KINH tế CÔNG CỘNG TIỂU LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU Bất bình đẳng khơng ngang hội lợi ích thành viên xã hội lĩnh vực Bất bình đẳng khơng tồn cách ngẫu nhiên mà tượng xã hội phổ biến mang tính tất yếu yếu tố cấu kinh tế - xã hội lãnh thổ tạo Hiện tăng trưởng phát triển kinh tế thuường kèm với bất bình đẳng nhiều góc độ: kinh tế, giới, với mức nhập lên thách thức phát triển toàn diện bền vững Việt Nam Sự bất bình đẳng phân phối thu nhập dẫn đến khả hưởng thu an sinh phúc lợi xã hội khác nhau, làm giảm đong làm việc phận cá nhân xã hội lợi ích ho nhận độ ngày gay gắt diễn phạm vi ngày rộng: länh thổ quốc gia, khu vực tồn giới Bất bình đẳng ngày gia tăng khiến phân hóa giàu nghèo sâu sắc dẫn đen bất ổn trị Những màu thuẫn, xung đột xã hội dễ sinh ảnh hưởng lớn tới đời sơng kinh tế xã hội Tình trạng bất binh đẳng cao thu nhập kéo dài làm ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế Nhận thức vấn đề đó, từr năm đầu chuyển sang kinh thị trường, Việt Nam lựa chọn đường phát triển toàn diện, gắn mục tiêu tăng trưong kinh tế với đảm bảo cơng xã hội Vì nhĩng ảnh hưởng vấn đề phân phoi thu nhập đến phát triển kinh tế Việt Nam, mà định chọn đe án “ Các thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập Phân tích mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2016-2020 thông qua hệ số Gini” 1.Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu thước đo bất bìnhđẳng phân phối thu nhập từ phân tích mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2016-2020 thông qua hệ số Gini đưa giải pháp bất bình đẳng trong phối thu nhập Việt Nam giới hạn nghiên cứu Kết cấu nội dung Đề tài gồm chương Chương : Lý thuyết chung bất bình đẳng bất bình đẳng thu nhập thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập Chương : Mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2016-2020 thông qua hệ số Gini Chương 3: Các giải pháp bất bình đẳng phân phối thu nhập Chương : Lý thuyết chung bất bình đẳng thu nhập thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập Khái niệm bất bình đẳng thu nhập Bất bình đẳng xã hội không ngang hội lợi ích nhân khác nhóm nhiều nhóm xã hội Bình đẳng thu nhập phân phối công thu nhập cho thành viên xã hội, mục tiêu phân phối xã hội chủ nghĩa.Phõn phối công nói đến việc “người lao động tham gia cạnh tranh với điều kiện quy tắc công cao (thu nhập nhiều hay tương xứng với đóng góp lao động nhiều hay ít) khác biệt kết phân phối cần trì giới hạn mà xã hội chấp nhận Nói cách cụ thể, đú chớnh thống công hiệu Điều kiện tiền đề cho thành viên xã hội tham gia vào cạnh tranh phân phối tư chất bẩm sinh hay lực người đại thể phải nhau, hội quyền lợi giáo dục,việc làm, đầu tư sản xuất kinh doanh… ngang Về kết hình thức thu nhập, xã hội tiến hành điều tiết thu nhập thành viên nhằm giảm bớt thu nhập nỗ lực chủ quan mà có, làm cho khoảng cách thu nhập thành viên xã hội không cách xa nhau, không đựơc vựơt phạm vi mà xã hội chấp nhận được.” Các thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập Để xác định xem phân phối thu nhập có cơng hay không, thực tế người ta thường hay sử dụng thước đo phản ánh bất bình đẳng Một số thước đo bất bình đẳng phổ biến : 2.1.