QLHCC đề CƯƠNG

MỤC LỤC Câu đặc trưng 1.Tính lệ thuộc vào trị phục vụ trị 2.Tính pháp quyền 3Tính liên tục, tƣơng đối ổn định thích ứng 4.Tính chuyên mơn hố nghề nghiệp cao 5.Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ 6.Tính khơng vụ lợi 7.Tính nhân đạo Câu ngun tắc quản lý hành cơng Đảng lãnh đạo quản lý hành cơng nhân dân tham gia, kiểm tra, giám sát quản lý tập trung dân chủ 10 4.QL HCC pháp luật tăng cƣờng pháp chế 13 kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ 14 công khai, minh bạch 14 Câu Các hình thức quản lý HCC 15 Câu Yêu cầu định quản lý HCC 17 Câu Nội dung quản lý hành cơng doanh nghiệp 22 Câu Nội dung quản lý HCC đầu tƣ 28 Câu Mục tiêu quản lý hành cơng tài tiền tệ? 31 Câu Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nƣớc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc? 35 Câu 10 Mục tiêu quản lý hành cơng tài doanh nghiệp? 40 Câu 11 Sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành công nước ta? 42 Câu 12 Các giải pháp để đảm bảo việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước cán công chức? 46 Câu 13 Nội dung đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cải cách hành cơng nước ta nay? 49 Câu 14 Các giải pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán công chức nước ta nay? 51 Câu 15 Nội dung cải cách tài cơng nước ta nay? 53 Câu đặc trƣng -Kn: Quản lý HCC tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nƣớc trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân -Các đặc trƣng Tính lệ thuộc vào trị phục vụ trị  HCC khâu trung tâm để thực thi quyền hành pháp, thực sứ mệnh trị NN đảng xã hội VD: HCC phải chấp hành định quan quyền lực nhà nƣớc, dƣới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam điều 109, Hiến pháp 1992 quy định “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội… Chính phủ chịu trách nhiệm trƣớc Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chủ tịch nƣớc”  tính độc lập tương trị, thể tính chuyên môn, nghiệp vụ HC Vd: Chủ tịch UBND thành phố HCM phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán công nhân viên chức nâng cao nguồn nhân lực cho hệ thống trị TP  Nền HCC mang chất Nhà nước “của dân, dân dân” VD: Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 2: “1 Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân  Do Đảng CS hạt nhân lãnh đạo, đồn thể ND, tổ chức trị xã hội có vai trị tham gia giám sát hoạt động NN => Quản lý HCC yếu tố quan trọng định hiệu hệ thống trị VD: -Tất văn HCNN thực hóa chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Ví dụ nhƣ “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020”, Đảng ta xác định nhiệm vụ “Thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia” Trên sở đó, phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 “chƣơng trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2012”; đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp… cụ thể nhằm thực chủ trƣơng Đảng - Những ngƣời lãnh đạo, công chức giữ vị trí quan trọng máy HCNN đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có trách nhiệm cụ thể hóa chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Tính pháp quyền  Hoạt động phải tuân thủ pháp luật VD: Quyết định khởi tố theo Điều 123, Điều 304, Điều 330 Bộ Luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, xử lý theo quy định pháp luật  Đảm bảo tính quy, đại máy HC có kỷ luật, kỷ cương.Trong NN pháp quyền hệ thống PL tối cao, chủ thể xã hội phải hoạt động sở PL tuân thủ PL Với tƣ cách chủ thể điều hành xã hội theo PL, chủ thể QLHCC phải có trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành quy định PL  Cơ quan HCC công chức phải nắm vững quyền lực, sử dụng quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi công vụ  kết hợp quyền lực uy tín để nâng cao hiệu lực hiệu Thực trạng: -Hiện nƣớc ta, công tác kiểm tra giám sát chƣa thực hiệu nên việc quan quản lý HCC lạm dụng chức quyền vi phạm pháp luật phổ biến Vd: Tổng tra dầu khí Lƣơng Cao Khải, vụ phó vụ tra nhận hối lộ thi hành công vụ -hiện nay, cán QLHCC ngày đƣợc nâng cao trình độ, nhƣng nhiều nơi CBCC xử lý công vc k PL gây thiệt hại cho dân Vd: Vụ Bộ trƣởng Bộ lƣợng Vũ Ngọc Hải vc vi phạm chuyển 4500 thép tải điện 500kV Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng  đảm bảo tính liên tục ổn định để đáp ứng đƣợc nhu cầu ngày tăng ngƣời dân xã hội…  Tính liên tục liên quan đến công tác lưu trữ văn quan cơng dân Vd: Chính quyền địa phƣơng quản lý giấy tờ hộ khẩu, chứng từ khác ngƣời dân phải giữ từ sinh đến lúc đi; Bộ Khoa học đầu tƣ quản lý dự án pải quản lý từ bắt đầu vào hoạt động đến lúc