Đang tải... (xem toàn văn)
Ngoài ra, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 cũng quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc tự kiểm tra nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, kiểm tr[r]
(1)CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc
BÀI DỰ THI
TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Họ tên: Lê Khắc Khoa
Chức vụ: Bí thư đồn niên Đơn vị: xã Hoằng Hà
A PHẦN THỨ NHẤT I PHẦN THI TRẮC NGHIỆM
Câu 1 Theo kết luận Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị Trung ương lần thứ (Khóa XI), Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng thành lập cấp nào?
A Trung ương B Cấp tỉnh
C Cấp huyện D Cả phương án
Trả Lời : Đáp án A Trung ương
Câu 2 Hiện nay, Trưởng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng ai? A Tổng Bí thư B Chủ tịch nước
C Thủ tướng Chính phủ D Trưởng Ban nội Trung ương
Trả Lời : Đáp án A Tổng Bí thư
Câu Ban Nội Tỉnh ủy, Thành ủy có chức tham mưu lĩnh vực nào sau đây?
A Công tác tư tưởng
B Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng C Công tác dân tộc, tôn giao
D Cơng tác phịng, chống tham nhũng
Trả Lời : Đáp án D Cơng tác phịng, chống tham nhũng
Câu Theo Luật phòng, chống tham nhũng, hành vi sau xác định hành vi tham nhũng?
(2)D Cả phương án
Trả Lời : Đáp án D Cả phương án
Câu Theo Luật phịng, chống tham nhũng, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị không bố trí người nào sau để giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán – tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức, đơn vị phụ trách?
A Vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột B Vợ chồng, bố, mẹ,
C Vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em D Vợ chồng, anh, chị, em
Trả Lời : Đáp án A Vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột
Câu Theo Luật phòng, chống tham nhũng, việc huy động sử dụng các khoản đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình, lập quỹ trong phạm vi địa phương phải thực nào?
A Phải lấy ý kiến nhân dân Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định
B Phải công khai để nhân dân giám sát
C Cơng khai mục đích huy động, mức đóng góp, việc sử dụng, kết sử dụng báo cáo toán
D.Cả phương án
Trả Lời : Đáp án D Cả phương án
Câu Theo Luật phòng, chống tham nhũng hành, trường hợp mua sắm công xây dựng mà pháp luật quy định phải đấu thầu phải cơng khai nội dung sau đây?
A Kế hoạch đấu thầu, mời sơ tuyển, mời thầu; danh mục dự án định thầu, lý định thầu, thông tin nhà thầu định, kết lựa chọn nhà thầu
B Báo cáo tiến khả thi, báo cáo đánh giá tác động kinh tế - xã hội đối tượng thụ hưởng trình lập dự án
C Báo cáo tiến độ, báo cáo kết thực dự án, báo cáo đánh giá thực hiệndự án báo cáo kết thúc dự án
(3)Trả Lời : Đáp án A Kế hoạch đấu thầu, mời sơ tuyển, mời thầu; danh mục dự án định thầu, lý định thầu, thông tin nhà thầu định, kết lựa chọn nhà thầu
Câu Theo Luật phịng, chống tham nhũng hành, cơng tác tổ chức – cán phải công khai, minh bạch nội dung sau đây?
A Tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác vào quan, tổ chức đơn vị
B Hồ sơ cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị C Thu nhập cán bộ, công chức quan, đơn vị D Bản kiểm điểm cán bộ, công chức, viên chức
Trả Lời : Đáp án A Tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác vào quan, tổ chức đơn vị
Câu Theo Thông tư 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ, tài sản sau người có nghĩa vụ kê khai tài sản khi tăng thêm phải giải trình nguồn gốc?
A Tăng số lượng, diện tích thay đổi cấp nhà, cơng trình, loại đất so với kỳ kê khai trước
B Sổ tiết kiệm tăng thêm 45 triệu đồng C Đá quý trị giá 49 triệu đồng
D Xe máy trị giá 40 triệu đồng
Trả Lời : Đáp án A Tăng số lượng, diện tích thay đổi cấp nhà, cơng trình, loại đất so với kỳ kê khai trước
Câu 10: Theo Thông tư 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ, việc cơng khai kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai công khai đâu?
