Tài liệu Đề án "Sử dụng chính sách tiền tệ nhằm kiểm soát lạm phát" pdf

ĐỀ ÁN "Sử dụng sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát" LỜI NĨI ĐẦU Thành cơng việc chặn đứng lạm phát phi mã năm 1989 nhờ áp dụng công cụ lãi suất ngân hàng (đưa lãi suất huy động tiền gửi tiết kiệm lên cao vượt tốc độ lạm phát), cho thấy tầm quan trọng việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm đạt mục tiêu ngắn hạn ổn định thị trường Trong kinh tế tăng trưởng nhanh nước ta thường trực nguy tái lạm phát cao, công cụ điều tiết vĩ mô hiệu nghiệm sách tiền tệ tận dụng trước tiên vơí hiệu suất cao điều tất yếu Tuy nhiên gần Việt nam có dấu hiệu lạm dụng cơng cụ sách tiền tệ nhiệm vụ kiềm chế lạm phát Điều thể yếu việc quản lý sử dụng sách tiền tệ chúng tới Vì đứng trước nguy tiềm ẩn lạm phát, việc nghiên cứu sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát vô cần thiết Trong đề tài "Sử dụng sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát" em xin trình bày ba phần Phần I: Lạm phát vai trò CSTT việc kiểm soát lạm phát Phần II: Thực trạng việc sử dụng CSTT việc kiểm soát lạm phát năm qua Phần III: Giải pháp Lạm phát ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến cá nhân xã hội Mặt khác việc nghiên cứu đề tài "Sử dụng CSTT việc kiểm soát lạm phát" giúp cho thân em nắm vững kiến thức ngành TC-NH, nhằm phục vụ tốt cho việc học tập Do đề tài "Sử dụng CSTT việc kiểm soát lạm phát" có ý nghĩa thiết thực thân Bài viết em khơng tránh khỏi thiếu sót Mong thầy cô hướng dẫn thêm Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy giáo giúp em hoàn thành đề tài PHẦN I I/ LẠM PHÁT VÀ VAI TRỊ CỦA CSTT TRONG VIỆC KIỂM SỐT LẠM PHÁT Những quan điểm khác lạm phát Quá trình hình thành khái niệm nhận thức chất kinh tế lạm phát trình phát triển tư từ đơn giản đến phức tạp, từ tượng bề đến chất bên trong, đến thuộc tính lạm phát, tình sàng lọc hiểu biết sai đúng, lẫn lộn tượng chất, nguyên nhân kết để phản ánh đắn chất tính quy luật lạm phát Theo trường phái lạm phát "lưu thông tiền tệ" (đại diện Miltơn Priedman) họ cho lạm phát tiền tệ đưa nhiều tiền thừa (bất kể kim loại hay tiền giấy) lưu thông làm cho giá hàng hố tăng lên Chúng ta biết khơng phải số lượng tiền tăng lên lưu thông với nhịp điệu nhanh sản xuất lạm phát, nhà nước không giảm bớt nội dung vàng giá trị tượng trưng đồng tiền để bù đắp cho bội chi ngân sách K.Mazx ý nghĩ lạm phát học thuyết đơn giản Những người theo học thuyết dùng logic hình thức để kết hợp cách máy móc tượng tăng số lượng tiền với tượng tăng giá để rút chất kinh tế lạm phát Trường phái lạm phát "cần dư thừa tổng quát" (hay “cầu kéo") mà đại diện J.Keynes cho Lạm phát "cầu dư thừa tổng quát cho phát hành tiền mức sản xuất thời kỳ toàn dụng dẫn đến mức giá chung tăng Chúng ta nhận thức nói lạm phát "cầu dư thừa tổng quát" khơng xác, giai đoạn khủng hoảng thời kỳ CNTB phát triển có khủng hoảng sản xuất thừa mà khơng có lạm phát Cịn Việt Nam năm 1991 có tình trạng cung lớn cầu mà có lạm phát giá lạm phát tiền tệ Tuy Keynes tiến sâu trường phái lạm phát lưu thông tiền tệ không lấy tượng bề ngồi, khơng coi điều kiện lạm phát nguyên nhân lạm phát lại mắc sai lầm mặt logíc đem kết lạm phát quy vào chất lạm phát Khái niệm Keynes chưa nên chất kinh tế - xã hội lạm phát Trường phái lạm phát giá họ cho lạm phát tăng giá Thực chất lạm phát nhiều nguyên nhân tăng giá Có thời kỳ khơng có lạm phát như: thời kỳ "cách mạng giá cả" kỷ XVI châu Âu, thời kỳ hưng thịnh chu kỳ sản xuất, năm mùa tăng giá hệ tín hiệu dễ thấy lạm phát có lúc tăng giá lại trở thành nguyên nhân lạm phát Lạm phát xảy tăng nhiều đơn tăng giá Vì quan điểm trường phái lẫn lộn tượng chất, làm cho người ta dễ ngộ nhận tăng giá lạm phát K.Marx cho "lạm phát tràn đầy kênh, luồng lưu thông tờ giấy bạc thừa làm cho giá (mức giá) tăng vọt việc phân phối lại sản phẩm xã hội giai cấp dân cư có lợi cho giai cấp tư sản Ở Marx đứng góc độ giai cấp để nhìn nhận lạm phát, dẫn tới người ta hiểu lạm phát nhà nước giai cấp tư bản, để bóc lột lần giai cấp vơ sản Quan điểm xếp vào quan điểm lạm phát "lưu thơng tiền tệ" song định nghĩa hồn hảo đề cấp tới chất kinh tế - xã hội lạm phát Tuy nhiên có nhược điểm cho lạm phát phạm trù kinh tế kinh tế tư chủ nghĩa chưa nêu ảnh hưởng lạm phát phạm vi quốc tế Trên quan điểm trường phái kinh tế học Nói chung quan điểm chưa hoàn chỉnh, nêu số mặt hai thuộc tính lạm phát Bàn lạm phát vấn đề rộng để định nghĩa địi hỏi phải có đầu tư sâu kỹ Chính thân mạnh dạn nêu quan điểm suy nghĩ lạm phát cách đơn giản không đầy đủ bốn yếu tố chủ yếu "bản chất, nguyên nhân hậu KTXH hình thức biểu hiện" - Chúng ta dễ chấp nhận quan điểm trường phái giá cả, (ở nước ta nhiều nước quan niệm tương đối phổ biến) Sở dĩ kỷ XX kỷ lạm phát, lạm phát diễn tuyệt đại phận nước mà tăng giá lại tín hiệu nhạy bén, dễ thấy lạm phát Như hiểu đơn giản "lạm phát tăng giá kéo dài, thừa đồng tiền lưu thông, việc nhà nước phát hành thêm tiền nhằm bù đắp bội chi ngân sách" Hay lạm phát sách đặc biệt nhanh chóng tối đa hình thức phân phối lại giá trị vật chất xã hội mà giai cấp cầm quyền sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhưng nói chung lạm phát tượng kinh tế thị trường Định nghĩa lạm phát nhiều vấn đề để nghiên