M.Hue - De tai Thuc trang tiep dan xa My Tan, Ngoc Lac, Thanh Hoa - 03. 2020

Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” PHẦN 1: MỞ ĐẦU Giới thiệu tổng quan Cùng với phát triển lên kinh tế, xuất nhiều mâu thuẫn đời sống xã hội liên quan đến quyền lợi nhân dân với Nhà nước, nhân dân với nhân dân, người dòng họ với dẫn đến khiếu kiện Chính vậy, tiếp cơng dân cơng tác quan trọng thông qua buổi tiếp dân, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân Từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp, ổn định tình hình nhân dân sở Cơng tác tiếp dân có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, nhằm cố tăng cường mối quan hệ dân với Đảng Nhà nước ngày vững Đồng thời thông qua công tác tiếp công dân nhằm tiếp nhận thơng tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quan đến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Do làm công tác tiếp dân góp phần phát huy chất Nhà nước dân, dân dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động quan Nhà nước, thúc đẩy bước hoàn thiện chế quản lý Nhà nước Mỹ Tân xã khu vực III đặc biệt khó khăn huyện Ngọc Lặc, UBND xã cách trung tâm huyện 12 km Về mặt dân trí khơng đồng tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xã Bên cạnh cơng tác tiếp dân UBND xã cịn gặp số khó khăn, hạn chế như: cơng tác tun truyền pháp luật luật khiếu nại tố cáo chưa thật sâu rộng, dự án quy hoạch địa bàn chưa hồn thành, đền bù giải phóng mặt cơng trình cịn nhiều bất cập, chưa xứng đáng dẫn đến việc người dân thắc mắc, khiếu nại nhiều lần, cán làm công tác tiếp dân phân cơng chưa có kỹ chun mơn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp dân lý để tơi chọn đề tài “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Thời gian, địa điểm nghiên cứu thực tế Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Thực chương trình học tập lớp Trung cấp Lý luận trị - Hành khóa Trung tâm bồi dưỡng trị Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương phối hợp với Trường Cán Bộ quản lý GTVT tổ chức, nhằm tạo điều kiện cho học viên lớp trung cấp lý luận Chính trị - Hành khóa có hội tiếp xúc, tìm hiểu thực tiễn địa phương có di tích gắn với lịch sử cách mạng Việt Nam, Hiệu trưởng Trường Cán quản lý GTVT Quyết định tổ chức cho Lớp nghiên cứu thực tế tỉnh Thanh Hóa vào tháng năm 2019 với nội dung cụ thể sau: Giúp cho học viên củng cố kiến thức học chương trình, gắn lý luận với thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo cán thời kỳ Trang bị kiến thức cho học viên, nắm bắt tình hình giải số vấn đề đặt từ thực tế sở gắn với nhiệm vụ công tác sau hồn thành khóa học Xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc địa điểm có lịch trình chuyến thực tế lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành khóa tỉnh Thanh Hóa Thuận lợi – khó khăn trình nghiên cứu thực tế a Thuận lợi: - Được chấp thuận, tạo điều kiện Trung tâm bồi dưỡng trị Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương phối hợp với Trường Cán quản lý GTVT - Được giúp đỡ tận tình Ban lãnh đạo Ngân Hàng Argribank, đặc biệt Ban Lãnh đạo Ngân Hàng Argribank thành phố Thanh Hoá, Ban Lãnh đạo Ngân Hàng Argribank – chi nhánh huyện Ngọc Lặc quyền địa phương nơi Lớp học thăm quan Thầy cô, tập thể lớp lãnh đạo NH chụp ảnh lưu niệm trụ sở Ngân hàng NN & PTNT – Chi nhánh Thành phố Thanh Hóa, tháng 9/2019 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Thầy cô đại diện lớp trao quà lưu niệm cho lãnh đạo Ngân hàng Nông nghiệp & PT NT – CN Thành phố Thanh Hóa, tháng 9/2019 Tại trụ sở Ngân hàng Nông nghiệp – Chi nhánh Ngọc Lặc, Thanh Hóa, tháng 9/2019 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Đêm Gala: Nơi hành trình bắt đầu thành phố Thanh Hóa, tháng 9/2019 - Được đón tiếp nhiệt tình lãnh đạo cán UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, Thanh