A Tại trụ sở UBND nơi người cư trú;
B Trong quan, tổ chức, đơn vị nơi người có nghĩa vụ kê khai thường xuyên làm việc;
C Trên phương tiện thông tin đại chúng D Cả phương án
(4)Câu 11: Theo Thông tư 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ, cơng chức kê khai tài sản, thu nhập, giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm khơng trung thực tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị áp dụng hình thức kỷ luật sau đây?
A Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm
B Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức
C Khiển trách, cảnh cáo, phạt tiền, hạ ngạch, giáng chức, cách chức D Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, giáng chức, cách chức
Trả Lời : Đáp án B Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức
Câu 12: Theo Luật Phòng, chống tham nhũng, người tố cáo hành vi tham nhũng có trách nhiệm sau đây?
A Phải gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tố cáo;
B Phải tố cáo trung thực, nêu rõ họ, tên, địa mình, cung cấp thơng tin, tài liệu mà có hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo;
C Phải nộp lệ phí cho quan thụ lý đơn tố cáo D Cả phương án
Trả Lời : Đáp án B Phải tố cáo trung thực, nêu rõ họ, tên, địa mình, cung cấp thơng tin, tài liệu mà có hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo;
Câu 13: Theo Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ, báo cáo năm cơng tác phịng, chống tham nhũng Ủy ban Nhân dân được Chủ tịch Ủy ban nhân dân công khai chậm vào ngày làm việc cuối cùng tháng năm?
A Tháng 12 B Tháng C Tháng D Tháng
Trả Lời : Đáp án D Tháng
Câu 14: Theo Luật phòng, chống tham nhũng, phát có dấu hiệu tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, cơng chức, viên chức phải báo cáo với ai?
(5)B Báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị; trường hợp người đứng đầu có liên quan báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp
C Báo cáo cho quan cảnh sát điều tra D Báo cáo cho lãnh đạo trực tiếp
Trả Lời : Đáp án B Báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị; trường hợp người đứng đầu có liên quan báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp
Câu 15: Theo Luật Phòng, chống tham nhũng, nhận tố cáo hành vi tham nhũng, người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền phải làm gì?
A Xem xét, xử lý theo thẩm quyền; thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo có yêu cầu
B Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin khác theo u cầu người tố cáo
C Áp dụng kịp thời biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố cáo có biểu đe dọa, trả thù, trù dập người tố cáo người tố cáo yêu cầu
D Cả phương án
Trả Lời : Đáp án D Cả phương án
Câu 16: Theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng việc nào sau cán bộ, công chức, viên chức không làm?
A Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giải công việc
B Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác
C Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, nhân khác nước nước ngồi cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải mình tham gia giải D Cả phương án
(6)Câu 17: Theo Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ, cán bộ, công chức, viên chức coi có dấu hiệu gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý quan nhà nước có thẩm quyền có hành vi sau đây?
A Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu cung cấp thông tin, tài liệu không đầy đủ, sai thật
B Cố ý trì hỗn, trốn tránh khơng thực u cầu người có thẩm quyền trình xác minh, làm rõ hành vi tham nhũng
C Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, ảnh hưởng mình, người khác dùng hình thức khác để che giấu hành vi vi phạm pháp luật, gây khó khăn cho việc xác minh, làm rõ
D Tất dấu hiệu nêu
Trả Lời : Đáp án D Tất dấu hiệu nêu
Câu 18: Theo Nghị định 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ, thời hạn chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực, ngành, nghề mà pháp luật quy định phải định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác nhằm phịng ngừa tham nhũng khoảng thời gian nào?
A Từ năm đến năm (đủ 60 tháng)
B Từ năm (đủ 36 tháng) đến năm (đủ 60 tháng) C Từ năm (đủ 24 tháng) đến năm (đủ 60 tháng) D Từ năm đến năm
Trả Lời : Đáp án C Từ năm (đủ 24 tháng) đến năm (đủ 60 tháng)
Câu 19: Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm sốt việc kê khai tài sản có nhóm nhiệm vụ, giải pháp?
