Đang tải... (xem toàn văn)
Trong trường hợp giải quyết lại tố cáo thì ngoài các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều này, người giải quyết tố cáo phải kết luận về những nội dung vi phạm pháp luật, sai lầm hoặc không[r]
THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 06/2013/TT-TTCP Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2013 THƠNG TƯ Quy định quy trình giải tố cáo Căn Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Căn Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tố cáo; Căn Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09/10/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế Cục trưởng Cục Chống tham nhũng, Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư quy định quy trình giải tố cáo Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định quy trình giải tố cáo, giải lại tố cáo, bao gồm việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo, việc xử lý tố cáo người giải tố cáo việc công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; quan, tổ chức, đơn vị quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước định thành lập Người giải tố cáo, người giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo thuộc quan, tổ chức, đơn vị quy định Khoản Điều Người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền giải người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quy định Khoản Điều Điều Nguyên tắc giải tố cáo Việc giải tố cáo phải bảo đảm kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật; bảo đảm an toàn cho người tố cáo; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong phạm vi trách nhiệm mình, người giải tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao xác minh nội dung tố cáo phải áp dụng biện pháp theo thẩm quyền báo cho quan cơng an, quan có thẩm quyền để áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Điều Áp dụng pháp luật Việc giải tố cáo thơng qua hoạt động Đồn tra thực theo quy định pháp luật tra quy định khác có liên quan; việc thông báo thụ lý tố cáo, thông báo kết giải tố cáo thực theo quy định Thông tư Điều Giải tố cáo có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý Việc giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý thực theo quy định Điều 33 Luật tố cáo Việc công khai kết giải tố cáo thực theo quy định Điều 11 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Việc thơng báo kết giải tố cáo thực theo quy định Khoản Điều 25 Thông tư Điều Xử lý tố cáo trường hợp người tố cáo rút tố cáo Trong trường hợp người tố cáo xin rút nội dung tố cáo xét thấy việc rút tố cáo có người giải tố cáo không xem xét, giải nội dung tố cáo Trong trường hợp xét thấy hành vi vi phạm pháp luật chưa phát xử lý người giải tố cáo xem xét, giải theo quy định pháp luật Trong trường hợp có cho việc rút tố cáo người tố cáo bị đe dọa, ép buộc người giải tố cáo phải áp dụng biện pháp để bảo vệ người tố cáo, xử lý nghiêm người đe dọa, ép buộc người tố cáo, đồng thời phải xem xét, giải tố cáo theo quy định pháp luật Trong trường hợp người tố cáo xin rút nội dung tố cáo nhằm che giấu hành vi vi phạm pháp luật, trốn tránh trách nhiệm vụ lợi tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, người tố cáo bị xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục TIẾP NHẬN, CHUẨN BỊ XÁC MINH TỐ CÁO Điều Tiếp nhận tố cáo, kiểm tra điều kiện thụ lý tố cáo Sau tiếp nhận tố cáo thuộc thẩm quyền, thời hạn quy định Điểm a Khoản Điều 20 Luật tố cáo, người giải tố cáo phải tổ chức việc kiểm tra, xác minh họ tên, địa người tố cáo nội dung khác theo quy định Khoản Điều 20 Luật tố cáo Trong trường hợp người tố cáo trực tiếp tố cáo người tiếp nhận tố cáo yêu cầu người tố cáo nêu rõ họ tên, địa chỉ, xuất trình giấy tờ tùy thân lập Biên ghi nội dung tố cáo trực Mẫu số 01-TC ban hành kèm theo Thông tư Đối với tố cáo thuộc trường hợp không thụ lý giải quy định Khoản Điều 20 Luật tố cáo người tố cáo có u cầu người giải tố cáo thông báo văn cho người tố cáo việc không thụ lý giải tố cáo theo Mẫu số 02-TC ban hành kèm theo Thông tư Đối với tố cáo tiếp thuộc trường hợp không giải lại quy định Điểm b Khoản Điều 27 Luật tố cáo người giải tố cáo thông báo văn cho người tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan việc khơng thụ lý giải tố cáo tiếp đề nghị chấm dứt việc tố cáo, việc xem xét, giải tố cáo khơng có tình tiết Văn thơng báo thực theo Mẫu số 03-TC ban hành kèm theo Thông tư Đối với tố cáo đủ điều kiện để thụ lý giải đơn vị chức người kiểm tra, xác