Mục đích của bài nghiên cứu đưa ra một số đề xuất và kiến nghị nhằm tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức, góp phần thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường các nước thành viên TPP trong thời gian tới. Để hiểu rõ hơn mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết của bài viết này.
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP SOLUTIONS TO PROMOTE SEAFOOD EXPORTS OF VIETNAM WHEN JOINING THE TPP Phạm Minh Đạt - Nguyễn Thị Quỳnh Trang Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Hiệp định TPP giới kỳ vọng trở thành khn khổ thương mại tồn diện, có chất lượng cao khuôn mẫu cho Hiệp định kỷ XXI Hiệp định có ảnh hưởng định đến xuất nhập nơng sản nói chung thủy sản nói riêng Việt Nam Bằng việc giới thiệu khái quát TPP, phân tích thực trạng xuất nhập thủy sản Việt Nam vào nước thành viên TPP thời gian qua, làm rõ hội thách thức ngành thủy sản Việt Nam gia nhập TPP, tác giả nghiên cứu đưa số đề xuất kiến nghị nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, góp phần thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường nước thành viên TPP thời gian tới Từ khóa: TPP, hội, thách thức, xuất thủy sản, ngành thủy sản Abstract The TPP is expected to become a comprehensive trade framework with high quality that will be an agreement template for the XXI century This agreement will have a certain impact on import and export of agricultural products in general and seafood from Vietnam in particular By introducing an overview of the TPP, a situational analysis of seafood exports from Vietnam to the TPP member countries in recent years, the article clarifies opportunities and challenges for the aquaculture sector when Vietnam joins the TPP In addition, the authors give some suggestions and recommendations in order to take advantage of opportunities as well as to overcome challenges, contributing to promote seafood exports from Vietnam to the TPP member countries in the coming period Key words: the TPP, opportunities, challenges, seafood exports, aquaculture sector Giới thiệu TPP Hiệp định Hợp tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - TPP) Hiệp định Thương mại tự nhiều bên, ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á Thái Bình Dương Hiệp định lúc đầu nước tham gia khởi xướng gồm Brunei, Chile, New Zealand Singapore (còn gọi P4), ký kết ngày tháng 6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 Từ năm 2010 đến nay, có thêm nước tham gia đàm phán gồm: Hoa Kỳ, Australia, Peru, Canada, Mexico, Việt Nam, Nhật Bản Malaysia Với 12 đối tác, có kinh tế mạnh Hoa Kỳ, Nhật Bản, Canada, Australia, TPP trở thành khu vực kinh tế với thị trường 790 triệu dân, tổng GDP 27000 tỷ USD, đóng góp 40% GDP chiếm khoảng 1/3 kim ngạch thương mại toàn cầu 695 Nội dung đàm phán TPP, so với hiệp định BTA, AFTA WTO, TPP mở rộng hơn, thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ Ngồi ra, TPP cịn đề cập đến vấn đề phi thương mại mua sắm phủ, mơi trường, lao động, cơng đồn, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Với phạm vi đa biên vậy, cam kết TPP sâu hơn, toàn diện Do đó, tác động ảnh hưởng TPP lớn Đây điểm khác biệt TPP với hiệp định thương mại khác Về nguyên tắc, cam kết thực TPP phải thực bình đẳng, khơng phân biệt trình độ phát triển xuất phát điểm nước Mọi thành viên có nghĩa vụ quyền lợi ngang TPP tạo lập môi trường cho nước có trình độ phát triển khác nhau, cố gắng đạt mẫu số chung để phát triển Trong thời gian tới, TPP chắn mang lại hội thách thức cho hoạt động xuất nhập thủy sản Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để cung cấp nội dung thông tin cho viết, tác giả sử dụng phương