kết thúc Với tổ chức, quyền quản lý giấy d kí kinh doanh, bảo hiểm… Tính liên tục ổn định khơng loại trừ tính thích ứng Tính ổn định QLHCC mang tính tƣơng đối, khơng phải cố định, khơng thay đổi Quản lý HCC ln phải thích ứng với hoàn cảnh thực tế xã hội, xu thời đại, thay đổi hình thức cho phù hợp VD: Có thể cơng chứng xã thay lên huyện;ngồi cơng chứng NN cịn có cơng chứng tƣ nhân ; cấp hộ chiếu điện tử , ; thị 30 thủ tƣớng CPhủ cắt giảm nhiều thủ tục rƣờm rà VD:Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp liên tục theo ngày quan nhà nƣớc liên tục cập nhật, điều hành thƣờng xun nhằm đảm bảo an tồn, kiểm sốt dịch bệnh tất nơi đất nƣớc  Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao  Đây hoạt động đb, tạo sp đb Sp đặc biệt kết hợp khcn pl hành Sp dc tạo văn qlhcc  Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao u cầu bắt buộc HC phát triển, khoa học, văn minh, đại  Hoạt động QL HCC có nội dung đa dạng, phức tạp đòi hỏi nhà HC phải có kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn sâu, rộng hoạt động QLHCC, tiêu chuẩn lực chuyên môn quản lý đội ngũ CB,CC phải tiêu chuẩn hàng đầu  Trình độ cb ảnh hg đến chất lg Biểu - Xây dựng tuyển chọn đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất, lực chun mơn trình độ quản lý nội dung quan trọng việc xây dựng HC đại hiệu Việt Nam - Chọn cán phải vừa “hồng ” vừa “chuyên” hồng ngƣời giác ngộ cao cncs, chuyên chuyên môn ngành nghề, lực th nhiệm vụ chức trách Thực trạng: Hiện ta có cải thiện sách tuyển dụng cán cơng chức nhg hiệu thấp, công khai nhƣng lại không minh bạch VD: Ở VN có cách tuyển cơng nhân viên chức: + Phân công công tác với ngành quân đội + Xét tuyển: tốt nghiệp thủ khoa, cấp kinh phí cho du học sinh phục vụ đất nƣớc + Thi tuyển: công khai môn thi, thi - Chế độ đãi ngộ kém, điều kiện thăng tiến khó khăn nên chƣa thu hút đƣợc nhân tài, nhiều cán cơng chức nƣớc ngồi làm kinh doanh làm cho tƣ nhân => chảy máu chất xám - Còn tƣợng “gửi gắm”, “con ông cháu cha” tuyển dụng công chức Điều này, khiến cho việc tuyển dụng không đáp ứng dƣợc u cầu trình độ lực chun mơn thiệt thòi cho số ứng cử viên khác VD: 18 quán quân Olympia có 2,3 ngƣời quay trở lại Việt Nam Số lại sau học tập sinh sống làm việc công ty hàng đầu Úc quốc gia khác Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ  HCC bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ TƢ đến ĐP  Mỗi cấp, quan cần chủ động sáng tạo, đảm bảo thẩm quyền Liên hệ: Nền hành Nhà nƣớc bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, cấp dƣới phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thƣờng xuyên cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền đƣợc giao Tuy vậy, hệ thống có tính linh hoạt tƣơng đối để không trở thành hệ thống sơ cứng quan liêu Tính khơng vụ lợi  Phải xây dựng hành NN cơng tâm, sạch, khơng theo đuổi mục tiêu lợi nhuận => khác biệt cq hcc vs doanh nghiệp tƣ nhân Liên hệ: Tính không vụ lợi thể rõ chức cung cấp dịch vụ công cộng HCNN (dịch vụ y tế, giáo dục…) nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu ngƣời dân Ngƣời dân sử dụng dịch vụ phải trả phí nhƣng mức thấp nhiều so với loại dịch vụ tƣ nhân cung cấp, mức phí khơng phản ánh quy luật giá trị, giá cả; mức phí đƣợc nộp vào ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ cho cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội Ngồi ra, nhà nƣớc cịn có sách ƣu đãi đối tƣợng hộ nghèo, ngƣời có cơng với cách mạng, ngƣời già, ngƣời dân tộc thiểu số, vùn núi hải đảo… Tính nhân đạo  Cơ quan HC đội ngũ CBCC không đƣợc quan liêu cửa quyền, hách dịch gây phiền hà cho dân thi hành công vụ  Nền HCC phải đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mặt trái KTTT, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững  Tôn trọng ngƣời, phục vụ nhân dân lấy mục tiêu phát triển xã hội làm động lực VD: Thuế thu nhập cá nhân điều chỉnh giàu nghèo + Cho vay ƣu đãi với DN, hộ gia đình + Chính sách an sinh, hỗ trợ ngƣời nghèo + Cơng chức NN (ngƣời có thu nhập thấp) thêm 90k/tháng + Đào tạo nghề cho ngƣời lao động Câu ngun tắc quản lý hành cơng -Kn: +Quản lý HCC tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nƣớc trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân +Nguyên tắc quản lý HCC quy tắc, tư tưởng đạo tiêu chuẩn hành vi yêu cầu chủ thể quản lý HCC phải tuân thủ tổ chức hoạt động quản lý HCC -Các nguyên tắc: Đảng lãnh đạo quản lý hành cơng Điều – HP 1992 (sđ, bs HP 2013): ĐCS VN đội tiên phong gccn, đồng thời đội tiên phong ndlđ dân tộc VN, đại biểu trung thành lợi ích gccn, ndlđ dân tộc Đảng đề đường lối, chủ trương định hƣớng cho