LÚÂI NHÂ XËT BẪN Àïí gip bẩn àổc cố thïm tâi liïåu nghiïn cûáu, tham khẫo vïì vai trô vâ hoẩt àưång ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác úã cấc nûúác àang phất triïín, Nhâ xët bẫn Chđnh trõ qëc gia cho dõch vâ xët bẫn cën sấch Giúái quan chûác trong kinh doanh, do cấc nhâ nghiïn cûáu cố uy tđn thåc cấc qëc tõch khấc nhau ca Ngên hâng Thïë giúái viïët vâ Nhâ xët bẫn Oxford University êën hânh. Àêy lâ cën sấch thûá tû trong loẩt Bấo cấo nghiïn cûáu chđnh sấch ca Ngên hâng Thïë giúái. Dûåa trïn cú súã phên tđch cấc sưë liïåu vâ cấc trûúâng húåp c thïí, cën sấch àậ nïu lïn mưåt sưë khố khùn, trúã ngẩi vâ nhûäng biïån phấp khùỉc phc, nhûäng thânh cưng vâ thêët bẩi trong quấ trònh cẫi cấch cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác úã 12 nûúác àang phất triïín. Àùåc biïåt, cën sấch côn rt ra nhûäng àiïìu kiïån cêìn thiïët àïí cố thïí thûåc hiïån thânh cưng cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác àưëi vúái nhûäng nûúác àang phất triïín. Mùåc d cố mưåt sưë àấnh giấ vïì vai trô, võ trđ ca doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ biïån phấp cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác do cấc tấc giẫ àûa ra chó mang tđnh chêët nghiïn cûáu vâ chûa ph húåp vúái Viïåt Nam, song chng tưi hy vổng cën sấch sệ lâ tâi liïåu tham khẫo bưí đch àưëi vúái bẩn àổc, nhêët lâ cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch, cấc nhâ quẫn l doanh nghiïåp vâ cấc nhâ nghiïn cûáu. Xin trên trổng giúái thiïåu cën sấch cng bẩn àổc. Thấng 6 - 1999 NHÂ XËT BẪN CHĐNH TRÕ QËC GIA LÚÂI NỐI ÀÊÌU Viïåc xët bẫn bấo cấo nây diïỵn ra vâo mưåt thúâi àiïím rêët thđch húåp. Trïn khùỉp cấc nûúác àang phất triïín vâ cấc nûúác àang trong thúâi k quấ àưå, cấc chđnh ph àang nưỵ lûåc cẫi cấch nïìn kinh tïë nûúác mònh. Tuy nhiïn, úã nhiïìu nûúác, nhêët lâ cấc nûúác nghêo nhêët, mưåt sưë bưå phêån ca nïìn kinh tïë vêỵn dai dùèng chưëng lẩi cẫi cấch. Bấo cấo nây giẫi quët mưåt trong sưë nhûäng lơnh vûåc quan trổng hún cẫ: àïí lâ cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác lâm ùn thua lưỵ vâ hoẩt àưång kếm hiïåu quẫ; cấc doanh nghiïåp nây lâ gấnh nùång vư cng to lúán àưëi vúái ngên sấch vâ cấc ngìn lûåc khan hiïëm ca chđnh ph úã nhiïìu nûúác. Nhûäng doanh nghiïåp nây lâm chêåm tưëc àưå tùng trûúãng, ngùn trúã viïåc tûå do hoấ thõ trûúâng vâ nhû vêåy trûåc tiïëp vâ giấn tiïëp hẩn chïë nhûäng nưỵ lûåc trong giẫm nghêo àối. Dûåa vâo mưåt cú súã dûä liïåu chun mưn duy nhêët vâ nhûäng nghiïn cûáu trûúâng húåp chi tiïët, bấo cấo nây phên tđch loẩi hònh doanh nghiïåp nhâ nûúác mâ cấc biïån phấp cẫi cấch àậ tỗ ra cố tấc dng nhiïìu nhêët. Nố miïu tẫ cấc chûúáng ngẩi vêåt to lúán mâ cấc chđnh ph phẫi àưëi mùåt khi cưë gùỉng giẫi thïí cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác hóåc theo cấch khấc cẫi thiïån nùng lûåc hoẩt àưång ca chng, vâ chó ra cấch thûác mâ cấc nhâ cẫi cấch thânh cưng àậ vûúåt qua nhûäng chûúáng ngẩi vêåt nây. Nố nhòn nhêån sêu sùỉc kinh nghiïåm cưng ty vâ ấp dng mưåt cấch sấng tẩo viïåc phên tđch thïí chïë àïí xấc àõnh xem bùçng cấch nâo cấc húåp àưìng giûäa giúái quẫn l vâ chđnh ph cố thïí àống vai trô nhû lâ cưng c àïí cẫi cấch cấc doanh nghiïåp. Cëi cng, nố àïì ra cấc àûúâng lưëi chđnh sấch cêìn