hiến pháp nước mỹ được làm ra như thế nào

L IăNHẨăXU TăB N Hi n pháp lƠ đ o lu t c b n c a m i qu c gia, có hi u l c pháp lỦ cao nh t so v i đ o lu t khác B n hi n pháp thƠnh v n đ u tiên l ch s l p hi n th gi i đ c đ i cách h n 200 n m, lƠ b n Hi n pháp H p chúng qu c Hoa k (1787) B n hi n pháp nƠy g m b y u, t p trung vƠo qui đ nh trình t thƠnh l p, th m quy n vƠ m i quan h c a c quan Trung ng, Ngh vi n, T ng th ng vƠ Tòa án t i cao; m i quan h gi a Liên bang v i bang vƠ trình t thay đ i Hi n pháp Cùng v i s phát tri n c a xư h i M , đư phát sinh nhi u quan h c n s u ch nh c a lu t hi n pháp nên Hi n pháp M đư đ c b sung nhi u l n b ng nh ng tu án ơy lƠ m t b n hi n pháp c c k ng n g n, súc tích vƠ có tính khái quát cao M t b n hi n pháp đ i b i c nh xư h i c a h n 200 n m tr c đơy nh ng quan m vƠ n i dung c b n c a v n gi nguyên giá tr , đ ng th i đ c coi lƠ m u m c kinh n cho m t b n hi n pháp m t qu c gia pháp quy n Chính u nƠy đư đ c bi t h p d n gi i lu t h c vƠ t t c nh ng quan tơm nghiên c u đ n l nh v c l p hi n mu n tìm hi u xem b n Hi n pháp kinh n nƠy đư đ c lƠm nh th nƠo Cu n sách Hi n pháp M đ c làm nh th nào? tác gi Ngun C nh Bình gi i thi u lƠ l i gi i đáp cho cơu h i nêu Cu n sách NhƠ xu t b n Th gi i n hƠnh l n đ u n m 2003, đư đ c đông đ o đ c gi đón nh n vƠ hoan nghênh n nay, nhu c u c a b n đ c, NhƠ xu t bán LỦ lu n tr ti p t c xu t b n cu n sách nƠy c s có s s a ch a b sung c a tác gi vƠ Ban biên t p ơy lƠ m t tƠi li u tham kh o b ích cho nh ng cán b cơng tác ngƠnh l p pháp vƠ t pháp, đ c bi t lƠ sinh viên, h c viên cao h c, nghiên c u sinh nghiên c u v môn h c liên quan đ n hi n pháp vƠ kinh nghi m lƠm lu t c a th gi i Xin trơn tr ng gi i thi u cu n sách t i b n đ c NHÀ XU T B N Lụ LU N CHÍNH TR L IăGI IăTHI U V i t cách lƠ m t ng i gi ng d y ngƠnh lu t Hi n pháp Vi t Nam t i i h c Qu c gia HƠ N i, r t ph n kh i vi t l i gi i thi u cu n sách nƠy c a tác gi Nguy n C nh Bình Nguy n C nh Bình lƠ m t ng i r t xa l v i gi i Lu t h c Anh lƠ m t Th c s khoa h c t nhiên ậ chuyên ngƠnh hóa h c, nh ng r t l thay, anh có m t s say mê Hi n pháp ậ Chính quy n đ n l lùng, m t ni m say mê mƠ c nh ng ng i chuyên ngƠnh c ng khơng th có đ c Vì hai l nh v c r t khác vƠ có th nói hai th h khác nhau, nh ng đư đ n v i qua nh ng trang vi t v Hi n pháp vƠ nh ng nghiên c u liên quan đ n l nh v c Hi n pháp ậ Chính quy n c a Nguy n C nh Bình đư t ng đ c nh ng cu n sách c a vi t v Hi n pháp, t vi t th cho thông qua NhƠ xu t b n VƠ ng c l i, c ng t đ c bƠi báo v James Madison vƠ nh ng ng i t ng so n th o b n Hi n pháp M , b n hi n pháp thƠnh v n đ u tiên c a th gi i d i tên Nguyên C nh Bình r t xa l Sau đ y Ít lau, chúng tơi đư g p Th t lƠ m t s tơm đ u Ủ h p V t qua m i khác bi t chúng tơi đư có nh ng cu c trao đ i khoa h c r t b ích N i dung cu n Hi n pháp M đ c làm nh th nào? bao g m nh ng m u chuy n r t lỦ thú v trình so n th o Hi n pháp, v nh ng cu c tranh lu n c c k gay go vƠ nan gi i trình so n th o b n Hi n pháp Hoa K n m 1787, nh ng b c th đ y tính nhơn b n vƠ trách nhi m c a nh ng ng i tham d H i ngh c m c a cu n sách nƠy lƠ không ch trình bƠy nh ng lu n m h u thu n cho vi c thƠnh l p NhƠ n c Liên bang v i tên g i H p ch ng qu c Hoa K nh hi n mƠ c nh ng lu n m ch ng l i s hình thƠnh nƠy, lƠ nh ng u ch a ho c lƠ r t có u ki n bi t đ n Qua nh ng tranh lu n đó, dù tán thƠnh hay ph n đ i, nh ng l p lu n c ng r t chơn thƠnh vƠ đ u chung m t mong c thi t l p m t qu c gia th nh v ng vƠ b n v ng Có th nói b n Hi n pháp đ c xơy d ng nh ngƠy c ng m t ph n nh nh ng ch ng đ i đó, n hình lƠ Tun ngơn nhơn quy n Do đó, cu n Hi n pháp M đ c lƠm nh th nƠo? có cách ti p c n v l ch s l p hi n toƠn di n, khơng ch góp ph n giái thích Ủ ngh a c a b n Hi n pháp M mƠ giúp ng i đ c hi u đ c trình xơy d ng m t đ o lu t V i cách ti p c n nh th , tác gi s có nh ng đóng góp nh t đ nh cho vi c tìm hi u vƠ nghiên c u v Hi n pháp Hoa K n c ta ơy lƠ tác ph m th hai c a anh v Hi n pháp Hoa K , sau cu n sách r t lỦ thú v Alexander Hamilton, m t nh ng tác gi r t xu t s c c a tác ph m Nh ng báo Ng i liên bang(Federalist Papers) M c dù không ph i lƠ ng i đ c đƠo t o c b n v ki n th c lu t h c nhƠ tr ng, nh ng ni m đam mê vƠ s ham hi u bi t đư giúp anh v t qua t t c Các tác ph m c a anh v l nh v c nƠy r t có giá tr cho vi c nghiên c u v hi n pháp c a gi i chuyên môn c ng nh nh ng ng i mu n tìm hi u khác Tơi xin gi i thi u cu n sách b n đ c PGS.ăTSăNguy nă KhoaăLu t,ă ngăDung iăh căQu căgiaăHƠăN i L IăM ă U Cu i n m 2000, b t đ u t p trung nghiên c u Hi n pháp M LỦ th nh t lƠ b n hi n pháp c a n c M lƠ lơu đ i nh t vƠ n i ti ng nh t v i 200 n m l ch s b n hi n pháp hi n c a Pháp, c, Nh t, Nga đ u lƠ nh ng b n hi n pháp m i m vƠ có th i gian t n t i ch a lơu Tôi mu n hi u t i vƠ đơu n c M l i có đ c s n đ nh đó? LỦ th hai lƠ b n “Tuyên ngôn c l p” c a n c ta ngày tháng Chín n m 1945, Ch t ch H Chí Minh đư trích d n nh ng l i nói th t b t h c a b n Tuyên ngôn c l p M Thomas Jefferson vi t “T t c m i ng i sinh đ u có quy n bình đ ng T o hóa ban cho h nh ng quy n khơng có th xâm ph m đ c; nh ng quy n y có quy n đ c s ng, quy n t quy n m u c u h nh phúc”(1) Chính th h nh ng ng i đư lƠm nên cu c Cách m ng M đó, nh Thomas Jefferson vƠ George Washington, đư đ t n n t ng cho nhƠ n c C ng hòa M b ng b n hi n pháp nƠy Tơi mu n tìm hi u k xem h đư lƠm b n hi n pháp nh th nƠo vƠ v i vi c h c h i b n Tuyên ngôn c l p c a M , có th h c h i đ c t trình so n th o Hi n pháp