GIÁO TRÌNH KIẾN THỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG. HỌC PHẦN: CÁC HÌNH THỨC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO DỰ ÁN CNTT&TT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN

Bộ giáo trình kiến thức cơng nghệ thông tin truyền thông cho lãnh đạo quan nhà nước HỌC PHẦN CÁC HÌNH THỨC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO DỰ ÁN CNTT&TT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN Richard Labell APCICT Trung tâm đào tạo phát triển công nghệ thông tin truyền thông Châu Á - Thái Bình Dương Bộ giáo trình kiến thức CNTT&TT cho lãnh đạo quan nhà nước Học phần 8: Các hình thức huy động vốn đầu tư cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển Giáo trình phát hành theo Giấy phép Creative Commons 3.0 Để xem giấy phép này, xin truy cập website: http://creativecommons org/licenses/by/3.0/ Các quan điểm, số liệu đánh giá nêu ấn phẩm thuộc trách nhiệm tác giả, không phản ánh quan điểm Liên Hiệp Quốc Cách xắp xếp tư liệu sử dụng trình bày ấn không hàm ý biểu quan điểm từ phía Ban Thư ký Liên Hiệp Quốc tư cách pháp lý quốc gia, lãnh thổ, thành phố khu vực, quyền nước, liên quan đến việc phân định biên giới hay ranh giới quốc gia Tên công ty sản phẩm thương mại đề cập đến không bao hàm chứng thực Liên Hợp quốc Trung tâm đào tạo phát triển công nghệ thông tin truyền thông Châu Á - Thái Bình Dương Bonbudong, Tầng Cơng viên cơng nghệ Songdo 7-50 Songdo-dong, Yeonsu-gu, Thành phố Incheon, Hàn Quốc Điện thoại: +82 32 245 1700-02 Fax: +82 32 245 7712 E-mail: info@unapcict.org http://www.unapcict.org Thiết kế trình bày: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn xuất Xcăng-đi-na-vi Xuất tại: Hàn Quốc LỜI GIỚI THIỆU Thế kỷ 21 đánh dấu tác động lẫn người toàn cầu Thế giới mở hội cho hàng triệu người nhờ công nghệ mới, thông tin kiến thức thiết yếu mở rộng cải thiện cách đáng kể sống người giúp giảm cảnh nghèo nàn Điều trở thành thực có liên kết với việc chia sẻ giá trị, cam kết thống phát triển tổng thể phù hợp Trong năm gần đây, Châu Á Thái Bình Dương biết đến khu vực động lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) Theo báo cáo Liên minh Viễn thông Thế giới, khu vực có tỷ thuê bao điện thoại, có 1,4 tỷ thuê bao di động Tinh đến năm 2008, riêng Ấn Độ Trung Quốc chiếm ¼ số lượng thuê bao di động tồn giới Khu vực Châu Á Thái Bình Dương cho chiếm 40% số lượng người sử dụng internet giới đồng thời thị trường băng rộng lớn nhất, với chiếm 39% thị trường toàn cầu Cùng với tốc độ phát triển nhanh công nghệ, nhiều vấn đề nhắc đến khoảng cách số biến Nhưng điều đáng tiếc, khoảng cách số hữu Thậm chí năm, sau Hội nghị Thế giới Xã hội thông tin (WSIS) diễn Geneva vào năm 2003, bất chấp phát triển ấn tượng công nghệ cam kết nước lớn khu vực Kết truy nhập truyền thơng cịn xa lạ với nhiều người, đặc biệt người nghèo Hơn 25 quốc gia khu vực gồm nước phát triển, có gần 10 người sử dụng internet 100 dân, phần lớn tập trung thành phố lớn Trong vài nước phát triển khu vực tỉ lệ cao với 80 người sử dụng internet 100 dân Sự chênh lệch mức độ phổ cập băng rộng nước phát triển phát triển giữ khoảng cách lớn Để giảm dần khoảng cách số nhận diện tiềm CNTT&TT cho phát triển kinh tế xã hội khu vực, nhà lập pháp nước phát triển cần xây dựng sách ưu tiên khung điều chỉnh, định nguồn quỹ, tạo điều kiện cho xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp CNTT&TT nâng cao kỹ CNTT&TT cho công dân nước họ Trong Kế hoạch Hành động WSIS có rõ, “… người có hội tiếp cận kỹ kiến thức cần thiết để hiểu, thực hành đạt lợi ích từ Xã hội Thông tin Kinh tế Tri thức.” Trong phần cuối kế hoạch kêu gọi hợp tác quốc tế khu vực lĩnh vực có tiềm năng, đặc biệt nhấn mạnh vào việc tạo tập số lượng lớn chuyên gia CNTT&TT Để hỗ trợ tốt cho lời kêu gọi từ Kế hoạch hành động WSIS, APCCNTT&TT xây dựng chương trình giảng dạy đầy đủ CNTT&TT – Bộ giáo trình CNTT&TT cần thiết cho nhà lãnh đạo trực thuộc quan nhà nước Chương trình bao gồm phần có liên kết chặt chẽ với nhau, với mục tiêu truyền đạt kiến thức kinh nghiệm cần thiết giúp nhà lập pháp xây dựng thi hành sáng kiến CNTT&TT hiệu APCCNTT&TT học viện Ủy ban Kinh tế Xã hội Liên hợp quốc Châu Á Thái Bình Dương APCCNTT&TT xúc tiến chương trình phát triển kinh tế xã hội phù hợp toàn diện Châu Á Thái Bình Dương thơng qua việc phân tích, chuẩn hóa, khai thác tiềm năng, hợp tác khu vực chia sẻ kiến thức Trong trình hợp tác với quan Liên hợp quốc khác, tổ chức quốc tế, quốc gia tổ chức liên quan, ESCAP, đại diện APCCNTT&TT, giao nhiệm vụ hỗ trợ việc sử dụng, cải tiến dịch thuật giảng cho quốc gia khác nhau, phù hợp với trình độ trung cao cấp nhân viên quan nhà nước, với mục đích đưa kỹ kiến thức thu thập làm gia tăng lợi ích từ CNTT&TT thiết lập hành động cụ thể để đạt mục tiêu phát triển Noeleen Heyzer TL Tổng Thư ký Liên hợp quốc Và Giám đốc điều hành ESCAP LỜI TỰA Chặng đường phát triển giáo trình kiến thức công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) cho lãnh đạo quan nhà nước thực kinh nghiệm mang tính trí tuệ cao Bộ giáo trình khơng phục vụ cho việc xây dựng kỹ CNTT&TT, mà mở đường cho phương thức xây dựng chương trình giảng dạy - thơng qua hợp tác thành viên tự chủ quy trình Bộ giáo trình chương trình mang tính chiến lược APCCNTT&TT, phát triển sở kết khảo sát đánh giá nhu cầu cách toàn diện tiến hành 20 nước khu vực tham khảo ý kiến nhân viên thuộc quan nhà nước, thành viên quan phát triển quốc tế, viện hàn lâm sở giáo dục; nghiên cứu phân tích kỹ lưỡng điểm mạnh điểm yếu giáo trình đào tạo; thông tin phản hồi từ người tham gia xây dựng chuỗi giảng APCCNTT&TT – tổ chức buổi hội thảo khu vực quốc gia liên quan đến nội dung giảng phương pháp đào tạo khoa học; trao đổi góp ý thẳng thắn chuyên gia hàng đầu lĩnh vực CNTT&TT phục vụ phát triển Các hội thảo giáo trình diễn khu vực thu lợi ích vơ giá từ hoạt động trao đổi kinh nghiệm kiến thức người tham dự đến từ quốc gia khác Đó quy trình để tác giả xây dựng nội dung Việc xây dựng học phần giáo trình đánh dấu khởi đầu quan trọng việc nâng cao hợp tác xây dựng mối liên hệ nhằm phát triển kỹ thiết lập sách phát triển CNTT&TT khắp khu vực APCCNTT&TT cam kết cung cấp hỗ trợ kỹ thuật việc giới thiệu giáo trình quốc gia mục tiêu hướng tới việc đảm bảo giáo trình phổ biến tới tất nhà lập pháp APCCNTT&TT xúc tiến cách chặt chẽ với số viện đào tạo khu vực quốc tế, tổ chức có mối quan hệ mật thiết với quan nhà nước cấp trung ương địa phương để cải tiến, dịch thuật truyền đạt nội dung Giáo trình tới quốc gia có nhu cầu APCCNTT&TT tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia nghiên cứu giáo trình kế hoạch phát triển giáo trình Hơn nữa, APCCNTT&TT xúc tiến nhiều kênh để đảm bảo nội dung Giáo trình đến nhiều người học khu vực Ngồi phương thức học trực tiếp thơng qua tổ chức lớp học khu vực quốc gia, APCCNTT&TT tổ chức lớp học ảo (AVA), phòng học trực tuyến cho phép học viên tham gia giảng chỗ làm việc họ AVA đảm bảo tất phần giảng tài liệu kèm trình chiếu tập tình dễ dàng truy nhập trực tuyến tải xuống, sử dụng lại, cải tiến địa hóa, bao gồm nhiều tính khác giảng ảo, cơng cụ quản lý học tập, công cụ phát triển nội dung chứng Việc xuất giới thiệu học phần giáo trình thơng qua buổi hội thảo khu vực, tiểu khu vực, quốc gia có tận tâm cống hiến, tham gia tích cực nhiều cá nhân tổ chức Tôi muốn nhân hội để bày tỏ lòng cảm ơn nỗ lực kết đạt nhóm cộng tác đối tác từ Bộ, ngành, học viện, tổ chức khu vực quốc gia tham gia hội thảo giáo trình Họ không cung cấp thông tin đầu vào có giá trị, phục vụ nội dung giảng, mà quan trọng hơn, họ trở thành người ủng hộ việc truyền đạt giáo trình đất nước mình, tạo kết thỏa thuận thức APCCNTT&TT số viện đối tác quốc gia khu vực để cải tiến phát hành giảng giáo trình thức cho đất nước họ Tôi muốn gửi lời cảm ơn đặc biệt cho nỗ lực cống hiến nhiều cá nhân bật, người tạo nên thành cho giảng Họ Shahid Akhtar Cố Vấn Dự