Bài viết này sẽ phân tích những thuận lợi và khó khăn hiện nay của nguồn nhân lực nước ta, đồng thời trình bày một cách khái quát yêu cầu đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, từ đó đề xuất những giải pháp để giải quyết cho vấn đề trên.
HUFLIT International Conference on Ensuring A High-Quality Human Resource In The Modern Age - Oct 16, 2020 doi: 10.15625/vap.2020.0077 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Nguyễn Thành Sơn1, Phan Thị Vân2 Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam - Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Việt Nam Phòng Hỗ trợ nghiên cứu - Công ty Cổ phần Dược đồng hành sáng tạo - Việt Nam t.s_nguyen@yahoo.com.vn , van.phan@ippcro.com TÓM TẮT: Các nghiên cứu thực nghiệm nhân lực yếu tố định đến thành công tiến quốc gia, trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu đánh giá mức độ tiến xã hội, công phát triển bền vững Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Việt Nam khẳng định phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Bài viết phân tích thuận lợi khó khăn nguồn nhân lực nước ta, đồng thời trình bày cách khái quát yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, từ đề xuất giải pháp để giải cho vấn đề Từ khóa: nhân lực chất lượng cao, Việt Nam, hội nhập quốc tế I ĐẶT VẤN ĐỀ Sự phát triển giới bước sang trang với thành tựu có tính đột phá, yếu tố đóng vai trị trung tâm định biến đổi chất lượng kinh tế nguồn nhân lực chất lượng cao Sự thống trị nhân tố truyền thống số lượng đất đai, lao động hay nguồn vốn thay đổi Chính nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố trình, lẽ yếu tố khác giải có tri thức, song tri thức không tự nhiên xuất mà phải trải qua trình giáo dục, đào tạo hoạt động thực tế Ngày nay, cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp chủ yếu cạnh tranh hàm lượng chất xám, tức hàm lượng tri thức kết tinh sản phẩm hàng hóa - dịch vụ nhờ vào nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, để có tốc độ phát triển nhanh bền vững, quốc gia giới trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực, vấn đề cấp bách có tầm chiến lược, có tính sống cịn bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế giới Hiện nay, công nghệ Việt Nam cịn mức trung bình thấp so với giới Trong ngành cơng nghiệp, hệ thống máy móc thiết bị Việt Nam bị lạc hậu từ đến hệ so với giới Tình trạng thiếu công nhân kỹ thuật, đặc biệt công nhân kỹ thuật cao nhân tố trực tiếp ảnh hưởng đến q trình thực chuyển giao cơng nghệ, làm giảm hiệu suất sử dụng thiết bị công nghệ Trong cấu trình độ lực lượng lao động nước ta, tỷ lệ lao động qua đào tạo không thấp mà bất hợp lý Chúng ta thiếu cán có trình độ đại học, đại học, trung cấp chuyên nghiệp công nhân lành nghề, thiếu hụt nghiêm trọng vị trí chun gia đầu ngành cơng nhân kỹ thuật lành nghề (Lê Văn Tồn, 2007) Báo cáo trị Ban Chấp hành trung ương khóa IX đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định đường cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH-HĐH) nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước, muốn phải phát huy nguồn lực trí tuệ sức mạnh tinh thần người Việt Nam thông qua giáo dục đào tạo, khoa học, công nghệ, gắn với hội nhập quốc tế, phát huy lợi đất nước, gắn CNH-HĐH với kinh tế tri thức, tận dụng khả để đạt trình độ tiến tiến, đại khoa học cơng nghệ Kế thừa quan điểm phát triển, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục xác định: “phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển”; “phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược ”; “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011) Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu nguồn nhân lực - yếu tố then chốt mang tính định đặt cho kinh tế nước ta vấn đề mang tính cấp bách như: Số lượng lao động dư thừa chất lượng lại không đáp ứng đủ, yêu cầu lao động với hàm lượng chất xám cao lao động có trình độ chun mơn tay nghề cao ln tình trạng thiếu hụt; Hệ thống giáo dục đào tạo cải tiến, tiếp cận dần với hệ thống giáo dục quốc tế, chất