phẫi àûúåc ấp dng theo nhûäng àiïìu kiïån àêët nûúác vâ doanh nghiïåp khấc nhau. Kïët quẫ nghiïn cûáu trung têm ca bấo cấo nây rêët àấng khđch lïå: mưåt sưë chđnh ph àậ thûåc sûå vûúåt qua nhûäng trúã ngẩi nây. Theo àíi mưåt chiïën lûúåc cẫi cấch toân diïån, nhûäng nûúác nây àậ thûåc hiïån giẫi thïí khi nâo cố thïí, vâ cẫi thiïån cấc biïån phấp khuën khđch thânh tđch hoẩt àưång ca cấc doanh nghiïåp côn lẩi trong phẩm vi quẫn l ca chđnh ph. Lơnh vûåc mêåu dõch vâ àêìu tû cng àậ ln ài theo chiïìu hûúáng nây, dêỵn àïën tưëc àưå tùng trûúãng nhanh hún vâ àem lẩi nhiïìu cú hưåi hún cho toân thïì xậ hưåi. Nhûng tẩi sao nhûäng chđnh ph khấc lẩi khưng tû nhên hoấ hay cẫi cấch cấc doanh nghiïåp qëc doanh? Búãi vò chđnh trõ lâ mưåt bưå phêån khưng thïí tấch rúâi ca cẫi cấch, nïn mưåt nghiïn cûáu vïì cẫi cấch trong súã hûäu cưng cưång khưng thïí loẩi bỗ viïåc phên tđch chđnh trõ. Mưåt kïët quẫ nghiïn cûáu ch chưët ca bấo cấo nây lâ úã chưỵ nhûäng chûúáng ngẩi vêåt chđnh trõ lâ l do ch ëu khiïën cho viïåc cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác àẩt àûúåc đt tiïën bưå àïën nhû vêåy trong thêåp k qua. Bấo cấo nây cố mưåt nưỵ lûåc sấng tẩo nhùçm gúä rưëi vâ ào lûúâng cấc ëu tưë cêëu thânh nhûäng trúã ngẩi chđnh trõ àưëi vúái cẫi cấch. Àêy lâ mưåt àống gốp to lúán, song chng tưi cng ln ghi nhúá rùçng tri thûác phên tđch ca chng tưi vïì cấc quấ trònh chđnh trõ, mùåc d cố thïí lâ lêu àúâi hún, thûúâng khưng toân diïån bùçng tri thûác phên tđch vïì cấc lûåc lûúång vâ àưång cú kinh tïë. Àêy lâ mưåt lơnh vûåc mâ trong àïí cưng viïåc phên tđch bưí sung vâ viïåc bưë sung dûä liïåu sệ chùỉc chùỉn nêng cao tri thûác ca chng ta trong nhûäng nùm túái. Tuy nhiïn, chng tưi tin tûúãng rùçng mc tiïu ca nhûäng kïët quẫ nghiïn cûáu chđnh trong nghiïn cûáu nây sệ vêỵn cûá àng d cố trẫi qua sûå kiïím duåt k lûúäng hay xem xết nhû thïë nâo ài chùng nûäa. LÚÂI NỐI ÀÊÌU iii Chng tưi hy vổng rùçng nghiïn cûáu àûúåc trònh bây trong cën sấch nây sệ cho phếp cấc nhâ lậnh àẩo chđnh trõ, cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch vâ toân bưå giúái nghiïn cûáu phất triïín thêëy àûúåc mưåt bûác tranh rộ râng hún vïì nhûäng lúåi đch to lúán ca viïåc cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ, cng quan trổng khưng kếm, ca viïåc hiïíu biïët tưët hún vïì cấch thûác khùỉc phc nhûäng trúã ngẩi àưëi vúái cẫi cấch. Giúái quan chûác trong kinh doanh lâ bấo cấo thûá tû trong mưåt loẩt Bấo cấo nghiïn cûáu chđnh sấch àûúåc thûåc hiïån vúái mc àđch phưí biïën rưång rậi hún nûäa nhûäng kïët quẫ ca nghiïn cûáu do Ngên hâng Thïë giúái thûåc hiïån vïì cấc vêën àïì chđnh sấch phất triïín. Dïỵ hiïíu àưëi vúái nhûäng ngûúâi khưng phẫi lâ chun gia, nhûäng cën sấch trong loẩt sấch nây cng tòm cấch thc àêíy viïåc thẫo lån trong giúái hổc thåt vâ cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch vïì cấc mc tiïu vâ cưng c chđnh sấch cưng cưång ph húåp àưëi vúái cấc nûúác àang phất triïín. Giưëng nhû cấc Bấo cấo nghiïn cûáu chđnh sấch trûúác àêy, bấo cấo nây lâ mưåt sẫn phêím ca àưåi ng nhên viïn Ngên hâng Thïë giúái; nhûäng nhêån xết trong àêy khưng nhêët thiïët phẫn ấnh quan àiïím ca cấc Ban giấm àưëc hay chđnh ph ca nhûäng nhên viïn nây. Michael Bruno Phố ch tõch, Ban kinh tïë phất