Hóa Thầy cơ, tập thể lớp lãnh đạo Ủy ban Mỹ Tân trụ sở Ủy ban nhân dân xã Mỹ Tân, Ngọc Lặc, Thanh Hóa – tháng 9/2019 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” b Khó khăn: - Mỹ Tân số xã thuộc huyện Ngọc Lặc xã nghèo, đặc biệt khó khăn hệ thống giao thơng chưa thực tốt, gây nhiều khó khăn cho đồn q trình di chuyển - Thời gian chuyến thực tế gói có ngày, gây khó khăn việc tiếp cận thu thập thông tin sở PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Khái quát UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Ngọc Lặc huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa, giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng - an ninh cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội huyện miền núi phía Tây tỉnh với huyện đồng tỉnh Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Huyện Ngọc Lặc có tổng diện tích tự nhiên 49.098,78ha, dân số 134.084 người; đó, dân tộc thiểu số chiếm 74,6% (Dân tộc Mường 71,8%, dân tộc Thái 1,3%, dân tộc Dao 1,2%, lại dân tộc khác chiếm 0,3%) Các dân tộc thiểu số địa bàn huyện sinh sống tất xã, thị trấn Tồn huyện có 22 đơn vị hành gồm thị trấn, 21 xã với tổng số 204 thơn, làng 09 phố; có 03 xã thuộc khu vực III (gồm: Mỹ Tân, Thạch Lập, Vân Am); 14 xã khu vực II (trong đó, có 44 thơn đặc biệt khó khăn); 05 xã, thị trấn khu vực I (gồm: Lam Sơn, Ngọc Liên, Ngọc Sơn, Cao Thịnh thị trấn Ngọc Lặc) Địa hình Ngọc Lặc chủ yếu đồi núi thấp thuận lợi cho phát triển nông nghiệp tập trung quy mô lớn, vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; khu vực thị trấn vùng phụ cận có địa hình tương đối phẳng thuận lợi cho phát triển đô thị, cơng nghiệp, dịch vụ…Vị trí địa lý với hệ thống đường giao thông địa bàn giúp Ngọc Lặc giao lưu thuận lợi với nhiều địa phương khác ngồi tỉnh Với vị trí địa lý đặc biệt nên suốt chiều dài lịch sử, Ngọc Lặc trở thành điểm hẹn cộng đồng người từ vùng quê khác mang theo sắc thái văn hóa, kinh nghiệm sản xuất đa dạng tạo nên tính độc đáo văn hóa Ngọc Lặc Một số dự án thu hút đầu tư vào hoạt động góp phần giải việc làm chuyển dịch cấu kinh tế huyện nhà như: Nhà máy may Viet Pan Pacific; Nhà máy may Cẩm Hoàng; Nhà máy sắn Phúc Thịnh; Trang trại chăn ni bị ngoại; Siêu thị Ngọc Lặc… Mỹ Tân xã khu vực III đặc biệt khó khăn huyện Ngọc Lặc, UBND xã cách trung tâm huyện 12 km Xã có tổng diện tích tự nhiên: 2.458,18 điều kiện tự nhiên chủ yếu đồi cao liên kết với tạo thành dãy núi liên hồn theo hướng tây bắc, đơng nam Mỹ Tân, bao bọc dãy núi cao xen kẽ đồi thấp tạo thành thung lũng dân cư sống tập trung theo hai sườn núi Với địa thích hợp cho việc canh tác loại nông nghiệp hàng năm mía, sắn, loại màu khác loại công nghiệp hàng năm khác, lâm nghiệp luồng, keo Xã có thơn với 1.246 hộ, 5.609 nhân Chiều dài xã 11km có 02 thơn nằm trục đường quốc lộ 15 A Nhân dân xã chủ yếu dân tộc Mường chiếm 98%, lại dân tộc khác Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Xã Mỹ Tân có vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp xã Ngọc Khê xã Thúy Sơn - Phía Nam giáp xã Vân Am xã Cao Ngọc - Phía Đơng giáp xã Ngọc Khê - Phía Tây giáp xã Đồng Lương xã Giao An huyện Lang Chánh Tình hình kinh tế xã hội xã cịn gặp rât nhiều khó khăn, Mỹ Tân đặc thù với tình hình khơ hạn thiếu nước quanh năm, nước chủ yếu trông chờ vào nước mưa nước dự trữ từ ao hồ, suối để sản xuất nông nghiệp Hộ nghèo xã năm 2018 206 hộ chiếm 16,71 % Với 38 chủ hộ nghèo nữ chiếm 3,08% Mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn người dân xã nhà tích cực sản xuất, đưa giống vào sản xuất kinh tế nông lâm nghiệp để nâng cao chất lượng sống, nghèo Và phần quan trọng : Nhờ vay vốn hỗ trợ để phát triển sản xuất từ ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Agribank chi nhánh Ngọc Lặc, ban đạo vay vốn xã, tổ vay vốn trì hoạt động thường xuyên có hiệu nên hỗ trợ người dân có nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh tiếp cận nguồn vốn kịp thời Tính đến tổng vốn vay ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn xã 37 tỷ 964 triệu đồng với 473 người vay vốn Khi có nguồn vốn làm ăn, kinh tế hộ gia đình phát triển khá, công ty, doanh nghiệp thành lập, xã có cơng ty trách nhiệm hữu hạn vật liệu xây dựng Nhất Dũng, 02 doanh nhiệp, gia trại tăng nhiều, tồn xã có gia trại có 01 gia trại lợn 05 gia trại gà, tạo công ăn việc làm khơng cho hộ gia đình mà cịn tạo cơng ăn việc làm cho lao động hộ nghèo xã tham gia làm công công ty, doanh nghiệp, gia trại Tình hình kinh tế ngày ổn định, đời sống nâng lên, mặt nông thôn dần chuyển biến, công tác xây dựng nông ngày nâng lên, xã Mỹ Tân có 01 thôn đạt chuẩn nông thôn mới, xã bước phấn đấu hồn thành tiêu chí nơng thơn Hộ nghèo giảm đáng kể, theo rà soát tháng năm 2019 giảm 124 hộ Số hộ nghèo cuối năm 2019 dự kiến 82 hộ chiếm 6,58% Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Hiện với phát triển cở sở hạ tầng giao thông lại cải thiện, giao lưu hàng hóa đẩy mạnh, nhận thức người dân phát triển kinh tế nâng cao đời sống nâng lên, lẽ xã Mỹ Tân tiến dần phát triển lên sớm vươn lên xã đặc biệt khó khăn Mặc dù với khó khăn với quan tâm cấp, ngành, nhà hảo tâm ln đồng hành cấp ủy Đảng, Chính quyền dân tộc xã nhà mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ công xây dựng đất nước, Đảng xã Mỹ Tân tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, đóng góp sức người, sức cho tiền tuyến Tích cực đẩy mạnh phong trào xố đói, giảm nghèo, nỗ lực vươn lên xây dựng q hương vững mạnh tồn diện Ngày nay, cơng xây dựng quê hương, cán bộ, đảng viên nhân dân xã Mỹ Tân đồn kết lịng thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, thi đua lao động sản xuất, đưa kinh tế thị trấn ngày lên Cùng với xã bạn, xã Mỹ Tân sức phấn đấu thực xây dưng xã trở thành thị trấn Mỹ Tân với Đảng huyện phấn đấu trở thành Thị xã tương lai gần Xã Mỹ Tân Đảng nhiều năm liền công nhận Đảng vững mạnh Tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội ln giữ vững, nhân dân ln đồng tình ủng hộ cấp ủy Đảng, quyền địa phương thực chủ trương phát triển kinh tế, xã hội địa phương Trong năm qua, với lợi người, lao động, truyền thống lịch sử văn hóa, với nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền cấp Xã Mỹ Tân cố gắng vươn lên hoàn thành nhiều tiêu phát triển kinh tế, văn hóa –xã hội, quốc phịng – an ninh, xây dựng Đảng củng cố tổ chức hệ thống trị Đây học quý báu mà cấp ủy Đảng, quyền xã Mỹ Tân rút trình lãnh đạo, đạo địa phương quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước cấp, ngành cấp tới toàn thể cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhằm tạo đồng thuận cao suy nghĩ hành động cá nhân Chính học quan trọng mà năm Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” qua xã Mỹ Tân tiến hành Đại hội Đảng khóa XIX nhiệm kỳ 2015-2020 bầu cử Đại biểu Quốc hội Đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2022 hoàn thành thắng lợi, quy định định hướng cấp Đây kiện trị có ý nghĩa to lớn, tạo đà cho phát triển lâu dài, bền vững thị trấn tương lai Tuy nhiên, trình lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương nhằm thực học kinh nghiệm Trong cơng tác thực cải cách thủ tục hành xã Mỹ Tân , huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Đặc biệt cơng tác chứng thực cho thấy ưu điểm, đồng thời bộc lộ hạn chế, yếu trình thực Bộ máy cán bộ, công chức thực theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Tổng số cán bộ, cơng chức có 21 người, trình độ cán bộ, cơng chức đạt chuẩn theo quy định Trong có trình độ Đại học người, trình độ cao đẳng người, trình độ Trung cấp 13 người; Các chức danh: cán 10 người, công chức 11 người, làm