án Giáo trình; Patricia Arinto, Biên tập; Christine, Quản lý xuất bản; toàn tác giả giáo trình; nhóm APCCNTT&TT Chúng tơi hy vọng giáo trình giúp quốc gia thu hẹp hạn chế nguồn nhân lực CNTT&TT, xóa bỏ rào cản nhận thức CNTT&TT, xúc tiến ứng dụng CNTT&TT việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đạt mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ Hyeun – Suk Rhee Giám đốc UN-APCCNTT&TT VỀ CHUỖI HỌC PHẦN Trong kỷ nguyên thông tin ngày nay, việc truy cập thông tin cách dễ dàng làm thay đổi cách sống, làm việc giải trí Nền kinh tế số - gọi kinh tế tri thức, kinh tế mạng hay kinh tế mới, mô tả chuyển tiếp từ sản xuất hàng hóa sang tạo lập ý tưởng Công nghệ thông tin truyền thơng đóng vai trị quan trọng tồn diện mặt kinh tế xã hội Như kết quả, Chính phủ khắp giới quan tâm nhiều tới CNTT&TT phát triển quốc gia Đối với nước, phát triển CNTT&TT không phát triển công nghiệp CNTT&TT lĩnh vực kinh tế mà bao gồm việc ứng dụng CNTT&TT hoạt động kinh tế, xã hội trị Tuy nhiên, khó khăn mà Chính phủ nước phải đối mặt việc thi hành sách CNTT&TT, nhà lập pháp thường không nắm rõ mặt công nghệ sử dụng cho phát triển quốc gia Cho đến điều chỉnh điều họ không hiểu, nhiều nhà lập pháp né tránh tạo lập sách CNTT&TT Nhưng quan tâm tới công nghệ mà khơng tạo lập sách sai lầm nhà cơng nghệ thường có kiến thức thi hành cơng nghệ họ phát triển sử dụng Bộ giáo trình kiến thức công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) cho lãnh đạo quan nhà nước Trung tâm Đào tạo Phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Liên hợp quốc Châu Á Thái Bình Dương (UN-APCCNTT&TT) xây dựng nhằm phục vụ cho: Các nhà hoạch định sách CNTT&TT mức độ quốc gia địa phương; Quan chức Chính phủ chịu trách nhiệm phát triển thi hành ứng dụng CNTT&TT; Những nhà quản lý lĩnh vực cơng tìm kiếm chức danh quản lý dự án CNTT&TT Bộ giáo trình hướng đến vấn đề liên quan tới CNTT&TT phục vụ phát triển khía cạnh sách cơng nghệ Mục đích cốt yếu giáo trình CNTT&TT khơng tập trung vào kỹ thuật mà truyền đạt hiểu biết điều công nghệ số có khả hướng tới, tác động tới việc hoạch định sách Các chủ đề giảng thiết kế dựa phân tích nhu cầu khảo sát chương trình đào tạo khắp giới Học phần cấu tạo theo cách mà người học tự học cách độc lập giảng cho khóa học Học phần vừa mang tính chất riêng lẻ liên kết với chủ đề tình thảo luận phần khác chuỗi Mục tiêu tạo thống tất phầncác phần Mỗi phần bắt đầu với việc trình bày chủ đề kết mà người đọc thu Nội dung phần chia thành mục bao gồm tập tình để giúp hiểu sâu nội dung Bài tập thực cá nhân nhóm học viên Biểu đồ bảng biểu cung cấp để minh họa nội dung buổi thảo luận Tài liệu tham khảo liệt kê người đọc tự tìm hiểu sâu giảng Việc sử dụng CNTT&TT phục vụ phát triển đa dạng, vài tình thí dụ giảng xuất mâu thuẫn Đây điều đáng tiếc Đó kích thích thách thức q trình rèn luyện triển vọng tất nước bắt đầu khai tiềm CNTT&TT công cụ phát triển Hỗ trợ chuỗi học phần cịn có phương thức học trực tuyến – Học viện ảo ACCNTT&TT (AVA – http://www.unapcCNTT&TT.org/academy) – với phòng học ảo chiếu trình bày người dạy dạng video Power Point học phần Ngoài ra, APCCNTT&TT phát triển kênh cho phát triển CNTT&TT (e-Co Hub – http://www.unapcCNTT&TT.org/ecohub), địa trực tuyến dành cho học viên phát triển CNTT&TT nhà lập pháp nâng cao kinh nghiệm học tập E-Co Hub cho phép truy cập kiến thức chủ đề khác phát triển CNTT&TT cung cấp giao diện chia sẻ kiến thức kinh nghiệm, hợp tác việc nâng cao CNTT&TT phục vụ phát triển HỌC PHẦN CNTT&TT ngày trở nên phổ biến, đó, Chính phủ nước giới tiến hành dự án kế hoạch Chính phủ điện tử để đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ tới người dân thông qua việc ứng dụng CNTT&TT Ở nhiều quốc gia, lực tài cơng nghệ Chính phủ cịn hạn chế Điều làm giảm khả hiệu Chính phủ việc ứng dụng CNTT&TT để cung cấp dịch vụ đến người dân Tuy nhiên, quan nhà nước tiếp cận với nhiều phương thức hiệu ý nghĩa việc đầu tư nâng cao