trình tổ chức hoạt động QLHCC từ TƢ đến ĐP Ví dụ: + Ban hành văn quản lý phải dựa vào chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng + Nghị Đại hội Đảng VI + Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08tháng 11 năm 2011 Đảng lãnh đạo QLHCC Cƣơng lĩnh trị, đƣờng lối, chủ trƣơng chiến lƣợc giám sát việc thực hiện; VD: năm 2019 Đảng đề mục tiêu phấn đấu đạ tốc độ tăng trƣởng KT trung bình từ 6.5-7% thực tế đạt đƣợc 6.8% Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng ngƣời có phẩm chất, lực giới thiệu vào đảm nhận chức vụ lãnh đạo, quản lý NN; Đảng kiểm tra hoạt động quan NN thông qua công tác tƣ tƣởng, tổ chức cán bộ: ủy ban kiểm tra trung ƣơng đảng, tỉnh ủy Các cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật NN VD Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều nghị quyết, sách quan trọng để đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, đồng thời quy hoạch, bổ nhiệm sử dụng cán Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX ban hành Nghị số 42NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, năm 2012, Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Kết luận số 24KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm Bên cạnh Đảng Nhà nƣớc ta bố trí, xếp Đảng viên ĐCS vào giữ vị trí chủ chốt máy HCNN từ Thủ tƣớng, Phó thủ tƣớng Chính phủ, Bộ trƣởng, thủ trƣởng Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội tham gia vào QLHCC nhƣng khơng thay Lãnh đạo tổ chức trị xh ql hcc nhân dân tham gia, kiểm tra, giám sát quản lý Đ28 – HP2013: Công dân có quyền tham gia quản lý NN XH Tham gia thảo luận kiến nghị với quan NN vấn đề sở, địa phương nước -Tham gia trực tiếp: + Tham gia biểu NN tổ chức trƣng cầu ý dân; VD: Luật Trƣng cầu ý dân: có hiệu lực vào ngày 1/07/2016 VD : Tổ chức hội nghị lấy ý kiến (sửa đổi) HP năm 2013 + Thảo luận góp ý kiến vào trình xây dựng pháp luật định quan trọng khác NN địa phƣơng; Ví dụ nhƣ việc Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Quy chế thực Dân chủ sở, quy định việc quyền sở phải công khai xin ý kiến nhân dân quy định cụ thể công việc mà ngƣời dân có quyền định địa phƣơng Ví dụ nhƣ thời gian qua nhà nƣớc tổ chức việc sửa đổi Hiến pháp, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, sửa đổi, bổ sung Bộ Luật tố tụng dân sự…đều nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ phía nhân dân, từ phía quan hữu quan Ngồi ra, nhân dân có vai trị phản biện quy định đƣợc ban hành để quy định thể đƣợc nguyện vọng chung nhân dân, phù hợp với việc thực thi quy định + Kiểm tra hoạt động quan NN + Thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý NN VD: Luật khiếu nại, tố cáo VD: ngƣời dân số xã thuộc Tĩnh Gia, Thanh Hóa khiếu nại hành vi trục lợi, vi phạm xét duyệt hộ nghèo xã phát có trƣờng hợp ngƣời nhà cán xã hộ nghèo, cận nghèo nhƣng đƣợc đƣa vào danh sách hƣởng tiền hỗ trợ phủ Ơng Lê Văn A (sinh năm 1960), cƣ trú Thôn 1, xã X, huyện Y, tỉnh Z bị UBND huyện Y thu hồi đất nông nghiệp trồng lâu năm (Quyết định thu hồi đất Chủ tịch UBND huyện Y ký) Ơng A khơng đồng ý làm đơn khiếu nại -Tham gia gián tiếp: + Thông qua hoạt động đại biểu dân bầu ra; Thực trạng: Chúng ta thực nghĩa vụ bầu cử mình, bầu ngƣời thực xứng đáng để đại diện cho nhân dân nêu ý kiến Tuy nhiên việc bầu cử mang tính thủ tục: bầu nhƣng khơng biết bầu cho ai, ảnh hƣởng đến việc thực quyền gián tiếp thông qua đại biểu QH VD : 2/3 đảng viên ko chuyên trách , tỷ lệ đảng viên cao , tỷ lệ ngoại đảng 8,72% nên đƣa chủ trƣơng sách ko có ý kiến phản biện + Thơng qua tổ chức trị, xã hội.tổ chức CTXH: đồn niên, cơng đồn, mặt trận tổ quốc TW… Hiệu hoạt động chƣa cao chƣa có luật hóa chức quyền hạn định VD: Hội liên hiệp phụ nữ VN, Mặt trận TQ VN có vai trị quan trọng đời sống, nhiên thực tế lại khơng có luật cụ thể cho tổ chức kiểm tra, giám sát tập trung dân chủ VD: Câu 11 Sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành cơng nƣớc ta? *Khái niệm HCC: hoạt động quan hành Nhà nƣớc cán cơng chức, quản lý vấn đề xh hành vi ngƣời dựa sở pháp luật nhằm đạt đƣợc mục tiêu Nhà nƣớc đặt nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích hợp pháp ngƣời dân *Khái niệm cải cách HCC: -Cải cách gì? Về chất cải cách đổi số mặt vật, việc mà không làm thay đổi vật, việc -Khái niệm cải cách HCC: hoạt động sửa đổi, hoàn thiện khâu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan HCNN, làm cho máy chế điều hành hợp lý, phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nƣớc *Sự cần thiết phải cải cách HCC Việt Nam -Nguyên nhân khách quan +Qúa trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Trong giới