M vi c xơy d ng nhƠ n c pháp quy n; xơy d ng m t quy n m nh vƠ hi u qu Trong q trình nghiên c u, tơi r t may m n nh ng tƠi li u v trình so n th o vƠ lƠm b n Hi n pháp M đ c công khai d ng on-line th vi n n t c a Qu c h i M Tôi hoƠn toƠn tin ch c r ng không m t b n Hi n pháp nƠo, k c nh ng b n Hi n pháp hi n đ i đ c lƠm sau nƠy, l i l u gi đ y đ , xác vƠ chi ti t m i v n đ liên quan đ n vi c so n th o vƠ phê chu n nh b n Hi n pháp M T t c nh ng v n b n vi t tay, nh ng cu c th o lu n, nh ng b c th c a nh ng khách đ ng th i, nh ng bƠi báo tán thƠnh vƠ ph n đ i b n Hi n pháp… đ u đ c l u gi r t c n th n vƠ đ y đ ó lƠ kho t li u vô đ s mƠ n u in có th lên t i hƠng ch c nghìn trang Trong m t l ng tƠi li u kh ng l nh v y, ch ch n d ch nh ng ph n n hình nh t vƠi tác ph m c b n lƠ cu n Elliot’s Debate, cu n Farrand’s Record, cu n The Debates in the Federal Convention of 1787 c a Madison vƠ cu n Federalist Papers Chi ti t t ng bƠi, hay t ng ph n, đ u ghi l i ngu n t li u vƠ c g ng gi i thích tr c vƠo b n đ b n đ c d hình dung NgoƠi ra, c ng lu c d ch ti u s nh ng khách M đư tham gia H i ngh L p hi n 1787 đ b n đ c n m đ c b n ch t quan m vƠ nh ng đóng góp c a h cho l ch s n c M Nh ng bên c nh s may m n, c ng g p ph i nhi u khó kh n Tr c h t, nh ng tƠi li u nƠy đ u đ c vi t b ng v n phong c a th k XVIII nên khó đ c, r c r i, nhi u ch vi t t t vƠ có ch s d ng nh ng ng n ng ti ng Latin M t khó kh n khác lƠ tác gi tham gia so n th o Hi n pháp M đ u có ki n th c r t uyên bác h đ c r t nhi u tác ph m l ch s vƠ lu t pháp c a th gi i, nên th ng vi n d n nh ng s ki n vƠ nhơn v t l ch s thƠnh bang Hy L p, n n C ng hòa La Mư c đ i, nhƠ n c quân ch Anh, Pháp, liên bang Ph , Th y S vƠ HƠ Lan… Nh ng ki n th c nƠy xa l , đ c nh c đ n Vi t Nam vƠ ngu n tra c u c ng khơng ph i d dƠng tìm đ c Nh ng b i tr c đơy, đư d ch tác ph m C ng Danh nhân c a Plutarch v l ch s Hy L p c đ i, nên nh ng kinh nghi m thu đ c c ng góp ích r t nhi u cho vi c thích V b n d ch, c g ng d ch sát ngh a t i đa t i m c có th , gi l i m t s nét v n phong l ch s vƠ ki u cách c a th k XVIII đ không lƠm b n d ch hi n đ i NgoƠi ra, c ng c g ng gi i thích nh ng s ki n, nh ng ng i vƠ b i c nh đ c đ c p cu n nƠy Các ngu n t li u s d ng đ tham kh o, ch y u, l y t b t n Encarta 2002, cu n “The Governments of Europe“ c a Frederic Austin Ogg, cu n “Europe: from the Renaisance to Waterloo” c a Ergang vƠ m t s ngu n tra c u khác, nh ng ch c r ng v n không tránh kh i nh ng sai sót NgoƠi ra, tên bang c a M đ c vi t t t nh sau: MA: Massachusetts; CT: Connecticut; NY: New York; NJ: New Jersey; PA: Pennsylvania; DE: Delaware; MA: Maryland; VA: Virginia; NC: B c Caroline; SC: Nam Caroline; GA: Georgia NH:New Hampshire Tuy nhiên, đơy lƠ ch đ khó vƠ kinh nghi m, trình đ ki n th c cịn nhi u h n ch nên không th tránh kh i sai sót Tơi r t mong nh n đ c Ủ ki n góp Ủ vƠ b sung c a b n đ c Th xin g i v đ a chi binhnc@yahoo.com Cu i cùng, xin cám n s giúp đ vƠ đ ng viên c a nh ng ng i b n tơi Nhóm D ch Tr , cám n TS Ngô c M nh, V Thông tin, VP Qu c h i vƠ nh t lƠ PGS, TS Nguy n ng Dung đư có nh ng góp Ủ quỦ báu v n i dung cu n sách nƠy Tôi hy v ng cu n sách s góp ph n mang đ n cho b n đ c nh ng thơng tin b ích vƠ c n thi t m t khía c nh nƠo ThángăM iăhai,ăn mă2002 Nguy năC nhăBình PH Nă1: TịMă T Tă QUỄă TRỊNHă XỂYă D NGă HI NăPHỄPăM NGUY NăC NHăBỊNH “Li u có ph i cu c s ng đáng u hịa bình q ng t ngào t i m c ph i mua b ng xi ng xích nơ l khơng? n Chúa t i cao, đ ng bao gi nh v y Tôi không bi t nh ng ng i khác s ch n đ ng Nh ng v i tôi, cho t ch t” BƠiăphátăbi uăc aăPatrickăHenry,ăt iă iăh iăti u bang Virgina, Ngày 23 tháng Baăn mă1775 H iăngh ăL păhi n Th Sáu, ngƠy 25 tháng N m n m 1787, m t l p đ t m i đ c tr i lên đ ng r i s i phía tr c tòa nhƠ H vi n ti u bang Pennsylvania, đ ng Chestnut , giúp nh ng ng i đƠn ông h p bên tránh kh i nh ng ti ng n Ơo c a nh ng chi c xe ng a ch y bên ngoƠi Lính gác đ ng c a ng n không cho nh ng đám đơng tị mị vƠo bên vƠ gi h m t kho ng cách xa ơy lƠ nh ng đ i bi u tham d H i ngh Liên bang, đ c ti u bang c đ n v i nhi m v s a đ i nh ng thi u sót c a quy n đ ng th i H i ngh d đ nh khai m c t ngƠy 14 tháng N m, nh ng lúc ch có m t đ i bi u c a ti u bang Virginia vƠ Pennsylvania, nên bu c ph i hoưn l i Trong ngƠy đ u khai m c Robert Morris, đ i bi u ti u bang Pennsylvania, nhƠ "tƠi chính" c a cu c Cách m ng M , đư m đ u H i ngh b ng vi c đ c T ng George Washington cho ch c Ch t ch H i ngh L p hi n Phi u b u hoƠn toƠn nh t trí V i s nghiêm trang vƠ khiêm t n, v T ng t l nh đư th hi n s b i r i c a vi c lƠm ch t a m t H i ngh trang tr ng nh v y vƠ xin l i n u có b t k sai sót nƠo mƠ ơng có th m c ph i trình th o lu n k l ng nƠy Nhi u tháng tr c đó, đau m c n b nh th p kh p, chán n n ch t c a ng i anh trai, m i mê v i cu c s ng yên bình khu trang tr i Mount Vernon vƠ nghi ng s thƠnh công c a H i ngh c ng nh ngh r ng nhi u nhơn v t n i ti ng s v ng m t, Washington ln trì hoưn vi c nh n l i m i tham d Nh ng r i b c b i v i nguy c vi c trao uy tín c a ơng cho m t cu c h p mƠ r i có th ph i th t b i vƠ kh n ng công chúng s đánh giá s tham d mi n c ng c a ông v i m t hoƠi nghi, viên t ng cu i đư ch p nh n công vi c nƠy Nhi u đ i bi u tham d cu c h p, đ c bi t lƠ James Madison, đ i bi u tr trung m i 36 tu i c a Virginia, c m th y r t hƠi lịng, ch riêng s có m t c a viên t ng T ng t l nh Washington, v i uy tín to l n c a ông c ng đ đ mang l i m t khơng khí trang nghiêm vƠ b o đ m s