minh nội dung quy định Khoản Điều lập Phiếu đề xuất để trình người giải tố cáo xem xét, định việc thụ lý giải tố cáo Phiếu đề xuất thụ lý giải tố cáo thực theo Mẫu số 04-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp cần thiết, trước thụ lý giải tố cáo, người giải tố cáo tổ chức làm việc trực tiếp với người tố cáo để làm rõ nội dung tố cáo vấn đề khác có liên quan Trong trường hợp nhiều người tố cáo đơn quy định Khoản Điều Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ việc kiểm tra họ tên, địa người tố cáo, liên hệ với người tố cáo, gửi thông báo thụ lý tố cáo, thông báo kết giải tố cáo thực người đại diện người tố cáo Trong trình giải tố cáo, người giải tố cáo, người giao xác minh nội dung tố cáo cần liên hệ làm việc trực tiếp với người tố cáo phải lựa chọn phương thức liên hệ, bố trí thời gian, địa điểm làm việc phù hợp để bảo vệ bí mật cho người tố cáo Điều Tiếp nhận, xử lý tố cáo tiếp giải lại tố cáo Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo tiếp, người đứng đầu quan cấp trực tiếp người có trách nhiệm giải tố cáo xem xét, xử lý sau: a) Trong trường hợp thời hạn giải tố cáo mà vụ việc chưa giải có nội dung tố cáo chưa giải u cầu người có trách nhiệm giải tố cáo phải giải quyết, đồng thời yêu cầu báo cáo rõ lý việc chưa giải tố cáo b) Đối với tố cáo giải pháp luật có tình tiết chưa phát q trình giải tố cáo làm thay đổi kết giải tố cáo yêu cầu người giải tố cáo phải tiếp tục giải tố cáo theo thẩm quyền c) Khi phát dấu hiệu vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều phải thụ lý, giải lại tố cáo Trình tự, thủ tục giải lại tố cáo thực theo quy định Thông tư d) Trong trường hợp tố cáo tiếp khơng có tình tiết mới, không phát dấu hiệu vi phạm pháp luật khơng thụ lý giải quyết, đồng thời thơng báo văn cho người tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan theo quy định Khoản Điều Thông tư Dấu hiệu vi phạm pháp luật để thụ lý, giải lại tố cáo: a) Có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trình tự, thủ tục giải tố cáo làm thay đổi kết giải tố cáo b) Có sai lầm việc áp dụng pháp luật kết luận nội dung tố cáo c) Kết luận nội dung tố cáo không phù hợp với chứng thu thập d) Việc xử lý người bị tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan khơng phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật kết luận đ) Có chứng việc người giải tố cáo người tiếp nhận tố cáo, người xác minh nội dung tố cáo làm sai lệch hồ sơ vụ việc e) Có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng người bị tố cáo chưa phát Các quan tra nhà nước xem xét việc giải tố cáo người đứng đầu quan cấp trực tiếp người đứng đầu quan hành nhà nước cấp giải mà kết luận có dấu hiệu vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều kiến nghị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp xem xét, giải lại tố cáo Trình tự, thủ tục giải lại tố cáo trường hợp có kiến nghị quan tra nhà nước thực theo quy định Thông tư Điều Ban hành định thụ lý giải tố cáo Người giải tố cáo phải ban hành định thụ lý giải tố cáo (sau gọi tắt định thụ lý) Việc thay đổi, bổ sung nội dung định thụ lý phải thực định người giải tố cáo Trong trường hợp người giải tố cáo tiến hành xác minh định thụ lý phải thành lập Đoàn xác minh tố cáo Tổ xác minh tố cáo (sau gọi chung Tổ xác minh) có từ hai người trở lên, giao cho người làm Trưởng đoàn xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh (sau gọi chung Tổ trưởng Tổ xác minh) Quyết định thụ lý thành lập Tổ xác minh phải ghi rõ tên quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo, họ tên, chức vụ, chức danh, địa cá nhân bị tố cáo; họ tên, chức vụ, chức danh người Tổ xác minh, nội dung cần xác minh, thời hạn xác minh, quyền hạn, trách nhiệm Tổ xác minh Quyết định thụ lý thành lập Tổ xác minh thực theo Mẫu số 05-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp người giải tố cáo giao nhiệm vụ cho quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, đơn vị khác tiến hành xác minh nội dung tố cáo định thụ lý phải ghi rõ quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh, họ tên, địa người bị tố cáo, nội dung cần xác minh, thời hạn xác minh Quyết định thụ lý giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo thực theo Mẫu số 06-TC ban hành kèm theo Thông tư Thủ trưởng quan tra nhà nước quan, tổ chức, đơn vị khác giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo có trách nhiệm thành lập Tổ xác minh theo quy định Khoản Điều Quyết định thành lập Tổ xác minh