PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống:Vào cuối tháng 122019, UBND TP.Sóc Trăng và Phòng Giáo Dục và Đào Tạo (GDĐT) TP.Sóc Trăng nhận được đơn thư của cán bộ, giáo viên phản ánh về việc thu chi không minh bạch tại Trường THCS Lê Hồng Phong. Trước tình hình đó Phòng GDĐT đã tham mưu cho UBND TP.Sóc Trăng ra Quyết định số 25QĐUBND ngày 06012020 về việc thành lập đoàn thanh tra công tác quản lý công tác tài chính tại Trường THCS Lê Hồng Phong. UBND TP.Sóc Trăng đã giao cho Phòng GDĐT chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính Kế hoạch Thành Phố tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại trường THCS Lê Hồng Phong, mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phản ánh của cán bộ, giáo viên có đúng sự thực không. Thực hiện Quyết định số 25QĐUBND, ngày 08012020 đoàn thanh tra đã bắt đầu làm việc tại trường THCS Lê Hồng Phong, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thuchi tài chính, các nguồn thu chi khác trên sổ sách kế toán tại đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong1.2 Mô tả tình huống Từ ngày 08 tháng 01 năm 2020 đến ngày 22 tháng 01 năm 2020, Đoàn kiểm tra đã tiến hành kiểm tra tại đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong, Đoàn đã làm việc với các cá nhân, bộ phận có liên quan và tiến hành kiểm tra xác minh trực tiếp các nội dung cần kiểm tra và phát hiện ra một số bất thường như sau:
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Sóc Trăng Từ ngày 14 tháng 07 năm 2021 đến ngày 14 tháng 10 năm 2021 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG THU-CHI KHƠNG MINH BẠCH TẠI TRƯỜNG THCS LÊ HỒNG PHONG Người thực hiện: Võ Thị Hồng Lĩnh Chức vụ: Kế Tốn Đơn vị cơng tác: Trường THCS Lê Hồng Phong Sóc Trăng, tháng 10 năm 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Sóc Trăng Từ ngày 14 tháng 07 năm 2021 đến ngày 14 tháng 10 năm 2021 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG THU-CHI KHƠNG MINH BẠCH TẠI TRƯỜNG THCS LÊ HỒNG PHONG Người thực hiện: Võ Thị Hồng Lĩnh Chức vụ: Kế Tốn Đơn vị cơng tác: Trường THCS Lê Hồng Phong CHỮ KÝ HỌC VIÊN Sóc Trăng, tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình huống: 1.2 Mơ tả tình PHẦN 2: PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TỪ TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận: 2.2 Nguyên nhân xảy tình .4 2.3 Tác động - Hậu .7 PHẦN 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 3.1 Mục tiêu: 3.2 Xây đựng phương án: 3.2.1 Phương án 3.2.2 Phương án 10 3.2.3 Phương án 10 3.3 Tổ chức thực phương án chọn: 11 PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận .13 4.2 Kiến nghị 13 LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Sự tiến xã hội đòi hỏi người hành nghề lĩnh vực phải tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Trong đó, kế tốn vừa coi nghề, công việc, vừa coi công cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Chính vậy, nơi nào, lúc xã hội đòi hòi người làm cơng tác kế tốn phải có đạo đức nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp tài sản “vơ hình” quý giá người hành nghề, người làm cơng tác kế tốn quan nhà nước, nghề nghiệp họ có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, loại tài sản Nhà nước đầu tư Do đó, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán kế toán quan nhà nước dù mức độ khiến cho lợi ích Nhà nước, tập thể, nhân dân bị xâm phạm Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành nghiệp quản lý Nhà nước bước vào phát triển ổn định vững góp phần không nhỏ vào công đổi kinh tế - xã hội đất nước Các đơn vị hành nghiệp đơn vị hành Nhà nước đơn vị nghiệp y tế, văn hóa, thơng tin, giáo dục,…Trong Trường THCS Lê Hồng Phong đơn vị hành nghiệp giáo dục, hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp, nguồn kinh phí khác như: thu nghiệp, phí, lệ phí hay nhận viện trợ biếu tặng theo nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ giao Trong trình hoạt động, Trường THCS Lê Hồng Phong phải có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nước, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán hành nghiệp Nhà nước ban hành Điều nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cường quản lý Trang / 13 kiểm soát chi quỹ Ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản công, nâng cao chất lượng công tác kế tốn Trường THCS Lê Hồng Phong Chính vậy, cơng việc kế tốn Trường THCS Lê Hồng Phong phải tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng tốn kinh phí,… Ngồi cơng tác chun mơn phận kế tốn phải có trách nhiệm báo cáo, tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo, cụ thể Hiệu Trưởng vấn đề liên quan đến công tác quản lý tài trường, để Hiệu Trưởng có nhìn tổng quan đưa định việc sử dụng Ngân sách hợp lý tuân thủ Quy định quản lý Ngân sách Nhà nước Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác kế toán đơn vị dựa vào kiến thức học thông qua lớp Bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch Kế Tốn Viên, tơi chọn đề tài “Xử lý tình thu - chi khơng minh bạch tại Trường THCS Lê Hồng Phong” Thơng qua tình nhằm rút học việc tăng cường, nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu đơn vị; cần trọng việc lựa chọn đội ngủ cán quản lý có đủ trình độ tâm huyết cơng tác; Đối với phận kế tốn trao dồi kiến thức chuyên môn, thường xuyên cập nhật quy định góp phần quản lý chặt chẽ việc sử dụng Ngân sách Nhà nước Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu chưa nhiều nên khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực Trang / 13 PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình huống: Vào cuối tháng 12/2019, UBND TP.Sóc Trăng Phịng Giáo Dục Đào Tạo (GD&ĐT) TP.Sóc Trăng nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi không minh bạch Trường THCS Lê Hồng Phong Trước tình hình Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND TP.Sóc Trăng Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 06/01/2020 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý cơng tác tài Trường THCS Lê Hồng Phong UBND TP.Sóc Trăng giao cho Phịng GD&ĐT chủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch Thành Phố tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS Lê Hồng Phong, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, giáo viên có thực khơng Thực Quyết định số 25/QĐ-UBND, ngày 08/01/2020 đoàn tra bắt đầu làm việc trường THCS Lê Hồng Phong, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thu-chi tài chính, nguồn thu chi khác sổ sách kế toán đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong 1.2 Mơ tả tình