thƠnh công cho H i ngh Cùng ngƠy 25 tháng N m, theo đ ngh c a C Pinckney, H i ngh c ng b nhi m Thi u tá William Jackson c a ti u bang Nam Caroline, lƠm Th kỦ, v i nhi m v ghi chép l i m i Ủ ki n trình th o lu n, đ ng th i c ng b nhi m m t y ban g m Wythe, Hamilton vƠ C Pinckney có nhi m v so n th o nh ng qui t c cho H i ngh Nh ng bu i h p c a H i ngh đ c t ch c kín vƠ khơng có phóng viên hay khách m i nƠo đ c phép tham d M c dù nhi u thƠnh viên v i b n ch t ba hoa vƠ l m l i, th ng b kích đ ng quán r u hay đ ng ph , h u h t m i đ i bi u đ u gi đ c bí m t m t cách ng c nhiên Ð i v i nh ng ng i hoƠi nghi v H i ngh , vi c gi bí m t cƠng lƠm t ng m i lo ơu c a h T Paris, Thomas Jefferson đư vi t cho John Adams: "Tôi c m th y ti c lƠ h đư b t đ u cu c tranh lu n b ng m t quy t đ nh th t t i t lƠ đóng ch t mi ng l i c a t t c m i ng i" Nh ng sau nƠy, đ i bi u Luther Martin c a ti u bang Maryland đư phán xét r ng s m ng Philadelphia c n m t môi tr ng hoƠn toƠn yên t nh M c dù viên th kỦ H i ngh lƠ Jackson đư ghi chép l i n i dung cu c h p, nh ng b n ghi chép đ y đ nh t l i lƠ nh cơng s c c a James Madison H t ngƠy nƠy sang ngƠy khác, ng i đƠn ông đ n t Virginia nƠy đư ng i hƠng đ u tiên c a phòng h p, ghi chép l i t t c cu c tranh lu n, không đ l b t c m t ngƠy nƠo, ho c m t bƠi phát bi u quan tr ng nƠo Sau nƠy, Madison k l i r ng vi c t giam s nh nóng b c vƠ ng t ng t su t mùa hè Philadelphia suỦt n a đư gi t ch t ông Cácăđi uăkho năH păbang H i ngh L p hi n đ c tri u t p m t b i c nh đ c coi lƠ giai đo n s ng l ch s n c M Nh ng ng i dơn M v a tr i qua m t cu c chi n tranh dƠi, cam go vƠ tƠn phá, ch v a m i b t đ u giai đo n ph c h i kinh t t đ ng đ nát N n kinh t th i k th ng m i bình th ng v i n c Anh vƠ vùng Tơy n (các đ o vùng v nh Caribê) gi đơy b nh h ng nghiêm tr ng vi c tách kh i V ng qu c Anh Ðó lƠ m t n n kinh t "d d ng": ti n gi y có kh p m i n i gơy l m phát kinh kh ng Các b ng ch ng khác cho th y ch ngh a dơn tuỦ h i sinh mƠ ví d n hình lƠ cu c n i lo n c a m t nhóm nơng dơn trang b v khí Nh ng kích đ ng tr nh ng kh u hi u t th i chi n nh "bình đ ng vƠ quy n c a m i ng i" đư tr nên khơng th ki m sốt đ c T t ng phe cánh, bè phái vƠ ch ngh a đ a ph ng lƠ l i c nh báo đ i v i Madison vƠ nhi u ng i khác Thái đ thù đ ch đ i v i quy n mƠ bi u hi n lƠ s ch ng đ i thu khóa có t t c m i t ng l p Trong tơm trí nhi u ng i, cu c s ng, s t vƠ th nh v ng không h đ c đ m b o Ð i m t v i nh ng khó kh n này, quy n M c g ng v n hƠnh theo Hi n pháp đ ng th i lƠ Các u kho n H p bang, đ c phê t n m 1781 Th hi n pháp mƠ Hamilton, tr gia xu t s c thu c th h th hai c a cu c Cách m ng M , sau nƠy tr thƠnh m t nh ng ki n trúc s cho h th ng quy n vƠ kinh t M , g i lƠ "m t s kh d i" 13 ti u bang thu c đ a t p h p m t th ch h p bang l ng l o ch có m t c quan quy n nh t lƠ Qu c h i H p bang u hƠnh m i v n đ c a đ t n c Chính ph H p bang khơng u hƠnh tr c ti p v i ng i dơn mƠ thơng qua trung gian lƠ quy n ti u bang Khơng có nhánh hƠnh pháp, c ng khơng có tịa án t i cao, c quan nƠy h u nh ch ng có chút quy n hƠnh nƠo vƠ c ng ch ng có ngơn sách đ ho t đ ng Kh p n i trƠn ng p s l n x n, khơng có m t qui đ nh chung v th ng m i, thu khóa vƠ th m chí, m i ti u bang l i có m t lo i ti n riêng Nh ng n chi n tranh l n đ n m c h u nh không th tr n i Ti n gi y trƠn ng p kh p đ t n c t o n n l m phát kinh kh ng t i m c n a chè m t vƠi vùng có th ph i mua b ng s ti n l n lƠ 100 la Tình tr ng kinh doanh suy thoái l y sinh m nh c a nhi u nông dơn vƠ ch đ t nh M t s bu c ph i vƠo tù n n n, r t nhi u ru ng đ t b t ch thu hay ph i bán đ tr thu Uy tín n n c ng hịa b nghi ng vƠ cơng chúng b t đ u m t ni m tin vƠo quy n Hi p c Hịa bình v i Anh b c hai phía ph t l vƠ h u nh khơng có hi u l c Chính quy n H p bang c ng ch ng có uy tín m t c a qu c gia chơu Âu ó lƠ m t th c ng hịa b tê li t vƠ b t k ng i dơn nƠo c ng có th suy đốn v m t k t c c th m h i s x y N m 1786, m t s nông dơn đư n i d y ch ng l i quy n C m đ u b i Daniel Shays, m t c u i úy c a quơn đ i L c đ a, m t nhóm ng i trang b v khí, c m nh ng chi c lông ng ng mƠu xanh lên m , ng n c n tòa án l u đ ng h p t i Northampton, MA vƠ đe d a c p v khí t i kho súng Springfield M c dù quơn đ i ti u bang nhanh chóng d p t t cu c n i d y nƠy nh ng cu c b o lo n đư bu c nhi u ng i giƠu lo s v m t tình tr ng vơ ph l p ló chơn tr i Ð c thêm m m thêm mu i h t ngƠy nƠy sang ngƠy khác trang báo, cu c n i d y đư lƠm cho t ng l p M rùng run s , h hình dung đám ng i t n, ngoƠi vòng lu t pháp đó, s xu t hi n nh ng nơng dơn vơ t i Tình tr ng t i t c a liên minh 13 ti u bang đư thách th c nhi u ng i M có t t ng c ng hòa v s c n thi t vƠ c p bách ph i có nh ng c i cách tri t đ T trang tr i đ ng quê Mount Vernon, Washington đư vi t cho Madison: “T i th i m hi n nay, s khôn ngoan, s hi u bi t vƠ t m g ng t t lƠ c n thi t đ c u h th ng tr nƠy kh i c n bưo treo l l ng… T i m i ti u bang đ u có nh ng m m cháy mƠ ch c n m t tia l a c ng có th lƠm bùng lên đám l a" Còn đ i v i Hamilton, m t nh ng ng i v n đ ng m nh m nh t cho H i ngh nƠy, Qu c h i H p bang ch lƠ m t nhóm tr gia có t m nhìn h n h p, nh ng ng i d dƠng hy sinh m ng s ng c a binh lính vƠ t ng lai c a toƠn b dơn t c lưng phí th i gian nh ng cu c tranh cưi v n v t, ch không ph i nh ng nghiên c u, tranh lu n th u đáo hay suy xét k cƠng, có t m nhìn xa, trơng r ng q trình hình thƠnh sách Chính quy n t ch c theo b lu t nƠy đư t ng th hi n s y u vƠ thi u hi u qu th i chi n vƠ đ n th i hịa bình, nh ng ti u bang ngƠy cƠng ph thu c vƠo nhau, liên minh l ng l o c a 13 ti u bang B c M th t s g p nguy hi m George Washington t ng nh n xét r ng bang ch đ c liên k t v i "b ng m t s i dơy b ng cát" Ði u c c k quan tr ng t c a Hamilton lƠ ph liên bang ph i có quy n u hƠnh v n đ th ng m i, l nh v c mƠ cho đ n lúc đó, v n n m tay quy n ti u bang vƠ nh t thi t ph i có quy n thu thu l i t c đ t o d ng ngu n ngơn sách cho s v n hƠnh c a m t nhƠ n c Ông kh ng đ nh: "… khơng th trì hoưn đ c n a, ph i trao thêm quy n l c cho Qu c h i… Ch có vi c s d ng m t cách h p lỦ nh ng ngu n tƠi nguyên c a toƠn th liên minh, d i s lưnh đ o c a m t H i đ ng T i cao, v i nh ng quy n l c vƠ s c m nh c n thi t m i có th gi i kh i c nh áp b c vƠ kh n khó nh hi n nay, vƠ đ a tr thƠnh nh ng ng i h nh phúc sau nƠy" gi i quy t nh ng tr c tr c đó, vào tháng Chín n m 1786, Qu c h i H p bang đư t ch c m t cu c h p bang t i thƠnh ph Annapolis, bang Maryland, nh m th o lu n b t đ ng th ng m i, nh ng h u nh ch ng mang l i k t qu c th nƠo Ch có ti u bang tham d vƠ đ i bi u c ng ch ng có quy n gì, ngoƠi vi c th o lu n vƠ ki n ngh lên Qu c h i H p bang Tuy nhiên, Hamilton, Madison vƠ m t vƠi đ ng nghi p đ ng Ủ ph i lƠm đ c m t u có Ủ ngh a H đ ngh Qu c h i tri u t p m t H i ngh m i, nh m xem xét l i Các u kho n H p bang v i s tham gia c a t t c ti u bang i v i Madison, đơy lƠ m t c h i t v i đ l t ng c đ c xu h ng hi n t i c a đ t n c Còn v i nhi u ng i, u quan tr ng h t p trung Philadelphia lƠ không đ c th t b i George Mason, viên n ch c a trang tr i Gunston Hall, tác gi b n Tuyên ngôn Nhơn quy n c a ti u bang Virginia, đư vi t cho trai: "M i m t c a n c M h ng v H i ngh nƠy vƠ ni m trông đ i c a h đư t ng lên r t cao n Chúa T i cao, cha vƠ nh ng ng i b n có th lƠm h hƠi lòng b ng vi c thi t l p m t Chính quy n Khơn ngoan vƠ Cơng b ng" C ng th i gian đó, nhi u t báo Philadelphia đư đ ng t i b c th c a m t ng i gi u tên đòi b Ủ đ nh thƠnh l p m t quy n chung cho t t c ti u bang Ng i nƠy đ ngh chia H p chúng qu c thƠnh ba n c c ng hòa riêng bi t: B c, Trung vƠ Nam, v nh vi n liên minh v i m c đích phịng th chung M t khó kh n r t l n khác c a H i ngh Philadelphia lƠ m c tiêu đ ch lƠ nh m s a đ i vƠ b sung nh ng u c n thi t cho Các u kho n H p bang, ch không ph i xơy d ng m t b n Hi n pháp hoƠn toƠn m i Tuy nhiên, h u h t đ i bi u đ u cho r ng n u c bám vƠo s n c s ch ng d n đ n u c M t quy n m i vƠ v ng ch c lƠ u mƠ H i ngh mong mu n vƠ quy t tơm đ t đ c Nh sau nƠy, Hamilton nh n xét: "nh ng th t b i vƠ tr c tr c mƠ tr i nghi m không ph i b t ngu n t m t vƠi l i nh l nƠo mƠ nh ng sai l m c n b n, có tính ngun t c vi c hình thƠnh quy n vƠ khơng th s a đ i n u khơng có nh ng thay đ i c b n nh t v mơ hình quy n" Cácăđ iăbi uăthamăd ăH iăngh 74 đ i bi u đ c ti u bang b u ch n đ tham d H i ngh , nh ng ch có 55 đ i bi u th t s có m t t i cu c h p ó lƠ nh ng nhƠ lưnh đ o hƠng đ u c a đ t n c, nh ng ng i thông minh, ki t xu t vƠ có uy tín l n lao Ða s đ i bi u ng h ch đ ti n gi y, h th ng thu th p vƠ mong mu n thi t l p m t quy n m nh M t s đ i bi u ch tin t ng vƠo giai c p quỦ t c, nh ng h u h t đ u tán thƠnh nh ng nguyên t c dơn ch , dù r t e ng i tính th t th ng c a dơn chúng vƠ s thái c a n n dơn ch Rhode Island lƠ ti u bang nh t t ch i c đ i bi u tham d cu c h p cho lƠ ơm m u nh m phá b quy n đư đ c thi t l p NgoƠi ra, H i ngh c ng g p ph i s nghi ng vƠ ch ng đ i c a không khách hƠng đ u Patrick Henry , m t lưnh t cu c Cách m ng M , đư t ch i tham d v i tuyên b : "Tôi c m th y đơy lƠ m t s ph n b i" i u nƠy lƠ xu h ng c a H i ngh mu n hình thƠnh m t quy n t p trung m nh, nh m giám sát th m quy n c a c quan l p pháp ti u bang, Henry vƠ nhi u tr gia tên tu i khác l i tin r ng quy n ti u bang s b o đ m t t nh t nh ng quy n t cá nhơn Vì v y, ơng quy t tơm khơng góp m t chút cơng s c nƠo cho H i ngh M t vƠi nhơn v t ki t xu t khác c ng v ng m t nh Thomas Jefferson , John Adams , John Jay vƠ Thomas Paine NgoƠi Patrick Henry, m t s lưnh t hƠng đ u khác c a cu c Cách m ng M lƠ Samual Adams vƠ Richard Henry Lee c ng t ch i tham d Nh ng v t ng th , đơy lƠ cu c nhóm h p th t s gơy n t ng v i nh ng ng i xu t chúng, nh ng ng i đư lƠm nên cu c Cách m ng M , vƠ s m ng c a h bơy gi lƠ xơy d ng m t đ t n c m i, t t đ p h n T Paris, lƠ Công s M t i Pháp, Thomas Jefferson đư vi t th cho John Adams, lƠ Cơng s M t i Anh: "Ðó th c s lƠ cu c qu n t nh ng ng i c a thánh th n" N i b t h n c lƠ m t cá nhơn mƠ đ c tính vƠ lịng qu c m c a ông t ng tr ng cho n n Ð c l p M vƠ cho c dơn t c M ó lƠ George Washington, T ng t l nh quơn đ i thu c đ a cu c chi n tranh v i ng i Anh NgoƠi Washington, đơy cịn có Benjamin Franklin, Ch t ch y ban HƠnh pháp ti u bang Pennsylvania, (ch c v t ng đ ng v i Th ng đ c ngƠy nay) vƠ lƠ ch nhƠ c a H i ngh Ông lƠ ng i n i ti ng kh p chơu Âu vƠ n c M h n b t k m t cá nhơn nƠo khác th i đ i Ði kh p ng c n b nh gút, ông giƠ Franklin, đư 81 tu i, lƠ ng i đư lƠm nhi u ngh nh th in, b o v c a hƠng, nhƠ khoa h c, viên ch c hƠnh chính, nhƠ tri t h c, nhƠ ngo i giao vƠ r t đ c ph n hơm m Có James Wilson c a ti u bang Pennsylvania, m t lu t s tƠi n ng vƠ đam mê đ u c đ t đai m t cách kh d i, đ cu i đ i bu c ph i tr n ch y t ti u bang nƠy sang ti u bang khác, đ tránh truy t n n n Ng i đƠn ơng Scotland nƠy đư mang đ n m t trí tu phi th ng, m t thiên h ng v nh ng lỦ thuy t hi n pháp vƠ lu t pháp Có George Mason c a ti u bang Virginia, ng i sau nƠy đ c Jefferson