năm 1992 đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào việc xây dựng và nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng Tuy nhiên,

vấn để quản lý và sử dụng vốn ODA còn nhiều yếu kém nhất là tình trạng giải ngân chậm và việc nâng cao hiệu quả của việc sử dung nguồn vốn ODA

Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giải quyết tốt nhất vấn đề nợ của Việt

Nam: Trong những năm qua nhờ phát triển tốt mối quan hệ song phương và đa phương, các khoản nợ đã được cơ bản giải quyết để góp phần ôn định cán cân thu chi ngân sách, tập trung nguồn lực cho các chương trình phát triển kinh tế xã hội trong nước

Thứ ba, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế cũng tạo điều kiện cho ta tiếp thu

khoa học công nghệ tiên tiễn, đào tạo cán bộ quản lý và cán bộ kinh doanh:

Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tranh thủ được kĩ thuật công nghệ

Trang 20

đại hóa, tạo cơ sở vật chất kĩ thuật cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình khai thông thị trường nước ta với khu vực và thế giới, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn có hiệu quả Trong những

năm vừa qua, cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật, nhất là công nghệ thông tin

và viễn thông phát triển mạnh làm thay đổi bộ mặt kinh tế thế giới và đã tạo điều kiện để Việt Nam tiếp cận với những thành tựu mới này Như sự xuất hiện của các khu công nghiệp mới và hiện đại như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí

Minh, Vĩnh Phúc, Đồng Nai, Bình Dương và những xí nghiệp liên doanh trong công nghệ dầu khí đã chứng minh

Hội nhập kinh tế góp phần không nhỏ vào công tác đào tạo và bồi dưỡng

đội ngũ cấn bộ trong nhiều lĩnh vực Phần lớn đội ngũ cán bộ khoa học kĩ

thuật, cán bộ quản lí, các nhà kinh doanh đã được đào tạo ở trong và ngoài nước đề phù hợp với yêu cầu của chuyên môn và công việc

Thứ tư, hội nhập quốc tế góp phần duy trì hòa bình ổn định, tạo dựng

môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, nâng cao vị thế Việt Nam trên trường quốc tế Đây là thành tựu lớn nhất sau hơn một thập niên triển khai các

hoạt động hội nhập

Thư năm, hội nhập quốc tế tạo cơ hội mở rộng giao lưu các nguồn lực

nước fa với các nước

Nước ta có nguồn nhân lực khá dồi dào Nhưng nếu chúng ta không hội nhập quốc tế thì việc sử dụng nhân lực trong nước sẽ bị lãng phí và kém hiệu quả Thông qua hội nhập để xuất khẩu lao động hoặc có thể sử dụng lao động thông qua hợp đồng gia công chế biến hàng xuất khẩu Đồng thời để tạo cơ hội xuất khẩu lao động kĩ thuật cao, các công nghệ mới, các phát minh sáng chế mà ta chưa biết

Hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo điều kiện rất to lớn cho đất nước ta trong

Trang 21

cần tiếp tục quá trình chủ động, tích cực hội nhập vào nên kinh tế toàn câu Đây là việc rất cần thiết song không đơn giản, nó đòi hỏi vai trò rất to lớn của

Nhà nước với những công cụ pháp lý, điều tiết, dẫn dắt, định hướng cho nền kinh tế phát triển đúng định hướng, khai thác được những lợi thế, giảm thiểu được những tiêu cực mà hội nhập kinh té quốc tế và toàn cầu hóa đem lại, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững Do đó, vai trò của Nhà

nước trong hội nhập kinh tế quốc tế là rất quan trọng

1.2 Một số vấn đề lý luận về vai trò của nhà nước Việt Nam trong

hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

1.2.1 Giữ vững ôn định về chính trị - kinh tế - xã hội

Đây là điều kiện tiên quyết để thực hiện quá trình cam kết, mở cửa hội

nhập kinh tế quốc tế Đó là nội dung đầu tiên thể hiện vai trò của Nhà nước

Nói đến ôn định về chính trị ở nước ta, là nói đến Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa được giữ vững, có sức mạnh bảo vệ vững chắc nền độc lập dân tộc, Nhà nước có đủ uy tín đôi với nhân dân và các doanh nghiệp trong và ngoài nước Uy tín thể hiện ở tính đúng đắn của đường lối, chính sách, pháp

luật nghiêm minh và trình độ điều hành vĩ mô nền kinh tế; thể hiện được ý

chí, nguyện vọng của nhân dân, quyết tâm phân đấu vì mục tiêu dân giàu,

nước mạnh, xã hội dân chủ, công băng, văn minh

Ôn định về kinh tế, có nội dung phong phú, song nội dung chủ yếu thể

hiện trước tiên là sự ôn định về tài chính, tiền tệ và sự kiểm soát được lạm

phát, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển bền vững Ôn định về

kinh tế thể hiện ở đường lối chính sách phát triển kinh tế - xã hội, thu hút

được mọi lực lượng đầu tư, khai thác được các nguồn lực trong và ngoài nước, có khả năng cân đối ngân sách, cân bằng cán cân thanh toán quốc tế, có