Từ ngày 08 tháng 01 năm 2020 đến ngày 22 tháng 01 năm 2020, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong, Đoàn làm việc với cá nhân, phận có liên quan tiến hành kiểm tra xác minh trực tiếp nội dung cần kiểm tra phát số bất thường sau: - Các khoản thu đầu năm: học bạ, giấy thi, phù hiệu, sổ liên lạc, sổ khám sức khỏe,…) chưa cập nhật kịp thời chứng từ chưa hợp lý - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên - Nguồn thu dịch vụ (căn tin, giữ xe, thuê sân bãi…): nguồn thu cịn tồn khơng báo cáo số dư tồn quỹ 13.354.000 đồng chi cịn sai mục đích, trùng lắp - Quỹ Ban đại diện cha mẹ học sinh chi sai quy định hướng dẫn điều lệ Ban đại diện Cha Mẹ học sinh 22.000.000 đồng Quỹ vận động khen thưởng cho học sinh chưa rõ ràng, chi sai mục đích nhiều - Quỹ dạy thêm học thêm quản lý chưa chặt chẽ, giáo viên thu tiền trực tiếp nên khơng có biên lai thu tiền, số dư không rõ ràng Trang / 13 PHẦN 2: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 2.1 Cơ sở lý luận: Căn vào chứng từ kế toán lưu đơn vị Trường, Đoàn kiểm tra nhận thấy có điểm cần ý tốn thu chi khoản “thu hộ chi hộ” sau: - Các khoản thu đầu năm học học bạ, giấy thi, phù hiệu, sổ liên lạc, sổ khám sức khỏe cho học sinh đầu cấp chưa hợp lý Các chứng từ thu chưa phản ánh đầy đủ nội dung thu theo tiểu mục Chứng từ chi chưa theo quy định kế tốn cịn sử dụng hóa đơn bán lẻ cho giá trị tốn cao - Nguồn thu dịch vụ có khoản thu thu tin, giữ xe, cho thuê sân bãi hợp lý, chứng từ đầy đủ Các mục chi ghi cụ thể đầy đủ lại không quy định chi mục chi từ dịch vụ hướng dẫn - Chi phí sửa chữa sân trường vận động từ nguồn quỹ Ban đại diện hội Cha Mẹ học sinh 8.000.000 đồng Hiệu trưởng giữ mà khơng ghi vào sổ sách kế tốn, chưa toán cho nhà thầu - Quỹ Ban đại diện hội Cha Mẹ học sinh không rõ ràng cịn bỏ lửng (số treo) chưa có chứng từ tham chiếu với sổ sách lưu đơn vị Việc sử dụng nguồn tiền chưa với quy định Nhà nước đặt Quỹ vận động khen thưởng cho học sinh cuối năm học chưa rõ ràng khơng mục đích chi dự kiến ban đầu đặt Khen thưởng học sinh đạt danh hiệu học sinh Giỏi, học sinh Tiên Tiến…là hợp lý cịn có chi khen thưởng cho học sinh tham gia phong trào Đội, Đồn niên….là khơng hợp lý Số tiền dư lại chi sửa chữa nhà để xe học sinh giữ xe đấu thầu cụ thể việc sửa chữa trách nhiệm nhà cung cấp trúng thầu Đây chi sai hoàn toàn số tiền 17.580.000 đ - Quản lý quỹ dạy thêm học thêm chưa hợp lý Bảng tổng hợp thu-chi khơng rõ ràng Khơng có biên lai thu tiền, phiếu chi, phiếu thu lưu hồ sơ mà có bảng tổng hợp thu-chi danh sách đính kèm Và Giáo viên chủ nhiệm lớp thu tiền trực tiếp từ học sinh 2.2 Nguyên nhân xảy tình Trường THCS Lê Hồng Phong đơn vị thành lập hoạt động 15 năm tiền thân Trưởng THCS Phường 10 Đội ngủ giáo viên, nhân viên trẻ động Ban Giám Hiệu nhà trường điều chuyển từ số đơn vị khác đến Ông Nguyễn Văn T Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong, thuộc phường 10 phường nằm khu vực nghèo phát triển địa phương Ông T người địa phương, học hết lớp 12 ông tiếp tục học sư phạm, đến năm 2006 tốt nghiệp trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng chun ngành Tốn, với loại giỏi Ra trường ông phân công công tác Trang / 13 giảng dạy trường THCS Trần Quốc Toản, sau năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THCS