thực theo Mẫu số 07-TC ban hành kèm theo Thông tư Điều 10 Thông báo việc thụ lý tố cáo Người giải tố cáo phải thông báo văn cho người tố cáo thời điểm thụ lý tố cáo nội dung tố cáo thụ lý Việc thông báo thực hai hình thức sau: a) Gửi định thụ lý giải tố cáo b) Gửi văn thông báo việc thụ lý tố cáo theo Mẫu số 08-TC ban hành kèm theo Thông tư Điều 11 Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh lập trình người định thành lập Tổ xác minh phê duyệt Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh; b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh; c) Nội dung xác minh; d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng; đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh; e) Dự kiến thời gian thực công việc; nhiệm vụ cụ thể thành viên; thời gian dự phòng để xử lý công việc phát sinh; g) Việc báo cáo tiến độ thực hiện; h) Các nội dung khác (nếu có) Mục TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO Điều 12 Thông báo định thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có trách nhiệm giao định thành lập Tổ xác minh cho người bị tố cáo Trong trường hợp người bị tố cáo quan, tổ chức, đơn vị giao định thành lập Tổ xác minh cho người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị tổ chức việc công bố định thành lập Tổ xác minh với thành phần tham dự gồm: Đại diện quan, tổ chức, đơn vị thành lập Tổ xác minh, Tổ xác minh, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo; trường hợp cần thiết, mời đại diện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham dự Việc giao công bố định phải lập thành biên có chữ ký Tổ trưởng Tổ xác minh, cá nhân bị tố cáo, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo Biên lập thành hai bản, giao cho cá nhân bị tố cáo, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo lưu hồ sơ giải tố cáo Điều 13 Làm việc trực tiếp với người tố cáo Trong trường hợp cần thiết, Tổ xác minh làm việc trực tiếp với người tố cáo; yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung tố cáo Nội dung làm việc với người tố cáo phải lập thành biên bản, có chữ ký người tố cáo, người chủ trì làm việc với người tố cáo Biên lập thành hai bản, giao cho người tố cáo người tố cáo có yêu cầu lưu hồ sơ giải tố cáo Biên làm việc thực theo Mẫu số 09-TC ban hành kèm theo Thông tư 3 Trong trường hợp không làm việc trực tiếp với người tố cáo lý khách quan người định thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có văn yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung tố cáo Điều 14 Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo Tổ xác minh phải làm việc trực tiếp với người bị tố cáo; yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn nội dung bị tố cáo, cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo, nội dung giải trình Nội dung làm việc với người bị tố cáo phải lập thành biên theo Mẫu số 09-TC ban hành kèm theo Thơng tư Biên phải có chữ ký người bị tố cáo, người chủ trì làm việc với người bị tố cáo lập thành hai bản, giao cho người bị tố cáo có yêu cầu lưu hồ sơ giải tố cáo Trong trường hợp giải trình người bị tố cáo chưa rõ; thông tin, tài liệu, chứng người bị tố cáo cung cấp chưa đầy đủ Tổ xác minh yêu cầu người bị tố cáo tiếp tục giải trình, cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng vấn đề chưa rõ Điều 15 Yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Để làm rõ nội dung tố cáo, người định thành lập Tổ xác minh Tổ xác minh yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Việc yêu cầu thực văn theo Mẫu số 10-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp cần thiết, Tổ xác minh trực tiếp làm việc với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan để thu thập thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Nội dung làm việc lập thành biên theo Mẫu số 09-TC ban hành kèm theo Thông tư Biên phải có chữ ký đại diện Tổ xác minh, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; lập thành hai bản, giao cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lưu hồ sơ giải tố cáo Điều 16 Thu thập, xử lý thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo phải vào kế hoạch xác minh phê duyệt, yêu cầu việc giải tố cáo Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan cung cấp trực tiếp Tổ xác minh phải lập Giấy biên nhận theo Mẫu số 11-TC ban hành kèm theo Thông tư 2 Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập trực tiếp phải thể rõ nguồn gốc Khi thu thập sao, Tổ xác minh phải đối chiếu với chính; trường hợp