lượng đội ngũ giáo viên nâng lên, nhiên chất lượng giáo dục đào tạo nhiều bất cập trước yêu cầu phát triển đất nước Những điều làm hạn chế khả cung ứng nguồn nhân lực cho thị trường có nhu cầu phát triển cao chất nhằm phục vụ cho trình CNH-HĐH hội 166 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ nhập kinh tế quốc tế đất nước, cần phải sớm có giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ A Các khái niệm Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lƣợng cao Khái niệm nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa, nghĩa rộng hiểu khái niệm “nguồn lực người”, cịn hiểu theo nghĩa hẹp nguồn lao động (tổng số người có việc làm, số người thất nghiệp số lao động dự phịng), chí có cịn hiểu lực lượng lao động (số người độ tuổi lao động mà có khả lao động) Theo Ngân hàng giới (2000) nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực tồn sống người có tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng Nguồn nhân lực cần hiểu số lượng (số dân) chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực, phẩm chất đạo đức người lao động Nó tổng thể nguồn nhân lực có thực tế tiềm chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương (Phạm Minh Hạc, 2001) Nguồn nhân lực theo cách tiếp cận có nội hàm rộng rãi bao gồm yếu tố cấu thành số lượng, tri thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hóa Các khái niệm cho thấy nguồn lực người không đơn lực lượng lao động có có, mà cịn bao gồm sức mạnh thể chất, trí tuệ, tinh thần cá nhân cộng đồng, quốc gia đem có khả đem sử dụng vào trình phát triển xã hội Như vậy, kế thừa quan điểm nghiên cứu trên, tựu chung lại rằng: nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hịa tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội Còn nguồn nhân lực chất lượng cao khái niệm để người lao động đào tạo, có trình độ học vấn, trình độ tay nghề cao (về chuyên môn, kỹ thuật) tương ứng với ngành cụ thể theo tiêu chí phân loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (lao động kỹ thuật lành nghề, cao đẳng, đại học, đại học) thực tế có kỹ lao động giỏi Những lao động có khả thích ứng nhanh với thay đổi liên tục môi trường cơng việc, có sức khỏe phẩm chất tốt, có tính kỷ luật, có đạo đức tác phong nghề nghiệp mong muốn đóng góp tài năng, cơng sức cho thành cơng, phát triển chung tập thể Cao nữa, lao động có khả vận dụng tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm sáng tạo, cải tiến suất, chất lượng mang lại hiệu cao công việc (Đinh Sơn Hùng Trần Gia Trung Đỉnh, 2011) Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực (trí tuệ, thể chất, phẩm chất tâm lý xã hội) nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển (Bùi Văn Nhơn, 2006) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình tạo biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực biểu hình thành hồn thiện bước thể lực, kiến thức, kỹ năng, thái độ nhân cách nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu hoạt động, lao động cá nhân phát triển xã hội Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao liên quan chặt chẽ đến giáo dục đào tạo, trình độ văn hóa người lao động yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Do đó, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao giáo dục đào tạo tốt Giáo dục đào tạo mắt xích quan trọng q trình phát triển nguồn nhân lực, tạo nên chuyển biến chất, để có nhân cách nghề nghiệp hồn chỉnh phù hợp thích ứng với vị trí làm việc, nguồn nhân lực chất lượng cao cịn phải rèn luyện sức khỏe có văn hóa nghề nghiệp Khi xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao có nghĩa xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ, chun gia, tổng cơng trình sư, kỹ sư đầu ngành, cơng nhân có tay nghề cao, có trình độ chun môn - kỹ thuật tương đương với nước tiên tiến khu vực giới, có đủ lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao đề xuất giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật, giải vấn đề nghiệp CNH-HĐH đất nước; xây dựng đội ngũ doanh nhân quản lý doanh nghiệp, có khả tổ chức, khả cạnh