Trần Quốc Toản Từ nhận nhiệm vụ ông T ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS Trần Quốc Toản đứng tốp đầu Thành phô Đến năm 2012, Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong nghỉ hưu trường THCS Lê Hồng Phong trường khó khăn sở vâ chất, chất lượng giáo dục đứng tốp sau thành phố nên cần mộT Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông T người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong Hiệu trưởng T điều chuyển Trường THCS Lê Hồng Phong Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn Trường THCS Trần Quốc Toản chưa có kinh nghiệm quản lý Hồn cảnh gia đình ông T khó khăn, vợ việc làm, cịn nhỏ; bố mẹ già đau yếu thường xun Vì vậy, gánh nặng ơng T phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong, ông T lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý cịn hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông T đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chun mơn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường THCS Lê Hồng Phong không tiến hành thường xun, lúc có mặt trường ơng T thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ơng T làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông T giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ơng T khơng nghe Và phận kế tốn phận hồn toàn đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong Kế toán trường bà B kế toán trường nhận vào làm đơn vị thành lập Hơn 15 năm hoạt động Trường THCS Lê Hồng Phong chưa phát sinh vấn đề không tốt liên quan đến quyền lợi Giáo viên, Công nhân viên, người lao động tiền lương, tiền nghỉ ốm đau, thai sản hay chế độ liên quan người Điều chứng Trang / 13 minh kế toán đơn vị rõ ràng minh bạch cơng khai tài 15 năm hoạt động vừa qua Căn vào tình hình đơn vị trường Căn vào quy định cụ thể Phịng GD & ĐT Thành phố Sóc Trăng việc sử dụng nguồn thu hộ chi hộ đơn vị có sai sót lớn việc sử dụng nguồn quỹ Cụ thể là: Tiền mua phù hiệu năm học 2017-2018 6.840.000 đồng có hóa đơn bán hàng đơn vị bán hàng khơng có làm hợp đồng Chi photo phiếu khám sức khỏe cho học sinh khối năm học 2018-2019 840.000 đồng khơng có hóa đơn bán hàng, hóa đơn lẻ Trường tự ghi chưa theo quy định Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ hóa đơn bán hàng hóa Chi tiền photo đề thi, in ấn giấy thi hóa đơn ghi đơn giản số tiền mà khơng có số lượng đơn giá cụ thể hóa đơn bán hàng để tốn Người mua hàng khơng kí tên vào “người mua hàng” để hợp lệ chứng từ Thu dịch vụ bao gồn tin, giữ xe, thuê săn bãi có hổ sơ lưu hợp lý Nhưng thu xong không nộp vào KBNN sai quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nguồn tin giữ xe thực 40% cải cách tiền lương 60% chi hoạt động sau thực nghĩa vụ thuế Trong quy chế chi tiêu nội phải ghi cụ thể Nguồn thu Trường lại chi khen thưởng cho CB.GV.CNV cuối năm học với số tiền 47.000.000 đồng, điều sai theo quy định Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Bên cạnh Trường cịn xuất chi tham quan du lịch cho cán giáo viên, công nhân viên với số tiền 7.500.000 đồng sai quy định khơng có văn hướng dẫn cho phép chi Tiền mặt đến thời điểm kiểm tra 25.495.000 đồng sổ sách 45.495.000 đồng Số chênh lệch cho giao viên trường tạm ứng Quỹ Ban đại diện hộ Cha Mẹ học sinh thực theo Thông tư 