pháp thu thập liệu thống kê từ nhiều nguồn khác nhau, cách tra cứu thông tin từ phương tiện thông tin đại chúng, văn quy phạm pháp luật, báo cáo, đề tài nghiên cứu chủ đề liên quan tới TPP Bên cạnh đó, tác giả tham khảo tài liệu nhà nghiên cứu nước quốc tế xoay quanh nội dung TPP Thơng qua tác giả viết đưa nhận định đánh giá khó khăn thác thức hội mà thủy sản xuất Việt Nam gặp thời gian tới, từ đưa gợi ý giải pháp nhằm hạn chế thách thức tận dụng hội TPP mang lại cho thủy sản xuất Việt Nam Thực trạng xuất nhập thủy sản sang nước thành viên TPP giai đoạn vừa qua Việt Nam 3.1 Về xuất Xuất thủy sản xem mạnh chiếm tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam thời gian vừa qua Trong đặc biệt số thị trường lớn Hoa kỳ, EU Nhật Bản Trong phải kể đến xuất Tôm Cá tra, năm 2015 giá trị xuất hai sản phẩm 2,95 tỷ USD 1,56 tỷ USD Bảng 1: Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang nước thành viên TPP STT Thị trường 2013 2014 8T/2015 Mỹ 1.518.398.568 1.744.451.909 808.192.035 Nhật Bản 1.152.444.791 1.211.058.560 660.387.925 Canada 185.352.852 268.056.365 124.108.185 Australia 206.401.481 239.158.357 114.943.731 Singapore 101.816.153 108.903.892 69.330.371 Mexico 108.268.112 125.171.430 62.247.484 696 Malaysia 63.140.311 70.965.653 50.789.584 New Zealand 19.051.247 22.487.223 13.297.906 Chile 5.628.955 12.806.448 7.744.522 10 Peru 7.454.965 7.522.953 3.394.957 11 Brunei 1.354.104 1.382.295 955.012 3.369.311.539 3.811.965.085 1.915.391.714 Tổng Nguồn: Vasep Trong năm 2014, tổng kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang nước thành viên TPP xấp xỉ 3,8 tỷ USD chiếm 48,65% tổng kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam tháng đầu năm 2015 cấu xuất thủy sản vào nước thành viên TPP gần không thay đổi, kim ngạch xuất tháng đầu năm vào khối nước TPP đạt 1,915 tỷ USD chiếm 45,41% tổng kim ngạch ngành thủy sản Đạt kết khả quan thành viên TPP bao gồm thị trường nhập thủy sản lớn Việt Nam Hoa Kỳ (42,19%) Nhật Bản (34,48%), điều kiện hội lớn xuất thủy sản Việt Nam thời gian tới 3.2 Về nhập Trong thời gian vừa qua, doanh nghiệp sản xuất xuất thủy sản Việt Nam nhập lượng lớn thủy sản Việt Nam để làm nguyên liệu sản xuất xuất phần lớn từ nước thành viên TPP 697 Bảng 2: Kim ngạch nhập thủy sản nước thành viên TPP STT Thị trường 2013 2014 8T/2015 Nhật Bản 57.290.692 61.543.507 43.763.933 Chile 29.133.114 36.160.261 20.382.831 Mỹ 29.178.875 33.695.597 19.444.905 Canada 13.259.014 19.671.657 7.598.215 Singapore 3.453.938 4.772.774 3.868.870 New Zealand 4.425.155 6.340.432 3.143.632 Australia 4.859.769 3.161.790 3.035.456 Malaysia 7.198.023 4.456.084 2.135.003 Mexico 515.054 846.048 700.573 10 Peru 1.231.094 625.484 371.051 11 Brunei 38.595 2.700 171.312.230 104.447.169 Tổng 11 150.544.728 Nguồn: Vasep Việc tham gia vào TPP giúp thuế xuất nhập 0% tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm xuất có điều kiện tạm nhập để chế biến nhằm khai thác tối đa công xuất thiết kế nhà máy, xí nghiệp Bởi theo quy định TPP nhập nguyên liệu nước thành viên TPP để sản xuất, chế biến xuất hưởng thuế xuất 0% thay 15% thủy sản sống 30% với thủy sản chế biến Đây hội thuận lợi cho Việt Nam 83% nguyên liệu sản xuất thủy sản nhập từ nước thành viên TPP Những hội thách thức xuất thủy sản tham gia TPP TPP hình thành khu vực mậu dịch tự chiếm tới 40% kinh tế 30% thương mại toàn cầu với 800 triệu dân dự báo bổ sung cho GDP giới thêm gần 300 tỷ USD năm Việt Nam tham gia vào TPP mang đến hội thách thức cho xuất thương mại hàng hóa Việt Nam nói chung cho ngành thủy sản nói riêng Tuy nhiên thách thức kèm khơng xuất thủy sản Việt Nam 4.1 Cơ hội Thứ nhất, nhờ thuế suất 0% tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chế biến xuất thủy sản nước Đặc biệt với thị trường truyền thống lớn thủy sản xuất Việt Nam, thị trường nhập chủ lực thủy sản xuất Việt Nam Mỹ Nhật Bản (chiếm khoảng 35% tổng kim ngạch xuất thủy sản năm 2015) - Tại thị trường Mỹ, thuế nhập hàng thủy sản Việt Nam 0,3% cho thủy sản sống, 4,7% cho thủy sản qua chế biến, nước khác Peru, 698 Canada, Malaysia, Singapore đưa xấp sỉ 0% bãi bỏ thuế, điều kiện thuận lợi cho thủy sản xuất Việt Nam dù không nhiều Tuy nhiên, thuế xuất đưa mức 0% hàng thủy sản xuất có lợi cạnh tranh đặc biệt với nước cạnh tranh trực tiếp Ấn Độ, Thái Lan, Phillipines, Indonesia Ecuado - Tại thị trường Nhật Bản, Việt Nam ký kết FTA với quốc gia nhiên hàng thủy sản xuất Việt nam vào thị trường chịu mức thuế tương đối cao (3,5% thủy sản sống 7,3% với thủy sản chế biến) Do đó, tham gia TPP tạo điều kiện thuận lợi cạnh tranh giá đối vói thủy sản xuất vào thị trường đặc biệt doanh nghiệp sản xuất xuất cá ngừ vào Nhật Bản - Với thị trường EU, Việt Nam có 461/612 nhà máy chế biến đủ điều kiện xuất vào thị trường Việt Nam nước hàng đâu nước có sản phẩm thủy sản xuất đủ điều kiện nhập vào thị trường EU Khi TPP vào triển khai, thuế nhập giảm, doanh nghiệp chế biến thủy sản nước có điều kiện khai để khai thức tốt phần công suất dư thừa nhờ nhập nguyên liệu thủy sản từ nước thành viên TPP, sau chế biến tái xuất sang thị trường nước thành viên TPP thị trường nước thành viên TPP, đặc biệt thị trường EU Thứ hai, tăng cường hội tiếp cận vốn khoa học công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi - FDI, ký kết tham gia TPP số nước khơng có lợi nông nghiệp, giảm hàng rào bảo hộ nơng nghiệp họ chuyển nguồn đầu tư sang Việt Nam Theo quy định nội dung TPP doanh nghiệp sản xuất chế biến sản phẩm xuất thành viên Hiệp định hưởng mức thuế suất 0% xuất sản phẩm vào thị trường nước tham gia Hiệp định, nhiều doanh nghiệp FDI lựa chọn đầu tư vào Việt Nam để tận dụng hội Bên cạnh tăng hội việc làm, cải thiện thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động điều quan trọng sản xuất thủy sản Việt Nam hấp thụ khoa học kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm bảo vệ môi trường sinh thái Thứ ba, tăng sức cạnh tranh nhờ sử dụng dịch vụ hỗ trợ sản xuất giá rẻ vận tải, lưu kho nước thành viên TPP ra, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực sản xuất nguyên liệu nước phát triển nhờ nhập thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu vật tư, trang thiết bị máy móc giá rẻ từ nước thành viên TPP; tăng hội hợp tác liên doanh để nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến chuỗi sản xuất mặt hàng thủy sản; Thứ tư, tham gia TPP, ngành thủy sản Việt Nam có hội tái cấu trúc lại nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững, Thơng qua q trình tái cấu trúc, loại bỏ doanh nghiệp có khả năng lực sản xuất khả cạnh tranh thấp, sản xuất sản phẩm không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu Thứ năm, tham gia TPP doanh nghiệp Việt Nam có hội trực tiếp tham gia gói thầu cung cấp nguyên liệu cho bếp ăn có sử dụng ngân sách quốc gia thành viên TPP, quy định có chương mua sắm cơng Hiệp định 4.2 Thách thức 699 Đi kèm với thuận lợi hiệp định TPP mang lại cho ngành thủy sản Việt Nam có khơng thách thức đặt giai đoạn tới Thứ nhất, tham gia hội nhập sâu rộng kèm theo rảo cản kỹ thuật thương mại (Technical Barriers to Trade - TBT) biện pháp vệ sinh dịch tế (Sanitary and Phytosanitary Measures - SPS) để bảo hộ sản xuất thủy sản nước nước thành viên TPP, dù thuế nhập vào nước có cắt giảm hết 0% việc kiểm dịch, kiểm tra dự lượng kháng sinh, đòi hỏi nhãn mác hàng hóa, truy nguồn gốc, trách nhiệm xã hội kiểm soát chặt chẽ với tần suất nhiều để hạn chế xuất thủy sản nước, điều chí cịn rủi ro nhiều so với thuế quan Trong đó, đàm phán TPP liên quan đến vấn đề không giải vướng mắc Việt Nam nội dung đàm phán không đề cập tới vấn đề hạn chế quyền ban hành điều kiện SPS, TBT nước thành viên TPP nước đơn phương đưa áp dụng điều kiện SPS TBT điều chỉnh, từ ngăn chặn việc nhập thủy sản nước thành viên TPP nói chung Việt Nam nói riêng Thực tế đàm phán xoay quanh vấn đề liên quan đến hợp tác xử lý vướng mắc, vấn đề liên quan đến rút ngắn thời gian xử lý, khiếu nại, điều kiện kiểm dịch giữ nguyên; Thứ hai, yêu cầu xuất xứ hàng hóa nên doanh nghiệp nhập nguyên liệu dạng tạm nhập tái xuất bị hạn chế nhiều phải chứng minh nguồn gốc xuất xứ không hưởng ưu đãi thuế nguồn ngun liệu khơng sản xuất quốc gia thành viên TPP (có nghĩa ngun liệu nhập từ nước khơng phải thành viên TPP bị áp thuế bình thường), điểm yếu doanh nghiệp chế biến xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn vừa qua Thứ ba, truy nguyên nguồn gốc xuất xứ, ghi nhãn hàng hóa thương hiệu sản phẩm khâu mà xuất thủy sản Việt Nam cần phải hoàn thiện đảm bảo thời gian tới Đây quy định bắt buộc ngành thủy sản Việt Nam muốn cao sản lượng giá trị xuất nước thành viên TPP nói chung thị trường xuất lớn nói riêng Đặc biệt thị trường EU Hoa kỳ áp dụng quy định chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU), điều mà doanh nghiệp chế biến thủy sản xuát cần quan tâm xuất thủy sản vào thị trường địi hỏi truy suất nguồn gốc tính hợp pháp sản phẩm Thứ tư, vấn đề môi trường trách nhiệm xã hội Đây yêu cầu tham gia xuất thủy sản vào số thị trường lớn EU, Hoa kỳ Nhật Bản Các vấn đề an toàn lao động, tiền lương, làm, vệ sinh lao động, cấm sử dụng lao động trẻ em quy định chương lao động lý để nước nhập từ chối tồn lơ hàng có vi phạm xảy Kiến nghị số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất thủy sản Việt Nam Trên sở thời thách thức đặt xuất thủy sản Việt Nam phân tích trên, với mục tiêu phát triển bền vững ngành thủy sản, tác giả đưa số kiến nghị sau: Đối với doanh nghiệp sở sản xuất 700 Thứ nhất, Việt Nam cần phải đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt sản xuất giống chất lượng cao, thức ăn tránh phụ thuộc vào nhà đầu tư nước (các doanh nghiệp FDI) để nâng cao suất, chất lượng giảm giá thành sản phẩm chí giá thành sản xuất phải mức trung bình nước thành viên TPP tận dụng hội tham gia vào TPP Bài học từ Trung Quốc cho thấy rõ doanh nghiệp FDI sẵn sàng rời bỏ để chuyển sang khu vực khác điều nhân công, thuế, giá thuê mặt ưu đãi giảm Thứ hai, để nâng cao khả cạnh tranh khả phát triển thị trường cần thiết phải xây dựng thương hiệu sản phẩm thủy sản Việt Nam, sở bảo đảm cam kết ghi nhãn mác hàng hóa, truy nguồn gốc Để làm điều hỏi hỏi phải có liên kết chặn chẽ theo chuỗi giá trị sản phẩm từ người sản xuất đến người tiêu dùng cuối Trong đó, xác định doanh nghiệp chế biến thủy sản tác nhân quan trọng chi phối đến hoạt động chuỗi, đến tác nhân tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm thông qua cam kết giá bán giá thu mua nguyên liệu theo tín hiệu thị trường, tạo tiền đề cho tham gia sâu rộng vào chuỗi giá trị thủy sản nước thành viên TPP Thứ ba, sản xuất thủy sản theo quy mơ hộ chính, cơng nghệ cịn yếu khó khăn mở cửa TPP Do cần phải có tư phát triển lớn, tích tụ đất đai để giải phóng nơng hộ thơng qua sách góp vốn đầu tư với doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi (nơng dân có đất góp đất, nhà đầu tư có vốn đầu tư sở hạ tầng, khoa học công nghệ sau thu hút nơng dân có đất vào làm cơng nhân, lợi nhuận có chia theo tỷ lệ giá trị góp vốn ban đầu), hướng hiệu