đại, phát triển kinh tế thị trƣờng đòi hỏi quốc gia phải mở rộng thị trƣờng, hình thành thị trƣờng khu vực quốc tế Đây động lực chủ yếu thúc đẩy trình hội nhập quốc tế +Quá trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN VD: Quản lý Công Mới Đây trào lƣu quản lý vận dụng chế thị trƣờng, áp dụng nguyên tắc quản lý doanh nghiệp hoạt động cung ứng dịch vụ công, đặc biệt quan tâm đến lựa chọn thỏa mãn nhu cầu khách hàng Trào lƣu bắt đầu vào cuối thập kỷ 1970 đầu thập kỷ 1980 khu vực công nhiều nƣớc giới bƣớc vào giai đoạn chuyển đổi quan trọng, hƣớng tới tính hiệu suất theo nguyên lý thị trƣờng, áp dụng mơ hình quản lý cơng nghệ mới; từ đặt yêu cầu hệ thống công vụ phải tăng cƣờng lực, nâng cao trách nhiệm giải trình đáp ứng nhu cầu đa dạng ngƣời dân – khách hàng quan, tổ chức nhà nƣớc Nhiều nƣớc tiến hành cải cách công vụ sâu rộng, theo định hƣớng thị trƣờng, với số tiêu đề nhƣ: tƣ nhân hóa, phi quy chế hóa, tự hóa, doanh nghiệp hóa, ký hợp đồng với bên ngồi, xóa bỏ bao cấp, cắt giảm ngân sách… +Xu hƣớng chung nƣớc giới thu hẹp phạm vi hoạt động máy HCC VD: Khái niệm dịch vụ công xuất nƣớc công nghiệp phát triển vào cuối kỷ XIX Trong kỷ XIX, chế độ bảo trợ trị, thiên vị, ƣu quan hệ cá nhân diễn tƣơng đối phổ biến công tác tuyển dụng quản lý công chức – đƣợc biết đến với tên gọi hệ thống chia thực (spoils system) Khi chuyển từ hành nặng quản lý (cai trị) sang phục vụ công, nhiều nƣớc, đầu Vƣơng quốc Anh, New Zealand Úc, tiến hành cải cách, xây dựng cơng vụ „mở‟, chun nghiệp, chịu trách nhiệm giải trình, hạn chế tối đa nguy tham nhũng, lấy kết làm thƣớc đo đánh giá việc thực thi Họ xây dựng hệ thống công vụ hoạt động dựa nguyên tắc thực tài, khách quan, tinh gọn - cấu tổ chức quy mô phù hợp với chức nhiệm vụ; thiết kế khung lực, mơ tả cơng việc cho vị trí, chức danh để tuyển dụng, bố trí xếp, đánh giá, đào tạo bồi dƣỡng dựa lực; có chế độ đãi ngộ phù hợp với lực khả thực thi nhiệm vụ VD:  Nhật Bản  - Thành lập Hội đồng CCHC  - Ban hành đạo luật CCHC  - Lập Ban đạo cấu phủ  Kết quả:  - Giảm từ 23 xuống 12  - 128 đơn vị cấp vụ, cục tƣơng đƣơng 96  - 1600 phịng tƣơng đƣơng xuống cịn 955  - Cơng chức quan hành giảm 300.000 ngƣời  (Tạp chí QLNN số 231/tháng 4/2015)  Trung Quốc  - Giảm cấu cấp quyền từ 2000 cịn 1100  - Giảm 17% biên chế máy nhà nƣớc, từ 7tr tr ngƣời  - Số quan ủy ban 29  - Tập trung quản lý lĩnh vực: Quốc phòng, ngoại giao, sách tài chính, ngân hàng, điện lực, thông tin, đƣờng sắt  - Xây dựng chế độ tự quản cho địa phƣơng  - Chuyển chế độ biên chế suốt đời sang hợp đồng có thời hạn  - Ban hành sách tự chủ doanh nghiệp, quan nghiệp  - Xây dựng phủ điện tử  Malaixia  - Đẩy mạnh tƣ nhân hóa quản lý doanh nghiệp: Bán, khốn, cho th tài sản, thuê quản lý, cổ phần hóa  - Cải cách lĩnh vực: Kế hoạch, ngân sách, tài chính, giáo dục, hệ thống dịch vụ cơng, QL máy HCNN, nhân sự, đất đai  - Áp dụng chuẩn ISO 9000, ban hành hiến chƣơng khách hàng, áp dụng công nghệ thông tin quản lý  - Xây dựng sách việc tăng lƣơng, sách phúc lợi xã hội +Trình độ dân trí ngày cao ngƣời có khả nhận thức cụ thể hoạt động hiệu quan QLHCC VD: +Khu vực tƣ nhân ngày phát triển, tạo hội để tham gia nhiều vào hoạt động trƣớc vốn NN độc quyền VD: Trong năm qua, từ thực Nghị Trung ƣơng khoá IX "Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tƣ nhân", kinh tế tƣ nhân nƣớc ta khơng ngừng phát triển, đóng góp ngày lớn vào nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Kinh tế tƣ nhân liên tục trì tốc độ tăng trƣởng khá, chiếm tỉ trọng 39 40% GDP; thu hút khoảng 85% lực lƣợng lao động kinh tế, góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nƣớc, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội +Nhờ có trợ giúp cơng cụ mới, NN có nhiều hội để lựa chọn hoạt động quản lý VD: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, đạo điều hành đơn vị; Chú trọng việc xử lý công việc, công tác báo cáo giải TTHC đƣợc thực môi trƣờng mạng qua nâng cao hiệu giải cơng việc hoạt động quan, đơn vị thuộc Bộ Tập trung thực nhiệm vụ xây dựng hoàn thành hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ngành, ban hành kiến trúc Chính phủ điện tử theo quy định Thủ tƣớng Chính phủ; triển khai hệ thống thơng tin GFMIS; Cơng bố, cập nhật danh mục dịch vụ hành công, điều kiện kinh doanh cổng thông tin điện tử Bộ quan, đơn vị; Phấn đấu 100% TTHC thực dịch vụ hành công trực tuyến mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế doanh nghiệp ngƣời dân - Nguyên nhân chủ quan: +Nền HC có sức ỳ, trì trệ mang tính kế thừa liên tục chế cũ Nền hành cơng truyền thống vốn có sức ì trì trệ, tồn chế tập trung, quan