việc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hội Phụ Nữ, Đoàn TN đoàn thể, tổ chức trị xã Mỹ Tân Thực trạng công tác đánh giá công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 2.1 Thực trạng cơng tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân năm vừa qua 2.1.1 Phòng tiếp dân UBND xã Mỹ Tân Được quan tâm lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND xã, đầu năm 2017, Uỷ ban nhân dân đầu tư xây dựng trang thiết bị cần thiết cho phòng làm việc, phịng tiếp dân thuận tiện Bên cạnh đó, phòng tiếp dân trang bị nước uống cho người dân, đảm bảo điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Trước phịng tiếp cơng dân có niêm yết cụ thể lịch tiếp dân Bí thư, Phó Bí thư phó chủ tịch uỷ ban nhân dân Lịch tiếp dân niêm yết công khai UBND Thị Trấn, Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Bí thư trực tiếp tiếp dân cán chuyên trách tư pháp, ngày lại bố trí cán chuyên trách đảm nhiệm Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Cán tiếp dân ln nhiệt tình với cơng việc, nhanh chóng kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị đề xuất người dân 2.1.2 Quy trình tiếp dân Uỷ ban nhân dân UBND xã Mỹ Tân xây dựng quy chế trình tự tiếp cơng dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức nhiệm vụ thẩm quyền quản lý Việc tiếp dân thị trấn đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cán tiếp dân phụ trách Uỷ ban nhân dân xã bố trí phịng tiếp cơng dân để đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tiếp công dân theo quy định Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, tố cáo nhân dân xem xét tiếp nhận ghi vào sổ tiếp công dân Mọi thắc mắc cấp lãnh đạo giải kịp thời hướng dẫn cơng dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, thuộc thẩm quyền cán tiếp dân hướng dẫn người viết thành đơn điểm chỉ, khiếu nại, tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn đến quan chức có thẩm quyền giải Bí thư Đảng uỷ có trách nhiệm tiếp cơng dân tuần 02 ngày (thứ 3, thứ 6); phó Bí thư tuần 02 ngày; Phó chủ tịch HĐND vào thứ có yêu cầu khẩn thiết liên quan đến đồng chí đồng chí phải tiếp giải khiếu nại, tố cáo cơng dân + Quy trình tiếp dân Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Tân cụ thể sau: Bước 1: UBND xã tổ chức quản lý điểm tiếp công dân riêng Nơi tiếp công dân đặt phòng “Một cửa” nhằm tạo điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dễ dàng thuận lợi Sau cá nhân, phận chuyên môn xác minh đầy đủ chứng cứ, tài liệu Chủ tịch UBND xã chủ trì họp giải vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý hành nhà nước địa phương theo chức thẩm quyền 10 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Bước 2: Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ thể có sở để trả lời giải quyết, tiếp công dân Đảng uỷ-HĐND-UBND xã trả lời cho công dân biết; việc phức tạp cần phải nghiên cứu, xem xét nói rõ với người khiếu nại, tố cáo biết thời gian, quan người cần liên hệ trực tiếp để giải Bước 3: Trình tự giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật: 2.2 Những kết đạt công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Mỹ Tân Từ việc xác định tầm quan trọng công tác tiếp dân giải ý kiến, kiến nghị công dân đảm bảo kịp thời, quy định pháp luật góp phần làm ổn định tình hình sở, tạo ổn định trị - xã hội để tập trung phát triển kinh tế xây dựng xã ngày vững mạnh mặt Tình hình quản lý đạo: Cơng tác tiếp dân Đảng uỷ, HĐND, UBND xã quan tâm, xác định nhiệm vụ thường xuyên địa phương, sở để nắm rõ tâm tư nguyện vọng nhân dân, vừa tiếp nhận ý kiến đóng góp tất lĩnh vực hoạt động nhằm xây dựng quyền sở, đồng thời tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời giải quyết, không để kéo dài, vượt cấp tạo thành điểm nóng Trong năm 2017, UBND xã tiếp nhận 25 lượt cơng dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhân dân, vụ việc chủ yếu mâu thuẫn xuất phát từ tranh chấp đất đai, việc giải phóng mặt cơng trình, dự án quy hoạch địa bàn, hôn nhân gia đình, nhiễm mơi trường Trong q trình tiếp công dân, cán tiếp công dân ghi chép đầy đủ vào sổ tiếp dân, đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải UBND xã tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm để giải Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đến quan chức có thẩm quyền để giải + Kết công tác tiếp dân qua năm: Năm 2017 tiếp nhận 25 lượt công dân Trong đó: + Tiếp dân việc: 11 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” + Tranh chấp đất đai: 13 vụ + Tranh chấp lối đi: 03 vụ + Xin ly hôn: 02 vụ + Về môi trường: 04 vụ +Về lĩnh vực khác: 03 vụ Kết giải quyết: + Hoà giải thành cơng: 20 vụ, đạt tỷ lệ 80% + Hồ giải không thành: 02 vụ đạt tỷ lệ 8% + Chuyển huyện: 03 vụ, đạt tỷ lệ 12% ( Nguồn: Báo cáo công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân năm 2017) (Ảnh minh họa) Do công tác đạo hoạt động tổ hoà giải khu dân cư thực đảm bảo chặt chẽ, thành viên tổ hồ giải có kinh nghiệm, đặc biệt cán tiếp dân ln nhiệt tình công việc, nên giải thành công nhiều vụ, lĩnh vực nhân gia đình, tranh chấp đất đai Đối với vụ việc không thuộc thẩm quyền, vụ việc hoà giải lần thứ hai khơng thành cơng chuyển lên cấp thụ lý giải theo quy định Năm 2018, phòng tiếp dân tiếp 21 lượt công dân đến thắc mắc, khiếu nại 12 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Trong đó: + Tranh chấp đất đai: 13 vụ + Xin ly hôn: 01 vụ + Đòi bồi thường giải toả: 07 vụ Kết giải quyết: + Hồ giải thành cơng: 18 vụ = 85,7% + Chuyển huyện: 02 vụ = 9,5% (do vượt thẩm quyền) + Tồn đọng: 01 vụ = 4,3% (do chưa củng cố đủ hồ sơ) ( Nguồn: Báo cáo công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân năm 2018) Đối với vụ việc có đủ sở thuộc thẩm quyền giải UBND xã xem xét giải UBND xã vụ việc vượt thẩm quyền giải UBND xã chuyển xuống huyện Trong tháng đầu năm 2019 cơng tác tiếp dân có giảm so với kỳ năm trước Do giải đáp thoả đáng nên đơn thư khiếu nại đền bù đất đai nhìn chung chưa xảy ra, tranh chấp lĩnh vực đất đai chủ yếu tranh chấp lối đi, ranh giới đất đòi tiền đền bù (Ảnh minh họa) Những ưu điểm, tồn tại, hạn chế Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nhìn chung, năm vừa qua, tình hình kinh tế xã hội phát triển, dự án quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình thành, kéo theo vấn đề xúc: tranh chấp quyền sử dụng đất, ô nhiễm môi trường, ly hôn, đặc biệt công tác áp 13 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” giá giải toả đền bù Do đó, cơng tác tiếp dân có chiều hướng gia tăng số lượng đơn thư nội dung ngày đa dạng tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai nhân gia đình Qua tình hình nêu rút số ưu khuyết điểm sau: 3.1 Ưu điểm Đảng uỷ, HĐND, UBND xã đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân, xem nhiệm vụ trọng tâm, thông qua công tác tiếp dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình, hợ lý, tạo niềm tin nhân dân Đảng uỷ, UBND xã thực tốt quy chế dân chủ sở, ln có kế hoạch phân cơng, bố trí lãnh đạo tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật, bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết, bố trí cán tiếp cơng dân thường xuyên, có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao Cán cơng chức ln có thái độ ơn hoà, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng nhân dân, nhiệt tình cơng việc Cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân có tinh thần trách nhiệm, thái độ hồ nhã, cởi mở lắng nghe cơng dân trình bày tâm tư nguyện vọng, có phương pháp xử lý giải vấn đề cơng dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa điểm tiếp công dân Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; số đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải Chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải nâng lên; việc giải nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền hình thức văn Cơng tác tuyên truyền thực luật Nhà nước có Luật Khiếu nại tố cáo ban, ngành đồn thể trì thường xun thực có hiệu 14 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Trong việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải 3.2 Những hạn chế Bên cạnh mặt làm được, công tác tiếp công dân, gắn với giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn mặt khó khăn hạn chế sau: Văn Luật thường xuyên thay đổi bổ sung, sau chờ văn hướng dẫn cấp, mặt khác cán chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho công tác chuyên môn, nên đôi lúc cịn lúng túng việc giải thích với người dân, gây lịng tin nhân dân Đơi lúc công tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật luật khiếu nại, tố cáo chưa thật rộng rãi, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu cao Cán tiếp dân phân cơng, chưa có kỹ chun mơn, chưa nhận thức đầy đủ vị trí ý nghĩa cơng tác tiếp dân, khả giao tiếp hạn chế, chưa có phương pháp xử lý kịp thời tình khó khăn cơng tác tiếp dân xảy ra, nhiều có ảnh hưởng đến cơng tác tiếp dân địa phương Công tác quy hoạch áp giá đền bù cịn chậm, số hộ dân chưa đồng tình với giá tiền đền bù nên dẫn đến việc người dân khiếu nại nhiều lần Bên cạnh đó, số dự án quy hoạch “treo” lâu chưa thực gây hoang mang cho người dân, ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh dẫn đến việc người dân xúc khiếu kiện Việc hướng dẫn nhân dân khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng dẫn tới việc nhân dân khiếu nại tố cáo chưa thủ tục pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời chậm nên dẫn tới nhân dân khiếu kiện vượt cấp Người dân chưa trọng đến quy trình khiếu nại, tố cáo, khơng quan tâm đến văn niêm yết công khai UBND xã, nên chưa nắm rõ trình tự thủ tục, đơi lúc cịn khiếu nại khơng thẩm quyền, khơng quy trình theo quy định Do cán lãnh đạo kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên bố trí, xếp thời gian tiếp công dân không theo định kỳ nhiều thay đổi ngày không thông báo nói rõ 15 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” lý Điều làm ảnh hưởng lớn đến việc giải mâu thuẫn, khiếu nại công dân Một số người dân chưa nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ nên đơi lúc có địi hỏi vơ lý, khiếu kiện họ cấp có thẩm quyền giải thấu đáo, sách, chế độ cố tình địi hỏi, có thái độ không đúng, gây trật tự xã hội nơi tiếp công dân Đạo đức tốt đẹp dân tộc khơng phát huy, phận người dân có lối sống xa hoa Cán lãnh đạo Thị Trấn chưa kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, chưa quan tâm mức đến việc thường xuyên xuống sở Cán xã cịn chưa thực nghiêm Luật cán cơng chức, làm việc cá nhân hành chính, chậm, sớm nhiều làm ảnh hưởng đến uy tín cán quần chúng nhân dân Chưa tổ chức thường xuyên họp nhằm đánh giá công tác tiếp dân, chưa đánh giá thực trạng công tác tiếp dân xã, không đưa phương hướng trực tiếp để nâng cao công tác tiếp dân 3.3 Nguyên nhân 3.3.1 Nguyên nhân kết đạt Cán lãnh đạo địa phương quan tâm đến ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân, cán tiếp dân có trách nhiệm nhiệt tình cơng việc giải loại đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp nhân dân Lãnh đạo địa phương xem công tác tiếp công dân nhiệm vụ trọng tâm, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân có hướng giải nhằm thoả mãn nhu cầu lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Địa phương quan tâm đến cơng tác tiếp dân, có kế hoạch thực tốt việc trang bị đầy đủ cho phòng tiếp dân, thường xuyên tạo điều kiện cải thiện phòng tiếp dân xã 16 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế Việc tiếp công dân cán tiếp