Trang 22

On định về xã hội, điều quan trọng nhất là tạo được niềm tin, hy vọng

của nhân dân vào chế độ, phát huy được tinh thần, sức mạnh của dân tộc, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Ôn định về xã hội phải đây lùi được tiêu

cực và bất công: đời sống vật chất của đa số nhân dân không ngừng được cải thiện, thu nhập tăng, giải quyết được lao động chưa có việc làm; trình độ dân trí và hưởng thụ tinh thần của nhân dân không ngừng được tăng lên; nhiều

mặt xã hội phát triển và tiến bộ; niềm tin của nhân dân vào sự nghiệp cách

mạng của Đảng và Nhà nước tăng lên

Ôn định về lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội đều có mối liên hệ mật

thiết với nhau, thúc đây và làm điều kiện tiền đề cho nhau, song chúng đều là

những điều kiện tiên quyết, là cơ sở cho đường lỗi hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Tạo môi trường pháp lý phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế -_ Tạo môi trường pháp lý cho các hoạt động kinh doanh thị trường là một nội dung quan trọng để phát huy đầy đủ vai trò của Nhà nước, nâng cao năng

lực quản lý Nhà nước về kinh tế - xã hội trong quá trình hội nhập Điều quan

trọng là môi trường pháp lý và thê chế trong mở cửa hội nhập vào nền kinh tế thế giới phải phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế

Hoạt động kinh doanh, của các doanh nghiệp không thể đảm bảo nếu thiếu các nguyên tắc — thể chế pháp lý làm nền móng Việc thiết lập một môi trường pháp lý và đảm bảo quyên sở hữu sẽ là điều kiện cho các thị trường và doanh nghiệp phát triển tốt trong quá trình mở cửa hội nhập của các nước

Thực chất của các cam kết, định chế quốc tế là nhăm tạo ra môi trường thuận lợi cho các chủ thê kinh tế hoạt động thơng thống Để xây dựng môi

trường pháp lý phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế, Nhà nước phải tiến

hành hàng loạt các hoạt động cải cách, sửa đổi, bổ sung các bộ luật, chính

Trang 23

của thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt là các loại thị

trường như: thị trường hàng hóa; thị trường lao động; thị trường vốn; phát

triển mạnh các loại dịch vụ thông tin, chuyên giao công nghệ; xây dựng thị

trường bất động sản; hình thành đồng bộ thị trường tiền tệ, thị trường chứng

khoán, tăng khả năng chuyên đổi của đồng tiền Việt Nam

Nhà nước tiếp tục bố sung, hoàn thiện, ban hành hệ thống luật nhất là

luật kinh tế như: Luật đầu tư, Luật thương mại, Luật kinh doanh xuất nhập

khẩu, luật thuế; Luật đất đai phải có định chế rõ ràng về nội dung các quyền chiếm hữu — quyền sử dụng — quyền định đoạt, xác định rõ chủ thê sở hữu và đối tượng sở hữu; Luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; Luật ngân hàng

Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, với nhiều

hình thức sở hữu như: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu

hỗn hợp

Tóm lại, trong việc tạo dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho quá trình hội nhập, Nhà nước phải từng bước xây dựng, ban hành hệ thống luật pháp và chính sách sao cho phù hợp với luật pháp, thông lệ quốc tế và điều kiện hoàn cảnh của đất nước trong từng bước đi trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.2.3 Tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho quá trình hội nhập

Nhà nước tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho hội nhập kinh tế là một nội dung rất rộng lớn, thể hiện ở nhiều mức độ và phạm vi khác nhau, liên

Trang 24

nghĩa quan trọng, đặc biệt là trong nền kinh tế mở, đó là môi trường các đơn vị sản xuất, các ngành sản xuất có quan hệ mua, bán trên thị trường; mua bán các nguyên liệu, thiết bị máy móc, kỹ thuật trong nước và nước ngoài, sức lao động, thông tin, bán sản phẩm, tư liệu sản xuất, hàng tiêu dùng Môi trường kinh tế và các môi trường pháp lý, chính trị, văn hóa, xã hội đều ảnh hưởng tác động lẫn nhau Trong đó, môi trường kinh tế và môi trường kinh tế vĩ mô,

là hoàn cảnh chung của nền kinh tế - xã hội làm cơ sở, điều kiện cho sự hoạt

động của các chủ thế kinh tế Nhà nước tạo môi trường kinh tế thông qua các

chức năng kinh tế như sau:

- Đảm bảo sự ốn định về chính trị, kinh tế, xã hội và thiết lập khuông khổ pháp luật tạo cơ sở, điều kiện cần thiết cho các hoạt động kinh tế

- Điều tiết kinh tế đảm bảo cho nền kinh tế phát triển, ôn định Thông

qua các công cụ, chính sách kinh tế vĩ mô, Nhà nước cố gắng ổn định nền

kinh tế sát với tình trạng đầy đủ việc làm và lạm phát thấp

- Đảm bảo cho nên kinh tế hoạt động có biệu quả, hạn chế những tác động tiêu cực từ bên ngoài, ngăn chặn sự độc quyền, bảo vệ cạnh tranh hoàn hảo nâng cao tính hiệu quả hoạt động của thị trường

- Đồng thời đảm bảo tính hiệu quả, Nhà nước phải sản xuất các hàng hóa công cộng, xây dựng kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế như: hệ thống giao

thông vận tải, điện nước, hệ thống thông tin liên lạc; xây dựng kết cầu hạ tầng xã hội phát triển, hệ thống giáo dục - đào tạo, y tế nâng cao trình độ nhân lực

và trình độ quản lý Xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất thông tin liên lạc có vai trò quan trọng tạo cho môi trường kinh tế những thông tin quan trọng về kiến thức quản lý, thông tin về tình hình cung câu, giá cả của thị trường giúp các

chủ thê kinh tế ứng xử kịp thời với mọi tình huống trong điều kiện mở cửa và

hội nhập Nhà nước điều tiết, phân phối thu nhập, thực hiện sự công bằng xã

Trang 25

- Chỉ đạo các hoạt động kinh tế đối ngoại Thực hiện nhất quán phương

châm đa phương hóa, đa dạng hóa, các quan hệ kinh tế trong hội nhập; đám bảo nguyên tắc cùng có lợi trong các quan hệ song phương và đa phương, nâng cao hiệu quả các hoạt động kinh tế đối ngoại; tích cực tham gia vào phân công lao động quốc tế, chú ý phát huy lợi thế so sánh; phát huy cao độ nội lực, tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế

- Tạo môi trường đầu tư kinh doanh phù hợp với cơ chế thị trường, cụ

thê như: tạo ra cơ hội đa dạng hóa thị trường, mở rộng phạm vi kinh doanh

cho các chủ thê kinh tế thuộc các thành phần kinh tế Đề tạo môi trường kinh

tế thuận lợi, Nhà nước phải chú trọng cải thiện môi trường đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài, để thu hút vốn, công nghệ, trình độ quản lý kinh doanh, tranh

thủ ngoại lực để phát triển, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ và

của các doanh nghiệp của nền kinh tế |

Tóm lại, xây dựng môi trường kinh tế thuận lợi cho hội nhập, Nhà nước phải đảm bảo sự kết hợp giữa các nhân tổ bên trong bao gồm (đường lỗi chính

sách đôi nội và đối ngoại, cơ chế, luật pháp và các điều kiện vật chất cần thiết

cho sự phát triển, hội nhập) và các nhân tố bên ngoài — điều kiện quốc tế như

môi trường chính trị - kinh tế thế giới và khu vực, các nguồn lực có thê tranh thủ được đề phát triển, trong đó các nhân tô bên trong có ý nghĩa quyết định, nhân tố bên ngoài có vai trò quan trọng

1.2.4 Sử dụng các công cụ điều tiết vĩ mô nên kinh tế

Thứ nhất, công cụ kế hoạch hóa: Kế hoạch hóa có vai trò trung tâm chủ

đạo trong hệ thống các chức năng cơ bản của quản lý kinh tế Trình độ kế

hoạch hóa thể hiện trình độ nhận thức, vận dụng các quy luật kinh tế - xã hội

khách quan, do đó trong điều kiện vừa chuyển đổi vừa hội nhập kinh tế quốc

tế, đòi hỏi kế hoạch hóa phải được đổi mới Đổi mới công tác kế hoạch hóa

nhằm thúc đây hình thành thị trường đồng bộ; xây dựng mục tiêu chiến lược

và định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, từng ngành,

Trang 26

kinh tế - xã hội cao Trong hội nhập kinh tế quốc tế, kế hoạch hóa có vai trò quan trọng trong việc xây dựng lộ trình, bước đi cụ thể của từng giai đoạn, vừa đảm bảo thực hiện các cam kết quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện hoàn

cảnh của đất nước vừa đảm bảo thực hiện các mục tiêu của hội nhập kinh tế

và mục tiêu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng đã đề ra Sử dụng kế hoạch hóa theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch

Thị trường vừa là căn cứ vừa là đối tượng của kế hoạch; kế hoạch phải tạo

môi trường cho thị trường hoạch động theo các quy luật kinh tế khách quan, chứ không dùng quyền lực hành chính áp đặt lên thị trường, những thông tin

của thị trường là cơ sở để chúng ta có kế hoạch xây dựng và thể chế hóa đường lỗi chung thành kế hoạch, chiến lược, sách lược cụ thể

Để thực hiện vai trò trung tâm chủ đạo của mình trong hệ thống các chức năng cơ bản của quản lý kinh tế, kế hoạch hóa phải thể hiện được ba chức năng cơ bản sau: chức năng quản lý mang tính cương lĩnh, chức năng mang tính chất kinh tế, chức năng mang tính lãnh đạo tổng hợp

Như vậy, trong hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước sử dụng kế hoạch

như một công cụ quán lý vĩ mô nền kinh tế, xây dựng chiến lược tống thê cho toàn bộ quá trình hội nhập, với những bước đi thích hợp, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa trên cơ sở tuân thủ các quy luật kinh tế thị trường trong điều

kiện mở cửa, hội nhập, thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội, phù hợp với thực tiễn đất nước

Thứ hai, Nhà nước sử dụng chính sách và các công cụ của chính sách tài chính điêu tiết nên kinh tế trong hội nhập kinh tẾ quốc tế

Chính sách tài chính là tổng thể các quan điểm, biện pháp, công cụ,

cách thức của Nhà nước tác động vào quá trình hình thành, phát triển, huy động, quản lý và sử dụng các nguôn vốn, tài sản trong xã hội nhằm đạt mục tiêu đã đề ra trong từng giai đoạn

Chính sách tài chính có hai nhóm mục tiêu: Một là, hình thành, én dinh,

Trang 27

lý, hiệu quả ở các khâu trong hệ thống tài chính như ngân sách Nhà nước, tài chính doanh nghiệp và tài chính dân cư Hai là, các mục tiêu kinh tế gồm: Tăng trưởng kinh tế bền vững, kiềm chế lạm phát ở mức độ chấp nhận, cân băng cán cân thanh tốn Ngồi ra chính sách tài chính còn hướng tới các mục

tiêu kinh tế khác như ổn định kinh tế, việc làm, ổn định giá cả, thông qua điều

chỉnh tông cầu, qua thuế và chỉ tiêu chính phủ

Các công cụ của chính sách tài chính gồm hai nhóm cơ bản: nhóm một

là, các công cụ có tính chất tiền tệ như mức cung tiền, lãi suất, tỷ giá hối đoái