triïín, kiïm Chun gia kinh tïë chđnh Ngên hâng Thïë giúái. Thấng 9-1995. LÚÂI NHÂ XËT BẪN LÚÂI NỐI ÀÊÌU NHỐM BẤO CẤO LÚÂI CẪM ÚN CẤC ÀÕNH NGHƠA GIÚÁI THIÏÅU VÂ TƯÍNG QUAN Àiïìu gò tẩo nïn thânh cưng trong cẫi cấch cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác? K kïët húåp àưìng: Àiïìu gò cố tấc dng, àiïìu gò khưng vâ tẩi sao Àiïìu kiïån chđnh trõ àïí cẫi cấch cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác Cố thïí lâm gò àïí thc àêíy cẫi cấch vâ nêng cao hiïåu quẫ? CHÛÚNG I: CẤC QUAN CHÛÁC VÊỴN NGÛÅ TRÕ TRONG KINH DOANH Bêët chêëp viïåc giẫi thïí ngây câng tùng, khu vûåc doanh nghiïåp nhâ nûúác vêỵn lúán Doanh nghiïåp nhâ nûúác tấc àưång nhû thïë nâo àïën hoẩt àưång kinh tïë Kïët lån Ch thđch CHÛÚNG 2: THÂNH CƯNG VÂ THÊËT BẨI TRONG CẪI CẤCH DOANH NGHIÏÅP NHÂ NÛÚÁC Àấnh giấ sûå thânh cưng vâ thêët bẩi Nhûäng àùåc àiïím cẫi cấch nâo gip nhêån ra cấc nhâ cẫi cấch thânh cưng? Vêën àïì giẫi thïí vâ cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác Phất triïín vûúåt cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác: Mưåt biïån phấp thay thïë giẫi thïí? Chó riïng giẫi thïí côn chûa à Tùng cûúâng hoẩt àưång ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác thưng qua cẩnh tranh Ngên sấch ngùåt nghêo Cẫi cấch khu vûåc tâi chđnh Thay àưíi quan hïå giûäa cấc chđnh ph vâ cấc nhâ quẫn l doanh nghiïåp nhâ nûúác Kïët lån MC LC MC LC v Ph lc 2.1 Nhûäng cẫi cấch nhùçm múã ra cẩnh tranh úã cấc thõ trûúâng doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ àûa ra thûåc hiïån nhûäng hẩn chïë ca chïë àưå ngên sấch ngùåt nghêo Phlc 2.2 Cẫi cấch khu vûåc tâi chđnh Ch thđch CHÛÚNG 3: K KÏËT HÚÅP ÀƯÌNG: ÀIÏÌU GỊ CỐ HIÏÅU QUẪ, ÀIÏÌU GỊ KHƯNG VÂ TẨI SAO Cấc ëu tưë khuën khđch àậ tấc àưång lêỵn nhau nhû thïë nâo àïí ẫnh hûúãng túái kïët quẫ Húåp àưìng hoẩt àưång: Vúái cấc nhâ quẫn l cưng cưång Húåp àưìng quẫn l: Vúái cấc nhâ quẫn l tû nhên Húåp àưìng àiïìu chónh: Vúái cấc ch súã hûäu tû nhên Kïët lån Ch thđch CHÛÚNG 4: CHĐNH TRÕ HỔC VÏÌ CẪI CẤCH DOANH NGHIÏÅP NHÂ NÛÚÁC Àấnh giấ àiïìu kiïån I: sûå mong mën vïì chđnh trõ Àấnh giấ àiïìu kiïån II: tđnh khẫ thi vïì mùåt chđnh trõ ca cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác Àấnh giấ àiïìu kiïån III: tđnh àấng tin cêåy ca cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác Giẫi thđch vâ dûå àoấn thânh cưng ca cẫi cấch Kïët lån Ph lc 4.1: Chđnh trõ hổc cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác: bùçng chûáng bưí sung Ch thđch CHÛÚNG 5: CÊÌN LÂM GỊ ÀÏÍ THC ÀÊÍY CẪI CẤCH VÂ NÊNG CAO THÂNH QUẪ Lâm thïë nâo àïí khùèng àõnh àûúåc lâ mưåt nûúác àậ sùén sâng àïí cẫi cấch hay chûa Cêìn lâm gò úã nhûäng nûúác chûa sùén sâng cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác Nhûäng nûúác àậ sùén sâng cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác cêìn lâm nhûäng gò Cêìn lâm gò vúái cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác khưng thïí giẫi thïí Kïët lån Ch thđch NHÛÄNG TẤC ÀƯÅNG ÀƯËI VÚÁI VIÏÅN TRÚÅ NÛÚÁC NGOÂI PH LC THƯËNG KÏ TÂI LIÏÅU THAM KHẪO HƯÅP 1 Viïån trúå nûúác ngoâi cố thïí hưỵ trúå nhû thïë nâo àưëi vúái cẫi cấch cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 1.1 Doanh nghiïåp nhâ nûúác lâ gò? 1.2 Hïå quẫ phc lúåi ca viïåc bấn doanh nghiïåp