A 05 nhóm nhiệm vụ, giải pháp B 06 nhóm nhiệm vụ, giải pháp C 07 nhóm nhiệm vụ, giải pháp D 08 nhóm nhiệm vụ, giải pháp
Trả Lời : Đáp án B 06 nhóm nhiệm vụ, giải pháp
(7)A Ngày 10/5/2014 B Ngày 10/6/2014 C Ngày 10/5/2015 D Ngày 15/8/2015
Trả Lời : Đáp án B Ngày 10/6/2014
B PHẦN THỨ HAI II PHẦN THI HIỂU BIẾT
Câu 1: Anh (chị cho biết Luật Phòng, chống tham nhũng Quốc hội thơng qua ngày, tháng năm nào? Có hiệu lực thi hành kể ngày, tháng năm nào? Luật gồm chương, điều? Từ ban hành Luật đến Quốc hội tiến hành sửa đổi, bổ sung lần? (0,2 điểm) Trả lời:
1 Ngày 29/11/2005, kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (được sửa đổi, bổ sung năm 2007)
2 Luật Phòng, chống tham nhũng gồm Chương, 92 điều Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Chủ tịch nước ký lệnh công bố số 26/2005/L/CTN ngày 09 tháng 12 năm 2005 có hiệu thi hành từ ngày 01 tháng năm 2006 Chương I: Những quy định chung
Chương II: Phòng ngừa tham nhũng Chương III: Phát tham
Chương IV: Xử lý hành vi tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật khác Chương V: Tổ chức, trách nhiệm hoạt động phối hợp quan tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, Viện kiểm sát, Toà án quan, tổ chức, đơn vị hữu quan phòng, chống tham nhũng
Chương VI: Vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng, Chương VII: Hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng
Chương VIII: Điều khoản thi hành
3 Từ ban hành Luật đến Quốc hội tiến hành sửa đổi, bổ sung 02 lần, cụ thể:
(8)- Lần thứ 2: Ngày 23 tháng 11 năm 2012, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2013
Câu 2: Anh (chị) cho biết biện pháp phát tham nhũng theo Luật Phòng, chống tham nhũng hành?
Trả lời:
Quy định Chương III từ điều 59 đến Điều 67 Luật Phòng, chồng tham nhũng
1 Phát tham nhũng thông qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước
Điều 59, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước sau:
- Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có trách nhiệm thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát hành vi tham nhũng
- Khi phát có hành vi tham nhũng, thủ trưởng quan quản lý nhà nước phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền thông báo cho quan tra, điều tra viện kiểm sát có thẩm quyền
Ngồi ra, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị mình, kiểm tra việc thi hành nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý để phát tham nhũng Điều 60, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định:
- Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm chủ động tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên, trực tiếp giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức khác quản lý nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi tham nhũng
- Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thường xuyên đôn đốc người đứng đầu đơn vị trực thuộc kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức quản lý
(9)Điều 61 quy định: Việc kiểm tra thường xuyên tiến hành theo chương trình, kế hoạch, tập trung vào lĩnh vực, hoạt động thường phát sinh hành vi tham nhũng Việc kiểm tra đột xuất tiến hành phát có dấu hiệu tham nhũng
2 Phát tham nhũng thơng qua hoạt động tra, kiểm tốn, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát
Điều 62, Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 quy định: Cơ quan tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, viện kiểm sát, tồ án thơng qua hoạt động tra, kiểm tốn, điều tra, kiểm sát, xét xử có trách nhiệm chủ động phát hành vi tham nhũng, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị việc xử lý theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật định
Việc phát tham nhũng thông qua (hoạt động giám sát đề cập đến Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Điều 63 quy định: Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân, đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân thông qua hoạt động giám sát có trách nhiệm phát hành vi tham nhũng, yêu cầu kiến nghị việc xử lý theo quy định pháp luật
3 Thông qua tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng
Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng với hai nhóm nội dung sau:
- Thứ nhất, quyền công dân việc tố cáo hành vi tham nhũng, trách nhiệm công dân thực quyền tố cáo
Điều 64, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định:
- Công dân có quyền tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
- Người tố cáo phải tố cáo trung thực, nêu rõ họ, tên địa chỉ, cung cấp thông tin, tài liệu mà có hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo
- Người tố cáo mà cố tình tố cáo sai thật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại cho người bị tố cáo phải bồi thường theo quy định pháp luật Thứ hai, trách nhiệm quan, tổ chức người có thẩm quyền tiếp nhận giải tố cáo công dân hành vi tham nhũng
(10)- Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để công dân tố cáo trực tiếp, gửi đơn tố cáo, tố cáo qua điện thoại, tố cáo qua mạng thơng tin điện tử hình thức khác theo quy định pháp luật
- Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền nhận tố cáo hành vi tham nhũng phải xem xét xử lý theo thẩm quyền; giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin khác theo yêu cầu người tố cáo; áp dụng kịp thời biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố cáo có biểu đe doạ, trả thù, trù dập người tố cáo người tố cáo yêu cầu; thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo có yêu cầu"
Câu 3: Anh (chị) cho biết nhóm giải pháp để phòng, ngừa tham nhũng theo Luật Phòng, chống tham nhũng hành?