Nội dung cơ bản của chính sách tiền tệ bao gồm chính sách tín dụng; chính sách ngoại hối; chính sách ngân sách đối với Nhà nước Nhóm hai là, các công cụ tài khóa gồm thuế, chi tiêu chính phủ và nợ, nhóm công cụ này tác động rất mạnh vào nền kinh tế nhất là thuế Thuế và các loại phí là nguồn thu chủ yếu của Nhà nước; thuế tác động đến thu nhập cá nhân và các doanh nghiệp Tăng mức thuế và phí sẽ làm giảm thu nhập của các cá nhân, nên giảm tiêu dùng, do đó làm giảm tổng cầu và việc tăng mức thuế và phí chung sẽ dẫn đến làm giảm sản lượng cân bằng trong nền kinh tế, tức thu hẹp quy mô của nền kinh tế Ngược lại, giảm mức thuế chung và phí có xu thế làm tăng sản lượng cân băng Trong hội nhập kinh tế quốc tế, thuế là một nội dung cơ bản trong các cam kết song phương và đa phương, cắt giảm thuế quan và các biện pháp phi thuế quan, được thực hiện từng bước theo lộ trình cam kết và hội nhập giữa các nước Do đó, Nhà nước cần sửa đổi các chính sách và biện pháp thuế sao cho phù hợp với lộ trình, bước đi trong hội nhập, nhằm phát huy được các nguôn lực trong và ngoài nước

Trang 28

qua, nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đồng

thời đảm bảo các nguyên tắc mở cửa hội nhập

Thự ba, Nhà nước sử dụng chính sách thương mại: Trong quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế, để góp phân thực hiện mục tiêu chủ động hội nhập kinh

tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, Nhà nước đây mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, thông qua chính sách thương mại

Ngày nay, thương mại là một ngành kinh tế phát triển ở trình độ cao, với quy mô lớn Nó không chỉ cung cấp các yếu tố đầu vào và giải quyết đầu ra cho sản xuất, mà còn đóng vai trò quan trọng trong phát huy lợi thế so sánh của từng quốc gia, thúc đây tiến bộ khoa học công nghệ, đây mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của các nước Hoạt động thương mại ngày nay, gồm

cả việc buôn bán hàng hóa vật thé truyén thong, thương mại dịch vụ, bảo hộ

quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ Nhà nước sử dụng chính sách

thương mại như một công cụ chính sách kinh tế vĩ mô nhằm mục tiêu tong

quát là phát triển thị trường trong nước gắn với mở rộng thị trường quốc tế, thúc đây sản xuất trong nước; góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội

và các mục tiêu của hội nhập

Việc phân loại chính sách thương mại cũng khá phức tạp Theo cơ chế

quản lý, có chính sách bảo hộ mậu dịch và chính sách tự do hóa thương mại

Theo các công cụ của chính sách thương mại có thuế quan và phi thuế quan

Theo cơ cấu của hệ thống thương mại có chính sách thương mại nội địa và

chính sách thương mại quốc tế Chính sách thương mại quốc tế, gộp với chính

sách đầu tư và hợp tác quốc tế sẽ nhóm thành nhóm chính sách kinh tế đối

ngoại quốc gia

Thứ tư, Nhà nước sử dụng chính sách đầu tr: Chính sách đầu tư là hệ

thống các biện pháp sử dụng các công cụ và đòn bẩy kinh tế tác động vào các

Trang 29

phan thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô Điều quan trọng là trong hội nhập

kinh tế quốc tế, chính sách đầu tư tốt sẽ tranh thủ được vốn, kỹ thuật — công nghệ, trình độ quản lý Nhờ đó, tạo ra các nhân tố làm nâng cao được sức

cạnh tranh của hàng hóa, của doanh nghiệp và nền kinh tế; thực hiện được chuyên dich co cau kinh tế; quyét định được tốc độ tăng trưởng kinh tế dài

hạn Chính sách đầu tư là một loại chính sách phức tạp, bao gồm nhiều công cụ, biện pháp

Như vậy, sử dụng chính sách đầu tư Nhà nước phải có kế hoạch tổng thể, sử dụng đồng bộ, kết hợp với các chính sách khác và phải phân công cho

nhiều bộ phận chức năng, phối hợp điều hành

Thứ năm, Nhà nước phát huy vai trò của hệ thông doanh nghiệp Nhà nước: Doanh nghiệp Nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập, tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích,

nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nước giao Đó là đơn vị kinh tế cơ sở, một khâu cơ bản của nền kinh tế quốc dân, là đơn vị sản xuất

hàng hóa có tư cách pháp nhân và hạch toán kinh doanh độc lập Doanh nghiệp Nhà nước do Nhà nước là chủ sở hữu trong khi sử dụng chế độ ủy quyền quản lý

Trong cơ chế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế

quốc tế, doanh nghiệp Nhà nước là công cụ trong tay Nhà nước và có vai trò

thể hiện như sau:

Các doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt nhất, những đài chỉ huy, bánh lái của nền kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước có tính chất “xương

cốt” của nền kinh tế và có vai trò định hướng chính trị - xã hội cho toàn bộ

nên kinh tế trong suốt quá trình hội nhập

Doanh nghiệp Nhà nước đảm bảo những điều kiện phát triển và các cân

Trang 30

Nha nước nắm gần như toàn bộ các ngành công nghiệp then chốt như điện lực, khai thác than, dầu khí, thông tin viễn thông, công nghiệp quốc phòng, những cơ sở hạ tầng, dịch vụ quan trọng nhất do các doanh nghiệp Nhà nước đảm nhận Trong các ngành sản xuất hàng tiêu dùng doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí chủ lực trên nhiều mặt, nhiều sản phẩm chủ yếu, trực tiếp phục vụ đời sống hàng ngày của nhân dân