51/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 Bộ Giáo Dục Đào tạo việc ban hành điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh hướng dẫn Qua kiểm tra chứng từ đây, Trường THCS Lê Hồng Phong chi quà Tết, chi quà cho ngày 20/11, chi liên hoan cuối năm năm học 2017-2018; 2018-2019 với tổng số tiền 27.800.000 đồng Đây chi sai quy định điểm b khoản Điều 10 Thông tư 51/2011 Khoản vận động chi khen thưởng cho học sinh đạt thành tích cao năm học 2018-2019 33.655.000 đồng Trường chi khen thưởng cho học sinh 30.650.000 đồng, lại Trường chi khen thưởng cho Giáo viên dạy giỏi 3.000.000 đồng sai hoàn toàn Trang / 13 Nguồn thu phí dạy thêm học thêm đơn vị quy định theo TT 17/2012/T-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Giáo Dục Đào Tạo, QĐ 07/2014/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2014 UBND tỉnh Sóc Trăng Theo Trường THCS Lê Hồng Phong làm sai Khoản Điều 14 mục c theo quy định: “Nhà trường phải mở đầy đủ loại hồ sơ, sổ sách theo dõi việc thu, sử dụng nguồn thu từ dạy thêm, học thêm, thực công khai, minh bạch, dân chủ Nghiêm cấm trường hợp để sổ sách khoản thu, chi từ nguồn thu dạy thêm, học thêm Nhà trường tổ chức thu, chi toán tiền học thêm qua phận tài vụ nhà trường, giáo viên dạy thêm không trực tiếp thu tiền học thêm” Ở đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong sai quy định để giao viên chủ nhiệm thu tiền dạy thêm học thêm trực tiếp học sinh Kế tốn trường khơng mở sổ sách theo dõi mà ghi vào sổ tay số tiền lại 20% giáo viên nộp dành để chi cho cán quản lý sữa chữa sở vật chất theo thỏa thuận ban đầu với hội Cha mẹ học sinh Định kỳ báo cáo cho Ông T hiệu trưởng nhà trường Đây sai hoàn toàn theo quy định tài 2.3 Tác động - Hậu Việc mua hàng hóa khơng có hóa đơn sai quy định Hóa đơn tự ghi mua hàng Trường khơng gây hiểu nhầm ghi khống hóa đơn Tạo suy nghĩ lệch lạc người vấn đề tài khơng trung thực Chi sai nguồn, sai mục đích ban đầu dễ làm cân đối khoản thu chi, khó theo dõi nguồn thu số liệu báo cáo không rõ rang dễ gây hiểu lầm Quản lý tài Thu học phí khơng kiểm sốt khơng lưu hồ sơ tạo kẻ hỡ việc Quản lý tài dẫn đến có thơng tin khơng hay PHHS tạo tiền lệ cho việc khơng đóng học phí HS học trường Số thu học phí chi cải cách tiền lương thất thu ảnh hưởng đến nguồn chi Có thể không đủ chi lương cho cán giao viên, công nhân viên đơn vị, chi hoạt động bị hạn chế không tạo động lực để người phấn đấu Điều làm giảm uy tín lãnh đạo Nhà trường cán giao viên, công nhân viên đơn vị Giảm tin tưởng cấp lãnh đạo Quản lý khơng chặc chẽ vấn đề tài Và quan trọng khơng đảm bảo tính cơng theo quy định pháp luật Các khoản thu hộ chi hộ khơng mục đích chi tạo dư luận không hay đơn vị Nhất khen thưởng cho giáo viên từ nguồn tiền vận động khen thưởng cho học sinh Điều dễ gây lòng tin PHHS Nhà trường vận động để khen thưởng cho học sinh mà Hiệu trưởng Trường THCS Lê Hồng Phong định chi tham quan du lịch sai hồn tồn Trang / 13 khơng có văn hướng dẫn cho phép chi Tiền mặt tồn quỹ lại không khớp với sổ sách làm niểm tin người Quản lý, người phụ trách Và dễ gây đoàn kết nội dẫn đến hậu nghiêm trọng sau Quyền lợi PHHS dễ thấy bị xâm hại Việc để tồn quỹ cao mang đến nhiều rủi ro cho đơn vị, cho thủ quỹ nhà trường Số tiền mặt quỹ lại khơng xác cho giáo viên mượn tạm không nguyên tắc tài Điều