trình độ chun mơn để có để cung cấp dịch vụ công mức độ cao với chi phí hợp lý Học phần thảo luận cách thức huy động vốn đầu tư khác cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển dự án Chính phủ điện tử Sự hợp tác công – tư (public-private partnership) xem cách huy động vốn có hiệu cho sáng kiến dự án cung cấp dịch vụ dựa CNTT&TT dự án Chính phủ điện tử nước phát triển Mục tiêu học phần Học phần nhằm mục tiêu: Thảo luận vấn đề ảnh hưởng đến đầu tư việc triển khai dự án CNTT&TT, đặc biệt việc đầu tư cho Chính phủ điện tử; Mơ tả chế tài khác cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển; Mơ tả hình thức hợp tác công - tư cách thức huy động vốn đầu tư cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển dự án Chính phủ điện tử; Phác thảo vấn đề cần quan tâm định phương thức huy động vốn đầu tư sử dụng để thực dự án CNTT&TT phục vụ phát triển dự án Chính phủ điện tử Kết thu Sau nghiên cứu xong học phần này, người đọc có khả năng: Mô tả chế huy động vốn đầu tư khác cho dự án CNTT&TT phục vụ cho phát triển dự án Chính phủ điện tử; 10 Điều kiện tiên đảm bảo quốc gia có quản lý tài chính, có lực điều hành, mua sắm giám sát để sử dụng đắn nguồn vốn đáp ứng yêu cầu mở cửa, minh bạch, công mà nước OECD ủng hộ Như vậy, nhiều vấn đề bàn nguồn vốn FDI áp dụng Những thành công viện trợ phát triển đánh giá mặt: - Đóng góp vào xóa đói giảm nghèo - Đóng góp vào phát triển kinh tế tăng trưởng người nghèo (Pro-poor growth) - Đóng góp cho việc đạt mục tiêu thiên niên kỷ - Tác động dài hạn khoản viện trợ cấp 114 CHUẨN BỊ CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC Phần nhằm mục đích: - Miêu tả bước thực để triển khai hồ sơ đệ trình xin cấp vốn cho dự án CNTT&TT - Mang tới nhìn tổng quan vấn đề việc triển khai hồ sơ loại 7.1 Tổng quan huy động nguồn lực Chuẩn bị chiến lược huy động nguồn lực bao gồm nhiều bước Chúng ta khái niệm chiến lược huy động nguồn lực khái niệm có liên quan Nguồn lực tài chính, nhân lực hay nguồn tài sản khác – hàng hóa hay dịch vụ tạo sẵn để đảm trách cho chiến lược, kế hoạch, chương trình hay hoạt động Một chiến lược huy động nguồn lực kế hoạch vạch rõ làm tổ chức đảm bảo nguồn lực để thực dự án hay đạt mục tiêu đề tương lai Triển khai chiến lược huy động nguồn lực thông thường bước kế hoạch triển khai hồ sơ đệ trình huy động vốn Nó kế hoạch xác định đối tác nhà tài trợ tiềm năng, rõ họ đóng góp nguồn lực Đó phần hồ sơ đệ trình dự án Nếu nguồn vốn nguồn lực khác dự án khơng thể xác định hoạt động dự án đệ trình khơng thể tồn Những chiến lược huy động nguồn lực dự án, kế hoạch, hành động tầm quốc gia hay ngành; dự án tổ chức đơn lẻ Ở khu vực tư nhân, chiến lược huy động nguồn lực phần kế hoạch kinh doanh định hướng lợi nhuận Trong khu vực cơng, chiến lược huy động nguồn lực hướng vào đảm bảo trì bền vững dự án Các chiến lược huy động nguồn lực luôn nằm kế hoạch dự án Đôi chúng xếp vào mục với kế hoạch tài 115 đơi chúng không nhắc đến kế hoạch dự án dự án có nguồn tài Tuy nhiên, chúng bước quan trọng vòng đời dự án Chúng vấn đề mà người có ý tưởng dự án quan tâm Các bước việc soạn thảo chiến lược huy động nguồn lực gồm: Xác định định lượng nguồn lực cần thiết làm rõ lại cần chúng Dự thảo ngân sách đủ cho mục tiêu này, với mơ tả chi tiết khoản mục ngân sách tầm quan trọng chúng tới nhiệm vụ cần phải thực Làm rõ có nguồn lực Xác định đối tác tiềm cung cấp nguồn lực Làm rõ đối tác đóng góp vào dự án Minh chứng cho việc lựa chọn đối tác vai trò đóng góp họ Xác định đối tác tiếp cận dự án việc giao tiếp với họ thiết lập nào? Thảo luận xem xét lại lựa chọn Ấn định minh chứng cho lựa chọn Đưa khuyến nghị Tiếp cận đối tác tiềm năng, đưa đề xuất ấn định lợi ích họ Đàm phán thỏa thuận điều chỉnh hồ sơ đệ trình dự án cho phù hợp Phê duyệt ký kết thỏa thuận để thực dự án Từ bước đây, thực tế, rõ ràng có số thơng tin đề cập không cần thiết hồ sơ dự án hồ sơ đệ trình dự án Tuy nhiên, vấn đề cần phải xem xét tìm kiếm