cứu cách sâu sắc Nhưng xảy lạm phát (vừa phải, phi mã, hay siêu lạm phát) tác động ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế xã hội Tác động lạm phát Trên thực tế, nhiều nước chứng tỏ triệt tiêu lạm phát kinh tế thị trường dù đạt trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất Nếu giữ lạm phát mức độ kinh tế chịu được, cho phép mở thêm việc làm, huy động thêm nguồn lực phục vụ cho tăng trưởng kinh tế, thực tế điều hành thành cơng công chống lạm phát nhiều nước Nhưng mức độ lạm phát phù hợp Nếu tỷ lệ tăng trưởng cao, tỷ lệ lạm phát thấp dẫn tới tình trạng ngân hàng ứ đọng vốn, làm ảnh hưởng tới phát triển đất nước Vì trường hợp người ta phải cố gắng tăng tỷ lệ lạm phát lên Khi phủ kiểm sốt lạm phát mức độ mà kinh tế chịu (tỷ lệ lạm phát 10%) vừa khơng gây đảo lộn lớn, hệ lạm phát kiểm soát, vừa sức che chắn chịu đựng kinh tế tầng lớp xã hội Hơn nữa, hy sinh mức lạm phát kiểm sốt mang lại đánh đổi tăng trưởng , phát triển kinh tế mở nhiều việc làm hơn, thu nhập danh nghĩa tăng lên cho người lao động nhờ có đủ việc làm tuần, tháng tăng thêm người có việc làm, có thu nhập gia đình tầng lớp lao động giảm thất nghiệp Đến lượt nó, thu nhập tiền tăng lên tăng thêm sức kích thích nhu cầu tiền tệ sức mua đầu tư, tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) Nhưng tỷ lệ lạm phát đến số trở lên (lạm phát phi mã siêu lạm phát) tác động xấu tới kinh tế phân phối phân phối lại cách bất hợp lý nhóm dân cư tầng lớp xã hội chủ thể quan hệ mặt tiền tệ tiêu mang tính chất danh nghĩa (chỉ tiêu khơng tính đến yếu tố lạm phát, khơng tính đến trượt giá đồng tiền) Mặt khác tỷ lệ lạm phát cao phá hoại đình đốn sản xuất xã hội lúc độ rủi ro cao, khơng dám tính tốn đầu tư lâu dài, hoạt động kinh tế ngắn hạn thương vụ, đợt, chuyến diễn phổ biến, Trong xã hội xuất tình trạng đầu tích trữ, dẫn tới khan hàng hố Điều lại làm giá tăng, xã hội rơi vào vòng luẩn quẩn, lạm phát tăng dẫn tới ổn định trị xã hội Tỷ lệ lạm phát cao cịn có ảnh hưởng xấu tới quan hệ kinh tế quốc tế Tóm lại lạm phát cao tới mức hai số (ở Việt nam năm 80 xảy tình trạng lạm phát tới mức số) trở lên, có ảnh hưởng xấu tới xã hội Do phủ phải có giải pháp khắc phục, kiềm chế, kiểm sốt lạm phát Có nhiều giải pháp để kiểm sốt lạm phát đề tài tơi nêu giải pháp sử dụng sách tiền tệ để kiểm soát lạm phát Khái niệm sách tiền tệ Chính sách tiền tệ, phận tổng thể hệ thống sách kinh tế nhà nước để thực việc quản lý vĩ mô kinh tế nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn định Chính sách tiền tệ hiểu theo nghĩa rộng nghĩa thông thường Theo nghĩa rộng sách tiền tệ sách điều hành toàn khối lượng tiền kinh tế quốc dân nhằm tác động đến mục tiêu lớn kinh tế vĩ mơ, sở đạt mục tiêu ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua đồng tiền, ổn định giá hàng hố Theo nghĩa thơng thường sách quan tâm đến khối lượng tiền cung ứng tăng thêm thời kỳ tới (thường năm) phù hợp với mức tăng trưởng kinh tế dự kiến số lạm phát có, tất nhiên nhằm ổn định tiền tệ ổn định giá hàng hố Chúng ta khẳng định rằng, sách tài tập trung vào thành phần Kết cấu mức chi phí thuế khố nhà nước, sách tiền tệ quốc gia lại tập trung vào mức độ khả toán cho toàn KTQD, bao gồm việc đáp ứng khối lượng tần cung ứng cho lưu thông, điều khiển hệ thống tiền tệ khối lượng tín dụng đáp ứng vốn cho kinh tế , tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động thị trường tiền tệ, thị trường vốn theo quỹ đạo định, kiểm soát hệ thống ngân hàng thương mại, với việc xác định tỷ giá hối đoái hợp lý nhằm ổn định thúc đẩy kinh tế đối ngoại kinh tế ngoại thương nhằm mục tiêu cuối ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua đồng tiền, ổn định giá hàng hố Chính sách tiến tệ tác động nhạy bén tới lạm phát giải pháp hữu hiệu việc kiểm sốt lạm phát Vai trị sách tiền tệ việc kiểm soát lạm phát Để thấy rõ tác động sách tiền tệ tới tỷ lệ lạm phát ta tìm hiểu cơng cụ sách tiền tệ 4.1 Dự trũ bắt buộc Trong hoạt động tín dụng tốn, ngân hàng thương mại có khả biến khoản tiền gửi ban đầu thành khoản tiền gửi cho hệ thống, khả sinh bội số tín dụng, tức khả tạo tiền Để khống chế khả này, ngân hàng trung ương buộc ngân hàng thương mại phải trích phần tiền huy động theo tỷ lệ quy định gửi vào ngân hàng trung ương không hưởng lãi Do chế hoạt động cơng cụ dự trữ bắt buộc nhằm khống chế khả tạo tiền, hạn chế mức tăng bội số tín dụng ngân hàng thương mại Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tỷ lệ số lượng phưong tiện tốn cần khống chế (bị "vơ hiệu hố" mặt toán) tổng số tiền gửi nhằm điều chỉnh khả tốn khả tín dụng ngân hàng thương mại Khi lạm phát cao, ngân hàng trung ương nâng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, khả cho vay khả toán ngân hàng bị thu hẹp (do số nhân tiền tệ giảm), khối lượng tín dụng kinh tế giảm (cung tiền giảm) dẫn tới lãi suất tăng, đầu tư giảm tổng cầu giảm làm cho giá giảm (tỷ lệ lạm phát giảm) Ngược lại ngân hàng trung ương hạ thấp tỷ lệ dự trữ bắt buộc tức tăng khả tạo tiền, cung tín dụng ngân hàng thương mại tăng lên, khối lượng tín dụng khối lượng tốn có xu hướng tăng, đồng thời tăng xu hướng mở rộng khối lượng tiền Lý luận tương tự việc tăng cung tiền dẫn tới tăng giá (tỷ lệ lạm phát tăng) Như công cụ DTBB mang tính