g i lƠ "viên Cato c a n c M mƠ khơng có lịng tham lam c a ng i La Mư" Chính George Mason, vƠo tháng N m n m 1776, lƠ ng i so n th o Tuyên ngôn Nhơn quy n cho ti u bang Virginia lƠ n n t ng cho Thomas Jefferson so n th o Tuyên ngôn c l p M sau hai tháng Có John Dickinson c a ti u bang Delaware, tác gi Nh ng b c th c a ng i nông dơn vƠ lƠ tác gi c a Các u kho n H p bang Có Gouverneur Morris, ti u bang Pennsylvania, r t thông th o v n h c vƠ ngôn ng Pháp, v i s tinh thông vƠ can đ m h p v i trí tu ki t xu t đư góp ph n so n th o Hi n pháp ti u bang New York NgoƠi ra, nhi u ng i khác c ng đóng vai trò quan tr ng nh Oliver Ellsworth, Edmund Randolph, William Paterson, John Rutledge, Elbridge Gerry, Roger Sherman, Luther Martin, Charles Charles Cotesworth Pinckneys M c dù nhi u đ i bi u r t tr , nh Hamilton ch m i 32 tu i vƠ Madison ậ 36 tu i, Edmund Randolph ậ 34 tu i, nh ng h u h t đ u đư h c lu t vƠ lƠ nh ng tr gia xu t s c Nh ng ki n th c lỦ thuy t tri t h c t v i v quy n c a h đ c m r ng b i nhƠ tri t gia v tr nh James Harrington , John Locke , Montesquieu vƠ đ c tích l y t nh ng kinh nghi m th c t thu đ c trình ho t đ ng tr liên bang hay ti u bang Baămơăhìnhăchínhăquy n:ăcácăPh ngăánăVirginia,ăNewăJerseyăvƠăHamilton Sáng th Ba, ngƠy 29 tháng N m, Edmund Randolph, Th ng đ c bang Virginia, m đ u cu c tranh lu n v i bƠi phát bi u dƠi, phê phán nh ng u t i t x y đ i v i n c M nh ng y u c a Các u kho n H p bang Ông nh n m nh nhu c u c p thi t ph i t o d ng m t quy n qu c gia m nh Sau đó, Randolph đ xu t nh ng nét v Pả N 11: PảÁC Tả O B N ảI N PảÁP U TIÊN NgƠyă06ăthángăTámăn mă1787 NgƠyă 26ă thángă B y,ă sauă g nă haiă thángă th oă lu nă c ngă th ng,ă cu iă cùng,ă H iă ngh ă c ngăđ tăđ căth aăthu năt iăcácăđi măchínhăy uănh t.ăCùngăngƠy,ăcácăđ iăbi uăb uă raă yă bană chiă ti tă đ ă xơyă d ngă b nă d ă th oă Hi nă phápă trênă c ă s ă nh ngă uă đưă đ căth ngănh t,ăbaoăg mă5ăng i:ăNathanielăGorham;ăJohnăRutledge,ăCh ăt chă yă ban này; Edmund Randolph; James Wilson Oliver Ellsworth Sau 10 ngƠy ngh h p đ y ban nƠy so n th o, ngƠy tháng Tám, b n phác th o đ u tiên đư đ c đ trình lên H i ngh ơy lƠ m t v n b n r c r i vƠ dƠi dòng n u so sánh v i b n Hi n pháp sau nƠy Su t m t tháng sau đó, đ i bi u đư tranh lu n vƠ ch nh s a t ng cơu ch , t ng u kho n cho t i m i u đ c hoƠn t t vƠo ngƠy tháng Chín Ngài RUTLIDGE trình bƠy b n Báo cáo c a y ban chi ti t: "Chúng tôi, công dơn ti u bang New Hampshire, Massachussetts, Rhode-Island đ n n quan phòng, Connecticut, New York, New-Jersey, Pennsylvania, Delaware, Maryland, Virginia, B c Carolina, Nam Carolina, vƠ Georgia, tuyên b thi t l p b n Hi n pháp cho quy n c a vƠ cho s th nh v ng c a i u I Tên g i c a quy n lƠ "H p chúng qu c Hoa K " (The United States of America) i u II Chính quy n s có th m quy n l p pháp, hƠnh pháp vƠ t pháp t i cao i u III Quy n l c đ c trao cho Qu c h i, g m hai Vi n riêng bi t, m t H vi n vƠ m t Th ng vi n, có quy n ph quy t m i đ o lu t c a C quan l p pháp s nhóm h p vƠo ngƠy th Hai đ u tiên c a tháng M i hai h ng n m i u IV Kho n Các thƠnh viên c a H vi n s đ c dơn chúng t t c ti u bang liên minh b u ch n, hai n m m t l n C tri m i bang ph i có ph m ch t c n thi t nh ph m ch t c a c tri bang có c quan l p pháp đông đ o nh t Kho n M i thƠnh viên c a H vi n ph i 25 tu i, ph i lƠ cơng dơn c a Hoa K nh t ba n m tr c cu c b u c vƠ vƠo th i m đ c b u, ph i lƠ c dơn bang mƠ ng i đ c l a ch n Kho n T i k h p đ u tiên, vƠ cho t i vi c ki m tra dơn s đ c ti n hƠnh theo cách th c qui đ nh sau đơy, H vi n s bao g m 65 đ i bi u: New Hampshire s đ c quy n b u ba, bang Massachusetts b u tám, bang Rhodes Island vƠ đ n n Quan phòng b u m t, bang Connecticut b u n m, bang New York b u sáu, bang New Jersey b u b n, bang Pennsynvania b u tám, bang Delaware b u m t, bang Maryland b u sáu, bang Virginia b u m i, bang B c Carolina b u n m, bang Nam Carolina b u n m vƠ bang Georgia b u ba đ i bi u Kho n Do s dơn c a m i ti u bang s có thay đ i, m t s ti u bang có th tách ra, lưnh th m t vƠi ti u bang có th m r ng vƠ có th hai hay nhi u ti u bang sáp nh p v i nhau, c ng nh có nh ng ti u bang m i đ c thƠnh l p ph m vi lưnh th H p chúng qu c nên tùy theo tr ng h p, Qu c h i Liên bang s qui đ nh s đ i bi u c a ti u bang c s dơn s , c n c theo qui đ nh đơy v i t l 40.000 dơn có m t đ i bi u Kho n M i đ o lu t liên quan đ n ti n b c, quy n đ u H vi n kh i x ng Th ng vi Không m t kho n ti n nƠo đ c l y t ngơn nh ng qui đ nh vƠ ph i đ c kh i x ng t i H hay l ng b ng c a viên ch c n khơng có quy n thay đ i hay b sung kh qu c gia, n u không tuơn th vi n Kho n Ch có H vi n m i có quy n lu n t i H vi n s ch n Ch t ch vƠ viên ch c khác cho Kho n Khi khuy t gh dơn bi u b t c bang nƠo, Th ng đ c bang s ban hƠnh l nh t ch c cu c b u c b sung cho nh ng ch tr ng i uV Kho n Th ng vi n c a H p chúng qu c Hoa K s c quan l p pháp ti u bang l a ch n M i c quan l p pháp đ c ch n hai đ i bi u Khi có gh tr ng, Th ng đ c ti u bang s t m th i b nhi m cho t i khóa h p sau c a c quan l p pháp ti u bang M i Th ng ngh s có m t phi u b u Kho n Th ng ngh s có nhi m k sáu n m Nh ng sau cu c b u c l n đ u tiên, Th ng ngh s s đ c phơn đ u thƠnh ba nhóm Th ng ngh s nhóm m t s k t thúc nhi m k vƠo cu i n m th hai, Th ng ngh s nhóm hai s k t thúc nhi m k vƠo cu i n m th t , Th ng ngh s nhóm ba s k t thúc nhi m k vƠo cu i n m th sáu, cho sau m i hai n m s b u l i 1/3 s Th ng ngh s Kho n M i thƠnh viên c a Th ng vi n ph i 30 tu i