nguồn vốn làm để có nguồn vốn Bài tập Chia thành nhóm nhỏ thảo luận chiến lược huy động nguồn lực mà bán dùng khứ Đánh giá hiệu chiến lược 116 7.2 Chuẩn bị hồ sơ đệ trình huy động vốn Những nơi chủ yếu nhận hồ sơ đệ trình huy động vốn quan phát triển quốc tế truyền thống tổ chức song phương nhóm nước OECD, tổ chức liên hợp quốc IFI Các nguồn cấp vốn khác mà quan tâm quỹ đầu tư quốc gia khoản viện trợ song phương từ nước Trung Quốc, Ấn Độ, nước ngày trở thành đối trọng quan trọng giới Có nhiều thuật ngữ sử dụng để miêu tả hồ sơ đệ trình huy động vốn nhà tài trợ khác có u cầu quy trình khác việc triển khai hồ sơ đệ trình huy động vốn Tuy nhiên, bước trình chuẩn bị hồ sơ đệ trình huy động vốn bao gồm: Bước đánh giá Bước cần thiết dự án thông qua việc đánh giá phân tích Đây bước quan trọng chuẩn đốn mà khơng thuyết phục dự án không thu hút nguồn vốn đầu tư Sau xác định rõ ràng cần thiết, việc quan trọng đánh giá môi trường yếu tố liên quan ảnh hưởng tới yêu cầu dự án đánh giá yêu cầu tài Theo cách lý tưởng lựa chọn liệu định lượng để tính u cầu, nhu cầu sẵn sàng sử dụng CNTT&TT, thông tin ưu tiên kèm theo dự án Chính phủ đệ trình, thơng tin người hưởng lợi bên tham gia dự án Những thông tin giúp cho việc xác định để đưa can thiệp nguồn ngân sách kèm với Gắn với ưu tiên phát triển quốc gia quốc tế Phần để minh chứng cho cần thiết dự án liên quan đến nhu cầu ưu tiên tổng thể mà quốc gia theo đuổi Dự án đệ trình cần phải đặt chiến lược kế hoạch phát triển tổng thể quốc gia Với nhiều nhà tài trợ, mục tiêu viện trợ phát triển giảm nghèo đói điều kiện bình thường “Điều kiện bình thường” nghĩa hồn cảnh khơng có xung đột, thảm họa, khơng có hoạt động viện trợ nhân đạo lớn, cần thiết để đưa đất nước khỏi tình trạng mà Chính phủ khơng điều hành hồn cảnh khủng hoảng Mục tiêu giảm nghèo đói mục tiêu cam kết mục tiêu thiên niên kỷ toàn cầu 117 Với nguồn viện trợ từ nhà tài trợ quốc tế, nhiều quốc gia phát triển gần thực kế hoạch xóa đói giảm nghèo theo tiến trình Chiến lược xóa đói giảm nghèo xác định Ngân hàng giới gắn kết chặt chẽ với tiến trình Chiến lược xóa đói giảm nghèo, việc cung cấp vốn Ngân hàng giới nhằm tập trung vào việc đạt mục tiêu mục đích giảm đói nghèo phát triển kinh tế rõ Chiến lược xóa đói giảm nghèo cấp quốc gia Tiến trình Chiến lược xóa đói giảm nghèo có tiến triển nay, có phận để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nó tổng hợp lại tiến trình chiến lược phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo số quốc gia Các nhà tài trợ quốc tế đồng ý cần phải nhắc đến ưu tiên phát triển khác chúng cần cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế Những ưu tiên bao gồm: - Thúc đẩy Chính phủ tốt - Thúc đẩy nữ quyền - Thúc đẩy quản lý môi trường bền vững – hay phát triển bền vững - Chống lại biến đổi khí hậu việc xúc tiến biện pháp để giúp nước giảm nhẹ thích nghi với biến đổi khí hậu - Đảm bảo nhu cầu người lĩnh vực lương thực, y tế, giáo dục, chỗ đáp ứng, với nhấn mạnh vào việc đối phó với bệnh kỷ HIV/AIDS - Chống khủng hoảng phục hồi Cấp vốn cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển Nếu có ưu tiên nước tài trợ CNTT&TT phù hợp đâu? Cho tới gần đây, việc cấp vốn cho dự án CNTT&TT đến từ nhiều tổ chức tài trợ khác nhau, đặc biệt tổ chức thực tài trợ lớn UNDP vài tổ chức song phương Bộ Phát triển quốc tế Vương quốc Anh Tuy nhiên, việc vượt qua khoảng cách số không xem vấn đề quan trọng, cần thực theo cách tiếp cận coi ứng dụng CNTT&TT công cụ phát triển Ngân hàng giới thường xuyên cấp vốn cho dự án Chính phủ điện tử hỗ trợ quốc gia việc phát triển chiến lược kế hoạch hành động CNTT&TT cấp quốc gia Tuy nhiên kế hoạch hành động cần phải xác định chúng giải mục tiêu thiên niên kỷ đặc 118 biệt xóa đói giảm nghèo thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Thuật ngữ tăng trưởng người nghèo lên dự án mà xác nhận để thúc đẩy tăng trưởng người nghèo khuyến khích có hội tốt để cấp vốn Một vài tổ chức trực tiếp quan tâm đến dự án CNTT&TT ITU chịu trách nhiệm thực khuyến nghị triển khai dạng chương trình hành động cho SIWS Nhưng ITU khơng phải quan thực thi lớn, bị giới hạn tiềm lực để thực SIWS Các tổ chức khác giải trực tiếp dự án CNTT&TT, bao gồm Trung tâm nghiên cứu phát triển giới (IDRC) Canada góc độ khoa học công nghệ phục vụ phát triển IDRC tổ chức nhỏ bị giới hạn tiềm lực, đặc biệt tập trung vào hoạt động phát triển nghiên cứu CNTT&TT mà giúp phát triển lực đất nước để đáp ứng mục tiêu mục đích phát triển mà đảm bảo đạt mục tiêu thiên niên kỷ Dự án CNTT&TT, đặc biệt dự án Chính phủ điện tử, gắn với xóa đói giảm nghèo quản lý thúc đẩy nhiều mục tiêu thiên niên kỷ lĩnh vực có liên quan Ví dụ, dự án y tế điện tử chứng tỏ cho đóng góp hiệu việc tổ chức xếp nguồn lực tiếp cận, chữa trị cho bệnh nhân Mối quan tâm mà nhiều tổ chức có dự án CNTT&TT việc tránh việc bị lôi kéo cấp vốn cho dự án CNTT&TT mua sắm máy tính linh kiện phụ Vì vậy, triển khai đệ trình cho dự án CNTT&TT hay dự án Chính phủ điện tử, vấn đề sau cần xem xét: - Dự án trước thực chưa? - Có dự án hay hoạt động sẵn sàng giải mục tiêu nói tới chưa? - Cấp vốn cho dự án giúp giải cho nhu cầu ưu tiên phát triển xác định quốc gia? - Dự án có khả thi không? Tổ chức đề nghị đảm trách dự án có khả để quản lý dự án hay khơng? Tổ chức có có khả làm lợi từ dự án dài hạn hay không? Dự án có yêu cầu tiếp hỗ trợ bên ngồi để thành cơng hay khơng? Tóm lại, dự án trì hay khơng? Chi phí khơng phải vấn đề mà nhà tài trợ quan tâm Nếu dự án có ý tưởng tốt xuất để giải nhiều vấn đề ưu tiên cốt lõi mà 119 nhà tài trợ quan tâm, có khả hỗ trợ nhà tài trợ Một hồ sơ đề nghị cấp vốn tốt cần phải làm việc sau đây: - Làm rõ dự án đóng góp cho mục tiêu mục đích quốc gia, Chính phủ, bộ, ngành, tổ chức - Làm rõ mục tiêu dự án đặt chúng vào bối cảnh rộng mục tiêu phát triển quốc gia mục tiêu thiên niên kỷ - Miêu tả dự án thực nào, cách thức tổ chức xếp quản trị dự án tiếp cận với dự án mà quan có ý định thực hiện, bao gồm làm việc với tất bên tham gia, không bên tham gia thuộc nhà nước - Liệt kê yêu cầu, đặc điểm kỹ thuật kết dự án CNTT&TT - Thông qua khung quản lý dựa hiệu (RBM), miêu tả hiệu đạt thêm đầu dự án Đầu miêu tả mà đạt hay tạo dự án Hiệu bao gồm quy trình hệ thống quan trọng đánh giá thành công mặt phát triển, nghĩa mặt giảm nghèo đói thực mục tiêu thiên niên kỷ Khung quản lý dựa hiệu dựa vào việc sử dụng số phương tiện để xác minh, với việc mô tả giả định để dẫn đường cho việc sử dụng đo lường số - Đưa đánh giá yêu cầu nguồn lực, bao gồm nguồn nhân lực phẩm chất cần có cho dự án - Phác thảo lịch trình tiến độ dự án Sơ đồ Gantt hữu ích mặt - Đưa ngân sách chi tiết cấu thành chi phí việc quản lý chi phí thực - Miêu tả bước kiểm tra đánh sử dụng số RMB để theo dõi báo cáo thực báo cáo kết tương lai 120 Hộp Các thành phần hồ sơ đệ trình cấp vốn Một hồ sơ đệ trình cấp vốn bao gồm thành phần sau đây: Tóm tắt thực bao gồm ngân sách khoản mục nguồn cấp vốn Chủ dự án (Ký tên, đóng dấu) Những người tham gia dự án Nói rõ mục tiêu - Phân tích hồn cảnh - Minh chứng - Các mục tiêu Chiến lược thực - Đầu hiệu dự án - Những thu xếp việc quản lý tổ chức điều hành - Bối cảnh pháp lý Ngân sách: Những yêu cầu thời hạn nguồn lực Phối hợp kiểm tra đánh giá Để biết thêm thông tin việc lập kế hoạch, thực thi, kiểm tra đánh giá dự án CNTT&TT phục vụ phát triển mời xem lại Học phần 7: Lý thuyết thực hành quản lý dự án CNTT&TT nằm Bộ giáo trình kiến thức công nghệ thông tin truyền thông cho lãnh đạo quan nhà nước Bài tập Chia thành nhóm nhỏ thực phác thảo hồ sơ đệ trình cấp vốn cho dự án thực tế dự kiến Chuẩn bị sẵn sàng để giới thiệu phác thảo bạn với toàn thể lớp 121 PHỤ LỤC Tham khảo Nguồn tài liệu mạng hình thức hợp tác công – tư: Hãng tin tức BBC “What are Public Private Partnerships?” 