khơng có phải ghi rõ giấy biên nhận Các thông tin, tài liệu, chứng quan, tổ chức, đơn vị cung cấp phải có xác nhận quan, tổ chức, đơn vị cung cấp Thông tin, tài liệu, chứng cá nhân cung cấp phải có xác nhận người cung cấp Trong trường hợp tài liệu bị trang, chữ, cũ nát, q mờ khơng đọc xác nội dung người tiếp nhận tài liệu phải ghi rõ tình trạng tài liệu giấy biên nhận Tổ xác minh phải kiểm tra tính xác thực thông tin, tài liệu, chứng thu thập được, trọng thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp để tố cáo hành vi vi phạm thông tin, tài liệu, chứng người bị tố cáo cung cấp để giải trình, chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo Tổ xác minh phải đánh giá, nhận định giá trị chứng minh thông tin, tài liệu, chứng thu thập sở tuân thủ quy định pháp luật, nguyên tắc giải tố cáo Thông tin, tài liệu, chứng sử dụng làm chứng để kết luận nội dung tố cáo phải rõ nguồn gốc, tính khách quan, tính liên quan, tính hợp pháp Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải tố cáo phải quản lý chặt chẽ, sử dụng quy định; cung cấp cơng bố người có thẩm quyền cho phép Điều 17 Xác minh thực tế Căn kế hoạch xác minh, tình tiết vụ việc đạo người định thành lập Tổ xác minh, Tổ xác minh tiến hành xác minh thực tế địa điểm cần thiết để thu thập, kiểm tra, xác định tính xác, hợp pháp thơng tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Việc xác minh thực tế phải lập thành biên ghi đầy đủ kết xác minh, ý kiến người tham gia xác minh người khác có liên quan Biên phải có chữ ký người xác minh, người có liên quan phải lưu hồ sơ giải tố cáo Điều 18 Trưng cầu giám định Khi xét thấy cần có đánh giá nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm cho việc kết luận nội dung tố cáo, xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo người định thành lập Tổ xác minh trưng cầu quan, tổ chức có thẩm quyền giám định Việc trưng cầu giám định thực văn nêu rõ tên quan, tổ chức giám định; thông tin, tài liệu, chứng cần giám định; nội dung yêu cầu giám định; thời hạn có kết luận giám định Văn trưng cầu giám định thực theo Mẫu số 12-TC ban hành kèm theo Thông tư Điều 19 Gia hạn giải tố cáo Trong trường hợp cần thiết, người giải tố cáo định việc gia hạn giải tố cáo theo quy định Khoản Điều 21 Luật tố cáo Quyết định gia hạn thực theo Mẫu số 13-TC ban hành kèm theo Thông tư Điều 20 Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh phải báo cáo văn kết xác minh nội dung tố cáo với người định thành lập Tổ xác minh Văn báo cáo phải thành viên Tổ xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến Báo cáo Tổ xác minh kết xác minh nội dung tố cáo phải có nội dung sau: a) Nội dung tố cáo; b) Nội dung giải trình người bị tố cáo; c) Phân tích, đánh giá thơng tin, tài liệu, chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo; d) Nhận xét, đánh giá nội dung tố cáo giao xác minh tố cáo đúng, phần sai; việc người tố cáo cố ý tố cáo sai thật (nếu có) đ) Nhận xét, đánh giá hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân khác (nếu có); nguyên nhân, trách nhiệm người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung tố cáo phần; e) Thiệt hại vật chất, tinh thần hành vi vi phạm pháp luật gây ra; đối tượng bị thiệt hại; g) Những vấn đề cịn có ý kiến khác Tổ xác minh (nếu có); h) Kiến nghị với người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây Báo cáo Tổ xác minh thực theo Mẫu số 14-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trình xác minh, phát hành vi có dấu hiệu tội phạm Tổ trưởng Tổ xác minh báo cáo với người định thành lập Tổ xác minh Người định thành lập Tổ xác minh phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền, báo cáo người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo phải báo cáo với người giải tố cáo nội dung tố cáo giao xác minh Báo cáo phải có nội dung sau: a) Nội dung tố cáo; b) Nội dung giải trình người bị tố cáo; c) Phân tích, đánh giá thơng tin, tài liệu, chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo; d) Kết luận nội dung tố cáo giao xác minh tố cáo đúng, phần sai; việc người tố cáo cố ý tố cáo sai thật (nếu có) đ) Kết luận hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân khác (nếu có); nguyên nhân, trách nhiệm người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung tố cáo phần e) Kết luận thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây ra; đối tượng bị thiệt hại; g) Những vấn đề cịn có ý kiến khác (nếu có); h) Kiến nghị với người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây Báo cáo thực theo Mẫu số 15-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp xác minh để giải lại tố cáo ngồi nội dung quy định Khoản 2, Khoản Điều này, báo cáo Tổ xác minh, báo cáo quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh phải nêu rõ nội dung vi phạm pháp luật, sai lầm không phù hợp việc giải tố cáo trước (nếu có) kiến nghị việc xử lý quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trình giải tố cáo trước Điều 21 Tham khảo ý kiến tư vấn Khi xét thấy cần thiết, người định thành lập Tổ xác minh người giải tố cáo tham khảo ý kiến tư vấn quan chuyên môn, quan quản lý cấp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan để phục vụ cho việc giải tố cáo Mục KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO, XỬ LÝ TỐ CÁO VÀ CÔNG KHAI KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 22 Thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo Trước ban hành kết luận nội dung tố cáo, trường hợp cần thiết, người giải tố cáo tổ chức họp để thông báo trực tiếp gửi dự thảo kết luận nội dung tố cáo để người bị tố cáo biết tiếp tục giải trình (nếu có) Người chủ trì họp thơng báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo người giải tố cáo Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị giao xác minh tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh Việc thông báo trực tiếp phải lập thành biên Biên phải có chữ ký người chủ trì, người bị tố cáo Trong trường hợp người bị tố cáo khơng ký biên người chủ trì phải ghi rõ việc biên Nếu dự thảo kết luận nội dung tố cáo có thơng tin thuộc bí mật nhà nước, thơng tin có hại cho người tố cáo khơng thơng báo thơng tin Điều 23 Kết luận nội dung tố cáo Căn báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo, thông tin, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, người giải tố cáo ban hành kết luận nội dung tố cáo Kết luận nội dung tố cáo phải có nội dung sau: a) Nội dung tố cáo; b) Nội dung giải trình người bị tố cáo; c) Phân tích, đánh giá thơng tin, tài liệu, chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo; d) Kết luận nội dung tố cáo đúng, phần sai; việc người tố cáo cố ý tố cáo sai thật (nếu có) đ) Kết luận hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân khác (nếu có); nguyên nhân, trách nhiệm người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung tố cáo phần e) Kết luận thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây ra; đối tượng bị thiệt hại; g) Các biện pháp người giải tố cáo áp dụng để trực tiếp xử lý vi phạm, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật gây ra; h) Nội dung đạo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý người giải tố cáo áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý vi phạm, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật gây ra; i) Kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khác áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý vi phạm, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật gây Văn kết luận nội dung tố cáo thực theo Mẫu số 16-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp giải lại tố cáo ngồi nội dung quy định Khoản Điều này, người giải tố cáo phải kết luận nội dung vi phạm pháp luật, sai lầm không phù hợp việc giải tố cáo trước (nếu có); xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trình giải tố cáo trước Điều 24 Việc xử lý tố cáo người giải tố cáo Sau có kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo phải kết luận nội dung tố cáo để xử lý sau: a) Đối với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ thuộc thẩm quyền xử lý người giải tố cáo ban hành định thu hồi tiền, tài sản; thực thủ tục để xử lý kỷ luật, xử phạt hành áp dụng biện pháp khác theo quy định pháp luật để xử lý hành vi vi phạm, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây b) Đối với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ thuộc thẩm quyền xử lý quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý người giải tố cáo đạo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân xử lý vi phạm buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây c) Đối với hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm có văn chuyển hồ sơ hành vi vi phạm cho Cơ quan điều tra theo Mẫu số 17-TC ban hành kèm theo Thông tư Hồ sơ bàn giao cho Cơ quan điều tra hồ sơ lập trình giải tố cáo phải lại để lưu trữ Việc bàn giao hồ sơ lập thành biên theo Mẫu số 18-TC ban hành kèm theo Thông tư d) Đối với hành vi vi phạm pháp luật không thuộc trường hợp quy định Điểm a, b, c Khoản có văn kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý vi phạm, đồng thời gửi kèm hồ sơ hành vi vi phạm đ) Trong trường hợp người tố cáo cố ý tố cáo sai thật người giải tố cáo phải áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý người tố cáo kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Thông tin người cố ý tố cáo sai thật, tài liệu, bút tích liên quan đến nội dung cố ý tố cáo sai thật sử dụng để phục vụ cho việc xử lý người cố ý tố cáo sai thật Các văn xử lý tố cáo nêu Điểm a, b Khoản Điều phải ghi rõ thời gian hoàn thành nội dung xử lý, trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan việc tổ chức thực báo cáo kết thực Điều 25 Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo Người giải tố cáo có trách nhiệm cơng khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo theo quy định Điều 11 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Trong trường hợp người tố cáo có u cầu người giải tố cáo thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo, trừ thông tin thuộc bí mật Nhà nước Việc thơng báo kết giải tố cáo thực hai hình thức sau: a) Gửi kết luận nội dung tố cáo, định, văn xử lý tố cáo b) Gửi văn thông báo kết giải tố cáo theo Mẫu số 19-TC ban hành kèm theo Thơng tư này, phải nêu kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo, nội dung định, văn xử lý tố cáo Điều 26 Lập, quản lý hồ sơ giải tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh có trách nhiệm giúp người giải tố cáo lập hồ sơ giải tố cáo; tập hợp thông tin, tài liệu, chứng, chứng liên quan đến nội dung tố cáo, kết xác minh, kết luận, kiến nghị, định xử lý tố cáo hình thành từ mở hồ sơ giải tố cáo đến đóng hồ sơ theo trình tự sau: a) Mở hồ sơ giải tố cáo Thời điểm mở hồ sơ ngày Tổ xác minh thành lập; b) Thu thập, phân loại văn bản, tài liệu, lập mục lục để quản lý; c) Đóng hồ sơ giải tố cáo Thời điểm đóng hồ sơ ngày người có thẩm quyền thực xong việc công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo quy định Điều 25 Thông tư Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ thời điểm đóng hồ sơ, Tổ trưởng Tổ xác minh hoàn tất việc xếp, lập mục lục bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan Tổ trưởng Tổ xác minh bàn giao cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác người giải tố cáo giao quản lý hồ sơ giải tố cáo Hồ sơ giải tố cáo xếp bảo đảm khai thác, sử dụng thuận tiện, nhanh chóng theo hai nhóm tài liệu sau: Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn tố cáo Biên ghi nội dung tố cáo trực tiếp; Quyết định thụ lý, Quyết định thành lập Tổ xác minh; Kế hoạch xác minh tố cáo; Báo cáo kết thẩm tra, xác minh nội dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; văn thông báo, xử lý, kiến nghị xử lý tố cáo Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Các biên làm việc; văn bản, tài liệu, chứng thu thập được; văn giải trình người bị tố cáo; tài liệu khác có liên quan đến nội dung tố cáo Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 27 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15/11/2013 Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư có hiệu lực Điều 28 Tổ chức thực Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực Thơng tư Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phản ánh Thanh tra Chính phủ để kịp thời nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Tổng Thanh tra Chính phủ; - Các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ; - Thanh tra bộ, quan ngang bộ; - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cổng TTĐT Chính phủ; Cơng báo; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - TTCP: Các cục, vụ, đơn vị thuộc TTCP; Cổng TTĐT; - Lưu: VT, Vụ Pháp chế (5b), Cục IV (5b) TỔNG THANH TRA Huỳnh Phong Tranh ... cáo thực theo quy định Điều 11 Nghị định số 76 /20 12/ NĐ-CP ngày 03/10 /20 12 Chính phủ Việc thông báo kết giải tố cáo thực theo quy định Khoản Điều 25 Thông tư Điều Xử lý tố cáo trường hợp người... dung tố cáo Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 27 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 15/11 /20 13 Thơng tư số 01 /20 09/TT-TTCP ngày 15/ 12/ 2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình... tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo theo quy định Điều 11 Nghị định số 76 /20 12/ NĐ-CP ngày 03/10 /20 12 Chính phủ Trong trường hợp người tố cáo có u cầu người giải tố cáo thông báo kết