Đường Lorenz Một công cụ biểu đạt mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập sử dụng kinh tế học đường Lorenz mang tên nhà kinh tế học người Mỹ Coral Lorenz (1905) Đường Lorenz vẽ hình vng mà trục hồnh biểu thị phần trăm dân số có thu nhập, trục tung biểu thị tỷ trọng thu nhập nhóm tương ứng Đường chéo vẽ từ gốc tọa độ biểu thị tỷ lệ phần trăm thu nhập nhận tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập Nói cách khác, đường chéo đại diện cho “cơng hồn hảo” phân phối thu nhập theo quy mơ: người có mức thu nhập giống Còn đường Lorenz phản ánh tỷ lệ phần trăm tổng thu nhập quốc dân cộng dồn phân phối tương ứng với tỷ lệ phần trăm cộng dồn nhóm dân số biết Như vậy, đường cong Lorenz mô cách dễ hiểu tương quan nhóm thu nhập cao với nhóm thu nhập thấp Đường Lorenz xa đường chéo mức độ cơng giảm ( hay mức độ bất bình đẳng cao) Đường Lorenz công cụ tiện lợi, giúp xem xét mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập thơng qua quan sát hình dạng đường cong Tuy nhiên, cơng cụ mang tính trực quan cịn q đơn giản, chưa lượng hóa mức độ bất bình đẳng khó đưa kết luận xác trường hợp phức tạp 2.2.Hệ số Gini Hệ số Gini, mang tên nhà thống kê học người Italia (C Gini), tính sở đường Lorenz Đây thước đo tổng hợp bất bình đẳng Nó tính tỷ số phần diện tích nằm đường chéo đường Lorenz so với tổng diện tích nửa hình vng chứa đường cong Trong Hình tỷ lệ phần diện tích A so với tổng diện tích A+B Về cơng thức, hệ số Gini tính sau : g = đó, B diện tích phần cịn lại nằm đường Lorenz Hệ số Gini dao động phạm vi từ đến Hệ số Gini = diện tích A = 0, có nghĩa đường Lorenz đường chéo trùng nhau, có bình đẳng tuyệt đối: người có mức thu nhập giống Ngược lại, hệ số Gini = diện tích B = 0, có nghĩa đường Lorenz nằm xa đường chéo nhất, có bất bình đẳng tuyệt đối: số người nhận tất cả, cịn người khác khơng nhận gì) Căn vào hệ số Gini, người ta chia quốc gia thành nhóm bất bình đẳng thu nhập Các quốc gia có mức độ bất bình đẳng thu nhập thấp Gini < 0,4; bất bình đẳng thu nhập trung bình 0,4 ≤ Gini ≤ 0,5; bất bình đẳng thu nhập cao Gini > 0,5 Hệ số Gini khắc phục nhược điểm đường Lorenz lượng hóa mức độ bất bình đẳng thu nhập dễ dàng so sánh mức độ bất bình đẳng thu nhập theo thời gian khu vực, vùng quốc gia Tuy nhiên, thước đo có hạn chế Gini giống diện tích A phân bố nhóm dân cư có thu nhập khác (đường Lorenz có hình dáng khác nhau) 2.3.Chỉ số Theli Chỉ số Theli đại lượng xác định bất bình đẳng dực lý thuyết thông tin / xác suất Được xác định theo cơng thức sau: Trong đó, yi thu nhập Số hạng đầu bên dấu ngoặc tỷ trọng thu nhập nhân so với thu nhập tung bình Nếu tất người có thu nhập ( thu nhập trung bình ) số Nếu người có tất thu nhập số lnN Ưu điểm Theli phân rã được, theo nghĩa tổng bình quân gia quyền bất bình đẳng nhóm 2.4.Các số khác * Tỉ số Kuznets : tỉ số tỉ trọng thu nhập x% người giàu chia cho y% người nghèo Những tỉ số thực chất “ mẩu” nằm đường Lorenz Rõ ràng, thước đo thơ Nó khơng quan tâm đến người nằm phân vị giàu nghèo xét đến tỉ số Tuy nhiên, tỉ số thường dùng thước đo thơ hữu ích, thiếu thơng tin chi tiết phân phối thu nhập * Tỷ trọng thu nhập/tiêu dùng x% người nghèo Một điểm bất lợi hệ số Gini số Theli chúng thay đổi phân phối thu nhập thay đổi, thay đổi xảy nhóm có thu nhập nào, nhóm có thu nhập cao nhất, trung bình hay thấp ( chúng thay đổi có chuyển giao thu nhập hai cá nhân ) Vì tiêu đo lường tỷ trọng thu nhập x% người nghèo thước đo tốt hơn, khơng thay đổi cho dù sách thay đổi chương : thực trạng 2.1 Thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam theo tiêu chi GINI Tiêu