Doanh nghiệp Nhà nước phải đảm nhiệm trách nhiệm xã hội nặng nè,

đồng thời phải thúc đây các vùng kinh tế lạc hậu phát triển Doanh nghiệp Nhà nước phải thực hiện các mục tiêu xã hội, đầu tư vào các ngành nghề không có lợi nhuận và thu hồi vốn chậm, nhưng có ý nghĩa xã hội lớn Đặc biệt trong các ngành thuộc kết cầu hạ tầng vật chất xã hội, hoặc hoạt động

công ích, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh quốc phòng Điều này do định

hướng XHCN chỉ phối

Các doanh nghiệp Nhà nước có nhiệm vụ tạo điều kiện thúc đây toàn bộ

q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Trong quá trình mở cửa hội nhập vào nền kinh tế thị trường thế giới, thì vai trò của các đoanh nghiệp Nhà nước sản xuất kinh doanh phải nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả cho các thành phần kinh tế, là công cụ trong tay Nhà nước, nòng cốt trong việc liên

doanh, liên kết và lôi cuôn các thành phần kinh tế khác theo định hướng XHCN

Như vậy, Nhà nước sử dụng các doanh nghiệp Nhà nước như một công

cụ, lực lượng vật chất quan trọng, chủ đạo để điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đảm

báo cho nền kinh tế phát triển đúng định hướng XHCN trong suốt quá trình hội nhập quốc tế và phát triển

1.2.5 Hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, để nâng cao sức cạnh

tranh của nền kinh tế, Nhà nước có vai trò hỗ trợ các doanh nghiệp trong suốt

Trang 31

tranh, là tế bào của nền kinh tế, đồng thời thể hiện sức cạnh tranh của toàn bộ

nền kinh tế Hội nhập kinh tế quốc tế gắn liền với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Sức cạnh tranh của các doanh nghiệp thể hiện ở sản phẩm và dịch vụ trên thị trường trong và ngoài nước; doanh nghiệp

sản xuất kinh danh có hiệu quả, có lợi nhuận; sức cạnh tranh của sản phẩm lại thể hiện ở chất lượng, giá ca và khả năng tiếp thị

Vấn đề đặt ra là trong việc Nhà nước hỗ trợ các doanh nghiệp (gồm cả doanh nghiệp Nhà nước và các doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế), trong quá trình hội nhập, thì đòi hỏi Nhà nước nên ứng xử đồng đều đối với

các doanh nghiệp không phân biệt Vì, muốn phát triển nhanh thì không thể

chỉ dựa vào các doanh nghiệp Nhà nước

Đề hỗ trợ các doanh nghiệp, Nhà nước cần tập trung vào các vấn đề khó khăn, vướng mắc đối với các doanh nghiệp như: Thị trường, vốn, chất lượng lao động, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý, môi trường kinh doanh Nhưng trong hội nhập các doanh nghiệp phải tuân thủ các nguyên tắc, các cam kết, luật chơi chung của hội nhập quốc tế gồm các quy định trong Hiệp định song phương như Hiệp định thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ; Việt Nam - ASEAN; Việt Nam — APEC và cả các cam kết trong quan hệ đa phương như WTO Do vậy, Nhà nước cần phải thực hiện những công việc sau:

Một là, Nhà nước từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện mở cửa, hội nhập quốc tế, để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho

các doanh nghiệp

Hai là, Nhà nước hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực có chất lương cao và sử

dụng đúng nguồn lực Sự hỗ trợ này, sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có

được các sản phẩm chất lượng, sức cạnh tranh cao, vượt qua các rào cản về

Trang 32

Ba là, Nhà nước thực hiện các biện pháp hỗ trợ về tài chính, tín dụng, cải thiện môi trường đầu tư; sử dụng công cụ thuế hỗ trợ kính thích sản xuất

và xuất khẩu; cải tiễn các thủ tục hải quan, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; đặc biệt chính sách tín dụng hỗ trợ von cho các doanh nghiệp, vì hiện

nay các doanh nghiệp ở nước ta đều thuộc loại vừa và loại nhỏ năng lực tài chính của các doanh nghiệp yếu

Bồn là, Nhà nước đây mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất, hỗ trợ

sản xuất kinh doanh, tạo môi trường đầu tư thuận lợi Điều này có ý nghĩa quan trọng vừa hỗ trợ giá cá các yếu tố đầu vào của sản xuất, vừa tạo sự liên kết các thị trường trong và ngồi nước thơng qua hệ thống thông tin hiện đại, kết cầu hạ tầng chất lượng cao Xây dựng kết cấu hạ tầng có tác dụng to lớn,

là yếu tố mở đường cho các doanh nghiệp hội nhập, đồng thời là bộ phận cầu

thành sự phát triển kinh tế - xã hội Xây dụng kết cấu hạ tầng, đòi hỏi Nhà

nước có kế hoạch, quy hoạch, đảm bảo tính hiệu quả đáp ứng các yêu cầu

trước mắt và phát triển lâu dài

Sự hỗ trợ của Nhà nước đối với các doanh nghiệp là sự kết hợp của nhiều biện pháp, chính sách Do đó, đòi hỏi các biện pháp và chính sách phải

được thực hiện đồng bộ

Như vậy, nội dung thể hiện vai trò của Nhà nước, trong quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế là rất rộng lớn, nó bao quát mọi lĩnh vực kinh tế, chính

trị, văn hoá - xã hội; được thực hiện thông qua các chức năng đối nội và đối

ngoại, với nhiều nhiệm vụ cụ thể trên nhiều lĩnh vực, nhằm đây mạnh hội

nhập kinh tế quốc tế Các nội dung thể hiện vai trò của Nhà nước trong hội nhập kinh tế quốc tế, được thê hiện thống nhất trong vai trò của Nhà nước có

mỗi liên hệ chặt chẽ với nhau, làm điều kiện, tiền đề cho nhau, thúc đây ảnh

Trang 33

thực hiện thành công các nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội XI (2011) của Đảng đã đề ra