dân lãnh đạo đơn vị trực tiếp tiếp công dân nên đôi lúc giải đáp đơn thư khiếu nại người dân chưa thoả đáng, kỹ giao tiếp hạn chế nên việc giao tiếp với người dân đơi lúc chưa làm người dân hài lịng Cán tiếp dân phân công đảm nhận công tác nên chưa có chun mơn lĩnh vực tiếp dân, vốn kiến thức văn pháp luật chưa nhiều Công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân chưa sâu rộng chưa có hiệu thiết thực, chưa có số lượng chất lượng Một phận nhân dân chưa thật quan tâm đến đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo cán lãnh đạo cán tiếp dân giải trình tự, thủ tục, pháp luật, định kết luận giải có hiệu lực pháp luật cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây khơng khó khăn cho cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Công tác phối hợp quyền với tổ chức Đảng, đồn thể cấp trì thường xuyên từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN Ở UBND XÃ MỸ TÂN Nên phân cơng cán tiếp dân có đủ lực trình độ, sau phân cơng phải tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán tự học để 17 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” nâng cao trình độ Một số trường hợp người dân phần bị kích động, phần q xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán cán tiếp dân phải rèn cho lập trường kiên định vững vàng, thái độ ơn hồ, để giải cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, ln nhắc nhở cán rèn luyện phẩm chất đạo đức, cán thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cán phải thường xuyên trau dồi đạo đức, rèn luyện cho tính ơn hồ, nhã nhặn, thái độ tiếp dân lịch sự, niềm nở Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt pháp luật khiếu nại, tố cáo để người biết nghiêm chỉnh chấp hành Qua góp phần chủ động phịng ngừa, hạn chế tình trạng khiếu kiện tràn lan, vượt cấp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng xấu đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương Tuyên truyền nhiều hình thức như: phát tờ rơi, lồng ghép buổi họp dân, tiếp xúc cử tri, phối hợp lồng ghép buổi sinh hoạt tổ chức trị - xã hội, thông qua đài truyền xã, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật Khơng phải người dân có trình độ, có nhận thức ngang nhau, cán tiếp dân nên dùng câu dễ hiểu, hướng dẫn nhân dân cách xác, khơng nên dùng nhiều từ chuyên môn, hướng dẫn cách cụ thể, khơng để nhân dân chán nản, lịng tin, phải giúp nhân dân tháo gỡ thắc mắc cách triệt để, nhanh chóng Thực tế, nhân dân đến liên hệ cán phòng cách, cán phòng cách, làm người dân phải lòng vòng, thời gian mà chưa giải vấn đề Vì vậy, cán cần phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ, có tâm cơng việc, hướng dẫn nhân dân cách nhiệt tình xác Những thủ tục hành chính, văn niêm yết xã phải đặt vị trí thuận lợi hơn, nơi người dân dễ dàng nhìn thấy, dễ đọc, dễ tìm kiếm Thường xuyên niêm yết văn để người dân nắm bắt thông tin kịp thời Nên lồng ghép tuyên truyền văn Nhà nước buổi họp dân Cán lãnh đạo phải xếp công việc cách khoa học, thực tốt công tác tiếp dân theo định kỳ, không vắng buổi tiếp dân 18 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Với trường hợp nhân dân khiếu kiện bị kích động phải nhanh chóng tìm người kích động phải có biện pháp xử lý thích đáng phần tử xấu lợi dụng sách Đảng, pháp luật Nhà nước để nâng cao hoạt động tiếp dân địa phương Cán lãnh đạo phải thường xuyên xuống sở, nên thường xuyên, làm việc mà kể làm việc, nên xếp lịch sở cụ thể hàng tuần, xem nhiệm vụ trọng tâm, nên thường xuyên tham dự buổi tiếp xúc cử tri, buổi họp dân Có kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, vấn đề nóng phát sinh, nắm tình hình, lãnh đạo đạo giải kịp thời từ khu dân cư mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nội nhân dân có biện pháp xử lý kịp thời Tác phong làm việc cán công chức chưa đạt yêu cầu