12 February 2003 Http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/1518523.stm C.R.E.A.M EuroPPP and MasterPPPlan: Building Europe Together with Public Private Partnerships http://www.cream-europe.eu Canadian Council for Public-Private Partnerships Bookstore http://www.pppcouncil.ca/publications.asp Canadian Union of Public Employees Public Private Partnerships (P3) http://cupe.ca/publicprivate-partnerships Centaur Media Public Private Finance http://www.publicprivatefinance.com Viện Hợp tác công - tư, Inc http://www.ip3.org Trang web hợp tác cơng tư Chính phủ Ai Len http://www.ppp.gov.ie Bộ Tài Hợp tác cơng - tư Chính phủ Singapore http://www.mof.gov.sg/policies/ppp.html PPP Bulletin http://www.pppbulletin.com The Government of France PPP Website (in French) http://www.ppp.minefi.gouv.fr/ The National Council for Public-Private Partnerships http://www.ncppp.org UNISON Private Finance Initiative (PFI) http://www.unison.org.uk/pfi/ Wikipedia Private Finance Initiative Wikimedia Foundation, Inc http://en.wikipedia.org/wiki/Private_Finance_Initiative Nguồn tài liệu hồ sơ đệ trình xin cấp vốn: Craven, Jayne 2006 Basic Tips for Fund-raising for Small NGOs in developing Countries http://www.wougnet.org/Links/docs/Basic_NGO_funding_final-JCravens.pdf Eldis Working with donors: Latest Additions Institute of Development Studies http://www.eldis.org/index.cfm?objectid=235440C9-DA51-65AFA977B0B32DA841B3&id=1&pageNo=2 122 Foundation Center Proposal Writing Short Course Http://foundationcenter.org/getstarted/tutorials/shortcourse/index.html The World Bank Online Resources on Business Planning and Proposal Writing http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/OPPORTUNITIES/GRANTS/ DEVMARKETPLACE/0,,contentMDK:20410598~pagePK:180691~piPK:1744 92~theSitePK:205098,00.html United Nations Grant proposal writing guidelines http://www.un.org/depts/dhl/sflib/libmgnt/grantproposals.htm 123 Lưu ý với giảng viên Như nêu mục "Giới thiệu Bộ giáo trình”, học phần học phần khác giáo trình thiết kế để có giá trị với nhóm khán giả khác cho điều kiện đa dạng thay đổi nước Các học phần thiết kế để trình bày, tồn phần, phương pháp trực tuyến hay trực tiếp cá nhân nhóm sở đào tạo văn phòng phủ học tập nghiên cứu học phần Những tảng ban đầu người tham gia thời gian khóa đào tạo xác định chi tiết phần trình bày nội dung Những lưu ý nhằm mang lại cho giảng viên số ý tưởng gợi ý để trình bày nội dung học phần hiệu Hướng dẫn cụ thể phương pháp tiếp cận chiến lược đào tạo cung cấp sổ tay hướng dẫn thiết kế giảng thực tài liệu hướng dẫn cho Bộ giáo trình kiến thức công nghệ thông tin truyền thông cho lãnh đạo quan nhà nước Cuốn cẩm nang có sẵn tại: http://www.unapcict.org/academy Cấu trúc khóa đào tạo Khóa học thời lượng 90 phút Cung cấp kiến thức tổng quan tầm quan trọng nguồn đầu tư cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển, phương thức góp vốn khác vấn đề ảnh hưởng đến đầu tư vốn cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển Chúng bao gồm yếu tố ảnh hưởng đến lan rộng CNTT&TT, phát triển kinh tế toàn cầu, nhu cầu cho dịch vụ công cộng sở hạ tầng (xem Phần 1) Khóa học thời lượng Sau cung cấp kiến thức tổng quan phương thức tìm nguồn đầu tư cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển (Phần 1), tập trung vào hình thức PPP, xem phương pháp tiếp cận nguồn vốn cho dự án CNTT&TT phục vụ phát triển Mô tả ưu điểm phương pháp yếu tố quan trọng cần xem xét Thảo luận loại hình PPP (xem Phần 2-3) Khóa học thời lượng ngày (trong giờ) Buổi học kéo dài ngày cho phép bạn thảo luận cụ thể liên quan hình thức PPP cho dự án CNTT&TT dự án CPĐT, bao gồm lợi vấn đề mối lo ngại Bạn lồng trường hợp 124 nghiên cứu điển hình áp dụng hình thức PPP cho dự án phủ điện tử (xem Phần 4) Khóa học thời lượng ngày Một buổi học hai ngày có thời gian để thực thảo luận rủi ro liên quan đến hình thức PPP cho dự án phủ điện tử để giải giảm nhẹ chúng (Phần 4) Những người tham gia cần tạo hội khơng để phân tích trường hợp nghiên cứu điển hình áp dụng hình thức PPP dự án phủ điện tử cung