1.3 Đặc điểm quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam và

sự cần thiết phải phát huy vai trò của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.3.1 Đặc điểm quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Một là, hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình trong đó tất các quốc

gia — chính phủ nói chung và Việt Nam nói riêng đều tham gia xây dựng các định chế, luật chơi chung trong quan hệ quốc tế, thiết lập các tổ chức kinh tế tài chính quốc tế và khu vực theo xu hướng toàn cầu hóa Đặc điểm này, thê

hiện quá trình hội nhập kinh tế thông qua các chính sách và thể chế chung

biểu hiện trong các quy định, nguyên tắc của các tổ chức quốc tế như: WTO, WB, IMEF Đó là hành vi có ý thức tự giác của các chính phủ - các quốc gia khi tham gia, chấp nhận thực hiện các nghĩa vụ đã cam kết trong các tổ chức

kinh tế, tài chính quốc tế Mặt khác, hội nhập kinh tế quốc tế chịu sự tác động

và chịu sự chi phối của một xu hướng tất yếu khách quan là toàn cầu hóa lôi cuấn tất cả các nước tham gia Hay nói cách khác, đặc điểm này phản ánh sự

thông nhất giữa biện chứng chủ quan và biện chứng khách quan

Hai là, đường lỗi chính sách của Đáng và Nhà nước ta từ rất sớm đã chú

ý chủ động điều chỉnh đường lỗi chính sách kinh tế đối ngoại của mình theo

hướng mở cửa, thúc đây tự do hóa thương mại, hàng hóa dịch vụ và đầu tư; thực hiện sự luân chuyên các yếu tổ của sản xuất như vốn, lao động, kỹ thuật công nghệ giữa các nền kinh tế, nhằm nâng cao sức cạnh tranh và phát huy lợi thé cua từng nền kinh tế trong một môi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng

và thống nhất, đặc điểm này thể hiện những nội dung, hình thức và mức độ

Trang 34

Về nội dung của hội nhập: Nhà nước ta đã sớm đã điều chỉnh các chính

sách để đạt được các mục tiêu về kinh tế, chính trị, xã hội và thực hiện các

cam kết quy định của quốc tế về hội nhập Thông qua việc điều chỉnh các

chính sách theo hướng tự do hóa, mở cửa, giảm dân và rỡ bỏ các hàng rào

thuế quan và phi thuế quan làm cho việc trao đôi hàng hóa, dịch vụ và đầu tư

cùng với sự luân chuyên các yếu tố như vốn, kỹ thuật công nghệ, lao động giữa nước ta với các nước trong khu vực và quốc tế ngày một thơng thống hơn Việc điều chỉnh các chính sách và pháp luật trong nước theo hướng phù hợp với các định chế và luật chơi chung trong các tô chức quốc tế đã tạo điều

kiện cho Việt Nam ngày một hội nhập sâu rộng hơn vào nên kinh tế toàn cầu Về hình thức và mức độ: Có nhiều hình thức hội nhập:

Hội nhập đơn phương, song phương, khu vực và đa phương Ở cấp độ song phương trên cơ sở hai nước ký kết các hiệp định theo nguyên tắc của

một khu vực mậu dịch tự do, song hành với các khu vực mậu dịch tự do đa

phương Ở cấp độ đa phương, nhiều nước tham gia vào các định chế quốc tế

hình thành các tổ chức kinh tế khu vực như: Liên minh kinh tế châu Âu (EU),

khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á — Thái Bình Dương (APEC) Nhìn chung, các định chế, tô chức kinh tế khu vực

ngày nay thường vận hành trên cơ sở các nguyên tắc của các tô chức kinh tế,

tài chính quốc tế như WTO, WB, IMF, ADB

Những năm gần đây, bắt đầu xuất hiện một hình thức hội nhập kinh tế

mới Đó là hội nhập kinh tế vùng thông qua các tam, tứ giác phát triển vận

hành trên một số nguyên tắc cơ bản của tự do hoá mậu dịch và khai thác các

thế mạnh nguồn lực có tính bổ sung cho nhau của các vùng cận kể thuộc một số nước đề phát triên kinh tế

Trang 35

mau dịch tự do Bac My (NAFTA); Lién minh thué quan 1a giai doan tiép theo

trong quá trình hội nhập, các thành viên thực hiện chính sách thuế quan chung; Thị trường chung, là mô hình liên minh thuế quan cùng với việc lưu chuyển các yếu tô sản xuất như vốn, khoa học — công nghệ, lao động; Liên minh kinh tế, là mô hình ở giai đoạn cao trên cơ sở thị trường chung còn cộng

thệm sự phối hợp các chính sách kinh tế giữa các thành viên; Liên minh toàn diện là giai đoạn cuối cùng của hội nhập, các thành viên thống nhất với nhau

về các chính sách kinh tế, tài chính, xã hội

Ba là, hội nhập kinh tế là một quá trình đầy mâu thuẫn, phức tạp Các

chủ thể kinh tế vừa thống nhất hợp tác với nhau vừa cạnh tranh nhau trong

sản xuất kinh doanh Cạnh tranh và hợp tác theo hướng bình đẳng, thống nhất,

trong luật chơi chung Các yếu tố tích cực và tiêu cực đan xen nhau; vừa có

cơ hội vừa có thách thức khó khăn; vừa có bình đăng vừa có bất bình đẳng

Đặc điểm này, chịu sự chi phối của các quy luật xã hội, tức các quy luật thông qua hoạt động chủ quan của con người, xuất phát từ nhu cầu lợi ích và mục đích của con người, phản ánh lợi ích của các giai cấp, dân tộc và mang những dẫu ấn văn hóa — xã hội đa dạng Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện có sự đan xen khó khăn và thuận lợi, thời cơ và thách thức Khó khăn và thác thức là rất lớn trong điều kiện nền

kinh tế nước ta còn nhiều khó khăn, sức cạnh tranh yếu, luật kinh tế còn nhiều hạn chê đặc điểm này chi phối các nước đang phát triển như Việt Nam và

các nước đang phát triển, các nước chậm phát triển trên con đường phát triển đất nước của mình