tranh; xây dựng hệ Nguyễn Thành Sơn, Phan Thị Vân 167 thống sở đào tạo nhân lực tiên tiến, đại, đa dạng, cấu ngành nghề đồng bộ; xây dựng nghiệp giáo dục tiên tiến, đại xã hội học tập toàn diện để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao (Đức Vượng, 2008) B Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT), đời phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật đại nảy sinh cách phân chia ngành kinh tế Ngoài nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ truyền thống, xuất ngành quan trọng công nghệ kỹ thuật cao Đây ngành kinh tế trụ cột kinh tế tri thức, tồn phát triển định tới trình độ phát triển kinh tế tri thức quốc gia Chính phân chia ngành kinh tế, có xuất ngành cơng nghệ kỹ thuật cao đặt nhu cầu lớn nguồn nhân lực chất lượng cao Mặt khác, q trình HNKTQT, ngành truyền thống (nơng nghiệp - công nghiệp - dịch vụ) cải tạo khoa học công nghệ cao để đáp ứng yêu cầu trình độ kinh tế tri thức Ví dụ: Trong nông nghiệp, nhiều trang trại nông nghiệp tự động hóa để hạn chế sức người lại cho suất chất lượng cao hơn; Trong công nghiệp sản xuất tơ sản xuất mẫu xe mới, có tới 60-70 % giá trị đưa vào vật liệu mới, kỹ thuật tự động điều khiển đời xe có độ an tồn cao hơn, tiết kiệm nhiên liệu HNKTQT giúp thu hút nhiều dòng vốn đầu tư vào nước phát triển Việt Nam, trình mở nhiều hội việc làm cho người lao động Tuy nhiên, địi hỏi nhà tuyển dụng, cơng ty đa quốc gia khắt khe, ngành thâm dụng chất xám hay lao động kỹ thuật cao Do đó, để đáp ứng yêu cầu HNKTQT đội ngũ nhân lực quốc gia phải cung cấp đầy đủ số lượng đảm bảo chất lượng cho nhà đầu tư Ngoài ra, kinh tế hội nhập vận dộng theo xu hướng tồn cầu hóa, điều thực thơng qua quốc tế hóa thương mại, quốc tế hóa vốn quốc tế hóa sản xuất Sự phát triển sản xuất mang tính chất quốc tế làm cho quốc gia riêng biệt - dù quốc gia lớn, có kinh tế phát triển khơng thể tự đảm bảo cho nhu cầu để phát triển sản xuất Sản xuất lớn đạt hiệu cao có chun mơn hóa sâu sắc địi hỏi có hợp tác quốc tế Trong kinh tế hội nhập, có sản phẩm nước sản xuất mà kết hợp tác nhiều nước Điều có nghĩa quy mơ lao động tổng thể sử dụng ngày mở rộng khả thích ứng linh hoạt nguồn nhân lực ngày trở thành yêu cầu cấp thiết Nếu người lao động nói riêng nguồn nhân lực quốc gia nói chung khơng đáp ứng u cầu khơng có khả trở thành phận lao động tổng thể tham gia vào q trình chun mơn hóa sản xuất, hợp tác quốc tế kinh tế tri thức Hơn nữa, thay đổi nhanh chóng khoa học cơng nghệ tính linh hoạt thị trường lao động bối cảnh HNKTQT, kiến thức kỹ người lao động dễ bị tụt hậu Nếu người lao động khơng có nhu cầu học tập, trau dồi thường xuyên họ bị đào thải khỏi thị trường lao động Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng thị trường nước ngồi mà cịn mở rộng thị trường nước kinh tế có hội phát triển mạnh mẽ Trên thực tế diễn cạnh tranh gay gắt hàng hóa Việt Nam hàng hóa nước, điều thúc đẩy doanh nghiệp ứng dụng triệt để thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Mặt khác, việc cam kết bảo hộ sở hữu trí tuệ địi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải có số vốn đủ lớn để tiếp cận khoa học công nghệ giới Như vậy, lâu dài, cần có đội ngũ chuyên gia khơng biết ứng dụng giỏi mà cịn sáng tạo sản phẩm công nghệ cao Sáng tạo yêu cầu cao nguồn nhân lực kinh tế hội nhập, sáng tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển Đặc biệt, kinh tế tri thức, cơng nghệ đổi nhanh, vịng đời cơng nghệ rút ngắn; trình từ lúc đời - phát triển - tiêu vong lĩnh vực sản xuất hay công nghệ trở nên ngắn, nhà sản xuất muốn trụ phát triển phải đổi công nghệ sản xuất Sáng tạo linh hồn đổi Trước người ta chọn cơng nghệ chín muồi, cịn phải tìm cơng nghệ nảy sinh quan điểm cho chín muồi gần đến giai đoạn tiêu vong Do đó, cần phải có đội ngũ nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu Hội nhập kinh tế quốc tế hội cho lao động Việt Nam xuất sang nước để kiếm thêm thu nhập học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý, sản xuất nước Tuy nhiên, để xuất lao động sang nước địi hỏi lao động phải đạt