liêu Nay chuyển sang kinh tế thị trƣờng nhƣng chế xin- cho tồn hoạt động máy hành nhà nƣớc + Chức năng, nhiệm vụ quản lý NN máy HC kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa chƣa đƣợc xác định thật rõ ràng phù hợp Liên hệ:T Vấn đề Tổ chức Biên chế CHỒNG CHÉO: CÓ 10 VẤN ĐỀ;  PHÂN CÔNG CHƢA RÕ, CHƢA HỢP LÝ: 11 VẤN ĐỀ  BỎ TRỐNG, CHƢA PHÂN CÔNG: VẤN ĐỀ (Nguồn TS Nguyễn Văn Thái – Phó Vụ trƣởng vụ Tổ chức Biên chế - Bộ Nội vụ)  Đối với vấn đề chồng chéo  Quản lý lƣu vực sông Bộ Tài nguyên Bộ Môi trƣờng với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn  Quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm Bộ Y tế với Bộ liên quan  Quản lý công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề Bộ Công thƣơng với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn  Quản lý địa chất, tài nguyên khoàng sản với quản lý khai thác khoáng sản Bộ Tài nguyên Môi trƣờng với Bộ Công nghiệp khác  Quản lý nhà công vụ, công sở Bộ Xây dựng với Bộ Tài khác +Hệ thống thể chế HCC công cụ thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội, nhƣng lại chậm đƣợc đổi +Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩmchất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ năngHC; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu tham nhũng, sách nhiễu nhân dân cịn diễn phận cán bộ, cơng chức VD: Chỉ số cảm nhận tham nhũng: Việt Nam xếp 116/177 (Dân trí) - Tổ chức minh bạch Quốc tế (TI) ngày 3/12 công bố bảng xếp hạng số cảm nhận tham nhũng năm 2013, theo Việt Nam xếp thứ 116 177 quốc gia vùng lãnh thổ đƣợc đánh giá giới =>Việt Nam tập trung triển khai giải pháp đề cho giai đoạn 2016 – 2020 Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức theo Đề án 1557 Chính phủ Qua đó, giúp hệ thống công vụ nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động thông qua việc ký hợp đồng thực thi cơng việc, phát huy tính tự chủ quản lý tài chính, áp dụng cách thức đánh giá dựa kết đầu vào hay quy trình, thủ tục Câu 12 Các giải pháp để đảm bảo việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nƣớc cán công chức? *Khái niệm HCC: hoạt động quan hành Nhà nƣớc cán cơng chức, quản lý vấn đề xh hành vi ngƣời dựa sở pháp luật nhằm đạt đƣợc mục tiêu Nhà nƣớc đặt nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích hợp pháp ngƣời dân *Khái niệm cải cách : -Cải cách gì? Về chất cải cách đổi số mặt vật, việc mà không làm thay đổi vật, việc *Cải cách thể chế: Các giải pháp đảm bảo việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm, minh quan nhà nước cán bộ, công chức: - Cung cấp cho cán bộ, cơng chức đầy đủ thơng tin sách, PL NN để vận dụng giải công việc theo chức trách thẩm quyền VD: Để tiếp tục đƣa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật lên tầm cao mới, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 9/12/2003, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 32CT/TW tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị tạo bƣớc phát triển nhận thức lãnh đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thể tâm Đảng Nhà nƣớc, toàn dân ta việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Để triển khai thực Chỉ thị này, Chính phủ ban hành Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt Chƣơng trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 - Thực quy chế dân chủ sở, chế độ thông tin công khai cho dân chủ trƣơng, sách NN, quyền địa phƣơng… VD: Việc triển khai thực “Năm dân vận quyền” Kết rõ nét thực QCDC xã, phƣờng, thị trấn việc tổ chức công tác bầu cử Quốc hội khóa XIV HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021; thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới;… tạo động lực to lớn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống trị vững mạnh tỉnh Cụm Việc thực QCDC sở xã, phƣờng, thị trấn tiếp tục góp phần đổi phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý, điều hành quyền sở theo hƣớng dân chủ, cụ thể, bám sát thực tiễn, khắc phục biểu quan liêu, cửa quyền, phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp nhân dân thực chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân - Phát huy hiệu lực thiết chế tra, kiểm sát tài phán để đảm bảo hiệu lực quản lý NN, giữ gìn kỷ cƣơng xã hội Liên hệ: Chủ trƣơng Đảng :Tổ chức thực Quy định 109-QĐ/TW, ngày 03-01-2018 Ban Bí thƣ khóa XII “cơng tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên” (thay Quy định tên số 55-QĐ/TW, ngày 10-01-2012 Ban Bí thƣ khóa XI) Trong đó, có riêng nội dung kiểm tra “về ý thức trách nhiệm phục vụ Nhân dân việc làm thiết thực, cụ thể; việc giải khiếu nại, tố cáo đáng Nhân dân; chống