nhâ nûúác 1.3 Tû nhên hoấ vâ ư nhiïỵm 2.1 Cấc mư hònh súã hûäu ca Trung Qëc: khưng phẫi nhâ nûúác cng khưng thåc tû nhên 2.2 Nhûäng biïån phấp khuën khđch bïn ngoâi hoẩt àưång ca doanh nghiïåp: Trûúâng húåp khấch sẩn Shepheard 2.3 Àẩt àûúåc nhiïìu nhêët tûâ tû nhên hoấ 2.4 Cấc xđ nghiïåp hûúng trêën ca Trung Qëc khấc vúái cấc xđ nghiïåp qëc doanh nhû thïë nâo 2.5 Cưng khai nhûäng trúå cêëp bõ che giêëu 2.6 Cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác cố ûu àậi lêën ất cấc nhâ chïë tẩo tû nhên úã ÊËn Àưå GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH vi 2.7 Nhûäng vai trô ca mưåt hïå thưëng tâi chđnh phất triïín lânh mẩnh trong cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác 2.8 Àấnh giấ sûå phất triïín ca khu vûåc tâi chđnh 2.9 Khu vûåc tâi chđnh vâ cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác: trûúâng húåp ca Ba Lan 2.10 Hïå thưëng àiïìu tiïët tâi chđnh ëu kếm cố thïí phấ hoẩi quấ trònh tû nhên hoấ: trûúâng húåp Chilï 3.1 Àấnh giấ hoẩt àưång ca doanh nghiïåp nhâ nûúác: vïì cấc mc tiïu xậ hưåi thò sao? 3.2 Húåp àưìng hoẩt àưång úã Trung Qëc 3.3 Kinh nghiïåm vïì húåp àưìng quẫn l ca Xri Lanca 3.4 Àiïìu tiïët khung giấ vâ mc tiïu 4.1 Cấc chó sưë vïì tưí chûác lẩi liïn minh - trûúâng húåp Mïhicư 4.2 Cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác úã Trung Qëc 4.3 Àïìn b cho nhûäng ngûúâi bõ thiïåt vò cẫi cấch trong cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác ca Chilï 4.4 Tû nhên hoấ hâng loẩt bùçng cưí phiïëu tẩi cưång hoâ Sếc 4.5 Ào lûúâng tđnh àấng tin cêåy 4.6 Giam hậm cẫi cấch: nhûäng cẫn trúã hânh àưång àưëi vúái cú quan hânh phấp tẩi Chilï 5.1 Lâm cho àêët nûúác trúã nïn sùén sâng cẫi cấch 5.2 Nhûäng cẩm bêỵy cố thïí ca tû nhên hoấ 5.3 Nhûäng bẫo àẫm vâ tû nhên hoấ BẪNG 1. Cấc àiïìu kiïån khưng àûúåc àấp ûáng úã cấc nûúác cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác kếm thânh cưng hún 1.1 Giẫi thïí úã cấc nûúác àang phất triïín 1980-1993 1.2 Doanh thu tûâ giẫi thïí úã cấc nûúác àang phất triïín theo khu vûåc vâ ngânh, 1988-1993 (t USD) 2.1 Mûúâi hai nûúác thûåc hiïån cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác 2.2 Cấc nûúác cẫi cấch thânh cưng lẩi giẫi thïí doanh nghiïåp nhiïìu hún 2.3 Tû nhên hoấ trong cấc ngânh cưng nghiïåp 2.4a Tònh hònh cẩnh tranh trong nûúác trûúác cẫi cấch, cấc ngânh cưng nghiïåp lûåa chổn 2.4b Tònh hònh cẩnh tranh trong nûúác sau cẫi cấch (1994), cấc ngânh cưng nghiïåp lûåa chổn 2.5 Àấnh giấ cẩnh tranh nûúác ngoâi 2.6 Nhûäng chuín khoẫn ca chđnh ph cho cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác (1978-1991) vâ àiïìu tiïët giấ cẫ 2.7 Nhûäng cẫi cấch vïì tưí chûác doanh nghiïåp nhâ nûúác trong nhûäng nùm 1980 3.1 Sưë lûúång húåp àưìng hoẩt àưång úã cấc nûúác àang phất triïín, theo ngânh 3.2 Cấc doanh nghiïåp àûúåc nghiïn cûáu 3.3 So sấnh cấc àùåc trûng chó tiïu 3.4 So sấnh cấc àưång cú khuën khđch trong húåp àưìng 8.5 Vđ d vïì viïåc chđnh ph thêët hûáa hoân toân hay mưåt phêìn 3.6 So sấnh hoẩt àưång vúái cấc àùåc trûng húåp àưìng lûåa chổn 3.7 Cấc húåp àưìng quẫn l, theo nûúác 3.8 Húåp àưìng quẫn l, theo ngânh 3.9 Mêỵu húåp àưìng quẫn l 3.10 Tốm tùỉt kïët quẫ 3.11 Ẫnh hûúãng ca viïåc lûåa chổn vâ cêëp vưën àưëi vúái hoẩt àưång ca húåp àưìng 3.12 Giấ trõ tû nhên hoấ cú súã hẩ têìng trong thúâi gian gêìn àêy úã cấc nûúác àang phất triïín 3.13 Mêỵu cấc nûúác cố khu vûåc tû nhên tham gia vâo ngânh viïỵn thưng 3.14 Cấc chó sưë chêët lûúång dõch v viïỵn thưng thåc vâ sau khi cẫi cấch MC LC vii 3.15 Cấc cú chïë tiïët lưå thưng tin vïì ngânh viïỵn thưng 3.16 Àiïìu tiïët giấ cẫ úã cấc nûúác mêỵu 3.17 Cấc cú quan thûåc hiïån viïåc àiïìu tiïët: tđnh trung lêåp, quìn cûúäng chïë thûåc thi vâ k nùng ca hổ 4.1 Àiïìu kiïån I àïí cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác: sûå mong mën vïì chđnh trõ 4.2 Nhûäng ûúác tđnh vïì tònh trẩng dû thûâa biïn chïë tẩi cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 4.3 Àiïìu kiïån II àïí cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác: tđnh khẫ thi vïì mùåt chđnh trõ 4.4 Àiïìu kiïån III àưëi vúái cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác: tđnh àấng tin cêåy 4.5 Cấc àiïìu kiïån khưng àûúåc thoẫ mận tẩi cấc nûúác cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác kếm thânh cưng hún Bẫng ph lc A.1 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong hoẩt àưång kinh tïë, 1978-1991 A.2 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong hoẩt àưång kinh tïë phi nưng nghiïåp, 1978-1991 A.3 T trổng ca àêìu tû doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng àêìu tû nưåi àõa, 1978-1991 A.4 T trổng ca àêìu tû doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng sẫn phêím qëc nưåi, 1978-1991 A.5 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong viïåc lâm, 1978-1991 A.6 T trổng ca cấn cên tưíng thïí doanh nghiïåp nhâ nûúác trûúác khi cố cấc chuín khoẫn, 1978-1991 A.7 T trổng ca cấc lìng tâi chđnh thìn tûâ chđnh ph àïën cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng sẫn phêím qëc nưåi, 1978-1991. A.8 T trổng ca doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng tđn dng nưåi àõa, 1978-1991 A.9 T trổng ca tưíng tđn dng nưåi àõa cho cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng sẫn phêím qëc nưåi, 1978-1991 A.10 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng núå nûúác ngoâi, 1978-1991 A.11 T trổng núå nûúác ngoâi ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng sẫn phêím qëc nưåi, 1978-1991 Biïíu àưì 1 Cêy sú àưì quët àõnh vïì cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác 1.1 T trổng àêìu tû ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng àêìu tû nưåi àõa, theo khu vûåc 1.2 T trổng cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong GDP, theo khu vûåc 1.3 T trổng viïåc lâm ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng viïåc lâm, theo khu vûåc 1.4 Ba thûúác ào têìm quan trổng ca doanh nghiïåp nhâ nûúác trong cấc nïìn kinh tïë cố thu nhêåp thêëp 1.5 Nưỵ lûåc nhùçm ngùn chùån ư nhiïỵm 1.6 Cấc mûác àưå ư nhiïỵm nûúác theo tíi thổ vâ súã hûäu ca cưng ty, Inàưnïxia 1.7 Tiïët kiïåm ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trûâ àêìu tû GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH viii 1.8 Chuín giao tâi chđnh thìn àïën cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác, t trổng trong GDP 1.9 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng tđn dng nưåi àõa 1.10 T trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong tưíng núå nûúác ngoâi 1.11 Trúå cêëp hoẩt àưång cưng khai cho cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 1.12 Chó sưë hoẩt àưång ca doanh nghiïåp nhâ nûúác úã cấc nûúác àang phất triïín 2.1 Hoẩt àưång tâi chđnh ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 2.2 Nùng sët ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 2.3 T lïå phêìn trùm ca tiïët kiïåm trûâ àêìu tû trong tưíng sẫn phêím qëc nưåi 2.4 Trung Qëc: T lïå tùng trûúãng theo loẩi hònh súã hûäu 2.5 Trung Qëc: Phẫn ûáng ca khu vûåc nhâ nûúác àưëi vúái cẩnh tranh tûâ khu vûåc ngoâi qëc doanh 2.6 Nhûäng chó sưë phất triïín khu vûåc tâi chđnh, 1991 3.1 Hoẩt àưång trûúác vâ sau khi k húåp àưìng: Mûác lúåi nhån rông trïn tâi sẫn àậ àûúåc àấnh giấ lẩi 3.2 Hoẩt àưång trûúác vâ sau khi k húåp àưìng: nùng sët lao àưång 3.3 Hoẩt àưång trûúác vâ sau khi k húåp àưìng: nùng sët toân bưå cấc ëu tưë sẫn xët 3.4 Nhûäng thay àưíi trong hoẩt àưång sau khi k húåp àưìng hoẩt àưång 3.5 Viïåc thûåc hiïån cấc húåp àưìng quẫn l: tốm tùỉt kïët quẫ 3.6 Ẫnh hûúãng ca húåp àưìng àưëi vúái cú cêëu th lao, quìn tûå ch vâ thúâi hẩn hoẩt àưång 3.7 Cẫi cấch ngânh viïỵn thưng: ẫnh hûúãng túái viïåc múã rưång mẩng lûúái nùng sët lao àưång vâ lúåi nhån 4.1 Cấc lìng viïån trúå rông cho Ai Cêåp 4.2 Cấc lìng viïån trúå rông cho Xïnïgan 4.3 Tinh giẫn lao àưång tẩi cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác chổn lổc 4.4 Ganh: Tònh hònh cùỉt giẫm viïåc lâm kïë hoẩch vâ thûåc tïë tẩi cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 5.1 Cêy sú àưì quët àõnh vïì cẫi cấch doanh nghiïåp nhâ nûúác BIÏÍU À ƯÌ HƯÅP 1.2 Ẫnh hûúãng phc lúåi ca viïåc bấn cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 1.3 Sûå àống gốp ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ cấc cưng ty tû nhên vâo viïåc gêy ư nhiïỵm úã Braxin 2.8 Phất triïín khu vûåc tâi chđnh, 1991 Àûáng àêìu nhốm bấo cấo nây lâ MARY SHIRLEY. Cấc àưìng tấc giẫ Ch ëu lâ Ahmed Galal vâ Mary Shirley; Philip Keefer lâ tấc giẫ chđnh ca chûúng 4. Cấc àoẩn dûåa ch ëu vâo cưng trònh ca Asli Demirguc kunt vâ Ross Levine (tâi chđnh), ALan Gelb vâ I.J.Singh (cấc nïìn kinh tïë àang chuín àưíi) vâ Hafeez Shaikh (cấc húåp àưìng quẫn l). Bharat Nauryal àậ biïn soẩn ph lc thưëng kï vâ hưỵ trúå vïì mùåt nghiïn cûáu; Luke Haggarty viïët nhiïìu hưåp vâ hưỵ trúå vïì mùåt nghiïn cûáu. Abdalla Gergis, Rebecca Hife vâ Clemencia Torres hưỵ trúå trong nhûäng lơnh vûåc khấc. Herbert Baer viïët hưåp 2.9, Gerald Caprio viïët hưåp 5.3 vâ David Wheeler viïët hưåp 1.3. Bấo cấo nây àûúåc thûåc hiïån dûúái sûå chó àẩo ca Lyn Squire vâ Michael Bruno. Lawrence Macdonald lâ biïn têåp viïn chđnh. Àûáng àêìu nhốm sẫn xët - biïn têåp bấo cấo nây lâ Jenepher Moseley, vúái sûå hưỵ trúå ca Luke Haggarty, Audrey Heiligman vâ Bill Moore. Polly Means tẩo cấc àưì hoẩ. Alfred Imhoff cưë vêën bưí sung vïì biïn têåp. Àûáng àêìu nhốm nhên viïn hưỵ trúå lâ Zeny Kranzer vâ bao gưìm Damele Evans, Bill Moore vâ Paulina Sin tim - Aboagye. NHỐM BẤO CẤO Nhiïìu cấ nhên bïn trong vâ bïn ngoâi ngên hâng thïë giúái àậ cố nhûäng àống gốp vâ bònh lån vư cng qu bấu. Lúâi cẫm ún àùåc biïåt xin dânh cho Ban cấc vêën àïì tâi chđnh thåc Qu tiïìn tïå qëc tïë vò sûå gip àúä vïì cú súã dûä liïåu vâ dânh cho Ban cưë vêën bïn ngoâi ca chng tưi - Robert Bates, Heba Handoussa, Moises Naim, David Newbery, Lawrence H.Summers, Vito Tanzi, John Vickers, John Waterbury vâ Oliver Williamson - vò sûå hûúáng dêỵn vâ nhûäng bònh lån ca ban nây. Sûå cẫm ún àùåc biïåt cng dânh cho Robert Klitgaard, Douglas North vâ Raymond Vernon vò nhûäng nhêån xết ca hổ. Nhiïìu nhên viïn Ngên hâng àậ àống gốp nhûäng bònh lån qu giấ. Chng tưi xin àùåc biïåt cẫm ún Lu ca Barborne, Harry Broadman, Eliana Cardoso, Maureen Cropper, Marinela Dado, Shanta Deveragan, Willõam Easterly, Jefferey Hammer, Ulrich Hewer, Ishrat Husain, Magdi Iskander, Emmanuel Jimenez, Hyung-ki Kim, Robert Lacey, Muthukumara Mani, Martha de Melo, John Nellis, Robert Picciotto, Lant Pritchett, Enrique Rueda-sabater, Joanne Salop, Luis Servin, Ulrich Thumm, Paulo Vieira Da Cunha vâ Douglas Webb. Rêët nhiïìu tâi liïåu khoa hổc cú súã vư giấ àûúåc thûåc hiïån cho bấo cấo nây lâ ca Arup Banerji (lao àưång), Ed Campos (kinh tïë chđnh trõ), Nichola Dyer Cissế (húåp àưìng hoẩt àưång), Robert Cordốn (nghiïn cûáu trûúâng húåp), Hadi Esfahani (kinh tïë chđnh trõ), Gunnar Fors (mêåu dõch), Gyimah-boadi (nghiïn cûáu trûúâng húåp), Song Dae Hee (nghiïn cûáu trûúâng húåp), William Heller (kinh tïë chđnh trõ), Rolf Luders (nghiïn cûáu trûúâng húåp), Mathew McCubbins (kinh tïë chđnh trõ), Vedot Milor (nghiïn cûáu trûúâng húåp), Richard Sabot (lao àưång), Luis Servin (kinh tïë vơ mư), Andrếs Solimano (kinh tïë vơ mư), Raimundo Soto (kinh tïë vơ mư), Pankaj Tandon (thõ trûúâng sẫn phêím) vâ Bruce Tolentino (nghiïn cûáu trûúâng húåp). LÚÂI CẪM ÚN [...]... vûåc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong giai àoẩn chng ta xem xết do àêìu tû thûúâng thïí hiïån mưåt t trổng nhỗ trong tưíng vưën ca doanh nghiïåp Chûâng nâo mâ xu hûúáng nây côn tiïëp tc, thò vai trô 20 CẤC QUAN CHÛÁC VÊỴN NGÛÅ TRÕ TRONG KINH DOANH Biïíu àưì 1.2 T trổng cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong GDP, theo khu vûåc Ngìn: Ph lc thưëng kï tûúng àưëi ca khu vûåc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong nïìn kinh. .. tûâng nûúác vâ sûå phên 18 CẤC QUAN CHÛÁC VÊỴN NGÛÅ TRÕ TRONG KINH DOANH chia theo ngânh chó ra rùçng cấc hoẩt àưång bấn ra trûúác àêy cố liïn quan àïën cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác tûúng àưëi nhỗ, ch ëu trong nưng nghiïåp, dõch v vâ cưng nghiïåp nhể Ngûúåc lẩi, trong thúâi k 1988-1993, viïåc giẫi thïí lẩi bao gưìm viïåc bấn cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác lúán trong cấc ngânh quan trổng nhû àiïån lûåc, cêëp... nûúác trong cấc nûúác kếm phất triïín nhêët lẩi tùng lïn vâ bùỉt àêìu giûä úã mûác ưín àõnh (biïíu àưì 1.4) ÚÃ cấc nûúác cố thu nhêåp trung bònh, têìm quan trổng ca 22 CẤC QUAN CHÛÁC VÊỴN NGÛÅ TRÕ TRONG KINH DOANH Biïíu àưì 1.4 Ba thûúác ào têìm quan trổng ca doanh nghiïåp nhâ nûúác trong nïìn kinh tïë cố thu nhêåp thêëp Nhûäng sú àưì nây chó ra rùçng, bêët chêëp cấc nưỵ lûåc giẫi thïí, cấc doanh nghiïåp... cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác 11 GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH Hưåp 1 Viïån trúå nûúác ngoâi cố thïí cố hưỵ trúå nhû thïë nâo àưëi vúái cẫi cấch cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác NHÛÄNG