chuẩn mực khu vực giới, lao động Việt Nam phần lớn xuất phát từ nơng nghiệp cịn lạc hậu nên cần sách phát triển đội ngũ lao động thật có chất lượng có nhiều hội để xuất lao động thu lượng lớn ngoại tệ cho quốc gia III THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Khi đánh giá nguồn nhân lực quốc gia, ba tiêu chí thường xem xét số lượng, chất lượng cấu lao động 168 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Về số lƣợng Việt Nam có nguồn nhân lực tương đối dồi dào, có khả đáp ứng yêu cầu số lượng nhân lực mà kinh tế đòi hỏi Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Việt Nam tính đến thời điểm năm 2018 55,4 triệu người, lao động nam chiếm 52,2 %; lao động nữ chiếm 47,8 % Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2018 đạt 54,3 triệu người Trong đó, lao động có cấp, chứng (tính từ tháng trở lên) chiếm 23,7 % Tỷ lệ thất nghiệp mức thấp, cụ thể, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2010, 2015 2018 2,88 %, 2,33 % 2,19 % (Số liệu tổng hợp từ Niên giám thống kê năm) Số người độ tuổi lao động Việt Nam tương đối cao ổn định qua năm Đây coi lợi việc ổn định sản xuất quản lý lao động quốc gia Tỷ lệ lao động có việc làm chiếm tỷ trọng cao so với lực lượng đến tuổi lao động Thậm chí, xét số lượng nguồn nhân lực có học hàm, học vị Việt Nam (theo Niên giám thống kê có 24.000 tiến sĩ 100.000 thạc sĩ) sở hữu nguồn nhân lực dồi số lượng, không thua nước khu vực Về chất lƣợng Chất lượng nguồn nhân lực biểu cụ thể số tiêu chí trọng yếu thể lực, trình độ phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Về thể lực người lao động, có cải thiện thời gian gần đây, nhìn chung nguồn nhân lực Việt Nam có vóc dáng nhỏ bé Tandon & cộng (2000) cung cấp số liệu so sánh 191 nước, cho thấy chiều cao trung bình nam giới Việt Nam năm 2000 thấp 13cm, nữ niên Việt Nam thấp 10,7cm so với chuẩn WHO, cân nặng trung bình người Việt Nam thuộc tốp nhẹ giới Năm 2000, tổng điều tra dinh dưỡng Việt Nam cho thấy chiều cao nam niên 162,3 cm nữ 152,4 cm Sau 10 năm, đến năm 2010, chiều cao nam giới Việt Nam độ tuổi 20 - 24 tăng thêm 2,1 cm, nữ tăng cm Nếu tính riêng thành phố nam giới cao 167,4 cm, nữ cao 154,7 cm; vùng nông thôn chiều cao thấp với nam 164,1cm nữ 153,2 cm Với chiều cao này, niên Việt Nam cao ngang với Indonesia, Philippines thấp Singapore, Nhật, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, thấp Hàn Quốc 9,4 cm Với số này, doanh nghiệp, tập đoàn muốn đầu tư sở vật chất kĩ thuật tiên tiến người lao động khó khăn sử dụng vận hành máy móc, thiết bị đại có kích cỡ lớn, làm việc môi trường không thuận lợi (trên cao, sâu…) với cường độ lao động cao, điều kiện lao động nặng nhọc, gánh nặng thần kinh tâm lý lớn… Chất lượng nhân lực Việt Nam theo nghiên cứu đánh giá Ngân hàng Thế giới thực vào năm 2016 đạt 3,79 điểm (trên thang điểm 10) số nước khu vực Malaysia 5,59/10, Thái Lan 4,94/10; Việt Nam đứng thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng Ngoài ra, số khác thấp lực cạnh tranh 4,3/10, xếp hạng 56/133 nước; tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp/chứng đạt 20 % Nhân lực Việt Nam cịn thiếu kỹ mềm ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin, kỹ làm việc nhóm, giao tiếp, tác phong công nghiệp tránh nhiệm, đạo đức nghề nghiệp Bên cạnh đó, phân bố khơng hợp lý, chương trình đào tạo cịn nặng lý thuyết, chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội… dẫn đến tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, nhà quản lý, chuyên gia giỏi công nhân lành nghề Nhiều lao động không đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Số lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp, cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu Nguồn nhân lực Việt Nam thiếu hụt trầm trọng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, đặc biệt lao động bậc trung, đáp ứng khoảng 20 - 30 % nhu cầu lao động giai đoạn 2011 - 2015 Có thể thấy, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm có xu hướng ngày tăng Những năm gần tỷ lệ có thay đổi đáng kể, từ 21,4 % năm 