vƠ có nh t b n n m lƠ công dơn Hoa K , đ ng th i đ c b u, ph i lƠ c dơn c a bang mƠ ng i đ c b u ch n Kho n Th c a ng vi n s ch n Ch t ch Th ng vi n vƠ viên ch c khác cho Vi n i u VI Kho n Th i gian, đ a m vƠ cách th c ti n hƠnh b u c Th ng ngh s vƠ H ngh s s c quan l p pháp c a m i bang qui đ nh Nh ng b t c lúc nƠo, Qu c h i Liên bang c ng có quy n thay đ i qui đ nh Kho n Qu c h i Liên bang có quy n qui đ nh nh ng yêu c u v m c đ tƠi s n th ng nh t đ i v i đ i bi u c a m i Vi n mƠ Qu c h i Liên bang cho lƠ thích h p Kho n Ða s m i Vi n đ đ t ch c cu c h p tri n khai cơng vi c, cịn thi u s có quy n trì hoưn phiên h p Kho n M i vi n s có th m quy n v cu c b u c c a mình, v k t qu c a cu c b u c vƠ v vi c đánh giá tiêu chu n ngh s c a Vi n Kho n T phát bi u vƠ t tranh lu v n t i b t k tòa án nƠo, hay b t k m t n c a m i Vi n m i tr ng h p, ngo i tr b b t gi có m t t i Qu c h nhà n t i Qu c h i không b bu c t i, hay ch t i nƠo khác ngoƠi Qu c h i Các thƠnh viên t i ph n qu c, hay t i gơy chi n, không th i, ho c t i Qu c h i, ho c tr v Kho n M i Vi n có quy n quy t đ nh th t c ho t đ ng c a mình, có th tr ng ph t thƠnh viên có t cách đ o đ c không đ n vƠ có th khai tr thƠnh viên c a Vi n Kho n H vi n vƠ Th ng vi n có quy n gi m t quy n s ghi chép ho t đ ng c a vƠ th nh tho ng, cơng b u đư ghi Nh ng phi u thu n vƠ phi u ch ng c a thƠnh viên v b t c v n đ nƠo đ u ph i ghi vƠo s nƠy Kho n Trong th i gian h p c a Qu c h i, n u không đ c s đ ng Ủ c a Vi n kia, Không m t Vi n nƠo đ c ngh h p ba ngƠy, ho c chuy n sang đ a m khác Nh ng qui đ nh nƠy không th áp d ng đ i v i Th ng vi n Vi n nƠy thi hƠnh quy n qui đ nh i u Kho n Không m t Th ng ngh s hay H ngh s nƠo đ c nh n m t ch c v dơn s quy n H p chúng qu c th i gian đ c b u lƠm ngh s ThƠnh viên c a Th ng vi n c ng không đ c gi ch c v nƠo nh v y m t n m sau h t nhi m k Kho n 10 Các đ i bi u c a m i Vi n s đ c nh n m t kho n tr c p b i th ho t đ ng c a h , ti u bang n i b u ch n h qui đ nh vƠ toán Kho n 11 Tiêu đ đ o lu t c a H p chúng qu c s lƠ " Qu c h i ban hƠnh" c Th ng cho ng vi n vƠ H vi n Kho n 12 M i Vi n đ u có quy n kh i th o m i đ o lu t, tr nh ng lu t đ tr c đơy c qui đ nh Kho n 13 M i đ o lu t ph i đ c c H vi n vƠ Th ng vi n thông qua, nh ng tr c tr thƠnh lu t, ph i g i cho T ng th ng H p chúng qu c phê chu n N u tán thƠnh, T ng th ng s th hi n s đ ng Ủ c a b ng vi c kỦ nh n Nh ng n u th y vi c phê chu n đ o lu t nƠy lƠ khơng đáng, T ng th ng s tr l i Vi n đư kh i x ng đ o lu t nƠy v i Ủ ki n không tán thƠnh Vi n nƠy s thông báo r ng rưi Ủ ki n không tán thƠnh c a T ng th ng b n ghi chép c a Qu c h i vƠ ti n hƠnh xem xét l i d lu t N u sau xem xét l i vƠ hai ph n ba thƠnh viên c a Vi n đ ng Ủ thơng qua, b t ch p s ph n bác c a T ng th ng, d lu t s đ c g i cho Vi n kèm theo Ủ ki n không tán thƠnh c a T ng th ng đ Vi n nƠy xem xét N u đ c hai ph n ba thƠnh viên c a Vi n phê chu n, d lu t s tr thƠnh đ o lu t Nh ng nh ng tr ng h p nƠy, phi u b u c a c hai Vi n đ u ph i ghi rõ tán thƠnh, hay không tán thƠnh Tên c a nh ng ng i tán thƠnh vƠ không tán thƠnh d lu t ph i đ c đ a vƠo biên b n h p c a m i Vi n Nh ng d lu t mƠ T ng th ng không g i tr l i vịng b y ngƠy sau đ c đ trình lên s tr thƠnh đ o lu t, tr tr ng h p Qu c h i khơng nhóm h p nên T ng th ng không th g i tr Qu c h i đ c Trong tr ng h p đó, d lu t s khơng tr thƠnh đ o lu t ơy lƠ m t v n b n r c r i vƠ dƠi dòng n u so sánh v i b n Hi n pháp sau nƠy Su t m t tháng sau đó, đ i bi u đư tranh lu n vƠ ch nh s a t ng cơu ch , t ng u kho n cho t i m i u đ c hoƠn t t vƠo ngƠy tháng Chín i u VII Kho n Qu c h i có quy n: * t vƠ thu kho n thu , thu quan, thu môn bƠi * Qui đ nh ho t đ ng l nh v c th ng m i v i ngo i qu c vƠ gi a bang * Ban hƠnh đ o lu t nh p qu c t ch th ng nh t toƠn lưnh th H p chúng qu c * Ðúc vƠ in ti n * Qui đ nh giá tr c a đ ng ti n n c vƠ đ ng ti n n c ngoƠi * Xác đ nh tiêu chu n đo * Thi t l p tr m b u n vƠ m ng l * Vay m i b u n n ti n vƠ ban hƠnh trái phi u * B nhi m b ng phi u viên B tr * Thi t l p tịa án d ng TƠi i quy n c a Tòa án t i cao * Xác đ nh vƠ tr ng ph t t i c p bi n, tr ng t i x y bi n vƠ nh ng vi ph m lu t pháp qu c t , tr ng ph t nh ng k lƠm ti n gi vƠ s vi ph m đ o lu t c a qu c gia * D p tan cu c n i lo n t i b t k ti u bang nƠo n u có l i c u kh n c a c quan l p pháp ti u bang * Tuyên b chi n tranh; * T ch c quơn đ i; * Thi t l p vƠ trang b tƠu chi n; * S d ng quơn đ i đ thi hƠnh lu t pháp c a liên minh, thi hƠnh Hi p nh ng cu c n i d y vƠ nh ng v phi n lo n c, tiêu di t * So n th o m i đ o lu t c n thi t vƠ đ n đ th c thi nh ng quy n l c nói trên, c ng nh t t c nh ng quy n l c khác đư đ c Hi n pháp nƠy trao cho quy n H p chúng qu c, ho c cho b t c m t c quan vƠ quan ch c nƠo khác Kho n T i ph n qu c ch ng l i H p chúng qu c bao g m hƠnh vi gơy chi n tranh t n công Liên bang, ho c b t k ti u bang nƠo, ho c theo k thù c a H p chúng qu c Qu c h i Liên bang có quy n qui đ nh m c án cho t i ph n qu c Không m t b phán quy t v t i ph n qu c n u khơng có hai ng i lƠm ch ng v hƠnh vi ph m t i Nh ng không đ c dùng m t c c hình nƠo, hay t ch thu tƠi s n đ i v i ng i đó, ngoƠi cu c s ng c a h Kho n Các lo i thu tr c thu s đ c xác đ nh b ng cách tính t ng s nh ng ng i da tr ng m i l a tu i, m i gi i tính, k c nh ng ng i t ng lƠ nô l vƠ 3/5 s nh ng ng i khác khơng nêu đơy (khơng tính nh ng ng i Da không n p thu ) Công vi c th ng kê s ti n hƠnh vòng sáu n m sau cu c h p đ u tiên c a Qu c h i Liên bang