hành áp đặt trực tiếp , đầy quyền lực quan trọng để cắt sốt lạm phát, khôi phục hoạt động kinh tế trường hợp kinh tế phát triển chưa ổn định công cụ thị trường mở tái chiết khấu chưa đủ mạnh để đảm trách điều hoà mức cung tiền tệ cho kinh tế Nhưng công cụ dự trữ bắt buộc nhạy cảm, thay đổi nhỏ tỷ lệ dự trữ bắt buộc làm cho khối lượng tiền tăng lên lớn khó kiểm sốt Mặt khác điều bất lợi sử dụng công cụ dự trữ bắt buộc để kiểm soát cung ứng tiền tệ việc tăng dự trữ bắt buộc gây nên vấn đề khả khoản ngân hàng có dự trữ vượt mức thấp, thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc không ngừng gây nên tình trạng khơng ổn định cho ngân hàng.Chính sử dụng cơng cụ dự trữ bắt buộc để kiểm sốt cung tiền tệ qua kiểm sốt lạm phát đưọc sử dụng giới (đặc biệt nước phát triển , có kinh tế ổn định) 4.2 Tái chiết khấu Tái chiết khấu phương thức để ngân hàng trung ương đưa tiền vào lưu thơng, thực vai trị người cho vay cuối Thông qua việc tái chiết khấu, ngân hàng trung ương tạo sở thúc đẩy hệ thống ngân hàng thương mại thực việc tạo tiền, đồng thời khai thơng tốn Tái chiết khấu đầu mối tăng tiền trung ương, tăng khối lượng tiền tệ vào lưu thơng Do ảnh hưởng trực tiếp đến trình điều khiển khối lượng tiền điều hành sách tiền tệ Tuỳ theo tình hình giai đoạn, tuỳ thuộc yêu cầu việc thực sách tiền tệ giai đoạn ấy, cần thực sách "nới lỏng" hay "thắt chặt" tín dụng mà ngân hàng trung ương quy định lãi suất thấp hay cao Lãi suất tái chiết khấu đặt thời kỳ phải có tác dụng hướng dẫn, đạo lãi suất tín dụng kinh tế giai đoạn Khi ngân hàng trung ương nâng lãi suất tái chiết khấu buộc ngân hàng thương mại phải nâng lãi suất tín dụng lên để khơng bị lỗ vốn Do lãi suất tín dụng tăng lên, giảm "cầu" tín dụng kéo theo giảm cầu tiền tệ (nhu cầu giữ tiền nhân dân giảm đi) Do đầu tư giảm dẫn tới tổng cầu giảm làm cho giá giảm (tỷ lệ lạm phát giảm) Trường hợp ngược lại tức ngân hàng trung ương kích thích tăng cung cầu tiền tệ làm cho giá tăng (tỷ lệ lạm phát tăng) nước công cụ nghiệp vụ trực tiếp để thực tái chiết khấu thương phiếu, loại tín phiếu công cụ thông dụng thị trường tiền tệ thị trường vốn nước ta chưa có cơng cụ truyền thống để thực việc chiết khấu tái chiết khấu Mặt khác công cụ tái chiết khấu vừa có khả giải khả tốn vừa có khả mở rộng khối lượng tín dụng cho kinh tế Cho nên ví cơng cụ tái chiết khấu cáí bơm hai chiều vừa hút vừa đẩy Khi bơm đảy cung thêm tiền cho kinh tế, có tượng thiểu phát Và bơm hút vào thu hồi lượng tiền kinh tế có tượng lạm phát Tuy nhiên NHTW ấn định lãi suất chiết khấu mức xảy biến động lớn khoảng cách lãi suất thị trường lãi suất chiết khấu lãi suất cho vay thay đổi Những biến động dẫn đến thay đổi ý định khối lượng cho vay chiết khấu thay đổi cung ứng tiền tệ làm cho việc kiểm soát cung ứng tiền tệ vất vả Đây hạn chế cơng cụ tái chiết khấu việc kiểm sốt lạm phát 4.3 Hoạt động thị trường mở Nếu công cụ lãi suất tái chiết khấu công cụ thụ động NHTW, tức NHTW phải chờ NHTM cần vốn đưa thương phiếu, kỳ phiếu đến để xin "tái cấp vốn" nghiệp vụ thị trường mở công cụ chủ động ngân hàng trung ương để điều khiển khối lượng tiền, qua kiểm soát lạm phát Qua nghiệp vụ thị trường mở, NHTW chủ động phát hành tiền trung ương vào lưu thông rút bớt tiền khỏi lưu thông cách mua bán loại trái phiếu ngân hàng quốc gia nhằm tác động trước hết đến khối lượng tiền dự trữ quỹ dự trữ NHTM tổ chức tài chính, hạn chế tiềm tín dụng tốn ngân hàng này, qua điều khiển khối lượng tiền thị trường tiền tệ Khi nghiên cứu phần trước biết khối lượng tiền tệ ảnh hưởng trực tiếp tới tỷ lệ lạm phát , việc thay đổi cung tiền tệ làm thay đổi tỷ lệ lạm phát Trong nghiệp vụ thị trường mở, ngân hàng trung ương điều khiển khối lượng tiền tệ lãi suất tín dụng thơng qua "giá cả" mua bán trái phiếu Tất can thiệp vào khối lượng tiền công cụ thị trường mở tiến hành dường lặng lẽ vơ hình, "khơng can thiệp thô bạo", điều khiển mạnh mà không chứa đựng "một chút mệnh lệnh" Một mặt nghiệp vụ thị trường mở dễ dàng đảo ngược lại Khi có sai lầm lúc tiến hành nghiệp vụ thị trường mở, thấy cung tiền tệ tăng giảm nhanh ngân hàng thương mại đảo ngược lại cách bán trái phiếu mua trái phiếu ngược lại Đây công cụ quan trọng nhiều NHTW, coi vũ khí sắc bén đem lại ổn định kinh tế nói chung, ổn định lạm phát nói riêng Nhưng nước ta thời kỳ đặt móng Bởi nghiệp vụ địi hỏi phải có mơi trường pháp lý định Trong thời kỳ lạm phát đến số, Việt nam áp dụng sách lãi suất để đẩy lùi lạm phát nhanh chóng (nhờ vào đặc điểm riêng biệt lạm phát Việt nam) Chúng ta nghiên cứu xem sách lãi suất tác động tới lạm phát 4.4 Lãi suất Lãi suất cơng cụ quan trọng sách tiền tệ Nó áp dụng quán lãnh thổ ngân hàng nhà nước điều hành chặt chẽ mềm dẻo tuỳ theo thời kỳ cho phù hợp với nhu cầu huy động vốn cung ứng vốn Như thấy lãi suất tác động làm thay đổi cầu tiền tệ dân cư, làm thay đổi tỷ lệ lạm phát Thật vậy, có lạm phát Ngân hàng nhà nước tăng lãi suất tiền gửi Chính người dân công ty đầu tư vào ngân hàng (gửi tiền vào ngân hàng) có lợi đầu tư vào sản xuất kinh doanh Như cầu tiền giảm tổng đầu tư giảm, làm cho tổng cầu giảm dẫn tới giá giảm Nhưng biết in= ii + ir in tỷ lệ lãi suất danh nghĩa, il: tỷ lệ lãi suất thực tế ii tỷ lệ lạm phát, có lạm phát cao, áp dụng sách lãi suất