2015 tăng lên mức 23,7 % vào năm 2018 Sự thay đổi tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo tín hiệu đáng mừng Mặc dù tăng vài điểm phần trăm thấy nhân lực nhóm ngành trọng điểm ln trọng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, khả làm việc theo nhóm, tính chun nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới ln điểm yếu lao động Việt Nam Nguyễn Thành Sơn, Phan Thị Vân 169 Về phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá thường thơng qua tinh thần trách nhiệm công việc, đạo đức phẩm chất nghề nghiệp, văn hoá sản xuất, ý thức tuân thủ kỷ luật lao động… Trên thực tế, người lao động ln có ý thức lương tâm nghề nghiệp Tuy nhiên, trình chuyển sang sản xuất công nghiệp đại, họ bộc lộ nhược điểm cịn giữ thói quen sản xuất nhỏ lẻ, thiếu khả tính tốn để tăng hiệu kinh tế, lãng phí, khơng có ý thức bảo vệ môi trường… Tinh thần trách nhiệm công việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công dân, ý thức văn hố cơng nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao Bên cạnh đó, việc chấp hành luật pháp, cách làm việc công nghiệp đại chưa chuyên nghiệp, đó, cần phải nhiều thời gian kiên trì xây dựng Về cấu lao động Tỷ lệ cấu lao động ngành, lĩnh vực kinh tế có thay đổi đáng ý, giai đoạn vài năm trở lại Năm 2015 có 44 % lao động ngành nông - lâm - ngư nghiệp; sang năm 2018, số giảm 37,7 % Trong đó, chuyển dịch cấu ngành công nghiệp - xây dựng ngành dịch vụ - tài - ngân hàng có phần tăng lên: Năm 2015, có 22,8 % lao động ngành cơng nghiệp - xây dựng, đến năm 2018 tăng lên xấp xỉ 26,7 %; Năm 2015 có 33,2 % lao động ngành dịch vụ - tài - ngân hàng, đến năm 2018 tăng lên 35,6 % Chuyển dịch cấu ngành kinh tế làm thay đổi cấu lao động nước ta theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ cấu lao động dịch chuyển đáng kể từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Đánh giá chung Nhìn chung, nguồn nhân lực Việt Nam mạnh số lượng chất lượng nguồn nhân lực lại bị đánh giá thấp, nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng nguồn nhân lực chưa phát triển theo hướng toàn diện thể lực, trí tuệ, đạo đức… để có khả thích ứng với mơi trường lao động đại Điểm yếu lao động nước ta tỷ lệ lao động qua đào tạo, đào tạo nghề dài hạn, có trình độ cao cịn thấp, 1/3 nước công nghiệp Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore… kỹ tay nghề yếu, đặc biệt so với tiêu chuẩn nghề khu vực giới Năng lực cạnh tranh suất lao động hạn chế Năng suất lao động trung bình Việt Nam nửa nước ASEAN, thấp Indonesia 10 lần, Thái Lan 30 lần, Nhật Bản 135 lần, khiến số cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế liên tục giảm năm qua IV ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Sau phân tích tổng hợp từ nghiên cứu trên, tác giả đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sau: Một là, tiếp tục đổi quản lý Nhà nƣớc Tập trung hoàn thiện máy quản lý phát triển nguồn nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nguồn nhân lực Đổi sách, chế, công cụ phát triển quản lý nguồn nhân lực bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài Hai là, bảo đảm nguồn lực tài Phân bổ sử dụng hợp lý Ngân sách Nhà nước dành cho phát triển nhân lực quốc gia Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung đẩy mạnh thực chương trình, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: (1) Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hố, thể dục thể thao; (2) Hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, huy động, phát huy vai trị, đóng góp doanh nghiệp phát triển nhân lực; (3) Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam Sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); (4) Thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) Ba là, đẩy mạnh cải cách giáo dục Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu, quốc sách hàng đầu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn thời kỳ Một số nội dung trình đổi hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam bao gồm: (1) Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; (2) Phát