Bốn là, hội nhập kinh tế quốc tế với tư cách là một quá trình gắn kết các

nên kinh tế, các ngành kinh tế nên nó mang tính gián đoạn và diễn ra trong

Trang 36

tác động của các nhân tố bên ngoài Do đó, đòi hỏi Nhà nước Việt Nam phải có những biện pháp, bước đi phù hợp với những diễn biến phúc tạp của điều kiện trong nước và quốc tế đề có thé phat triển nhanh và bền vững

Từ đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, đất nước bắt đầu mở cửa nền kinh

tế, đầy mạnh thông thương với bên ngoài và tiếp nhận luồng vốn FDI Việc trở thành thành viên ASEAN năm 1995 đánh dấu bước đi quan trọng đầu tiên

trong hội nhập kinh tế quốc tế Từ năm 1996 nước ta bắt đầu thực hiện Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nhăm thiết lập Khu vực

thương mại tự do trong khối ASEAN (AFTA) với lịch trình cắt giảm thuế

quan mà mốc cuối cùng của Hiệp định là năm 2006 khi toàn bộ các mặt hàng, trừ mặt hàng trong Danh mục nông sản nhạy cảm (SL) và Danh mục loại trừ

hoàn toàn (GEL), phải đưa về mức thuế suất trong khoảng 0-5% Nhăm tiến tới tự do hóa thương mại hoàn toàn trong ASEAN, nước ta sẽ xóa bỏ thuế quan đối với hầu hết các mặt hàng vào năm 2015 Đồng thời, ASEAN cũng

đã lựa chọn 12 lĩnh vực ưu tiên để tự do hóa sớm từ nay đến năm 2012 ASEAN cũng đã quyết định hình thành một Cộng đồng Kinh tế ASEAN

(AEC) vào năm 2015, trong đó hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn và lao động (có

kỹ năng) được dịch chuyển tự do Một mốc quan trọng nữa trong hội nhập

kinh tế quốc tế là việc Việt Nam ký kết (năm 2000) và thực hiện Hiệp định

Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (năm 2001) với những nội dung và phạm vi cam kết sát với chuẩn mực WTO Tiếp đó là Hiệp định

Khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc được ký kết vào

tháng 11/2002 Nội dung chính của Hiệp định là xây dựng một Khu vực thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) trong vòng 10 năm Lĩnh

vực tự do hóa bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư

cũng như các hợp tác khác về tài chính, ngân hàng, công nghiệp, vv Theo

Trang 37

cho Campuchia, Lào, Mianma và Việt Nam do chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế ASEAN-6 và Trung Quốc sẽ phải hoàn thành nghĩa vụ cắt giảm thuế quan xuống 0% vào năm 2010, còn với Campuchia, Lào, Mianma và Việt Nam là vào năm 2015, tương đương với thời điểm hoàn thành AFTA

Việc tự do hóa thuế quan đôi với hàng hóa được chia thành ba danh mục cắt giảm chính, gồm: (1) Danh mục thu hoạch sớm; (2) Danh mục cắt giảm thuế thông thường; và (3) Danh mục nhạy cảm

Nước ta cũng tham gia vào Khu vực thương mại tự do ASEAN — Han

Quốc (AKFTA) được ký lại lần thứ ba vào tháng 8/2006 với cam kết lộ trình

cắt giảm thuế quan bắt đầu từ năm 2007 Theo cam kết trong Hiệp định

thương mại hàng hóa, Việt Nam phải cắt giảm thuế theo lộ trình với đích cuối

cùng là xóa bỏ thuế nhập khẩu của ít nhất 90% mặt hàng trong Danh mục thông thường vào ngày 1/1/2015, và ít nhất 95% mặt hàng trong Danh mục này vào ngày 1/1/2016

Cuối năm 2006, nước ta chính thức trớ thành thành viên WTO Các cam kết WTO của Việt Nam, tương tự như cam kết của các nước mới gia nhập khác, nhăm xóa bỏ sự phân biệt đối xử giữa hàng nội địa và nhập khẩu

hoặc giữa đầu tư trong và ngoài nước và minh bạch hóa Các lĩnh vực quan trọng nhất mà Việt Nam đã có cam kết gồm mở cửa thị trường thông qua cắt giảm các hàng rào thuế quan; chính sách giá cả minh bạch, không phân biệt đối xử và phù hợp với các quy định của WTO; giảm hoặc điều chỉnh lại thuế xuất khâu đối với một số hàng hóa; không áp dụng trợ cấp xuất khẩu đối với nông sản từ thời điểm gia nhập; duy trì hỗ trợ nông nghiệp trong nước ở mức không quá 10% giá trị sản lượng: bãi bỏ hoàn toàn các loại trợ cấp công nghiệp bị cắm từ thời điểm gia nhập; các ưu đãi đầu tư đã cấp trước ngày gia

nhập WTO sẽ được bảo lưu trong 5 năm (trừ các ưu đãi xuất khâu đối với

Trang 38

thong mai (TRIM) của WTO từ thời điểm gia nhập; áp dụng các loại phí và

lệ phí theo quy định của WTO; tuân thủ Hiệp định về xác định trị giá tính

thuế hải quan của WTO ngay từ khi gia nhập; tuân thủ Hiệp định về kiểm tra

trước khi giao hàng cũng như các Hiệp định có liên quan khác của WTO; duy

trì hệ thống thủ tục hải quan thống nhất, minh bạch, đơn giản và phù hợp với

chuẩn mực quốc tế; các doanh nghiệp Nhà nước sẽ hoàn toàn hoạt động theo tiêu chí thương mại, Nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước; chấp nhận điều khoản về nền kinh tế phi thị trường trong thời gian tối đa là 12 năm; tham gia vào một số Hiệp định

tự do hóa theo ngành; cam kết mở cửa thị trường dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ kế toán, kiểm toán, dịch vụ thuế