việc tăng tỷ lệ lãi suất danh nghĩa cao hẳn tỷ lệ lạm phát (để trì lãi suất thực dương) qua tạo cầu tiền danh nghĩa tương ứng với cầu tiền thực tế Tóm lại lãi suất tiền gửi cao động viên nhiều người gửi tiền vào NHTM ngược lại NHTM mua tín phiếu NHNN với lãi suất kinh doanh có lãi giảm khối lượng tín dụng Nếu lãi suất tiền (cho vay) cao làm nản lòng người vay kinh doanh vốn vay NHTM khơng có lợi nhuận Như dùng cơng cụ lãi suất tăng giảm khối lượng tín dụng NHTM để đạt mục đích sách tiền tệ (ổn định tỷ lệ lạm phát) Tuỳ thời điểm mà sách lãi suất áp dụng thành cơng việc chống lạm phát Ở Việt nam áp dụng thành cơng sách lãi suất vào năm cuối thập kỷ 80 việc giảm tỷ lệ lạm phát từ số xuống số kinh tế nước ta lúc kinh tế mở cửa chưa mở hẳn, có tác động nước đầu tư Việt nam đồng quốc tế đầu tư vào Chính ngày khơng thể áp dụng sách lãi suất với tỷ lệ lãi suất cao để giảm tỷ lệ lạm phát mà phải quan tâm đến mối quan hệ lãi suất nước lãi suất nước Trong việc kiểm sốt lạm phát cơng cụ cổ điển, nước ngày sử dụng Tuy công cụ quan trọng việc kiểm soát lạm phát huy động vốn cung cấp vốn 4.5 Hạn mức tín dụng: Ngồi cơng cụ trên, ngân hàng nhà nước sử dụng cơng cụ hạn mức tín dụng để điều hành, làm cho khối lượng tín dụng NHTM khơng vượt mức cho phép để từ bảo đảm mức lạm phát phê duyệt Hạn mức tín dụng khối lượng tín dụng tối đa mà NHTW cung ứng cho tất NHTM thời kỳ định phù hợp với mức tăng trưởng kinh tế thời kỳ Đây tiêu có quan hệ trực tiếp đến khối lượng tiền trung ương cung ứng thêm (hay giảm bớt) NHTM Khi hạn mức tín dụng giảm, dẫn tới cung tiền giảm tổng đầu tư giảm làm cho tổng cầu giảm cuối giá giảm Với mục tiêu ổn định đồng tiền chống lạm phát coi mục tiêu số 1, cơng cụ hạn mức tín dụng cần thiết Song việc sử dụng cơng cụ hạn mức tín dụng vấn đề khó khăn khơng nhỏ cho ngân hàng thương mại Tiền gửi nhân dân không thu nhận hàng ngày hàng Nếu nhận tiền gửi mà khơng cho vay chẳng khác có đầu vào mà khơng có đầu Như đầu vốn huy động bị bế tắc hạn mức tín dụng Việc xác định hạn mức tín dụng cần thiết, để thực mục tiêu chống lạm phát Song có mặt trái gây khó khăn cho NHTM Cần có giải pháp để khắc phục khó khăn II/ THỰC TRẠNG CỦA VIỆC SỬ DỤNG CÁC CƠNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ NHẰM KIỂM SOÁT LẠM PHÁT NHỮNG NĂM QUA Ở VIỆT NAM Dự trữ bắt buộc Tại điều 45 pháp lệnh ngân hàng nhà nước quy định "NHNN quy định tỷ lệ dự trữ bắt buộc mức 10% nhiều mức 35% tồn tiền gửi tổ chức tín dụng Trong trường hợp cần thiết hội đồng quản trị ngân hàng nhà nước định tăng tỷ lệ dự trữ mức 35% NHNN trả lãi mức tăng Trên thực tế cơng cụ bắt đầu sử dụng từ cuối năm 1989 với tổng số tiền NHTM phải ký gửi 100 tỷ đồng, năm 1990 356 tỷ đồng năm sau thực theo mức 10% tính số tiền gửi khách hàng Trong thời gian đầu, pháp lệnh ngân hàng quy định thực tế thời gian dài, tỷ lệ 10% ổn định cách cố định, sách tín dụng từ năm 1989 đến trải qua nhiều thời kỳ khác theo chủ trương lúc thắt chặt, lúc nới lỏng (nhằm kiểm sốt lạm phát) Nghĩa việc thực đưa tiền vào lưu thông điều khiển khối lượng tiền lưu thông thực theo dự kiến định, công cụ khác Nhưng công cụ dự trữ bắt buộc thực với tỷ lệ cố định Đầu năm 1994, Ngân hàng trung ương có quy định bổ sung : tỷ lệ dự trữ bắt buộc loại tiền gửi không kỳ hạn 13%, loại tiền gửi 7% để thi hành cho thời gian dài Sự ổn định nói lên rằng, nước ta vào thời kỳ bước đầu sử dụng cơng cụ , nên chưa có khả điều khiển cách linh hoạt theo tình 10 hình tiền tệ biến động lưu thông, nên chưa thực đầy đủ vai trò điều khiển khối lượng tiền lưu thơng hạn chế bội số tín dụng NHTM chức vốn có cơng cụ Đặc biệt năm 1991-1992 ngân hàng quốc doanh số vốn dự trữ tối thiểu theo luật định cịn có lượng vốn tiền gửi lớn taị NHTW Điều chừng mực định vơ hiệu hố cơng cụ dự trữ bắt buộc nâng cao hay hạ thấp tỷ lệ dự trữ bắt buộc chẳng ảnh hưởng đến khả tốn khối lượng tín dụng cung ứng Mặt khác số vấn đề tồn mặt nghiệp vụ tổ chức thực dự trữ bắt buộc giảm tính chất nhaỵ cảm công cụ Tuy nhiên, thời gian qua NHNN sử dụng công cụ dự trữ bắt buộc nhằm mục tiêu góp phần điều hành sách tiền tệ thời kỳ đạt số kết định việc kiểm soát lạm phát mức thấp Đến để chuẩn bị cho luật NHNN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/10/1998, vấn đề cần đặt phải nghiên cứu nội dung luật NHNN nhằm đưa quy chế dự trữ bắt buộc phù hợp với mục tiêu điều hành sách tiền tệ giai đoạn mục tiêu ổn định phát triển kinh tế kiểm soát lạm phát quan trọng Tái chiết khấu Tái chiết khấu công cụ nhạy cảm trình điều hành khối lượng tiền tệ nhà nước cho phép sử dụng điều 41 43 pháp lệnh NHNN Việt Nam Nhưng thực tế nước ta năm qua thừa hưởng tiềm lưu thơng khơng phép tồn tín dụng thương mại, chưa có cơng cụ truyền thống trực tiếp để thực việc chiết khấu tái chiết khấu loại kỳ phiếu, thương phiếu Luật thương mại nước ta công bố từ ngày 1-11998 có giá trị thi hành, nghiệp vụ chiết khấu thương phiếu NHTM chưa quy định Do việc tái chiết khấu thực dựa chứng từ NHTM cho vay, chưa đến hạn doanh nghiệp phải trả nợ lãi Căn vào chứng từ NHNN cho NHTM vay lại khoản nợ mà NHTM cho doanh nghiệp vay Một mặt NHTW thực phương thức "mua lại" dự án ngân hàng thẩm định trước đầu tư NHTM không đủ vốn Trong thời gian qua chưa có cơng cụ nghiệp vụ để thực công cụ lãi