vƠ sau đó, c 10 n m m t l n, ti n hƠnh theo cách th c Qu c h i Liên bang qui đ nh Kho n S không đ t lo i thu ho c thu quan đ i v i hƠng hóa xu t kh u t b t c bang nƠo, c ng s không đ t lo i thu thơn ho c lo i thu tr c thu khác Kho n Khơng có thu thơn nƠo đ s k Kho n c đánh n u không t Kho n Không m t đ o lu t hƠng h i nƠo đ c a 2/3 đ i bi u có m t t i m i Vi n ng ng v i cu c u tra dân c thơng qua n u khơng có s ch p thu n Kho n H p chúng qu c Hoa K s không ban t ng t c hi u quỦ t c i u VIII Các đ o lu t c a Hoa K đ c ban hƠnh theo Hi n pháp nƠy vƠ m i u c đ c kỦ k t d i th m quy n c a Liên bang s lƠ lu t t i cao c a m i ti u bang vƠ c a m i c dơn Quan tòa bang đ u ph i tuơn theo nh ng lu t nƠy B t c u kho n nƠo Hi n pháp ho c lu t pháp c a bang trái ng c v i Hi n pháp Liên bang đ u khơng có giá tr i u IX Kho n Th ng vi n có quy n kỦ k t Hi p Tòa án t i cao c, b nhi m i s vƠ th m phán Kho n Trong m i tranh ch p vƠ nh ng b t đ ng hi n t n t i, ho c sau phát sinh gi a hai hay nhi u ti u bang, liên quan đ n quy n h n hay lưnh th , Th ng vi n s có nh ng quy n h n sau Dù lƠ c quan l p pháp, hay hƠnh pháp, hay đ i di n h p pháp c a b t k ti u bang nƠo nh ng b t đ ng v i ti u bang khác ph i đ trình lên Th ng vi n, tuyên b v n đ vƠ đ ngh đ c u tr n Theo yêu c u c a Th ng vi n, nh ng trình bƠy vƠ ki n ngh ph i đ c g i cho c quan l p pháp hay hƠnh pháp c a ti u bang có tranh ch p Th ng vi n s qui đ nh m t ngƠy nh t đ nh đ yêu c u ng i đ i di n c a bên liên quan ph i có m t t i Qu c h i Các đ i di n nƠy s đ c b nhi m b i s đ ng lòng chung c a bên đ lƠm ng i đ c y quy n, hay lƠm th m phán l p m t tòa án đ u tr n vƠ phán quy t v vi c nƠy Nh ng n u nh ng ng i đ i di n không đ ng Ủ, c m t ti u bang s đ c Th ng vi n ch n ba ng i T danh sách đó, m i bên s g ch b tên t ng ng i m t, cho t i 13 ng i T danh sách nƠy, Th ng vi n s ch đ nh không h n b y ng i vƠ không nhi u chín ng i, vƠ s rút th m n m ng i, đ l p m t tòa án nghe vƠ phán quy t l n cu i v tranh cưi nƠy, v i u ki n đa s nh ng th m phán nƠy s nghe nguyên nhơn vƠ đ ng Ủ v i l i phán quy t N u b t c bên nƠo t ch i khơng có m t t i ngƠy qui đ nh mƠ không đ a đ c lỦ đáng cho vi c khơng tham d , ho c có m t, nh ng t ch i tham gia vi c g ch tên, Th ng vi n s ti p t c ch n t m i ti u bang ba ng i vƠ viên Th kỦ c a Th ng vi n s g ch thay cho bên v ng m t hay t ch i N u b t c bên nƠo kh c t th m quy n c a tịa án đó, ho c khơng ch p thu n phán quy t ho c v n b o v lỦ l c a mình, tịa án nƠy v n tuyên b l i phán quy t c a L i phán quy t nƠy s lƠ cu i ToƠn b trình s đ c chuy n cho Ch t ch Th ng vi n vƠ s đ c ghi chép l i b n báo cáo chung đ đ m b o công b ng cho bên liên quan M i nhơn viên đ c y quy n đó, tr c tham gia tòa án, ph i tuyên th , vƠ ph i đ c m t th m phán c a Tòa án t i cao, hay Tòa án cao c p c a ti u bang n i v ki n nƠy đ c xét x đ m b o, "s nghe vƠ phán quy t v vi c nƠy theo nh s suy xét t t nh t c a ông ta, không thiên v , c m tình vƠ khơng mong ch đ c t ng th ng" Kho n Trong m i tranh cưi liên quan đ n đ t đai mƠ hai hay nhi u ti u bang tuyên b lƠ thu c s h u c a mình, m i l i u n i ph i trình lên Th ng vi n đ phán quy t cu i cùng, theo cách th c gi ng nh cách đ c miêu t cho cu c tranh cưi gi a bang i uX Kho n Quy n hƠnh pháp c a H p chúng qu c s trao cho m t ng i Danh hi u c a ông ta s lƠ "T ng th ng c a H p chúng qu c M chơu"; vƠ ph i x ng hô v i T ng th ng lƠ "Th a NgƠi" (His Excellency) Ông ta s đ c b u ch n b i phi u c a c quan l p pháp v i nhi m k b y n m, nh ng không đ c b u ch n l i l n th hai Kho n Th nh tho ng, T ng th ng ph i thông báo cho Qu c h i v tình hình c a Liên bang vƠ đ ngh Qu c h i xem xét nh ng bi n pháp mƠ T ng th ng th y c n thi t vƠ thích h p vƠ có th tham v n h nh ng tr ng h p c n thi t Trong tr ng h p b t đ ng gi a hai Vi n, T ng th ng có quy n hoưn cu c h p nƠy t i m t th i m mƠ ơng ngh lƠ thích h p T ng th ng ph i quan tơm vƠ đ Ủ r ng m i đ o lu t c a H p chúng qu c đ c th c thi đ n T ng th ng s b nhi m quan ch c cao c p c a H p chúng qu c vƠ b nhi m m i viên ch c tr ng h p Hi n pháp không qui đ nh T ng th ng s ti p ki n viên đ i s vƠ nhơn v t đ ng đ u nhánh hƠnh pháp c a ti u bang T ng th ng có quy n h y b b n án ho c ơn xá cho nh ng hƠnh vi ch ng l i H p chúng qu c, tr nh ng v tr ng t i T ng th ng s lƠ T ng t l nh l c l ng l c quơn vƠ h i quơn Hoa K vƠ l c l ng d b ti u bang Trong nhi m k c a mình, T ng th ng s đ c nh n m t kho n ti n l ng tr cho công vi c c a Kho n ti n nƠy không t ng vƠ c ng không gi m su t nhi m k Tr c nh m ch c, T ng th ng s tuyên th nh sau: "Tôi long tr ng tuyên th r ng s thi hƠnh đ n ch c v T ng th ng H p chúng qu c Hoa K " T ng th ng s b cách ch c n u b H vi n lu n t i vƠ b Tòa án t i cao tuyên án v i t i danh ph n qu c, nh n h i l , hay tham nh ng Trong tr ng h p b cách ch c, ch t, t ch c, hay không đ n ng l c thi hƠnh quy n l c vƠ b n ph n c a mình, Ch t ch Th ng vi n s thay th thi hƠnh nh ng quy n c a T ng th ng nƠy cho t i m t T ng th ng khác c a H p chúng qu c đ c b u ch n, hay cho t i T ng th ng c khôi ph c l i đ n ng l c u hƠnh i u XI Kho n Quy n l c t pháp c a Hoa K s đ c trao cho Tòa án t i cao vƠ nh ng tòa án c p d i Qu c h i thi t l p th y c n thi t Kho n Các th m phán Tòa án t i cao vƠ tòa án c p d i s gi ch c v su t đ i n u ln ln có hƠnh vi đáng Trong th i m b t đ u nh m ch c, h đ c nh n kho n ti n l ng cho công vi c c a vƠ kho n ti n nƠy s không b gi m su t th i gian Kho n Quy n l c t pháp c a Tòa án T i cao