biểu vô cảm, quan liêu, mệnh lệnh, hách dịch, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho Nhân dân” - Mở rộng tƣ vấn pháp lý cho nhân dân, ngƣời nghèo, ngƣời thuộc diện sách đồng bào dân tộc ngƣời vùng sâu, vùng xa để nâng cao ý thức pháp luật VD: Thực sách TGPL theo Luật TGPL cho ngƣời yếu nói chung sách TGPL cho ngƣời dân tộc thiểu số nói riêng, Trung tâm TGPL nhà nƣớc tồn quốc có nhiều nỗ lực để cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí hình thức: tƣ vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện ngồi tố tụng… qua giúp đồng bào dân tộc thiểu số giải vƣớng mắc pháp luật lĩnh vực pháp luật: hình sự, dân sự, đất đai, nhân - gia đình, hành - khiếu nại, tố cáo Theo số liệu thống kê, từ năm 1997 đến tháng năm 2019[1], Trung tâm TGPL nhà nƣớc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thực TGPLđƣợc 2,232,836 vụ việc cho 2,297,531 lƣợt ngƣời đƣợc trợ giúp pháp lý, có 457,613 ngƣời dân tộc thiểu số, chiếm gần 20% => Đảm bảo việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nƣớc cán cơng chức góp phần to lớn việc đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, làm chuyển biến nhận thức, bƣớc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, góp phần tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội pháp luật, phục vụ cho nghiệp đổi đất nƣớc Câu 13 Nội dung đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành cơng nƣớc ta nay? *Khái niệm HCC: hoạt động quan hành Nhà nƣớc cán cơng chức, quản lý vấn đề xh hành vi ngƣời dựa sở pháp luật nhằm đạt đƣợc mục tiêu Nhà nƣớc đặt nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích hợp pháp ngƣời dân *Khái niệm cải cách HCC: -Khái niệm cải cách HCC: hoạt động sửa đổi, hoàn thiện khâu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan HCNN, làm cho máy chế điều hành hợp lý, phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nƣớc *Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức -Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức +Đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức… Liên hệ: Triển khai Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, Bộ Nội vụ xây dựng ban hành Thông tƣ số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 quy định đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng CBCCVC Đến nay, có khoảng 35% quan, tổ chức triển khai thực việc đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng CBCCVC theo quy định Thông tƣ số 10/2017/TT-BNV + Tổ chức lại hệ thống đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức điều chỉnh phân công sở đào tạo + Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo loại: công chức lãnh đạo, công chức làm tham mƣu, cán sở… VD: Năm 2017, Đối với viên chức: có khoảng 40% số viên chức đƣợc bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; số viên chức giữ chức vụ quản lý đƣợc bồi dƣỡng lực, kỹ quản lý trƣớc bổ nhiệm đạt khoảng gần 40%; hàng năm, có khoảng 50% viên chức đƣợc bồi dƣỡng đạo đức nghề nghiệp; cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành +Đổi nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức… + Kết hợp hình thức đào tạo quy, khơng quy, nƣớc gửi đào tạo nƣớc VD: từ năm 2016 đến năm 2018, nƣớc cử ĐTBD nƣớc ngồi 39.000 lƣợt CBCCVC Trong đó, đối tƣợng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý khoảng 17.000 lƣợt ngƣời (45%); công chức làm công tác tham mƣu, hoạch định sách 7.200 lƣợt ngƣời (19%); số lƣợt giảng viên sở ĐTBD đƣợc cử ĐTBD nƣớc khoảng 6.000 lƣợt ngƣời (16%) VD: Theo báo cáo Sở Nội vụ, năm 2018, tỉnh Quảng Ninh tổ chức đƣợc gần 80 lớp bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức nƣớc 11 lớp bồi dƣỡng ngắn hạn nƣớc ngồi Cụ thể, nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng lớp bồi dƣỡng tập trung vào việc nâng cao lực quản lý, điều hành, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ CB, CC, VC tỉnh đáp ứng yêu cầu công tác thời kỳ hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, mạnh mẽ nay; hƣớng tới đào tạo đội ngũ cán chuyên môn sâu, chuyên gia giỏi lĩnh vực, lĩnh vực trọng yếu tỉnh Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng sát với thực tế, hƣớng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ Đa số chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng dành thời gian hợp lý cho kỹ thực hành để gặp tình cụ thể cơng tác cán bộ, cơng chức xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Cán bộ, công chức, viên chức đƣợc chọn cử tham gia chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, tập trung đội ngũ công chức, viên chức chuyên môn sâu, tham mƣu trực tiếp