mà ngành cần phải ý quan tâm tận dụng tối đa hội giảm tối đa thách thức tham gia vào TPP Với quan quản lý hiệp hội Thứ nhất, rà soát, bổ sung điều chỉnh nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến thủy sản, đặc biệt Luật thủy sản phù hợp với qui định cam kết TPP bảo vệ môi trường sinh thái nguồn lợi thủy sản, bảo đảm qui định tránh nhiệm xã hội, sở hữu trí tuệ, truy nguồn gốc cần minh bạch cơng khai sách hỗ trợ tới nước thành viên TPP Thứ hai, cần xây dựng kênh phản ứng nhanh với quốc gia thành viên TPP để giải nhanh vướng mắc, khiếu nại xuất nhập hàng hóa thủy sản có, tránh tối đa sản phẩm hàng hóa xuất nhập nước thành viên TPP bị chững lại, nằm lưu kho lâu để chờ thủ tục giải theo qui định có Đấu tranh địi cơng khai, minh bạch cung cấp sở khoa học việc đưa tiêu, quy định chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản Thứ ba, Việt Nam cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh vi phạm liên quan đến qui định trách nhiệm xã hội, môi trường, qui định vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn mác hàng hóa, truy suất nguồn gốc sở sản xuất kinh doanh thủy sản (KTTS, NTTS, CBTS, DVTS) bảo đảm tuân thủ cam kết mà Việt Nam đàm phán gia nhập TPP, có giúp ngành thủy sản tránh rủi ro khơng đáng có gia nhập TPP 701 Thứ tư, để bảo hộ sản phẩm thủy sản sở sản xuất kinh doanh thủy sản nước phát triển, cần xây dựng rào cản kỹ thuật TBT SPS đại phù hợp nhằm hạn chế xâm nhập ạt sản phẩm thủy sản từ nước thành viên TPP, có bảo hộ ngành thủy sản nước trước sức ép hội nhập kinh tế Kết luận Khi tham gia TPP, Việt Nam có nhiều hội nhằm thúc đẩy xuất thủy sản, bên cạnh có khơng thách thức Điều quan trọng phải nắm hội hiểu rõ thách thức đặt để từ thực biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao khả cạnh tranh hướng tới mục tiêu đặt ngành thủy sản Việt Nam Trong viết này, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thực mục tiêu này, xong để có mục tiêu cụ thể cho sản phẩm cần tiến hành phân cách chi tiết, đánh giá yếu tố tác động tác động, có ngành thủy sản phát triển cách nhanh chóng bền vững thời gian tới 702 Tài liệu tham khảo Phạm Minh Đạt (2014), Đánh giá chất lượng, mức độ tác động hài long với sách quản lý nhà nước vượt rào cản kỹ thuật thương mại doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam, Tạp chí Khoa học Thương mại – số 74+75 Nguyễn Bách Khoa (2003), Chính sách Thương mại marketing xuất hàng nông phẩm Việt Nam, NXB Thống Kê Nguyễn Hồng Việt Nguyễn Bách Khoa (2014), Mơ hình khung thang đo chất lượng giá trị loại dịch vụ Việt Nam, Tạp chí Khoa học Thương mại – số 72 Trung tâm thông tin – tư liệu thuộc Viện Kinh tế sách chiến lược Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Tổng quan Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) French Bradley (2002), International Mar, Prentice Hall – New York Jan J Michalek Jan Hagemejer (2007), The Importance of Technical Barriers in International Trade – Theory and Empirical Evidence, Warsaw University Website: www.vasep.com.vn; www.customs.gov.vn; www.moit.gov.vn 703 ... hội lớn xuất thủy sản Việt Nam thời gian tới 3.2 Về nhập Trong thời gian vừa qua, doanh nghiệp sản xuất xuất thủy sản Việt Nam nhập lượng lớn thủy sản Việt Nam để làm nguyên liệu sản xuất xuất phần... thức hội mà thủy sản xuất Việt Nam gặp thời gian tới, từ đưa gợi ý giải pháp nhằm hạn chế thách thức tận dụng hội TPP mang lại cho thủy sản xuất Việt Nam Thực trạng xuất nhập thủy sản sang nước... biến xuất thủy sản nước Đặc biệt với thị trường truyền thống lớn thủy sản xuất Việt Nam, thị trường nhập chủ lực thủy sản xuất Việt Nam Mỹ Nhật Bản (chiếm khoảng 35% tổng kim ngạch xuất thủy sản