Tỉnh ủy phú thọ lãnh đạo hoạt động khoa học và công nghệ hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐINH THỊ NGỌC LAN TỈNH ỦY PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐINH THỊ NGỌC LAN TỈNH ỦY PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Lƣu Văn An HÀ NỘI - 2020 Luận văn đã được hiệu chỉnh theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ H N i ng th ng năm 2020 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Các nội dung luận văn nhƣ nội dung đề cƣơng thông qua Tất tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2020 TÁC GIẢ Đinh Thị Ngọc Lan LỜI CẢM ƠN Sau năm khắc phục khó khăn, phấn đấu để học tập, tơi hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Tỉnh ủy Phú Thọ lãnh đạo hoạt đ ng khoa học công nay” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giáo khoa Xây dựng Đảng - Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS,TS Lƣu Văn An dành nhiều thời gian tận tình hƣớng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến đồng chí Đảng ủy Sở Khoa học Công nghệ, Chi Trung tâm Ứng dụng Thông tin khoa học công nghệ, nơi công tác tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sở, ban, ngành cung cấp số liệu cần thiết giúp tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu đơn vị Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Phú Thọ, ngày 12 tháng 12 năm 2020 TÁC GIẢ Đinh Thị Ngọc Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦYĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động khoa học công nghệ địa phƣơng 1.2 Nội dung phƣơng thức Tỉnh ủy lãnh đạo hoạt động khoa học công nghệ21 Chương THỰC TRẠNG TỈNH ỦY PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI ĐỊA PHƢƠNG 28 2.1 Những nhân tố tác động đến lãnh đạo Tỉnh ủy Phú Thọ hoạt động khoa học công nghệ địa phƣơng 28 2.2 Thành tựu Tỉnh ủy Phú Thọ lãnh đạo hoạt động khoa học công nghệ địa phƣơng nguyên nhân 39 2.3 Hạn chế Tỉnh ủy Phú Thọ lãnh đạo hoạt động khoa học công nghê địa phƣơng nguyên nhân 61 2.4 Những kinh nghiệm bƣớc đầu 70 Chương PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY PHÚ THỌ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI ĐỊA PHƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 72 3.1 Phƣơng hƣớng 72 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 76 3.3 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN 122 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học cơng nghệ (KH&CN) khơng góp phần nâng cao dân trí, giúp ngƣời nhận thức đƣợc mối liên hệ, chất, quy luật vận động phát triển tự nhiên, xã hội tƣ duy, mà cịn giúp chuyển hóa tri thức có đƣợc thành phƣơng tiện, phƣơng pháp cách thức tổ chức để cải tạo giới, đặc biệt hoạt động sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao ngƣời KH&CN đóng vai trị then chốt việc phát triển lực lƣợng sản xuất, nâng cao suất, chất lƣợng sức cạnh tranh kinh tế Ngày nay, cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ diễn mạnh mẽ, thúc đẩy sản xuất với hiệu suất cao, chất lƣợng sản phẩm tốt với giá thành hạ, tác động trực tiếp đến dịch vụ q trình lƣu thơng hàng hóa, có ảnh hƣởng sâu rộng tới mặt kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng quốc gia Điều địi hỏi nƣớc phải có chiến lƣợc phát triển KH&CN phù hợp Trong thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều văn quan trọng xác định vai trò tảng KH&CN phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tại Đại hội VI Đảng (năm 1986), Đảng ta xác định cách mạng khoa học - kỹ thuật đƣợc coi then chốt ba cách mạng thời kỳ khôi phục kiến thiết đất nƣớc sau thống Sau 30 năm đổi mới, Đảng khẳng định: “Ph t triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, làm cho khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu Đến năm 2020 khoa học công nghệ Việt Nam đạt trình đ phát triển nhóm nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030 có m t số lĩnh vực đạt trình đ tiên tiến giới”[22] Thực đƣờng lối Đảng, năm qua, sách, pháp luật KH&CN đƣợc hình thành, dần hồn thiện đổi mạnh mẽ Cùng với chế quản lý kinh tế, quản lý nhà nƣớc KH&CN đƣợc bƣớc cải cách cho phù hợp với kinh tế thị trƣờng, hội nhập quốc tế… Có thể nói, thay đổi kể tạo mơi trƣờng, điều kiện thuận lợi cho KH&CN nƣớc ta phát triển, tiềm lực KH&CN đƣợc nâng lên, có nhiều đóng góp thiết thực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu phát triển đất nƣớc giai đoạn mới, Văn kiện Đại hội XII Đảng thẳng thắn rằng: “Khoa học công nghệ chưa thật trở th nh đ ng lực để nâng cao suất lao đ ng lực cạnh tranh thúc đẩ ph t triển kinh tế - xã h i [22], mục tiêu đổi công nghệ phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp công nghệ cao diễn chậm; đến “chưa ph t triển nhiều sản phẩm có gi trị cơng nghệ cao có khả cạnh tranh thị trường khu vực v quốc tế” [22] Trong chiến lƣợc phát triển chung nƣớc, tỉnh Phú Thọ có sách đột phá đẩy mạnh phát triển ứng dụng KH&CN làm tảng để phát triển kinh tế - xã hội Tiềm lực KH&CN tỉnh đƣợc tăng cƣờng, nhiều thành tựu KH&CN đƣợc ứng dụng rộng rãi sản xuất đời sống Một số ngành KH&CN mũi nhọn có đóng góp tích cực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh… Bên cạnh kết quan trọng đạt đƣợc, ứng dụng KH&CN Tỉnh khơng yếu kém, hạn chế: Đầu tƣ cho khoa học, đặc biệt KH&CN cao dàn trải, chƣa tập trung vào số ngành, số lĩnh vực ƣu tiên làm đầu tầu, điều dẫn đến chƣa tạo đƣợc đột phá rõ rệt Các tổ chức dịch vụ KH&CN hoạt động chƣa sôi động Việc liên kết tổ chức KH&CN với trƣờng đại học doanh nghiệp; gắn kết giữ nghiên cứu khoa học với hoạt động đào tạo ứng dụng sản xuất - kinh doanh cịn chậm Đã có nhiều báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết ứng dụng KH&CN cấp, sở, ngành có liên quan Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu độc lập cụ thể thực trạng Tỉnh ủy lãnh đạo công tác KH&CN địa phƣơng giai đoạn vừa qua, việc đƣa đƣợc giải pháp cụ thể, mang tính khả thi, làm sở để thực hiệu lãnh đạo công tác KH&CN Tỉnh Đó lý tác giả luận văn chọn vấn đề “Tỉnh ủy Phú Thọ lãnh đạo hoạt động khoa học công nghệ nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nƣớc mình, góp phần bổ sung sở lý luận, thực tiễn, đánh giá toàn diện thực trạng đề xuất giải pháp giải vấn đề tồn lãnh đạo hoạt động KH&CN địa bàn Tỉnh ủy Phú Thọ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu KH&CN Phạm Xuân Dũng (2008), Công nghệ tiên tiến cơng nghệ cao với tiến trình cơng nghiệp hố - đại hoá Việt Nam, Nxb CTQG, HN.Tác giả rõ vai trị, đóng góp cơng nghệ tiên tiến công nghệ cao phát triển kinh tế, tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam, Nxb CTQG, HN Tác giả sở nghiên cứu vai trò thực trạng thị trƣờng khoa học - công nghệ Việt Nam rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan đề xuất giải pháp phát triển thị trƣờng khoa học - công nghệ nƣớc ta thời gian tới Nguyễn Mạnh Quân (2010), Định hướng Chiến lược ph t triển KH&CN Việt Nam: Kinh nghiệm quốc tế v gợi su cho Việt Nam, Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng Tác giả đề cập tƣ hệ thống đổi mới, xây dựng tầm nhìn, xác định cơng nghệ then chốt, lộ trình cơng nghệ nƣớc khác Từ kinh nghiệm nƣớc: Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan tác giả rút lớp mục tiêu chủ yếu nhóm giải pháp quan trọng Việt Nam Nguyễn Quân (2015), Tăng cường h i nhập quốc tế khoa học v cơng nghệ, Tạp chí Cộng sản, tháng Bài viết có nội dung đề cập yêu cầu thiết phải tăng cƣờng hội nhập quốc tế, định hƣớng nhằm tăng cƣờng hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Nguyễn Duy Bắc (2015): Phát triển giáo dục - đ o tạo khoa học cơng nghệ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Tạp chí Xây dựng Đảng Tác giả đề cập vai trò giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ; khái quát thực trạng giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ nƣớc ta năm qua Trên sở quan điểm Đảng phát triển giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ, tác giả đƣa giải pháp định hƣớng thời gian tới Chu Ngọc Anh (2018), Phát triển nhân lực khoa học công nghệ đ p ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư v h i nhập quốc tế ngày sâu r ng, Tạp chí Cộng sản, tháng Bài viết khẳng định sau 20 năm thực Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII “Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, đội ngũ cán khoa học cơng nghệ có bƣớc phát triển đáng kể, không ngừng gia tăng số lƣợng chất lƣợng, trƣởng thành mặt, bƣớc đƣợc chuẩn hóa, trẻ hóa, thích ứng với nhiệm vụ giai đoạn có đóng góp quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhiên số hạn chế Trên sở tác giả đề cập giải pháp quan trọng để phát triển nhân lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ hội nhập quốc tế ngày sâu rộng ... công nghệ2 1 Chương THỰC TRẠNG TỈNH ỦY PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI ĐỊA PHƢƠNG 28 2.1 Những nhân tố tác động đến lãnh đạo Tỉnh ủy Phú Thọ hoạt động khoa học công nghệ. .. LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY? ?ỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động khoa học công nghệ địa phƣơng 1.2 Nội dung phƣơng thức Tỉnh ủy lãnh đạo hoạt động khoa học công. .. VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động khoa học công nghệ địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm khoa học, công nghệ, khoa học công nghệ, hoạt