Tháng 12/2008, Khu vực thương mại tự do ASEAN-Nhật Bản

(AJFTA) được thiết lập và có hiệu lực ngay với một số cam kết Khu vực thương mại tự do ASEAN — Úc + NewZealand (ACERFTA) chính thức được

ký kết vào đầu năm 2009 Nước ta cũng có trách nhiệm trong việc thúc đây đàm phán thương mại toàn cầu và xây dựng Cộng đồng kinh tế Đông Á, dù đây là những quá trình phức tạp và lâu dài

Có thể thấy WTO không phải là điềm bắt đầu và kết thúc quá trình hội nhập và đổi mới của nước ta Các hiệp định tự do thương mại khu vực

và song phương có mức độ mở cửa cao hơn cam kết trong WTO Những

khác biệt trong cam kết giữa các hiệp định thương mại có thể tạo ra hiệu ứng thương mại và đầu tư khác nhau Các hiệp định thương mại tự do

song phương (như Hiệp định được ký kết giữa Việt Nam và Nhật Bản cuối năm 2008) và khu vực ở Đông Á thường bao hàm cả những vấn đề đầu tư và hợp tác kinh tế toàn diện Chính vì vậy, tác động của các hiệp định đó đến nền kinh tế Việt Nam sâu sắc hơn là trong khuôn khổ của

Trang 39

kinh té quốc tế, tự do hóa thương mại, đầu tư và chuyên sang thể chế

kinh tế thị trường đang diễn ra ngày càng sâu rộng và không thể đảo ngược Nền kinh tế Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu, rộng hơn vào

kinh tế thế giới

1.3.2 Sự cần thiết phải phát huy vai trò của nhà nước Nhà nước

r r z `

trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò của Nhà nước trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế là vô cùng quan trọng Không ai có thể phủ nhận sự tích cực mà hội nhập kinh tế quốc tế đem lại, song cũng phải thấy rằng,

không phải tất chỉ là thuận lợi, tất cả đều là cơ hội Đặc biệt, đối với các nền kinh tế nhỏ, đang phát triển như chúng ta thì khó khăn và thách thức là rất

lớn Điều đó đòi hỏi Nhà nước ta phải phát huy vai trò của mình với những công cụ pháp lý, điều tiết, dẫn dắt, định hướng cho nền kinh tế phát triển đúng

hướng, khai thác được những lợi thế, giảm thiểu được những tiêu cực mà hội

nhập kinh tế quốc tế và toàn câu hoá đem lại, đảm bảo cho nền kinh tế phát triên nhanh và bền vững

Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế không chỉ tác động đến nền

kinh tế mà tác động đến tất cả các mặt đời sống xã hội: Kinh tế, chính trị, văn hoá — xã hội

Trong quá trình hội nhập, quyền lực của Nhà nước ngày càng tăng lên, mở rộng trên nhiều lĩnh vực, thể hiện ở việc xây dựng những luật chơi, thiết lập khung khổ cho xã hội

Đối với Nhà nước ta, xuất phát từ bản chất Nhà nước XHCN của

dân, do dân, vì dân, Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc

điều tiết, định hướng cho nền kinh tế phát triển Tồn cầu hố và hội nhập tác động đến các lĩnh vực kinh tế, chính tri, van hoa —- xã hội, đưa đến

Trang 40

Nhà nước càng tăng cường Nhà nước phải tiến hành cải cách, điều chỉnh các chính sách kinh tế - xã hội theo xu hướng tự do hoá và mở cửa cho phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế Nhà nước điều chỉnh thay đổi, cơ chế vận hành nền kinh tế; sửa đổi bổ sung hệ thống luật pháp, nhất là

hệ thống luật kinh tế, đảm bảo thực hiện các cam kết quốc tế đem lại hiệu

quả cho quá trình hội nhập Nhà nước phải sử dụng hàng loạt các chính

sách kinh tế - xã hội điều tiết vĩ mô nền kinh tế, nhằm đảm bảo thực hiện

các mục tiêu kinh tế vĩ mô, đồng thời giải quyết nhiều vấn đề xã hội, nhằm đảm bảo cho xã hội phát triển dân chủ, công bằng, văn minh Đồng

thời Nhà nước phải đảm bảo các điều kiện thực hiện các nghĩa vụ đối vôi

các quan hệ song phương và đa phương trong các cam kết quốc tế, mở

rộng lĩnh vực kinh doanh đối ngoal

Tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến vấn đề An ninh quốc gia, bao gồm: An ninh chính trị; an ninh kinh tế; an ninh xã hội; an ninh quân sự; an ninh môi trường; an ninh con người trong đó an ninh kinh tế là nên tảng, trụ cột của an ninh quốc gia

Tác động của toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đến sự phân hoá giàu nghèo Sự có mặt của các tập đoàn, các doanh nghiệp kinh tế tư nhân cùng với những cơ chế mới, tất yếu sẽ dẫn đến sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội Sự phân hoá này mạnh hay yếu tuỳ thuộc vào các chính sách của từng Nhà nước - quốc gia

Tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến bản sắc văn hố dân tộc Tồn cầu hoá và hội nhập làm đa dạng phong phú đời sống văn hoá dân tộc nhờ sự tác động lẫn nhau giữa các nền văn hoá, tiếp thu

những nét mới, hiện đại, tinh tuý của văn hoá các dân tộc Nhưng mặt khác,

quá trình này cũng là cho việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc