Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại sở tài nguyên và môi trường tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THẢO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THẢO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngồi phần trích dẫn) Thái Ngun, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh Doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lan Anh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn phịng ban Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Lào Cai tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện bạn bè, đồng nghiệp người thân trình thực nghiên cứu đề tài Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức, người lao động .5 1.1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nghiệp 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nghiệp 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức công 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng .27 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh 29 1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên Môi trường 31 thành phố Hà Nội 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 35 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 36 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI .45 3.1 Khái quát Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 45 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 56 3.2.1 Về Sức khỏe (thể lực) cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 58 3.2.2 Về trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 60 3.2.3 Trình độ chuyên môn, cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức, người lao động .62 3.2.4 Về trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước 69 3.2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 70 3.2.6 Về kỹ nghề nghiệp 72 3.2.7 Về kinh nghiệm công tác 73 3.2.8 Về ý thức xã hội, ý thức trách nhiệm, mức độ hoàn thành thực thi công vụ, nhiệm vụ 74 3.2.9 Về Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 82 3.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan 82 3.3.2 Nhóm yếu tố khách quan 84 3.3 Đánh giá thành công hạn chế quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 85 3.3.1 Những thành 85 3.3.2 Những hạn chế .86 công nguyên nhân 3.4 Trong công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào 91 Cai CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, TỈNH LÀO CAI 95 4.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 95 4.1.1 Phương 95 hướng 4.1.2 Mục tiêu 96 4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 101 4.2.1 Giải pháp phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức 101 4.2.2 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng phát triển cán bộ, cơng chức 107 4.2.3 Hồn thiện công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành chính, nghiệp 110 4.2.4 Tăng cường đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Sở 116 4.2.5 Nâng cao công tác kiểm tra, tra công vụ đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Sở 121 4.2.6 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao sức khỏe cho CBCCVC 121 4.2.7 Kiến nghị với quan chức có liên quan 122 KẾT LUẬN 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 126 PHỤ LỤC 130 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN 132 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định – Chính Phủ CB : Cán CS : Cán ĐV : Đảng viên CCVCNLD : Công chức viên chức người lao động CBCCVC : Cán công chức viên chức ĐV : Đảng viên VC : Viên chức NLĐ : Người lao động NNL : Nguồn nhân lực viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bùi Văn Nhơn (2006), “Quản lý nguồn nhân lực xã hội”, NXB Tư pháp Các văn UBND tỉnh Lào Cai: quy định chức nhiệm vụ, tổ chức máy; giao tiêu biên chế (từ năm 2017-2019); phê duyệt quy hoạch cán giai đoạn 2015-2010 Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai Các báo cáo Sở Tài Nguyên Môi trưởng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2019 Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nxb Lao động xã hội Nguyễn Hữu Thân (2010), “Quản Trị Nhân Sự”, Nhà xuất Lao động - Xã Hội, TP Hà Nội Nguyễn Đình Thọ (2008), “Nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp ngành Quản trị kinh doanh thực trạng giải pháp”, Nhà xuất văn hóa thơng tin Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình “Nguồn nhân lực”, NXB Đại học Lao động xã hội Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Văn Điềm (2007), Giáo trình “Quản trị nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Cành (2007), Giáo trình Phương pháp & phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM 10 Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Sở Tài nguyên Môi trường trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Tài nguyên Môi trường trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 11 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008): Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân.Hà Nội 13 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 14 Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, năm 2000 15 Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 16 Trần Kim Dung (2011), Quản Trị Nguồn Nhân Lực, Nhà xuất Tổng Hợp, Tp Hồ Chí Minh 17 Tạ Thị Hồng Hạnh (2006), Giáo trình Hành vi tổ chức, Trường Đại học mở TP.HCM 18 Trương Quốc Việt (2016), xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 01 năm 2016 19 Văn kiện Hội nghị Trung ương VI khóa XII Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Tiếng anh 20 Business Edge (2007), Bản chất quản trị nguồn nhân lực NXB Trẻ 21 Chritina Osborne (2006), Cẩm nang quản lý hiệu - Đánh giá lực nhân viên NXB Tổng hợp TP.HCM 22 Richard L.Hughes (2012), Năng lực lãnh đạo NXB Tổng Hợp TP.HCM 23 Robert Heller (2007), Cẩm nang quản lý hiệu - Động viên nhân viên NXB Tổng hợp TP.HCM 24 Robert Heller (2008), Cẩm nang quản lý hiệu - Quản lý nhân NXB Tổng hợp TP.HCM PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho đối tượng cán tham gia công tác quản lý Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai) Tôi xin cam kết thông tin Quý anh (chị) sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích thương mại.Tất thơng tin giữ bí mật cung cấp cho thầy để kiểm chứng có u cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh (chị) PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:… Giới tính: Nam  Nữ  Nhóm tuổi: Từ 21 đến 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Trên 50 tuổi Vị trí cơng tác: Cán quản lý  Nhân viên Phịng ban cơng tác: Số năm công tác: Từ 1- 10 năm  Từ 11 đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên  Thâm niên cơng tác vị trí quản lý anh chị Dưới năm  Từ đến 3năm  Từ năm đến năm  Từ năm trở lên  Trình độ học vấn: Trên đại học  Đại học  Cao đẳng, trung cấp  Sơ cấp   Khác Anh/ chị cử tham gia lớp, khố lý luận trị cho cán quản lý chưa? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Khả sử dụng máy tính phần mềm liên quan phục vụ quản lý anh/chị ? Rất  Bình thường  Khá tốt  Rất thành thạo  Mức độ sử dụng ngoại ngữ để giao tiếp, nghiên cứu tài liệu tiếng nước ngồi Anh/chị ? Khơng  Rất  Bình thường  Sử dụng hàng ngày  Anh chị có bố trí vị trí quản lý phù hợp với chun mơn đào tạo khơng? Khơng phù hợp  Phù hợp  Có liên quan khơng nhiều  Anh/chị có tham gia lớp tập huấn, đào tạo ky quản lý? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Mức độ anh/chị tham gia lớp, khóa học bổ sung kiến thức lĩnh vực quản lý, lĩnh vực chun mơn khơng? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Anh/chị có hài lịng mức đãi ngộ anh/chị không không? Mức đãi ngộ chưa phù hợp với kết công việc lực  Mức đãi ngộ thấp so với kết công việc lực  Mức đãi ngộ công hợp lý dựa kết thực công việc  Rất hài lòng với mức đãi ngộ  Anh/ chị có thường xun khám bệnh theo định ky Cơ quan không? Thường xuyên  Hiếm  Chưa  Thời gian đưa định để giải tình phát sinh công tác quản lý anh/chị? Rất nhanh chóng  Cần có thời gian để xem xét, cân nhắc  Cần xin ý kiến lãnh đạo  Theo anh/chị, chuyên môn đào tạo anh/chị có đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Đáp ứng yêu cầu công việc  Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  Đáp ứng yêu cầu công việc tương lai  Theo Anh/chị, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý công ty, cần quan tâm cải thiện vấn đề nào?  Vấn đề đãi ngộ  Trình độ chun mơn  Đổi quy trình tuyển dụng, có sách thu hút đãi ngộ nhân tài  Thường xuyên nghiêm túc thực việc đánh giá đội ngũ cán quản lý  Tạo điều kiện cho cán tham gia lớp tập huấn chuyên môn kỹ quản lý Ý kiến khác Hết PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho đối tượng cán không tham gia công tác quản lý Sở Tài Nguyên & Môi trường tỉnh Lào Cai) Tôi xin cam kết thông tin Quý anh (chị) sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích thương mại.Tất thơng tin giữ bí mật cung cấp cho thầy để kiểm chứng có u cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh (chị) PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:… Giới tính: Nam  Nữ  Nhóm tuổi: Từ 21 đến 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Trên 50 tuổi  Vị trí cơng tác: Phịng ban công tác: Số năm công tác: Từ 1- 10 năm  Từ 