suất tái chiết khấu nên ngân hàng nhà nước Việt Nam sử dụng hình thức cho vay cầm cố Hình thức thực cách, 11 NHTM tổ chức tín dụng đem số loại giấy tờ có giá trị đến NHTW làm vật chấp để vay tiền Loại tín dụng nhằm giải khó khăn tài tạm thời cho NHTM Hình thức mua lại dự án đầu tư tái cấp vốn theo hình thức cho vay chấp thời gian dài công cụ thay cho thương phiếu kỳ phiếu Những hạn chế công cụ tái chiết khấu nước ta thời gian qua tất yếu thời kỳ đầu chuyển sang kinh tế thị trường Tuy nhiên với cơng cụ khác sách tiền tệ cơng cụ tái chiết khấu (chưa hồn thiện) góp phần đưa tỷ lệ lạm phát nước ta từ mức số năm trước xuống mức số năm 1993 Hoạt động thị trường mở Đây công cụ quan trọng NHTW nước sử dụng để điều hành có hiệu sách tiền tệ Thậm chí số ngân hàng coi công cụ sắc bén hoạt động Nhưng Việt Nam, kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp gồm suốt thập kỷ qua, phù hợp với chế NHNN Việt Nam khơng thể sử dụng công cụ gián tiếp (dự trữ bắt buộc, thị trường mở, lãi suất tái chiết khấu) để điều hành sách tiền tệ Cơng cụ thực tế bước đầu phát huy tác dụng hệ thống NHVN thực đổi Điều 21 luật NHNN Việt nam quốc hội nước CHXHCN Việt nam khoá 10 kỳ họp thứ thông qua quy định "NHNN thực nghiệp vụ thị trường mở thơng qua việc mua bán tín phiếu kho bạc, chứng tiền gửi, tín phiếu NHNN loại giấy tờ có giá ngắn hạn khác thị trường tiền tệ để thực sách tiền tệ quốc gia Quy định mặt phương diện pháp lý luật NHNN Việt Nam mở cho công cụ thị trường mở lối thơng thống, khơng bị ức chế bới khía cạnh Trên thực tế Việt Nam từ năm 1996 có đợt hoạt động thị trường đấu thầu tín phiếu kho bạc, ngoại tệ bên ngân hàng Trong năm 1996 19 đợt, năm 1997 35 đợt đấu thầu trái phiếu, khối lượng trúng thầu 2912,5 tỷ đồng cơng ty bảo hiểm mua 828 tỷ đồng, án tổ chức tín dụng mua 2.084,5 tỷ đồng Điều cho thấy vốn nằm định chế tài cịn nhiều cho vay có nhiều rủi ro Các định chế tài quay trở lại mua tín phiếu kho bạc để đảm bảo an toàn chống lỗ Tuy nhiên thị trường đấu thầu bán tín phiếu kho bạc có kỳ hạn năm nên khơng tạo công cụ tiền tệ để thúc đẩy đời hoạt động thị trường mở NHTW Năm 1998 NHNN phối hợp với tài 12 tiếp tục phát hành thường xuyên trái phiếu kho bạc, số dư trái phiếu đến cuối tháng 9/1998là 3478,7 tỷ đồng Tuy nhiên đến cho thấy điều kiện để đưa thị trường mở vào hoạt động chưa chín muồi, chưa thực trở thành công cụ theo nghĩa Chúng ta thấy nghiệp vụ thị trường mở yếu tố tác động định đến biến động cung ứng tiền tệ, làm thay đổi sở tiền tệ thị trường Chính cơng cụ hữu hiệu việc kiểm sốt lạm phát Do việc phủ tìm giải pháp để mau chóng đưa thị trường mở hoạt động cách đầy đủ vô quan trọng cấp thiết Lãi suất Trước năm 1933, hệ thống ngân hàng Việt nam hệ thống ngân hàng cấp, thực chất phận ngân sách nhà nước Mối quan hệ ngân hàng với kinh tế quốc doanh với dân chúng hạn chế : ngân sách nhà nước thâm hụt, ngân hàng phát hành thêm tiền để bù đắp Khi DNNN thiếu vốn ngân hàng phát hành tiền cho vay tín dụng Vì dẫn tới lạm phát trầm trọng tới mức số (trong thời kỳ ngân hàng áp dụng sách lãi suất cho vay nhỏ lãi suất tiền gửi nhỏ tốc độ trượt giá Đây bất hợp lý, không huy động vốn dân làm cho hệ thống ngân hàng tê liệt) Tháng năm 1988, đánh dấu bước ngoặt sách tiền tệ Việt nam nghị định 53 tháng năm 1990 việc ban hành hai pháp lệnh ngân hàng Ngân hàng Nhà nước ngân hàng HTX tín dụng cơng ty tài Sự hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp với việc áp dụng sách lãi suất góp phần vào việc kiềm chế lạm phát năm sau Vào đầu năm 1989, phủ định thay đổi cách sách lãi suất Quyết định số 39/HĐBT ngày 10/4/1989của HĐBT đưa nguyên tắc để xác định lãi suất tiền gửi cho vay NHNN Các nguyên tắc là: - Lãi suất áp dụng thống cho thành phần kinh tế điều chỉnh theo biến động soó giá thị trường xã hội - Mọi nguồn vốn mà ngân hàng huy động vay hưởng lãi, khoản vốn ngân hàng cho vay phải thu lãi - Chênh lệch lãi suất cho vay lãi suất tiền gửi bình quân 0,6% tháng 13 - Trong cấu lãi suất tiền gửi cho vay phải bao gồm lãi suất (lãi suất thực dương) số trượt giá thị trường xã hội Cụ thể từ tháng 3-1989 đưa lãi suất tiền gửi tiết kiệm lên cao số lạm phát hàng tháng Tháng tháng năm 1989 số giá tăng 7,4% 4,2% lãi suất tiền gửi tiết kiệm có kỳ hạn tháng khơng có kỳ hạn mạnh dạn đưa lên 12% 9% tháng Biện pháp lãi suất thực dương lần thực thi phá vỡ trì trệ kênh thu hút tiền thừa dân khắc phục tê liệt sách lãi suất cần ổn định từ năm 1985 đến quý I năm 1989 Số dư tiền tiết kiệm tăng lên nhanh chóng tháng đầu, quý đầu áp dụng sách lần đầu giảm lạm phát cách nhanh chóng (cũng bất lợi khó khăn tháng sau trở thành thiểu phát Tháng 6/1992 NHNN điều chỉnh lãi suất theo hướng : - Đảm bảo lãi suất dương, tức lãi suất cho vay khơng thấp lãi suất huy động bình qn - NHNN quy định mức lãi suất cho vay tối đa mức lãi suất tiền gửi tối thiểu, mức lãi suất cụ thể NHTM định - Xoá bỏ chế nhiều mức lãi suất phân biệt theo thành phần kinh tế theo loại hình doanh nghiệp , thực sách lãi suất bình đẳng tất thành phần kinh tế Đây bước cải tiến theo hướng bước tự hoá lãi suất Trong năm biện pháp chủ yếu để kiểm sốt cung ứng tiền tệ (qua kiểm sốt lạm phát) nâng cao lãi suất biện pháp hành lên mức cao, thực thắt chặt tín dụng cấp cho khu vực kinh tế quốc doanh