như: làm chậm, sớm, số cán có lối sống xa hoa, lãng phí, nói thiếu chuẩn mực nhiều làm cho nhân dân xúc, khơng đồng tình Vì vậy, cần phải thực nghiêm Luật cán công chức, quy chế làm việc xã, nội quy quan Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên kiểm tra công việc cán bộ, công chức, tiếp thu ý kiến nhân dân đóng góp cho cán cơng chức để kịp thời chấn chỉnh lại tác phong cán công chức Ln nhắc nhở cán cơng chức phải có tâm với nhân dân, phải thường xuyên tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân để kịp thời khắc phục sửa đổi Ln giúp đỡ nhân dân nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân đến liên hệ Phải họp đánh giá tình hình cơng tác tiếp dân, đánh giá rút kinh nghiệm, có báo cáo chuyên đề giải khiếu nại, tố cáo, để từ có sở đề phương hướng trọng tâm để thực tốt công tác tiếp dân địa phương, nhằm làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phải xử lý thật nghiêm minh cán tham nhũng quan liêu, có khơng làm lòng tin nhân dân KẾT LUẬN Tiếp cơng dân hoạt động cơng tác có ý nghĩa quan trọng, q trình tiếp cơng dân, việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, thực quy trình nghiệp vụ tiếp cơng dân, cán tiếp dân phải lưu ý đến 19 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” số vấn đề liên quan đến tâm lý người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó, phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân Vì cần phải xem người dân khách quý, phải đón tiếp chân thành niềm nở Thông qua công tác tiếp dân, hiểu tâm tư, nguyện vọng vấn đề xúc công dân mà quan chức giải chưa thoả đáng; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, đồng thời kiến nghị quan hữu quan giải thẩm quyền quy định pháp luật Công tác tiếp công dân công tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Công tác tiếp dân phát huy hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân Và hết việc tiếp dân phải dựa sở chủ trương, quy định mang tính xuyên suốt nhà nước cấp trung ương địa phương, không làm cho dân lo, dân sợ tránh xuề xoà, tuỳ tiện giải vướng mắc, tồn đọng, làm ảnh hưởng đến việc triển khai chủ trương, sách chung Hà Nội, ngày … tháng 03 năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Minh Huệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2004-2005) 20 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) Chủ đề: “Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn chi tiết việc thực luật khiếu nại, tố cáo Nghị định 89/1997/NĐ-CP ngày 07/8/1997 Chính phủ ban hành quy chế tổ chức tiếp công dân Quyết định 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2013 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân Quyết định số 25-QĐ/TU, ngày 23/9/2011 Tỉnh uỷ Thanh Hoá ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân Quy chế hoạt động UBND UBND xã Mỹ Tân Quy chế hoạt động phòng tiếp dân quan UBND xã Mỹ Tân Các báo cáo BCH Đảng thị UBND xã Mỹ Tân năm 2017, 2018 tháng đầu năm 2019 21 Nguyễn Thị Minh Huệ - Lớp Trung cấp lý luận trị - hành K89 (Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương K8) ... Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa – số tồn giải pháp” Đêm Gala: Nơi hành trình bắt đầu thành phố Thanh Hóa, tháng 9/2019 - Được đón tiếp nhiệt tình lãnh đạo cán UBND xã Mỹ Tân, huyện Ngọc Lặc, Thanh Hóa Thầy... Tân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Ngọc Lặc huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa, giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng - an ninh cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội huyện miền núi phía... tồn giải pháp” Xã Mỹ Tân có vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp xã Ngọc Khê xã Thúy Sơn - Phía Nam giáp xã Vân Am xã Cao Ngọc - Phía Đơng giáp xã Ngọc Khê - Phía Tây giáp xã Đồng Lương xã Giao An huyện