triển mạnh nâng cao chất lượng trường dạy nghề đào tạo chuyên nghiệp Quy hoạch thực quy hoạch mạng lưới trường đại học, 170 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ cao đẳng dạy nghề nước; (3) Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp, phương pháp dạy học tất cấp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ; (4) Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin; (5) Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo; (6) Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao bước đột phá chiến lược Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài, đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Bốn là, chủ động hội nhập Để hội nhập sâu vào mơi trường kinh doanh phát triển quốc tế với mục tiêu phát triển bền vững nguồn nhân lực cần chủ động hội nhập với định hướng là: (1) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật phát triển nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà tham gia, ký kết, cam kết thực hiện; (2) Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng lộ trình nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo để đạt khung trình độ quốc gia xây dựng, phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; (3) Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới; (4) Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngồi, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam; (5) Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước ngoài, thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động V TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Văn Nhơn, 2006 Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội Hà Nội: Nhà xuất Tư pháp [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia [3] Đinh Sơn Hùng Trần Gia Trung Đỉnh, 2011 Tổng quan lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao Hội thảo khoa học: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Nhu cầu cấp bách, trang 1-5, Trường ĐH Kinh tế - Luật, tháng 09 năm 2011 [4] Đức Vượng, 2008 Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Đề tài NCKH cấp nhà nước, Mã số: KX.04.16/06-100 [5] Lê Văn Toàn, 2007 Lao động, việc làm xu tồn cầu hóa Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội [6] Tổng cục thống kê Niên giám thống kê năm [7] Phạm Minh Hạc, 2001 Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia [8] Tandon et al., 2000 Measuring overall health system performance for 191 countries Geneva, WHO, 2000 (Global Programme on Evidence for Health Policy Discussion Paper No.30) SITUATION AND SOLUTIONS FOR VIETNAM’S HIGH-QUALITY HUMAN RESOURCE DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL ECONOMIC INTEGRATION Nguyen Thanh Son, Phan Thi Van ABSTRACT: The empirical studies have showed that human resources are decisive forces for the success and progress of each country in which the strategy of human resource development is a key measure to evaluate the level of social progress, fairness and sustainable development In the socio-economic development strategy for the period of 2011-2020, Vietnam has affirmed that human resource development is a breakthrough in the process of transforming the country’s socio-economic development model; It also is a foundation for sustainable development and increasing the national competitive advantage in the integration process This article will analyze the current advantage and disadvantage of our country’s human resources and briefly state the requirement for high-quality human resources of Vietnam in the context of international economic integration and propose solutions to solve it ...166 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ nhập kinh tế quốc tế đất nước, cần phải sớm có giải pháp để phát triển nguồn. .. nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ A Các khái niệm Khái niệm nguồn. .. xã hội học tập toàn diện để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao (Đức Vượng, 2008) B Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trong điều kiện hội nhập kinh