dễ gây hiểu lầm từ nội đơn vị thông tin bị lệch lạc dễ dẫn đến khó Quản lý Quỹ Ban đại diện hội Cha Mẹ học sinh hình thành từ đóng góp Cha Mẹ học sinh cách tự nguyện Nhà nước ban hành Thông tư 51/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 Bộ Giáo Dục Đào tạo việc ban hành điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh nhằm hướng dẫn sử dụng quỹ cách đắn Mục tiêu sử dụng cho học sinh thơng qua Cha Mẹ học sinh nhằm giúp đỡ học sinh có hồn cảnh khó khăn cách trực tiếp Nhà trường lại chi cho giáo viên quà Tết, quà 20/11…Sử dụng sai với mục đích ban đầu Quỹ Cha Mẹ học sinh khơng có đồng thuận PHHS với Nhà trường dễ gây xúc PHHS Vận động khen thưởng học sinh từ Cha Mẹ học sinh - chung tay khuyến khích em đạt thành tích tốt học tập Điều nên trì hiệu lớn Nhưng vận động để khen học sử dụng tài cho mục tiêu đề ra, khoản khen thưởng cho phong trào Đồn, Đội sai Khen thưởng giáo viên có nguồn khác có quy định cụ thể Việc buông lỏng Quản lý hay chi không mục tiêu ban đầu đề vận động làm thành viên tham gia, mạnh thường quân đóng góp, tất người đơn vị, PHHS khơng tin tưởng,dễ gây bất bình dư luận gây ảnh hưởng đến công tác dân vận; Công tác xã hội hóa giáo dục làm cho người dân nghi ngờ lãnh đạo Đảng Nhà nước Quản lý tài mà khơng mở sổ khơng cách để Quản lý chặt chẽ xác sai luật quy định Việc để giáo viên trực tiếp thu tiền học sinh điểm nhạy cảm mà Nhà trường cần tránh Giáo viên nhận tiền từ học sinh dễ tơn kính học sinh người thầy, người cô truyền đạt kiến thức cho Đây điểm dễ gây hậu sau Trang / 13 PHẦN 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 3.1 Mục tiêu: Kiểm tra để thấy cịn nhiều thiếu sót, nhiều kẻ hở Quản lý tài Kiểm tra để nhìn nhận lại lực làm việc cá nhân, tập thể hay quan Quản lý đơn vị Để xảy sai phạm, vi phạm nêu cần phải xử lý kịp thời nghiêm túc theo quy định Củng cố lại tổ chức Trường, chấn chỉnh lại việc thực theo chuyên môn nghiệp vụ, chức phận Chấn chỉnh việc thu-chi tài từ nguồn vận động khác, nguồn thu hộ chi hộ Thu hồi khoản chi không hợp lý, công khai rõ ràng minh bạch tất khoản thu chi theo định kỳ Giải toả vướng mắc, thông tin sai lệch đối tượng liên quan, đồng thời giải thích rõ ràng cho PHHS có em học tập Trường 3.2 Xây đựng phương án: Trong năm qua, Đảng Nhà nước có đổi công tác Quản lý cán công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển nước nhà Trong trình thực nhiệm vụ số cán cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng Quản lý, tạo nhiều kẻ hở tạo bất bình dư luận, sai phạm tài chính… Những sai lầm cần phát xử lý kịp thời dứt điểm góp phần xây dựng Nhà nước “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Do việc cơng khai tài nguồn NSNN q rõ ràng khơng có phản hồi giáo viên, cơng nhân viên nên Hiệu trưởng lơ Quản lý khoản thu hộ chi hộ, hay Hiệu trưởng tham mưu làm cho gọn để giảm bớt thủ tục giấy tờ không cần thiết 3.2.1 Phương án Dựa vào kết luận Địan kiểm tra, Đại diện Đồn kiềm tra mời Ông T Hiệu trưởng nhà trường, bà B kế toán trường gặp trực tiếp.Yêu cầu: - Viết cam kết không tái phạm - Thu hồi tiền chi sai gửi vào KBNN (Quỹ thu dịch vụ 74.500.000 đồng) Trong đó: Tiền tham quan: 7.500.000đ; Tiền giáo viên tạm ứng: 20.000.000 đồng; Tiền khen thưởng cuối năm năm học cho giáo viên 47.000.000 đồng - Thu hồi hoàn trả tiền quỹ Cha Mẹ học sinh: 17.580.000 đồng - Thu hồi tiền quỹ vận động khen thưởng học sinh chi cho giáo viên: 3.000.000 đồng Trang / 13 Đề nghị UBND Thành phố Sóc Trăng định kỷ luật Ông T bà B hình thức cảnh cáo Ưu điểm hạn chế: - Giải nhanh, kịp thời việc, không gây xáo trộn vấn đề nhân đơn vị Trường - Dễ gây bất bình dư luận - Xử lý khơng có tính răn đe người khác, làm cho người thực thi nhiệm vụ không thấy hậu gây 3.2.2 Phương án Dựa vào kết luận Địan kiểm tra, Đại diện Đồn kiềm tra mời Ông T Hiệu trưởng nhà trường, bà B kế tốn trường trực tiếp thơng báo: Thu hồi khoản chi sai mục đích nhập quỹ nộp vào TK NHKBNN theo quy định Đề nghị UBND định hình thức cảnh cáo, hạ bậc lương ông T - thủ trưởng đơn vị bà B luân chuyển công tác sang đơn vị khác Ưu điểm hạn chế: - Giải nhanh, trấn an dư luận, đơn vị xáo trộn tổ chức nhân - Khó thu hồi khoản chi sai - Dễ tạo tâm lý ức chế cho đối tượng 3.2.3 Phương án Xét tính chất mức độ sai phạm Quản lý, sử dụng tài Trường THCS Lê Hồng Phong, quan đơn vị có liên quan kiểm điểm trách nhiệm cá nhân sau: - Khiển trách ông T - Hiệu trưởng Trường THCS Lê Hồng Phong với vai trò người đứng đầu đơn vị chưa thực tốt công tác đạo Quản lý tài dẫn đến thất thu học phí, thu khoản dịch vụ không nộp vào TK KBNN Duyệt chi tiền khen thưởng cuối năm học, hỗ trợ du lịch cho giáo viên sai quy định, sai mục đích - Khiển trách bà B kế toán trường THCS Lê Hồng Phong, chưa tham mưu tốt cho lãnh đạo Quản lý sử dụng tài Theo dõi thiếu chặt chẽ nguồn thu đơn vị Báo cáo chưa xác quỹ tiền mặt Chứng từ chi chưa trình tự thủ tục quy định mục đích - Thu hồi khoản chi sai, chi khơng mục đích nguồn vốn có Nộp vào TK KBNN Hoàn chỉnh hồ sơ sổ sách theo quy định Ưu điểm hạn chế: - Giải hợp tình hợp lý - Thu hồi khoản chi sai nguồn, sai mục đích - Giải đơn thư tố cáo khiếu nại tài đơn vị - Các đối tượng liên quan nhìn thấy vấn đề yếu Quản lý mà rút kinh nghiệm Trang 10 / 13 3.3 Tổ chức thực hiện phương án chọn: Trong phương án trên, chọn phương án hợp tình hợp lý Như phân tích trên, với cách giải Ông T bà B nhìn thấy khuyết điểm tránh sai lầm cho thời gian Quản lý tài đơn vị Quản lý Các bước thực phương án 3: Bước 1: Nguyên nhân để kiểm tra Sau nhận đơn thư PHHS, GV việc thu-chi tài đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong, Phòng GĐĐT Thành phố Sóc Trăng thành lập ban kiểm tra đến đơn vị Trường Phối hợp với Ban Giám Hiệu Nhà trường, Ban tra nhân dân đơn vị Trường, Công đoàn Cơ sở Trường THCS Lê Hồng Phong đối tượng liên quan Bước 2: Tiến hành kiểm tra đơn vị Trường THCS Lê Hồng Phong - Kiểm tra công tác Quản lý nhân sự, Quản lý chuyên môn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ năm học đơn vị theo đạo quan Quản lý cấp (Phịng GD & ĐT Thành phố Sóc Trăng) - Kiểm tra Quản lý tài sở: Quản lý tài NSNN, tài từ nguồn khác đơn vị Hồ sơ Quản lý tài (thu-chi) lưu đơn vị, Hiệu trưởng, Kế tốn, Thủ quỹ nhà trường Q trình kiểm tra có chứng kiến phịng ban liên quan: Chủ tịch Cơng đồn Cơ sở, Ban Giám Hiệu, Ban tra, Ban đại hội cha mẹ học sinh, kế toán trường, thủ quỹ Sau kiểm tra, đoàn kiểm tra họp, tổng hợp lấy ý kiến tất phận để đưa kết luận Bước 3: Thơng báo kết luận kiểm tra Đồn kiểm tra thông báo kết luận kiểm tra trước hội đồng Trường THCS Lê Hồng Phong có mặt quyền địa phương, ban