ngành, lĩnh vực tỉnh cần định hƣớng phát triển tỉnh Tỉnh quan tâm chọn cử cán có lực trội cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý tỉnh tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc ngồi Nhƣ vậy, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức theo kế hoạch đề có nhiều tiến so với năm 2017 từ số lƣợng hoạt động đến cách thức tổ chức triển khai Tuy nhiên, q trình triển khai cịn bộc lộ số khó khăn, tồn tại, chƣa đảm bảo kế hoạch đề Đồng chí giao Sở Nội vụ chủ trì tổng hợp báo cáo kết thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức năm 2018, hoàn thành trƣớc ngày 5-12 để báo cáo UBND tỉnh Để việc triển khai công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới đƣợc thực có hiệu quả, đồng nữa, xây dựng kế hoạch năm 2019 phải tập trung định hƣớng nhu cầu đào tạo; phân công đơn vị làm đầu mối công tác đào tạo; thời gian thực kế hoạch đào tào; đơn vị đặt hàng đào tạo Đồng thời, kế hoạch phải rà sốt, xây dựng lại tiêu chí cán đào tạo yêu cầu cán sau đào tạo có báo cáo thu hoạch đề xuất giải pháp triển khai sau đào tạo công việc thực tế…/ Câu 14 Các giải pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán công chức nƣớc ta nay? *Khái niệm HCC: hoạt động quan hành Nhà nƣớc cán công chức, quản lý vấn đề xh hành vi ngƣời dựa sở pháp luật nhằm đạt đƣợc mục tiêu Nhà nƣớc đặt nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích hợp pháp ngƣời dân *Khái niệm cải cách HCC: -Khái niệm cải cách HCC: hoạt động sửa đổi, hoàn thiện khâu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan HCNN, làm cho máy chế điều hành hợp lý, phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nƣớc *Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức - Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ cán công chức + Tăng cƣờng biện pháp giáo dục cán công chức ý thức trách nhiệm, tận tâm, tận tuỵ với công việc VD: Trong nhiều năm qua, Đảng ta nhấn mạnh yêu cầu phát huy vai trò tiên phong, gƣơng mẫu cán bộ, đảng viên nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Từ Quy định số 101-QĐ/TW Ban Bí thƣ trách nhiệm nêu gƣơng cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, Quy định số 55-QĐ/TW Bộ Chính trị "Về số việc cần làm để tăng cƣờng vai trò nêu gƣơng cán bộ, đảng viên" đến Quy định số 08-QĐi/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng quy định trách nhiệm nêu gƣơng cán bộ, đảng viên, trƣớc hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thƣ, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ƣơng nhấn mạnh: phải nêu cao ý thức trách nhiệm, tận tụy với công việc, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nói đơi với làm, nói phải làm +Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ,công chức Tôn vinh nghề nghiệp danh dự cán bộ, công chức VD: Trong kỳ Đại hội, Đảng ta đề cập nhấn mạnh tầm quan trọng xây dựng, thực hành đạo đức Đảng; đạo đức cán bộ, đảng viên Nghị Hội nghị Trung ƣơng (lần 2) khóa VIII xây dựng, chỉnh đốn Đảng nêu rõ tâm xây dựng Đảng mặt, nêu cao trách nhiệm tính tiền phong gƣơng mẫu cán bộ, đảng viên, đề cao tính tổ chức kỷ luật, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XI “Về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” rõ biểu nguyên nhân yếu kém, suy thoái đạo đức phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thực trạng nghiêm trọng, phổ biến gây hậu nặng nề, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, gây bất bình xã hội làm tổn thƣơng đến uy tín, danh Đảng Quy chế đánh giá cán bộ, công chức (ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị, khố X) nhấn mạnh nội dung đánh giá việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình; đồn kết, quan hệ công tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 điều đảng viên khơng đƣợc làm nêu rõ mục đích là: “Để tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật Đảng giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, tính tiền phong gƣơng mẫu đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng” +Ban hành thực nghiêm quy chế công vụ, gắn với thực quy chế dân chủ quan HCNN Triệt để nguyên tắc công khai hố hoạt động cơng vụ VD: KẾ HOẠCH Số: 13/KH-UBND tỉnh Hà Giang việc THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP NĂM 2020 có nêu nội dung số : “8 Các quan, đơn vị quyền cấp thực nghiêm túc quy chế phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thực tốt Quy chế dân chủ việc niêm yết công khai nội dung để cán bộ, công chức, viên chức nhân dân đƣợc biết theo quy định pháp luật nhà nƣớc với phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh toàn diện.” + Đẩy