giới thiệu học phần, mà khám phá khả áp dụng hình thức PPP dự án phủ điện tử nước họ Khóa học thời lượng ngày Hai ngày phải bao chủ đề nêu khóa học kéo dài hai ngày Vào ngày thứ ba, hình thức góp vốn đầu tư khác với mơ hình PPP thảo luận qua (xem Phần 6) trước sau thực hành học việc chuẩn bị phác thảo đề nghị tài trợ cho dự án phủ điện tử (xem phần 7) Đủ thời gian để giảng khóa sau nên xác định yếu tố quan trọng khóa đào tạo 125 Giới thiệu tác giả Richard Labelle nhà tư vấn độc lập Canada Ơng có gần 30 năm kinh nghiệm việc tăng cường sức mạnh thể chế quản lý thông tin kiến thức nước phát triển Từ năm 1992, ông thay mặt cho UNDP tổ chức khác hoạt động phát triển quốc tế thực nhiều nhiệm vụ 60 quốc gia phát triển Với thực tiễn tư vấn mình, ơng tham mưu cho phủ, quan phát triển quốc tế, quan phát triển khác việc sử dụng CNTT&TT thích hợp thực quản lý để đáp ứng mục tiêu phát triển quốc gia Trọng tâm ông vấn đề quản trị đại hóa hành cơng cải cách Ơng thực đánh giá kết nối Internet lực công nghệ thông tin quốc gia khác Ông tham gia vào việc phát triển chiến lược công nghệ thông tin kế hoạch hành động số khu vực châu Á châu Phi, bao gồm Azerbaijan, Botswana, Djibouti, Gabon, Mauritania, Mông Cổ, Rwanda, Trinidad Tobago, Uzbekistan 126 Lời cảm ơn Tác giả muốn gửi lời cảm ơn tới người sau sử dụng thông tin tài liệu mà họ nghiên cứu q trình làm việc với dự án PPP phủ điện tử Mông Cổ thực năm 2007, dự án Chính phủ Mơng Cổ tài trợ Ngân hàng Thế giới • Rahzeb Chowdhury, Cơng ty tư vấn Atos, London, cho phép sử dụng tài liệu dự án PPP ký kết hợp đồng vấn đề liên quan khác • Ken Chia, Hiệu trưởng Trưởng phòng CNTT / Tập đồn truyền thơng thực tế, Baker & McKenzie Wong & Leow, Singapore Cũng xin cảm ơn Joe Fagan cung cấp thông tin giá trị kinh nghiệm việc phát triển hệ thống đấu thầu trực tuyến Merx mà Chính phủ Canada sử dụng cho hiểu thêm công việc thực hệ thống đấu thầu trực tuyến Philippines phát triển hệ thống đấu thầu trực tuyến PhilGEPS 127 UN-APCICT Trung tâm đào tạo công nghệ thông tin truyền thông phục vụ phát triển Châu Á Thái Bình Dương – Liên hợp quốc (UN-APCICT) quan trực thuộc Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP) - Liên hợp quốc UN-APCICT hướng tới nâng cao nỗ lực quốc gia thành viên ESCAP để sử dụng CNTT&TT phát triển kinh tế xã hội họ thông qua xây dựng lực người trường học UN-APCICT tập trung vào lĩnh vực: - Đào tạo: nâng cao kiến thức kỹ CNTT&TT cho nhà tạo lập sách chuyển gia CNTT&TT nâng cao lực đội ngũ giảng viên CNTT&TT trường đào tạo CNTT&TT; - Nghiên cứu: đảm trách nghiên cứu phân tích liên quan đến phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT ; - Tư vấn: cung cấp dịch vụ tư vấn chương trình phát triển nguồn nhân lực tới thành viên ESCAP thành viên liên kết UN-APCICT đặt trụ sở Incheon, Cộng hòa Hàn Quốc http://www.unapcict.org ESCAP ESCAP chi nhánh phát triển khu vực Liên hợp quốc hoạt động trung tâm phát triển kinh tế xã hội Liên hợp quốc Châu Á Thái Bình Dương Nhiệm vụ thúc đẩy hợp tác 53 thành viên thành viên liên kết ESCAP cung cấp liên kết mang tính chiến lược chương trình vấn đề cấp tồn cầu quốc gia Nó hỗ trợ phủ nước khu vực để củng cố vị trí ủng hộ hướng khu vực để chuẩn bị cho thách thức kinh tế xã hội điều kiện tồn cầu hóa Văn phịng ESCAP đặt Bangkok, Thái Lan http://www.unesscap.org 128 ... Dầu mỏ ADIA Cơ quan đầu tư Abu Dhabi CIC GIC KIA RNWF NSSF HKMA 288 .8 247.5 202 .8 1 68. 0* 146.5 139.7 2007 1 981 1953 20 08 2000 19 98 Phi hàng hóa Phi hàng hóa Dầu mỏ Dầu mỏ Phi hàng hóa Phi hàng... CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 85 5.1 Các rủi ro liên quan tới dự án CNTT&TT 85 5.2 Quản lý dự án CNTT&TT để giảm rủi ro 86 5.3 Những rủi ro dự án PPP 88 5.4 Quản lý giảm nhẹ rủi... to finance their global ambitions,” The Globe and Mail, May 20 08, http://www.theglobeandmail.com/servlet/story/LAC.20 080 5 08. ROIL 08/ TPStory/?query=barreling+ahead 26 tài Nhà nước đầu tư vào nước