11 đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên  PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá Anh (Chị) mức độ hài lòng phát biểu Xin đánh dấu « V » vào cột phù hợp theo quy ước: R ấK t h ô kn K H R h ấ ( ( ( B T R ì ố ấ P hẩ m ch Tì n A n h ch Đ án h gi Đ án h gi Đ án h gi Đánh giá mức độ quan trọng nhân K tố cần hội tụ ỹ Tr ìn h Bi ết cá K nă T ất Đ án Ý kiến anh (chị) công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Lào Cai Xin trân trọng cảm ơn anh (chị) PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN PHẦN I: CÂU HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ Tôi xin cam kết thông tin Quý anh (chị) sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích thương mại.Tất thơng tin giữ bí mật cung cấp cho thầy để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh (chị) THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:… Giới tính: Nam  Nữ  Nhóm tuổi: Từ 21 đến 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Trên 50 tuổi  Vị trí cơng tác: Cán quản lý Nhân viên Phịng ban cơng tác: Số năm công tác: Dưới năm  Từ 5- 10 năm  Từ 11 đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên  Thâm niên cơng tác vị trí quản lý anh chị Dưới năm  Từ đến 10 năm  Từ 11 năm đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên  Trình độ học vấn: Trên đại học  Đại học  Cao đẳng, trung cấp  Sơ cấp  Khác  Câu hỏi dành cho cán quản lý: Anh/ chị cử tham gia lớp, khố lý luận trị cho cán quản lý chưa? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Khả sử dụng máy tính phần mềm liên quan phục vụ quản lý anh/chị ? Rất  Bình thường  Khá tốt  Rất thành thạo  Mức độ sử dụng ngoại ngữ để giao tiếp, nghiên cứu tài liệu tiếng nước ngồi Anh/chị ? Khơng  Rất  Bình thường  Sử dụng hàng ngày  Anh chị có bố trí vị trí quản lý phù hợp với chun mơn đào tạo khơng? Khơng phù hợp  Phù hợp  Có liên quan khơng nhiều  Anh/chị có tham gia lớp tập huấn, đào tạo ky quản lý? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Mức độ anh/chị tham gia lớp, khóa học bổ sung kiến thức lĩnh vực quản lý, lĩnh vực chun mơn khơng? Chưa  Một lần  Rất nhiều lần  Anh/chị có hài lịng mức đãi ngộ anh/chị khơng không? Mức đãi ngộ chưa phù hợp với kết công việc lực  Mức đãi ngộ thấp so với kết công việc lực  Mức đãi ngộ công hợp lý dựa kết thực công việc   Rất hài lòng với mức đãi ngộ Anh/ chị có thường xun khám bệnh theo định ky Cơ quan không? Thường xuyên  Hiếm  Chưa  Thời gian đưa định để giải tình phát sinh cơng tác quản lý anh/chị? Rất nhanh chóng  Cần có thời gian để xem xét, cân nhắc  Cần xin ý kiến lãnh đạo  Theo anh/chị, chun mơn đào tạo anh/chị có đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Đáp ứng yêu cầu công việc  Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  Đáp ứng yêu cầu công việc tương lai  Theo Anh/chị, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở, cần quan tâm cải thiện vấn đề nào?  Vấn đề đãi ngộ  Trình độ chun mơn  Đổi quy trình tuyển dụng, có sách thu hút đãi ngộ nhân tài  Thường xuyên nghiêm túc thực việc đánh giá đội ngũ cán quản lý  Tạo điều kiện cho cán tham gia lớp tập huấn chuyên môn kỹ quản lý Ý kiến khác PHẦN II: CÂU HỎI DÀNH CHUNG CHO TẤT CẢ CÁN BỘ PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THƠNG TIN Tơi xin cam kết thông tin Quý anh (chị) sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích thương mại.Tất thông tin giữ bí mật cung cấp cho thầy để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh (chị) THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:… Nam  Giới tính: Nữ  Nhóm tuổi: Từ 21 đến 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Trên 50 tuổi  Vị trí cơng tác: Cán quản lý Nhân viên Phịng ban cơng tác: Số năm công tác: Từ 1- 10 năm  Từ 11 đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên  PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá Anh (Chị) mức độ hài lòng phát biểu Xin đánh dấu « V » vào cột phù hợp theo quy ước: R ất K h ( ô Rn K H R h ấ ( ( ( B T R Câu Ph ẩ m ch Tì nh trạ Câu A nh ch ị Đ án hĐ án h gi Đ án h gi Đánh giá mức độ quan trọng nhân tố cần hội tụ K ỹ Tr ìn h Bi ết cá K nă Tấ t Đ án Ý kiến anh (chị) công tác nâng cao chất lượng công chức viên chức người lao động Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai Xin trân trọng cảm ơn anh (chị)! ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI .45 3.1 Khái quát Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 45 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công. .. hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai Đối... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