Trả lời:
Tồn nội dung chương II, Luật Phịng, chống tham nhũng quy định phòng ngừa tham nhũng, gồm 48 điều (từ điều 11 đến điều 58) Số lượng điều Chương phòng ngừa tham nhũng chiếm nửa tổng số điều đạo luật (48/92 điều) Điều phản ánh mức độ quan trọng chế định phịng ngừa tham nhũng Có thể nói: phịng ngừa tham nhũng tinh thần chủ đạo Luật phòng, chống tham nhũng; thể quan điểm, đường lối Đảng phịng, chống tham nhũng, “lấy phịng ngừa chính” Sáu nội dung (cịn gọi nhóm giải pháp bản) để phịng ngừa tham nhũng gồm: - Công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị - Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn
- Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức
- Minh bạch tài sản thu nhập
- Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng
- Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn
Câu 4: Vì cán bộ, cơng chức, viên chức phải thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp trình thực nhiệm vụ, cơng vụ? Cơ quan có thẩm quyền ban hành quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp?
(11)- Khơng có định nghĩa đạo đức cơng vụ Nói cách khác, khơng có cách hiểu thống khái niệm đạo đức cơng vụ mà tùy góc độ nghiên cứu khác người ta đưa định nghĩa khác
Đạo đức công vụ không đơn ghép lại hai khái niệm “đạo đức” “cơng vụ” Một cách khái qt, hiểu đạo đức công vụ đạo đức thực thi cơng vụ cơng chức Đó phép tắc quan hệ công chức với công chức, công chức với tập thể xã hội hoạt động cơng vụ Đó quy định đối xử cơng vụ mà công chức phải biết, tuân thủ giữ gìn Và với nghĩa hẹp hơn, phẩm chất tốt đẹp công chức thực thi công vụ
Đạo đức công vụ dạng đạo đức nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp hiểu hệ thống quy định quy tắc gắn liền với chuẩn mực cách ứng xử đạo đức nghề nhằm hướng dẫn hành vi đắn việc định phạm vi nghề Với cách hiểu này, suy đạo đức công vụ giá trị dẫn nhằm hướng dẫn định người thực hành hoạt động công quyền
- Đạo đức cơng vụ chịu ảnh hưởng tính chất đặc điểm công vụ, cụ thể bao gồm:
- Mục đích cơng vụ phục vụ nhân dân xã hội
- Nội dung hoạt động công vụ gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, đồng thời thực chức tổ chức phục vụ nhu cầu chung xã hội khơng mục đích lợi nhuận Hoạt động cơng vụ mang tính thường xun, chun nghiệp
- Chủ thể thực thi công vụ công chức
(12)nước ban hành Công vụ tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước tuân theo pháp luật
Với đặc điểm vậy, đối chiếu vào đạo đức công vụ với tư cách loại đạo đức nghề nghiệp, thấy:
- Về mục đích, đạo đức công vụ đề cao đạo đức hành vi đắn người thi hành công vụ, nhằm bảo đảm việc phục vụ tốt xã hội nhân dân việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ nhà nước (chức quản lý phục vụ) khơng mục tiêu lợi nhuận
- Đạo đức công vụ để quản lý đội ngũ thực thi công vụ tức công chức - Đạo đức công vụ cần công nhận điều chỉnh pháp luật; pháp luật hình thức pháp lý đạo đức công vụ, pháp luật cơng vụ “vỏ bọc, áo khốc pháp lý” đạo đức công vụ Đây thừa nhận thức tính đắn, khách quan hợp lý quan niệm đạo đức cán bộ, công chức đạo đức công vụ cách thức hữu hiệu để nhà nước bảo vệ, củng cố giá trị đạo đức công vụ
Điều 42 Luật phòng, chống tham nhũng quy định: “Quy tắc đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực xử phù hợp với đặc thù nghề bảo đảm liêm chính, trung thực trách nhiệm việc hành nghề”
(13)quốc gia; quy định cụ thể điều cán bộ, công chức phải làm, điều cán bộ, công chức không làm Đây tiêu chuẩn để đơn vị toàn hệ thống thuộc Tổng cục làm đánh giá phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán bộ, công chức, viên chức hàng năm; đánh giá cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm cán chuẩn mực hành vi, quy tắc ứng xử để cán bộ, công chức Tổng cục Dự trữ Nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu, học tập, rèn luyện, khơng ngừng hồn thiện
Việc ban hành quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp Bộ quan cấp trực tiếp ban hành
Câu 5: Anh (chị) cho biết trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phịng, chống tham nhũng?