KÏËT QUẪ NGHIÏN CÛÁU TRONG BẤO CẤO NÂY, àùåc biïåt lâ ba àiïìu kiïån àïí sùén sâng cẫi cấch, cố nhûäng tấc àưång quan trổng àưëi vúái sûå trúå gip ca nûúác ngoâi Sûå ng hưå bïn ngoâi àưëi vúái sûå nghiïåp cẫi cấch cấc doanh. .. cưng 16 CHÛÚNG I CẤC QUAN CHÛÁC VÊỴN NGÛÅ TRÕ TRONG KINH DOANH Liïåu cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác cố phẫi lâ mưåt vêën àïì khưng? Cêu trẫ lúâi thûúâng rêët khấc nhau tu thåc vâo lêåp trûúâng tû tûúãng ca mưỵi ngûúâi Àïí tưëi thiïíu hoấ tđnh ch quan kiïíu àïí, chng tưi tiïën hânh mưåt khẫo cûáu kinh nghiïåm, xấc àõnh xem liïåu cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác cố ẫnh hûúãng àïën cấc nïìn kinh tïë àang phất triïín... Cêåp Chêu Ấ bao gưìm Nam Ấ, Àưng Nam Ấ vâ Thấi Bònh Dûúng, vâ cấc nïìn kinh tïë khưng úã trong giai àoẩn quấ àưå úã Trung Ấ GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH M Latinh lâ cấch gổi vùỉn tùỉt cho M Latinh vâ Caribï; bao gưìm GNP têët cẫ cấc nïìn kinh tïë chêu M vâ Caribï nùçm úã phđa nam nûúác M Cấc nïìn kinh tïë chuín àưíi Lâ cấc nïìn kinh tïë xậ hưåi ch nghơa trûúác àêy úã Trung vâ Àưng Êu, Trung Ấ vâ... bònh 24,6% tưíng àêìu tû trong cng k nối trïn Tuy vêåy têìm quan trổng ca khu vûåc doanh nghiïåp nhâ nûúác trïn toân thïë giúái vêỵn khưng hïì suy giẫm Bấn nhiïìu doanh nghiïåp hún, bấn doanh nghiïåp lúán hún, cng nhû giẫm t trổng àêìu tû vâo doanh nghiïåp nhâ nûúác, têët cẫ gưåp lẩi lệ ra phẫi dêỵn túái kïët lån rùçng têìm quan trổng ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác sệ giẫm dêìn trong nhûäng nùm gêìn àêy... vúái viïåc giẫm 5% chi phđ hoẩt àưång ca cấc doanh nghiïåp cng àậ giẫm àûúåc thêm ht tâi chđnh khoẫng 1/3 Nhiïìu chđnh ph àậ cưng bưë kïë hoẩch bấn cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ cẫi thiïån hoẩt àưång ca cấc GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH doanh nghiïåp vêỵn côn nùçm trong tay chđnh ph, nhûng chó cố mưåt sưë đt nûúác àang phất triïín thu àûúåc kïët quẫ khẫ quan Qua nghiïn cûáu, chng tưi àậ nhêån thêëy:... bấn doanh nghiïåp nhâ nûúác tùng nhanh hún giấ trong phêìn côn lẩi ca nïìn kinh tïë Tuy nhiïn, nhû chng ta sệ thêëy trong cấc chûúng 2 vâ 3, àiïìu nây khưng chùỉc àậ xẫy ra Thêåt vêåy, trong khi mưåt sưë doanh nghiïåp nhâ nûúác àậ tùng giấ trong giai àoẩn nây, thò bùçng chûáng úã cêëp cưng ty lẩi cho thêëy rùçng sûå tùng giấ ca doanh nghiïåp nhâ nûúác thûúâng khưng theo kõp àûúåc vúái lẩm phất Trong. .. tû) so vúái trong cấc nûúác cố thu nhêåp trung bònh (9% GDP, 10% GDP phi nưng nghiïåp vâ 17% àêìu tû); trong khi àố t trổng doanh nghiïåp nhâ nûúác trong cấc nûúác (cưng nghiïåp) cố thu nhêåp cao lẩi úã mûác thêëp nhêët (8% GDP vâ 13 àêìu tû)3 Hún nûäa, ngûúåc vúái cấc nûúác cố thu nhêåp cao vâ trung bònh, trong àố t trổng bònh qn doanh nghiïåp nhâ nûúác trong nïìn kinh tïë giẫm, t trổng doanh nghiïåp . cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trûâ àêìu tû GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH viii 1.8 Chuín giao tâi chđnh thìn àïën cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác, t trổng trong. thiïån hoẩt àưång ca cấc GIÚÁI THIÏÅU VÂ TƯÍNG QUAN GIÚÁI QUAN CHÛÁC TRONG KINH DOANH 2 doanh nghiïåp vêỵn côn nùçm trong tay chđnh ph, nhûng chó cố mưåt sưë