ngân sách nhà nước Tiếp theo bước cải cách sách lãi suất với định 381/QĐ-NH ngày 28-12-1995 thống đốc ngân hàng nhà nước, kể từ ngày 1-1-1996 lãi suất trần thức trở thành công cụ chủ chốt để điều hành sách tiền tệ Đây định vĩ mơ có tầm ảnh hưởng sâu rộng năm 1996 Từ mức trần 1,75%/tháng dành cho khu vực thành thị 2% /tháng dành cho khu vực nông thôn, thời điểm lãi suất trần áp dụng thống cho hai khu vực thành thị nông thôn 1,2% tháng cho vay ngắn hạn 1,25% /tháng trung dài hạn, khơng góp phần biến đổi thực trạng tín dụng mà cịn chứng minh vận dụng chuẩn xác giải pháp đặc thù hoàn cảnh cụ thể Việt Nam 14 Bước đầu áp dụng không tránh khỏi vướng mắc sau thời gian ngắn, hệ thống NHTM dường thích nghi với chế lãi suất trần, tự điều chỉnh nhằm tối ưu hố cấu tín dụng cân đối tài để sẵn sàng ứng chiếu với lần điều chỉnh giảm trần lãi suất NHNN năm 1996-1997 lần đầu chỉnh tăng lãi suất trần gần tháng 1/1998 (lãi suất cho vay ngắn hạn từ 1% lên 1,2% /tháng, lãi suất cho vay trung, dài hạn từ 1,1% lên 1,25%/tháng Hai mức lãi suất áp dụng chung cho thành thị nông thôn) Thành lớn mà chế lãi suất trần mang lại tạo hội giảm chi phí cách bình đẳng thành phần doanh nghiệp , tăng cường thêm động lực cho guồng máy kinh tế góp phần kiềm chế tốt tốc độ lạm phát Qua thực tiễn cho thấy, năm gần sách lãi suất NHNN sử dụng công cụ quan trọng góp phần tăng trưởng kinh tế kiểm sốt lạm phát Hạn mức tín dụng Trong kinh tế thị trường phát triển hệ thống NHTM tổ chức tài hình thành đa dạng, việc điều khiển khối lượng tiền thơng qua công cụ lãi suất chiết khấu công cụ truyền thống khác chủ yếu Nhưng nước ta, công cụ truyền thống chưa thể phát huy tác dụng việc định cơng cụ trung gian thời gian chuyển tiếp có ý nghĩa lớn tác dụng thiết thực cho việc điều hành khối lượng tiền tệ Đó hạn mức tín dụng Việc đưa áp dụng công cụ hạn mức tín dụng năm qua có kết chứng tỏ công cụ phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Năm 1992, mức dự kiến tăng trưởng kinh tế 4,5% , số lạm phát dự kiến/mức cho phép) 30%/năm; NHTW khống chế hạn mức tín dụng tất hệ thống NHTM mức 34,5% Kết thực tế năm đó, mức tăng trưởng kinh tế tăng gấp lần so với dự kiến, mức lạm phát 17,5% tiền tệ dần vào ổn định Tất nhiên theo số NHTW đưa thêm tiền vào lưu thông mức 23% (thấp mức dự kiến) Các năm sau, NHTW điều hành công cụ theo phương thức tương tự có tác dụng tốt 15 Tuy nhiên cuối năm 1995 hạn mức tín dụng có ngân hàng thừa ngàn tỷ đồng, gửi NHTW hưởng lãi suất 1,1% nên gây lỗ Vì việc xác định hạn mức tín dụng cần thiết để thực mục tiêu chống lạm phát Nhưng việc điều hành công cụ có hiệu hệ thống NHTM quốc doanh cịn chiếm lĩnh phần lớn thị trường tiền tệ, đồng thời có phối hợp chặt chẽ cơng cụ (lãi suất tín dụng, can thiệp thị trường hối đối ), biện pháp hành khác Chính sách tiền tệ góp phần quan trọng việc kiểm soát lạm phát năm qua Nhưng đứng trước nguy dẫn tới tái lạm phát (tuy tỷ lệ lạm phát năm qua thấp 3,6%), việc hồn thiện sách tiền tệ điều kiện cần thiết III/ GIẢI PHÁP Các nguy dẫn tới việc tái lạm phát Mặc dù năm qua lạm phát kiềm chế Song kinh tế Việt nam tồn nhiều vấn đề chưa ổn định vững chắc, dẫn tới việc tái lạm phát Các nhân tố tiềm tàng làm phát sinh lạm phát cần phải tính đến kiểm soát lạm phát - Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chậm cải thiện, có mặt tiếp tục xuống cấp, tỷ lệ tiết kiệm đầu tư thấp, nhiều tiềm lực dân chưa khai thác vào phát triển sản xuất , tài sản cơng vốn đầu tư nhà nước cịn bị thất lãng phí lớn - Sức sản xuất xã hội chưa giải pháp triệt để, hiệu kinh tế cịn thấp, hạn ché nguồn tích luỹ vốn đầu tư khả cải thiện đời sống - Nền kinh tế thị trường Việt Nam trình độ ban đầu, vừa chưa phát triển đầy đủ, vừa chưa quản lý tốt, chủ yếu hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, lực hiệu lực quản lý vĩ mô chưa đáp ứng yêu cầu Bộ máy nhà nước, hệ thống tài ngân hàng khu vực doanh nghiệp nhà nước bộc lộ nhiều yếu - Ở nước ta năm qua, nhu cầu đầu tư xây dựng tăng nhanh hai khu vực nhà nước tư nhân Đầu tư nước vào Việt nam ngày gia tăng ảnh hưởng tới thị trường tiền tệ thị trường hàng hoá 16 - Ngân sách nhà nước đứng trước yêu cầu lớn cân đối thu chi tạo nguồn bù đắp thiếu hụt hàng năm, mơi trường luật pháp mơi trường tài cịn q trình tạo lập hồn cảnh Vì vậy, khả cân đối ngân sách nhà nước lạm phát tiền tệ chưa thể lường hết Những nhân tố gây lạm phát năm tới Giải pháp hồn thiện sách tiền tệ việc kiểm sốt lạm phát Để hồn thiên sách tiền tệ phải biết hồn thiện cơng cụ sách tiền tệ phối hợp điều hành cơng cụ 2.1 Dự trữ bắt buộc Cơng cụ dự trữ bắt buộc có ưu điểm lớn việc kiểm soát cung tiền tệ tác động đến tất ngân hàng có tác dụng đầy quyền lực đến cung ứng tiền tệ Tuy vậy, mà dự trữ bắt buộc không trả lãi, chúng tương đương với khoản thuế dẫn tới tình trạng phi trung gian hố nữa, dự trữ bắt buộc thiếu tính mềm dẻo, thay đổi lớn thường xuyên mức dự trữ gây nên hỗn loạn tổn thất cho NHTM Nhưng trước tình trạng lạm phát thấp theo cần giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc Bởi nhu cầu vốn kinh tế lớn, khả huy động vốn hạn chế, việc giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc giai đoạn hỗ trợ thêm nguồn vốn cho tổ chức tín dụng cho vay kinh tế Mặt khác gia tăng tổng