Trả lời:
Trong số văn Đảng đề cập đến khái niệm người đứng đầu Chẳng hạn Hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Trung ương (số 09-HD/UBKTTW, ngày 06-6-2013) thực số điều Quy định số 181-QĐ/TW, ngày 30-3-2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm ghi rõ: Người đứng đầu người chịu trách nhiệm cao tổ chức (cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị) lãnh đạo, đạo, tổ chứcthực nhiệm vụ tổ chức theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Đối với tổ chức hoạt động theo chế tập thể, biểu theo đa số (Ủy ban, Hội đồng quản trị, Hội đồng quản lý…) Chủ tịch coi người đứng đầu, Phó Chủ tịch (chuyên trách không chuyên trách) coi cấp phó người đứng đầu Cấp phó người đứng đầu người phân công giúp người đứng đầu phụ trách lãnh đạo, đạo, quản lý, tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức (cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị) phải chịu trách nhiệm người đứng đầu chức trách, nhiệm vụ giao
(14)vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng người mịch trực tiếp giao nhiệm vụ
Cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị trực tiếp phụ trách Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm liên đới việc để xảy hành vi tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị cấp phó trực tiếp phụ trách Người đứng đầu đơn vị trực thuộc quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng đơn vị quản lý
Trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị loại trừ trường hợp họ biết áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị xem xét miễn giảm trách nhiệm pháp lý thực biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi tham nhũng; xử lý nghiêm minh, báo cáo kịp với quan tổ chức, người đứng đầu
Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm liên đới việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách bị xử lý kỷ luật Điều 12 Nghị định 211 quy định: “Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tương đương; Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xảy vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu trị, kinh tế, xã hội thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương phải chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật hành” Quy định sở để áp dụng pháp luật xử lý trách nhiệm người đứng đầu; đồng thời xác định trách nhiệm trị người đứng đầu Bộ, ngành, địa phương trường hợp để xảy vụ, việc tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu trị, kinh tế, xã hội
(15)Anh (chị) có nhận xét cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta nói chung tỉnh ta nói riêng thời gian qua? Theo anh, chị để ngăn chặn đẩy lùi tình trạng tham nhũng giai đoạn cần phải thực giải pháp gì? Liên hệ trách nhiệm cá nhân công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng?