chí GINI tiêu quan trọng đo lường bất bình đẳng phân phối thu nhập sử dụng phổ biếm toàn giới Hệ số GINI nhận giá trị từ đến Hệ số GINI cao chứng tỏ mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập lớn GINI nghĩa khơng có chênh lệch (bất bình đẳng hay tượng trưng cho bình đẳng tuyệt đối phân phối thu nhập) có chênh lệch tuyệt đối (bất bình đẳng tuyệt đối) Bất bình đẳng thu nhập chênh lệch thu nhập tài sản cá nhân, nhóm xã hội hay quốc gia Bất bình đẳng thu nhập xuất hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (hệ số GINI) giai đoạn 2016-2020 (sơ bộ) (nguồn tổng cục Thống kê cập nhật ngày 17/06/2021) Năm 2016, số GINI tất nhóm đa phần cao giai đoạn 2016-2020 Lý bởi, bối cảnh bền kinh tế giới vô ảm đạm với biến cố xảy khủng hoảng người di cư, nuớc Anh định rời khỏi EU Trong đó, nước, ngồi hứng chịu biến cố thiên tai hàng năm rét đậm, rét hại tỉnh phía Bắc, tình trạng hạn hán Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, bão lũ tỉng miền Trung, cịn gặp phải cố mơi trường biển nghiêm trọng tỉnh miền Trung, xâm nhập mặn Đồng sông Cửu Long, gây ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất đời sống nhân dân Tuy nhiên, năm sau Chỉ số có xu hướng giảm Điều cho thấy bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam ngày có xu hướng giảm, tiêu kinh tế - xã hội vượt qua giai đoạn khó khăn ngày có xu hướng tăng, cụ thể: Trong giai đoạn 2016-2020, kinh tế Việt Nam tăng trưởng đạt mức bình quân 6,78% giai đoạn 2016-2019, năm 2020 ảnh hưởng đại dịch Covid-19 tác động tiêu cực tới lĩnh vực kinh tế – xã hội, nước ta đạt mức tăng trưởng thuộc nhóm cao giới với mức tăng 2,91% Những thành tựu kinh tế lan tỏa đến đời sống tầng lớp dân cư xã hội Thu nhập nhóm dân cư tăng từ 3,1 triệu đồng/tháng/người năm 2016 lên 4,2 triệu năm 2020 tốc độ tăng thu nhập nhóm nghèo ln thấp nhóm giàu nhất, khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng Tuy nhiên, bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư ngày giảm hệ số GINI giảm từ 0,431 năm 2016 xuống cịn 0,373 năm 2020 Thơng qua hệ số GINI giai đoạn 2016-2020 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập nước ta biến động không nhiều, giảm từ 0,431 xuống 0,373 nằm ngưỡng an toàn, hiệu quả, phù hợp cho mục tiêu tăng trưởng cao Tại khu vực thành thị, người dân bình đẳng dễ dàng tiếp cận hội phát triển trình độ học vấn, kỹ làm việc thơng qua giáo dục nên bất bình đẳng thu nhập ln thấp khu vực nông thôn Năm 2016 hệ số GINI khu vực thành thị 0,391 giảm 0,325 năm 2020, số tương ứng khu vực nông thôn 0,408 0,373 Tại vùng miền có khác điều kiện tự nhiên, trình độ văn hóa, trình độ sản xuất, kết cấu hạ tầng trình độ dân trí, lợi so sánh…, đặc điểm làm cho phát triển vùng miền có khác biệt làm cho chênh lệch thu nhập bất bình đẳng nhóm dân cư vùng miền khác rõ rệt Hệ số GINI tất vùng kinh tế có xu hướng giảm dần, khoảng cách bất bình đẳng ngày thu hẹp Hai vùng kinh tế lớn nước Đồng Sông Hồng Đông Nam Bộ khu vực kinh tế phát triển có tốc độ phát triển cao so với khu vực lại, hệ số GINI có tốc độ giảm mạnh thấp so với khu vực khác Nhất vùng Đông Nam Bộ, sơ năm 2020 giảm từ 0.387 năm 2016 xuống 0.291 Điều dễ hiểu quy mô kinh tế thu ngân sách năm 2020 đứng đầu nước, chiếm tương ứng 33% GDP, chiếm tỷ trọng lớn (50%) giá trị sản xuất công nghiệp tổng kim ngạch xuất nhập nước; có tỷ lệ thị hố cao nước (62,8%); tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng cao khoảng 1,2 đến 1,4 lần tốc độ tăng trưởng bình quân nước Đây vùng có vai trị đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước Vùng Trung du miền núi phía Bắc vùng Tây Nguyên hai vùng có số GINI giai đoạn 2016-2020 cao nước Lý vùng có địa hình hiểm trở, khó khăn việc lại Và nơi có nhiều dân tộc người sinh sống, trình độ điều kiện sống, làm việc khơng cao nên có chênh lệch cao vùng khác Nhưng hai vùng ngày số ngày có xu hướng giảm, điều đáng mừng, nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước cấp uỷ Đảng địa phương Sau đại hội XII Đảng, mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn tới xác định rõ ràng Trong đó: “Tập trung bảo vệ, khôi phục rừng rừng đầu nguồn có chế độ đãi ngộ tốt người trồng rừng, giữ rừng Phát triển lâm nghiêp bền vững, công nghiệp ăn quả, đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển hiệu sở khai thác gắn với chế biến sâu loại khoáng sản Phát triển kinh tế vùng biên, tăng cường quản lý nhà nước, phát huy vài trò kinh tế cửa khẩu…” Đây ưu tiên góp phần đưa tất số hai vùng lên định hướng giúp vùng tháo gỡ khó khăn tương lai Mức độ bất bình đẳng thu nhập cịn thể chênh lệch thu nhập nhóm nhóm Thu nhập 20% nhóm người có thu nhập thấp 20% nhóm người có thu nhập cao tăng giai đoạn 2016-2020, nhiên khoảng cách thu nhập nhóm ngày lớn, điều cho thấy phân hóa giàu nghèo ngày tăng Năm 2016 thu nhập bình quân đầu người nhóm thu nhập thấp 791 nghìn đồng, tăng bình qn 5,7% giai đoạn 2016-2019; nhóm thu nhập cao 7,8 triệu đồng, tăng 6,8% Tốc độ tăng trưởng thu nhập nhóm thu nhập thấp chậm nhóm thu nhập cao làm cho khoảng cách giàu nghèo ngày tăng, năm 2016 thu nhập nhóm thu nhập cao gấp 9,8 lần nhóm có thu nhập thấp nhất, năm 2019 gấp 10,2 lần Tuy nhiên đến năm 2020, tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 hiệu sách an sinh xã hội tới đối tượng người nghèo, gia đình sách nên nhóm thu nhập thấp tăng 7,6% giai đoạn 2016-2020 nhanh nhiều mức tăng 3,3% nhóm thu nhập cao nhất,điều kéo theo chênh lệch thu nhập nhóm cịn lần Tổng kết, nhìn chung thấy xu hướng bất bình đẳng phân phân thu nhập Việt Nam có xu hướng giảm nằm ngưỡng an toàn giới Tuy nhiên, cần cải thiện chênh lệch vùng nhóm xã hội Khơng để có chênh lệch cao, để làm điều địi hỏi có sách phù hợp với vùng, địa phương nhóm đối tượng nước Chương : giải pháp Bất bình đẳng thu nhập dẫn đến bất bình đẳng xã hội, gây vấn đề tỷ lệ thất nghiệp tăng, tỷ lệ tội phạm tăng, suất lao động bình qn giảm, đó, vấn đề cần giải nhiều quốc gia Trong bối cảnh nước phải xử lý hậu đại dịch Covid 19, Việt Nam cần có biện pháp để khắc phục khó khăn nay, giảm bớt thiệt hại thu nhập cho người lao động Về phía Chính phủ: ban hành nhiều sách giúp ngăn ngừa, kiểm soát bệnh dịch, hỗ trợ doanh nghiệp người lao động tháo gỡ khó khăn, đảm bảo an sinh xã hội, đưa gói hỗ trợ để giúp cho người lao động có thêm thu nhập giai đoạn bị nghỉ việc, giãn việc dịch bệnh Covid 19 Tuy nhiên, để sách phát huy hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ, tích cực Bộ, ngành, địa phương nhằm thúc đẩy nhanh thủ tục hướng dẫn, cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo gói hỗ trợ triển khai kịp thời, đến đối tượng Về phía doanh nghiệp: cần phải nghiên cứu đổi mới, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh; tìm thị trường cho nguyên liệu đầu vào, nghiên cứu mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường truyền thống; sử dụng công nghệ thông tin để đa dạng hóa từ kinh doanh trực tiếp đến kinh doanh trực tuyến; tạo điều kiện cho người lao động có hội đào tạo nâng cao trình độ, kỹ Về phía người lao động: cần nỗ lực nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chun mơn, tự trang bị kỹ mềm để đảm bảo khả thích nghi với thay đổi không ngừng thị trường lao động Người lao động nên hiểu chia sẻ với doanh nghiệp giai đoạn khó khăn Trong q trình thực triển khai gói hỗ trợ Chính phủ, người lao động cần thực nghiêm túc, khai báo trung thực theo hướng dẫn quan có thẩm quyền; đảm bảo hỗ trợ đến đủ đối tượng Trong dài hạn, Chính phủ cần thực giảm bất bình đẳng thu nhập qua việc giúp người dân khu vực tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục y tế Thực tế Việt Nam cho thấy, khoảng cách giàu nghèo khu vực thành thị có xu hướng giảm dần, khu vực nông thôn lại tăng Đặc biệt, có chênh lệch cao thu nhập vùng, miền có khó khăn điều kiện tự nhiên, hạ tầng sở, trình độ dân trí, trình độ sản xuất,… với khu vực khác ảnh hưởng đến kết phát triển kinh tế - xã hội chất lượng sống người dân Người lao động dân tộc thiểu số, có trình độ học vấn thấp, khơng đào tạo, có hội hưởng lợi so với lao động có trình độ học vấn cao nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập Do đó, Chính phủ cần có sách ưu tiên, đầu tư cho giáo dục vùng khó khăn; cần có sách hỗ trợ tài cho hộ gia đình nghèo, giảm bớt chi phí cho giáo dục để đảm bảo hội tiếp cận giáo dục cho người lao động nghèo, miễn giảm học phí cho khu vực khó khăn, thực cải cách giáo dục nhằm cân hội phát triển kỹ cho người lao động vơ quan trọng Chính phủ cần xây dựng chiến lược tăng đầu tư vào nguồn lực người khuyến khích tạo việc làm, khuyến khích hình thành tầng lớp trung lưu rộng lớn xã hội; thiết kế hệ thống thuế cho không triệt tiêu động lực làm giàu người giàu; tăng đầu tư công vào khu vực phát triển; đồng thời, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công cải thiện chất lượng dịch vụ công, để kết đầu tư đến với người dân, đặc biệt nhóm người dân nghèo Về sách hỗ trợ y tế: Chính phủ tiếp tục thực sách mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người cận nghèo học sinh, sinh viên; hỗ trợ cho việc khám, chữa bệnh cho vùng kinh tế khó khăn Để giải bất bình đẳng thu nhập Việt Nam, Chính phủ cần xây dựng chiến lược tăng trưởng kinh tế với sách phân phối thu nhập thích hợp, tập trung vào cải cách thể chế pháp luật, thị trường cạnh tranh, cơng mở, tạo “sân chơi” bình đẳng cho doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ; đồng thời đặt vấn đề bình đẳng, cơng xã hội nâng cao chất lượng sống dân cư dựa sở phát triển loại hình kinh tế, khuyến khích người dân làm giàu thực phân phối thu nhập theo đóng góp nguồn lực ... khác rõ rệt Hệ số GINI tất vùng kinh tế có xu hướng giảm dần, khoảng cách bất bình đẳng ngày thu hẹp Hai vùng kinh tế lớn nước Đồng Sông Hồng Đông Nam Bộ khu vực kinh tế phát triển có tốc độ phát... dịch Covid-19 tác động tiêu cực tới lĩnh vực kinh tế – xã hội, nước ta đạt mức tăng trưởng thuộc nhóm cao giới với mức tăng 2,91% Những thành tựu kinh tế lan tỏa đến đời sống tầng lớp dân cư xã... nhập Việt Nam ngày có xu hướng giảm, tiêu kinh tế - xã hội vượt qua giai đoạn khó khăn ngày có xu hướng tăng, cụ thể: Trong giai đoạn 2016-2020, kinh tế Việt Nam tăng trưởng đạt mức bình quân