phương tiện toán mức kiểm soát được, tỷ lệ lạm phát kiểm sốt cho phù hợp với tăng trưởng kinh tế Do hạ thấp tỉ lệ dự trữ bắt buộc chấp nhận phù hợp thời kỳ Một mặt quy định tỷ lệ dự trữ bắt buộc cần ý tới quy mô hoạt động tổ chức tín dụng cho hợp lý Cịn đối tượng thi hành quy chế dự trữ bắt buộc cần bổ sung thêm ngân hàng HTX quỹ tín dụng nhân dân HTX tín dụng để phù hợp với quy định nội dung luật NHNN Trong giai đoạn nay, NHTM gặp khó khăn việc huy động vốn loại tiền gửi từ 12 tháng trở lên (chiếm 15% so với tổng nguồn vốn huy động) Chính muốn huy động loại tiền gửi NHTM phải nâng mức lãi suất tiền gửi (huy động vốn) lên cao sát lãi suất tiền cho vay Do quy định loại tiền gửi phải chịu tỷ lệ dự trữ bắt buộc gây khó khăn cho NHTM hoạt động kinh 17 doanh khơng khuyến khích huy động vốn trung dài hạn vay đầu tư phát triển Vì giai đoạn chưa nên quy định dự trữ bắt buộc loại tiền gửi có kỳ hạn từ 12 tháng trở lên mà tạm thời quy định dự trữ bắt buộc tiền gửi huy động 12 tháng Việc quy định khuyến khích NHTM nghiệp vụ (phát hành trái phiếu NHTM phát hành kỳ phiếu v.v) thu hút nguồn vốn cho mục tiêu đầu tư phát triển Nhưng để đảm bảo khả toán tổ chức tín dụng, cần xử lý kỷ luật việc thực dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng Do ngồi việc phạt nặng tổ chức tín dụng hình thức lãi suất, ban tra NHNN vụ liên quan NHTW cần tăng cường kiểm tra việc thực chế độ dự trữ bắt buộc ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác 18 2.2 Tái chiết khấu Để thực công cụ tái chiết khấu có hiệu địi hỏi phải có cơng cụ truyền thống kỳ phiếu thương phiếu Thương phiếu giấy chứng minh cho hành vi mua chịu bán chịu hàng hoá , hành vi gọi tín dụng thương mại Tín dụng thương mại giúp cho doanh nghiệp rút ngắn chu kỳ kinh doanh mình, tăng vịng quay vốn Do góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển tăng trưởng kinh tế cao Vì muốn áp dụng công cụ tái chiết khấu công cụ hữu hiệu sách tiền tệ việc kiểm sốt lạm phát địi hỏi phải có tảng vững cho đời tín dụng thương mại Lãi suất tái chiết khấu có mối quan hệ chặt chẽ với lãi suất chiết khấu NHTM Vì để hồn thiện cơng cụ tái chiết khấu cần hoàn thiện việc chiết khấu kỳ phiếu Ngân hàng thương mại phát hành cụ thể chứng từ có giá Hiện ngân hàng thường dùng hình thức nhận cầm cố vay nhận chiết khấu chứng từ có giá Nhưng theo tơi hình thức nhận cầm cố cho vay có nhiều nhược điểm so với hình thức chiết khấu Thứ thủ tục phức tạp hơn, thứ hai nhu cầu vốn thoả mãn Vì thân cho ngân hàng nên mở rộng hình thức chiết khấu chứng từ có giá để tạo thuận lợi bảo đảm lợi ích cho khách hàng - Nên xác định mức chiết khấu với lãi suất cho vay tính phí ngân hàng cộng với lãi suất sinh lợi chứng từ có giá, tối đa khơng vượt mức tiền lãi suất cho vay ngắn hạn Mặt khác ngân hàng trung ương cần định rõ việc vận dụng sách cơng cụ tái chiết khấu, lãi suất tái chiết khấu: có mức kích thích việc xuất loại thương phiếu, kỳ phiếu chúng sở cho phép ngân hàng nhà nước trung ương vận dụng công cụ tái chiết khấu lãi suất tái chiết khấu hữu hiệu để thực thi sách tiền tệ 2.3 Hoạt động thị trường mở: Về mặt lý luận thực tế thị trường mở công cụ quan trọng điều tiết linh hoạt khối lượng tiền tệ lưu thông liên quan trực tiếp chế phát hành tiền ngân hàng trung ương Trong điều kiện nước ta cần đưa công cụ thị trường mở vào hoạt động tăng cường sử dụng công cụ Tuy nhiên đến cho thấy điều 19 kiện để đưa thị trường mở vào hoạt động cịn chưa chín muồi Vì cần có giải pháp hồn thiện cơng cụ để mau chóng đưa cơng cụ vào hoạt động Trước hết việc vận dụng cơng cụ thị trường mở địi hỏi trước mắt khơng tín phiếu kho bạc mà với trái phiếu kho bạc chứng đầu tư nhà nước (trái phiếu cơng trình), cần phải phát hành theo phương thức đấu thầu thông qua hoạt động NHNNTW án NHTM tăng cường vai trị NHNNTW việc phát hành tiền để mua trái phiếu phủ sau thực mua bán lại trái phiếu phủ với NHTM, với tổ chức kinh tế theo tín hiệu thị trường Một mặt : - Cần ban hành thức quy chế hoạt động thị trường mở phù hợp với luật - Thành lập ban đạo thị trường mở để tiến hành mua bán thử - Làm việc với tài phát hành tín phiếu kho bạc có kỳ hạn 12 tháng để tạo công cụ cho thị trường mở Đồng thời làm việc với Bộ tài để chuyển số nợ Bộ tài vay NHNN thành trái phiếu phủ để NHNN sử dụng công cụ cho hoạt động thị trường mở - NHNN phát hành tín phiếu NHNN thường xuyên, định kỳ với thời hạn ngắn - Hoàn thiện hệ thống toán bù trừ để ngân hàng tiến hành giao dịch ngắn, phát triển nghiệp vụ vay mượn thúc đẩy thị trường liên ngân hàng phát triển sở để phát triển nghiệp vụ thị trường mở Song để nghiệp vụ thị trường mở phát huy hiệu vốn có việc điều hành sách tiền tệ, bên cạnh việc khẩn trương tạo điều kiện cho thị trường mở hoạt động, cần thiết phải đổi đồng thời cơng cụ sách tiền tệ cơng cụ tái chiết khấu, dự trữ bắt buộc, lãi suất điều kiện cần thiết cho phát triển thị trường liên ngân hàng để NHNN điều hành cách đồng bộ, có phối hợp chặt chẽ cơng cụ, qua nâng cao lực điều hành NHNN nhằm thực có hiệu mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ 2.4 Lãi suất 20 Trong năm gần đây, sách lãi suất NHNN sử dụng cơng cụ quan trọng góp phần tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát Bằng biện pháp điều hành linh hoạt