Trả lời:
Thực trạng cơng tác phịng ngừa tham nhũng nước ta nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng cơng tác phịng, chống tham nhũng, xuất phát từ thực tiễn cho thấy Ngay từ ngày đầu hình thành nhà nước kiểu mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo tệ nạn tham nhũng, lấy công dùng vào việc tư, quên liêm, đạo đức coi trộm cắp tiền bạc nhân dân, gây tổn hại kinh tế cho nhà nước sâu, phản quốc Trong thời gian qua cơng tác PCTN, lãng phí cịn lên số bất cập diễn sảy hàng ngày như:
- Một số văn bản, quy định nhằm thực chế, sách PCTN chưa ban hành thời gian đề ra, như: quy định trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức, viên chức; quy định bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng; đề án kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Một số quy định bộc lộ hạn chế, vướng mắc chậm sửa đổi, bổ sung chuyển đổi vị trí cơng tác, xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng
- Một số nơi, công tác tuyên truyền, giáo dục PCTN tập trung đội ngũ cán bộ, đảng viên; việc tuyên truyền chưa sâu rộng đến cấp sở tầng lớp nhân dân Nội dung tuyên truyền, giáo dục PCTN chưa thật hấp dẫn; số báo, đài có chuyên trang, chun mục PCTN cịn chưa trì thường xuyên Nhận thức phận cán bộ, đảng viên, quần chúng cơng tác PCTN cịn hạn chế, dẫn tới thiếu tự giác việc chấp hành quy định pháp luật PCTN
(16)nhiễu, gây khó khăn cho nhân dân Việc xác minh để bảo đảm tính trung thực việc kê khai tài sản, thu nhập cịn ít, kết kê khai chưa cơng khai, chưa kiểm sốt tài sản, thu nhập, tiêu dùng người có chức vụ, quyền hạn
- Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng cịn gặp nhiều khó khăn, số người đứng đầu bị xử lý cịn so với số vụ việc tham nhũng phát hiện, xử lý; cịn có nhầm lẫn xử lý người đứng đầu có sai phạm xử lý trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; cán lãnh đạo, quản lý “chủ động từ chức lý trách nhiệm” theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa X) chưa vào sống
- Một số bộ, ngành, địa phương chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách việc tháo gỡ cản trở, vướng mắc cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp thủ tục hành chính; chưa tập trung đạo liệt ưu tiên nguồn lực cho công tác Các thủ tục hành cịn thiếu tính liên thơng phối hợp thực
- Công tác phát xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng hạn chế, chưa tương xứng tình hình tham nhũng Hiệu phát tham nhũng qua tra, kiểm tra, kiểm toán chưa cao Các vụ việc, vụ án tham nhũng phát hiện, xử lý chủ yếu cấp sở chủ yếu đối tượng trực tiếp thực Việc xử lý vụ án tham nhũng thường bị kéo dài, tội phạm tham nhũng cho hưởng án treo chiếm tỷ lệ cao, tài sản bị tham nhũng, gây thiệt hại tham nhũng thu hồi bồi thường hạn chế v.v…
Từ thực tế tình hình tham nhũng diễn thấy thách thức cơng tác phịng chống tham nhũng sau là:
(17)chức tổ chức thành viên hoạt động máy nhà nước nói chung hoạt động PCTN nói riêng, thiếu quy định cụ thể để bảo vệ người tố cáo tham nhũng nghiêm trị hành vi đe dọa, trả thù người tố cáo
Với cương vị Đảng viên thực nhiêm vụ mà đảng nhà nước phân cơng với chức danh bí thư đồn niên Tơi xin đưa số giải pháp cơng tác phịng, chống tham nhũng sau:
- Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị
Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý “Cơng khai minh bạch chìa khố then chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành cơng”.Luật phịng, chống tham nhũng đưa nguyên tắc thể chế hoá để bảo đảm cho việc thực ngun tắc Bên cạnh Luật phịng, chống tham nhũng quy định công khai, minh bạch số lĩnh vực hoạt động cụ thể, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng
- Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn
Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước Việc thực cách tuỳ tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thoát, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người, thực chất hưởng lợi bất người có chức vụ, quyền hạn người có quan hệ thân quen với người có chức vụ, quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn
- Chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, chi trả lương qua tài khoản, kê khai tài sản hàng năm.
(18)Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ phục vụ máy nhà nước không ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột; cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham dự gói thầu doanh nghiệp mình; bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho doanh nghiệp giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho doanh nghiệp Đó quy định cần thiết để ngăn ngừa nguy xảy tham nhũng tăng cường tính liêm chính, bảo đảm công tâm cán bộ, công chức, viên chức hoạt động cơng vụ
Chính phủ áp dụng giải pháp tài chính, cơng nghệ, tiến tới thực khoản chi người có chức vụ, quyền hạn giao dịch khác có sử dụng ngân sách nhà nước phải thông qua tài khoản
Luân chuyển cán bộ, công chức viên chức, từ vị trí sang vị trí khác điều đơn vị khác thường niên
Trên thi tìm hiểu pháp luật phịng, chống tham nhũng thân cá nhân giai đoạn nay./