đại diện hội cha mẹ học sinh Trường THCS Lê Hồng Phong Nêu mặt làm tốt cần phát huy, yếu tồn cần hạn chế khắc phục Nêu rõ sai phạm Quản lý thu chi tài Ông T bà B Biên chi tiết sai phạm tài lập riêng giải khoản thời gian định Và yêu cầu Ông A bà B có hướng giải việc thu hồi tiền theo yêu cầu Ban kiểm tra Các nội dung biên bản, yêu cầu ông T hẹn thời hạn cuối để xử lý giải báo cáo chi tiết văn bản, nộp đơn vị chủ quản, UBND Thành phố Đồng thời ông T bà B viết tự kiểm điểm thân sai phạm Yêu cầu tổ chức buổi họp hội đồng Nhà trường đề nghị hình thức khiển trách ơng A - hiệu trưởng bà B - kế toán Bước 4: Kết xử lý Trang 11 / 13 Dựa vào kết luận Ban kiểm tra,theo quy định phân cấp Quản lý, Phòng GD & ĐT Thành phố tham mưu UBND Thành phố lập Hội đồng kỷ luật định kỷ luật ông T bà B theo kết luận kiểm tra ý kiến tập thể hình thức khiển trách Trang 12 / 13 PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Trong thời đại 4.0, việc xây dựng bồi dưỡng đội ngủ cán cơng chức, viên chức có lực phẩm chất đạo đức nhu cầu cấp thiết Cán công chức viên chức lực lượng nồng cốt góp phần cao hiệu Quản lý Nhà nước Một cán Quản lý phải biết tổ chức điều chỉnh quyền chưa đủ mà phải điều chỉnh hành vi để đạt mục tiêu mà Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Ở rút học là: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Quản lý Nhà nước, tuyên truyền phổ biến chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho cán công chức viên chức người dân hiểu rõ tự giác thực Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu đơn vị, đặc biệt trọng việc lựa chọn đội ngủ cán Quản lý có đủ trình độ tâm huyết công tác 4.2 Kiến nghị - Hệ thống văn quản lý Nhà nước quản lý cán cơng chức viên chức hồn chỉnh hơn, sâu sát mang tính kịp thời Ví dụ trường hợp trên, cần có Quyết định kịp thời, trực tiếp để giải nhanh, tránh để lâu ngày lại gây dư luận xấu - GD & ĐT cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan dến lĩnh vực GD & ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo làm giảm hiệu lực văn - Đơn vị chủ quản cần tăng cường việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngủ cán công chức viên chức Công tác giáo dục pháp luật cho đội ngủ để đảm bảo đáp ứng với nhu cầu xã hội, nhu cầu công việc giao - Đổi công tác thi đua khen thưởng để tạo động lực cho phát triển, chế độ khen thưởng tương xứng với thành tích đạt - Và chế độ tiền lương phải tương xứng với vị trí phân cơng việc làm để cán công chức viên chức chuyên tâm cống hiến Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn nên khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ Trang 13 / 13 ... HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG THU- CHI KHƠNG MINH BẠCH TẠI TRƯỜNG THCS LÊ HỒNG PHONG Người thực hiện: Võ Thị Hồng Lĩnh Chức vụ: Kế Tốn Đơn vị cơng tác: Trường THCS Lê Hồng Phong CHỮ KÝ HỌC VIÊN Sóc... chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS Trần Quốc Toản đứng tốp đầu Thành phô Đến năm 2012, Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong nghỉ hưu trường THCS Lê Hồng Phong trường khó khăn sở vâ chất,... sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông T người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong Hiệu trưởng T điều chuyển Trường THCS Lê Hồng Phong Phó Hiệu