theo đạo phủ NHNN chuyển từ sách lãi suất âm sang lãi suất thực dương, lãi suất trần bám sát số trượt giá, quan hệ cung cầu vốn tín dụng thị trường tiền tệ bảo toàn giá trị đồng tiền cho người gửi người vay chấp nhận từ ngày thu hút thêm nguồn vốn vào hệ thống ngân hàng , đáp ứng nhu cầu vốn ngày tăng cho sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển Tuy nhiên, công cụ lãi suất quan trọng việc kiểm sốt lạm phát Do đó, tơi đưa ý kiến giải pháp để hồn thiện cơng cụ lãi suất - Nên kiên trì ngun tắc lãi suất thực dương để kích thích tiết kiệm đồng thời linh hoạt điều chỉnh lãi suất theo diễn biến lạm phát nhằm hỗ trợ đầu tư - Trong thời gian tới, trước mắt trì chế lãi suất trần phương diện tiến hành cần xúc tiến nhanh việc hình thành chế sách nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực kinh doanh tiền tệ, tạo tiền đề mở rộng q trình tự hố lãi suất - Cần phải có sách lãi suất linh hoạt (lãi suất cho vay vay) Về việc xây dựng sách lãi suất, NHNN cần có sách ưu đãi cho số ngành đối tượng kinh tế quan trọng Mặt khác lãi suất tỷ giá hai vấn đề nhạy cảm, có tác động tức thời ảnh hưởng sâu rộng toàn hoạt động kinh tế kinh tế thị trường Do chúng có mối quan hệ hữu với nhau, sách lãi suất tỷ giá phải xử lý đồng quan hệ phù hợp Chính biện pháp điều chỉnh lãi suất đồng Việt Nam cần đôi với việc quy định lãi suất thích hợp tiền gửi USD để phát huy tối đa vai trị cơng cụ lãi suất việc điều hành sách tiền tệ Tóm lại, điều chỉnh lãi suất cho phù hợp với diễn biến kinh tế mục tiêu sách biện pháp thơng thường phủ NHTW thời gian tới, đạo phủ với biện pháp sách khác, NHNN tiếp tục thực sách lãi suất linh hoạt phù hợp với tình hình diễn biến kinh tế nhằm thực mục tiêu ổn định tiền tệ phát triển kinh tế Đảng nhà nước thời kỳ 21 2.5 Hạn mức tín dụng: Trong kinh tế thị trường , hoạt động tín dụng đóng vai trị điều tiết thường xun việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế lạm phát Dựa vào việc mở rộng tín dụng người ta đạt đến mở rộng sản xuất kinh doanh đầu tư xây dựng Ngược lại thu hẹp tín dụng cách thức quan trọng để hạn chế tăng trưởng kinh tế nhanh gia tăng lạm phát Vì cơng cụ hạn mức tín dụng có ý nghĩa quan trọng việc xác định hạn mức tín dụng cần thiết để thực mục tiêu chống lạm phát Song gây khó khăn cho NHTM cần phải có giải pháp hỗ trợ tiếp nối để làm giảm bớt khó khăn cho NHTM Thứ nhất: để NHTM kinh doanh tốt, huy động nhiều vốn dân cư (đây cần thiết để chống lạm phát) nên mở hướng cho chi nhánh NHTM cấp tỉnh mua tín phiếu NHNN thừa vốn Như nâng cao tính động, sáng tạo gắn với lợi ích trực tiếp nơi thừa vốn Thứ hai: để giảm bớt khó khăn cho Ngân hàng nơng nghiệp, NHNN phủ nên cho phép ngân hàng nông nghiệp ký quỹ bắt buộc để tỷ lệ nhỏ số tiền gửi Thứ ba: phủ nên giao cho NHTM huy động thay cho kho bạc theo chủ định phủ mức huy động lãi suất đảm bảo kinh doanh Số huy động theo định chuyển giao cho kho bạc để đáp ứng yêu cầu chi tiêu phủ Thực tốt giải pháp nêu vừa đảm bảo chống lạm phát vừa giúp cho NHTM hoạt động có hiệu Qua phần tơi trình bày giải pháp để hồn thiện cơng cụ sách tiền tệ Nhưng mặt hồn thiện cơng cụ sách tiền tệ, mặt khác cần phối hợp đồng cơng cụ việc kiểm sốt lạm phát Như cơng cụ dự trữ bắt buộc q nhạy cảm cơng cụ cần phải bổ trợ công cụ tinh vi (tái chiết khấu, thị trường mở) Ngược lại NHNNTW cần coi trọng việc sử dụng công cụ thị trường mở, công cụ tái chiết khấu lãi suất tái chiết khấu việc điều hành sách tiền tệ cơng cụ dự trữ bắt buộc sử dụng để hỗ trợ hai công cụ nêu Các phần nghiên cứu thấy quan hệ chặt chẽ lãi suất tỷ giá Do cần thiết lập nhiều cơng cụ 22 thực có mối quan hệ chặt chẽ gồm công cụ bổ trợ công cụ trung gian Bởi phối hợp đồng cơng cụ, việc điều khiển cơng cụ làm cho công cụ khác cộng hưởng sức mạnh Chính vậy, khơng phải hồn thiện cơng cụ sách tiền tệ mà cịn phải phối hợp cơng cụ với việc kiểm soát lạm phát 23 Kết luận Thi hành sách tiền tệ chặt chẽ có ý nghĩa quan trọng việc kiểm soát lạm phát Thời gian gần đây, ngân hàng nhà nước nhận trách nhiệm ổn định giá trị đồng tiền, chống lạm phát, áp dụng thành công công cụ sách tiền tệ như: sách, dự trữ bắt buộc, hạn mức tín dụng, mở thị trường nội tệ ngoại tệ liên ngân hàng, đấu thầu tín phiếu kho bạc Tuy nhiên, lạm phát tượng thường trực lưu thông tiền giấy kinh tế chuyển đổi chúng ta, nguy lạm phát cao thường xuyên phải đề phịng Do cơng cụ nhạy cảm sách tiền tệ xem nhẹ Mặt khác ngày cần hồn thiện sách tiền tệ việc kiểm soát lạm phát mức phù hợp, với tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định kinh tế vĩ mơ góp phần đưa đất nước khơng bị tụt hậu so với nước khu vực 24 ... chế, kiểm soát lạm phát Có nhiều giải pháp để kiểm sốt lạm phát đề tài nêu giải pháp sử dụng sách tiền tệ để kiểm sốt lạm phát Khái niệm sách tiền tệ Chính sách tiền tệ, phận tổng thể hệ thống sách. .. nguy tiềm ẩn lạm phát, việc nghiên cứu sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát vơ cần thiết Trong đề tài "Sử dụng sách tiền tệ nhằm kiểm soát lạm phát" em xin trình bày ba phần Phần I: Lạm phát vai... việc kiểm soát lạm phát Vai trị sách tiền tệ việc kiểm soát lạm phát Để thấy rõ tác động sách tiền tệ tới tỷ lệ lạm phát ta tìm hiểu cơng cụ sách tiền tệ 4.1 Dự trũ bắt buộc Trong hoạt động tín dụng