mạnh phòng chống quan liêu, tham nhũng máy NN VD: Điều 36 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: “1 Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không đƣợc làm, phù hợp với đặc thù cơng việc nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức đƣợc công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành” Điều 42 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: “Quy tắc đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực xử phù hợp với đặc thù nghề bảo đảm liêm chính, trung thực trách nhiệm việc hành nghề” Đây hệ thống chuẩn mực xử hoạt động cơng vụ; đề cao liêm làm sở xử lý hành vi vi phạm thực thi công vụ ==> Câu 15 Nội dung cải cách tài cơng nƣớc ta nay? *Khái niệm HCC: hoạt động quan hành Nhà nƣớc cán cơng chức, quản lý vấn đề xh hành vi ngƣời dựa sở pháp luật nhằm đạt đƣợc mục tiêu Nhà nƣớc đặt nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích hợp pháp ngƣời dân *Khái niệm cải cách HCC: -Khái niệm cải cách HCC: hoạt động sửa đổi, hoàn thiện khâu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan HCNN, làm cho máy chế điều hành hợp lý, phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nƣớc *Cải cách tài cơng Đảm bảo phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực TC cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hoàn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lƣơng, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tƣ phát triển; dành nguồn lực cho ngƣời, cải cách sách tiền lƣơng an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; VD: hệ thống pháp luật bƣớc đƣợc hoàn thiện để bảo đảm quyền an sinh xã hội cho ngƣời dân Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định quyền an sinh xã hội cho ngƣời dân (Điều 34: “Cơng dân có quyền đƣợc bảo đảm an sinh xã hội”; Điều 59: “Nhà nƣớc tạo bình đẳng hội để cơng dân thụ hƣởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội”) Bộ Luật Lao động sửa đổi (năm 2012) tiếp tục phát triển thị trƣờng lao động, tăng cƣờng điều kiện hoạt động đối tác tham gia thị trƣờng lao động (Nhà nƣớc, doanh nghiệp, tổ chức môi giới trung gian ngƣời lao động); tăng cƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc ngƣời lao động yếu thị trƣờng thông qua sách hỗ trợ tạo việc làm Luật Việc làm (ban hành lần đầu, năm 2013) lần Việt Nam có Bộ Luật hƣớng đến khu vực kinh tế phi thức; tiếp tục mở rộng hội cho ngƣời lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (mọi lao động làm việc doanh nghiệp có hợp đồng lao động từ tháng trở lên bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp) Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi (năm 2013) chuyển từ bao phủ toàn dân sang bảo hiểm y tế bắt buộc toàn dân cƣ; mở rộng tham gia ngƣời dân vào bảo hiểm y tế (hồn thiện chế độ đóng, chế độ hƣởng điều kiện hƣởng bảo hiểm y tế); mở rộng đối tƣợng đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ phần toàn phần để tham gia bảo hiểm y tế Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi (năm 2014) mở rộng diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ngƣời lao động làm việc có hợp đồng từ tháng trở lên; tăng cƣờng chế tài việc trốn đóng bảo hiểm xã hội; hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hƣớng linh hoạt phù hợp với điều kiện việc làm thu nhập lao động khu vực phi thức; đề xuất giải pháp khuyến khích ngƣời lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội; đại hóa cơng tác quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội Tiếp tục đổi chế, sách tài DNNN, tập đồn kinh tế tổng cơng ty VD: Đổi chế sử dụng kinh phí NN chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ KH,CN theo hƣớng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu VD: Đổi chế phân bổ NS cho quan HCNN, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lƣợng biên chế, thay chế cấp NS dựa kết chất lƣợng hoạt động VD: NN tăng đầu tƣ, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao VD: Đổi chế hoạt động, chế TC đơn vị nghiệp dịch vụ công VD: ... thật rõ ràng phù hợp Liên hệ:T Vấn đề Tổ chức Biên chế CHỒNG CHÉO: CÓ 10 VẤN ĐỀ;  PHÂN CÔNG CHƢA RÕ, CHƢA HỢP LÝ: 11 VẤN ĐỀ  BỎ TRỐNG, CHƢA PHÂN CÔNG: VẤN ĐỀ (Nguồn TS Nguyễn Văn Thái – Phó... nhằm đề cao tôn trọng địa vị pháp lý quan HCC xã hội  Nội dung -Công khai QLHCC việc cán bộ, cơng chức hành cung cấp đầy đủ, kịp thời xác thơng tin phƣơng thức thực cơng việc -Minh bạch QLHCC. .. 30c/NQ-CP ngày 08tháng 11 năm 2011 Đảng lãnh đạo QLHCC Cƣơng lĩnh trị, đƣờng lối, chủ trƣơng chiến lƣợc giám sát việc thực hiện; VD: năm 2019 Đảng đề mục tiêu phấn đấu đạ tốc độ tăng trƣởng KT trung