có hi u l c đ i v i t t c v ki n phát sinh b i nh ng b lu t Qu c h i H p chúng qu c ban hƠnh, m i vi c liên quan t i đ i s , công s vƠ lưnh s , v bu c t i viên ch c c a H p chúng qu c, tr ng h p liên quan t i lu t pháp hƠng h i vƠ h i quơn, tranh ch p gi a hai hay nhi u bang (tr nh ng v ki n v đ t đai), gi a m t bang v i công dơn c a bang khác, gi a công dơn c a bang khác nhau, gi a m t bang ho c công dơn c a bang v i n c ngoƠi ho c công dơn vƠ đ i t ng n c ngoƠi Trong tr ng h p lu n t i, hay liên quan t i đ i s , công s vƠ lưnh s vƠ tr ng h p có liên quan t i m t bang, Tịa án T i cao s có quy n xét x s th m Trong nh ng tr ng h p đư nh c đ n trên, n u có s ch ng án, v i nh ng ngo i l vƠ d i nh ng qui đ nh Qu c h i ban hƠnh, Qu c h i có th giao b t c ph n nƠo c a vi c phán x đư nói (ngo i tr v xét x T ng th ng c a H p chúng qu c), theo cách th c vƠ v i nh ng gi i h n mƠ Qu c h i cho lƠ đ n, cho tòa án c p th p, nh v n th ng x y Kho n M i v án xét x tr ng t i (tr t i ph n qu c) ph i ti n hƠnh t i bang x y v vi c ph m t i vƠ ph i có m t đoƠn b i th m Kho n Phán quy t c a tòa án m i v lu n t i s không vi c cách ch c vƠ khơng cho phép ơng ta có quy n gi b t c ch c v nƠo liên quan đ n danh d , hay ni m tin, hay l i l c c a H p chúng qu c Nh ng ng i b k t án có th b xét x vƠ tuyên án theo lu t i u XII Không ti u bang nƠo có quy n đúc, hay in ti n, hay ban hƠnh l nh tr ng thu, hay t ch thu, hay kỦ k t m t Hi p c, liên minh, hay h p bang, hay ban hƠnh b t c danh hi u quỦ t c nƠo i u XIII N u không đ c Qu c h i H p chúng qu c đ ng Ủ, không ti u bang nƠo có quy n ban hƠnh vƠ phát hƠnh ti n gi y, hay b t c hình th c nƠo dùng cho vi c tốn; c ng không đ c đ t thu nh p kh u; không đ c t ch c b t c đ i quơn, hay h m đ i nƠo th i bình; khơng đ c kỦ k t, hay tham gia m t th a thu n v i b t k ti u bang nƠo, hay v i ngo i qu c, hay tham gia b t k cu c chi n tranh nƠo, tr phi b k thù xơm l c, hay có m i nguy hi m kh n c p, không th trì hoưn, cho t i Qu c h i H p chúng qu c đ c tham v n i u XIV M i công dơn c a m i ti u bang đ u có quy n đ nh công dơn c a t t c ti u bang khác ch ng m i đ c ơn vƠ quy n mi n tr i u XV B t k b bu c t i ph n qu c, hay tr ng t i t i b t k ti u bang nƠo, ch y tr n kh i vi c xét x , n u đ c tìm th y t i b t k ti u bang nƠo khác, ph i đ c đ a v ti u bang n i tr n ch y đ xét x , n u Th ng đ c ti u bang n i tr n ch y yêu c u i u XVI M i đ o lu t c a Qu c h i, m i v n b n vƠ phán quy t c a tòa án, đ u ph i đ c ti u bang tôn tr ng ct t i u XVII Các ti u bang m i đ c l p m t cách h p pháp ph qu c c n đ c Qu c h i ch p thu n đ gia nh p quy thu n c a 2/3 s đ i bi u có m t t i m i Vi n N u ti lưnh th c a b t k ti u bang nƠo, c ng c n c s pháp c a ti u bang m vi lưnh th c a H p chúng n nƠy, nh ng c n có s ch p u bang m i đ c hình thƠnh ch p thu n c a c quan l p N u đ c ch p thu n, ti u bang m i c ng đ c h ng m i quy n nh ti u bang ban đ u Nh ng Qu c h i, c n c vƠo u ki n c a ti u bang m i, qui đ nh kho n n c n ph i đóng góp i u XVIII H p chúng qu c s đ m b o m i ti u bang có m t quy n c ng hòa H p chúng qu c b o v ti u bang ch ng l i s xơm l c c a n c ngoƠi, ho c theo yêu c u c a c quan l p pháp ti u bang đó, d p tan nh ng r i lo n bên i u XIX Theo đ xu t c a 2/3 c quan l p pháp ti u bang liên minh, Qu c h i c a H p chúng qu c s tri u t p m t H i ngh đ ti n hƠnh s a đ i b n Hi n pháp nƠy i u XX M i thƠnh viên c a Qu c h i, viên ch c hƠnh pháp, hay t pháp c a H p chúng qu c vƠ c a ti u bang s ph i tuyên th ng h b n Hi n pháp nƠy i u XXI Vi c phê chu n c a…… H i ngh c a ti u bang lƠ đ đ b n Hi n pháp nƠy có hi u l c i u XXII B n Hi n pháp nƠy s đ c đ trình lên Qu c h i xem xét H i ngh nƠy có Ủ ki n lƠ sau đó, theo đ xu t c a Qu c h i, b n Hi n pháp s đ c g i cho ti u bang phê chu n i u XXIII thi t l p quy n Liên bang, H i ngh nƠy cho r ng h i ngh thông qua ph i g i l i phê chu n c a lên Qu c h i H p bang Sau nh n đ c s ch p thu n c a H i ngh c a ti u bang, Qu c h i H p bang, vƠo m t ngƠy s m nh t có th , s qui đ nh vƠ công b đ a m b t đ u thi hƠnh th t c theo nh b n Hi n pháp nƠy Sau đó, c quan l p pháp ti u bang s l a ch n thƠnh viên cho Th ng vi n vƠ ch đ o vi c b u ch n thƠnh viên cho H vi n Các ngh s s g p t i th i gian s m nh t có th vƠ t i đ a m Qu c h i H p bang qui đ nh, đ ch n T ng th ng c a H p chúng qu c vƠ thi hƠnh b n Hi n pháp nƠy PH Nă12: KụăK TăB NăHI NăPHỄP NgƠyă17ăthángăChínăN Mă1787 NgƠyă8ăthángăChín,ăsauăkhiăth ngănh tăt tăc ăcácăđi uăkho n,ăH iăngh ăl iăb uăraă yă banăV năphongăđ ăvi tăl iăb năHi năphápănƠyăv iăcơuăch ărõărƠngăvƠăch tăch ăh n.ă B năHi năphápăchínhă th că Gouverneură Morris,ă ng iă đ că coiă lƠă cóă kh ăn ngă vi tăt tănh t,ăch păbútăd aătrênăb năphácăth o,ănh măcóăđ căm tăv năb năg nă vƠăm chăl c.ăSauăm tăvƠiăngƠyăs aăch a,ăH iăngh ăđưăđ ngăỦăv iăv năb nănƠy Trong ngƠy 17 tháng Chín, ngƠy h p cu i c a H i ngh , l kỦ k t b n Hi n pháp đư di n r t trang nghiêm vƠ c m đ ng i bi u cao tu i nh t, Bác s FRANKLIN đư vi t m t nh ng bƠi di n v n hay nh t c a Nh ng t i ngƠy h p cu i cùng, s 55 đ i bi u t ng tham d , ch cịn 42 ng i có m t, vƠ ch có 39 đ i bi u đ ng Ủ kỦ vƠo b n Hi n pháp Ba đ i bi u Gerry, Mason vƠ Randolph đư t ch i kỦ vƠ tuyên b nh ng lỦ h không th kỦ vƠo b n Hi n pháp B n th o Hi n pháp vi t đ c đ c tr c toƠn th H i ngh Bác s FRANKLIN đ ng lên v i bƠi phát bi u c m tay, nh NgƠi Wilson đ c giùm "Th a NgƠi Ch t ch, Tôi th a nh n r ng lúc nƠy, có nhi u m b n Hi n pháp nƠy, không th ch p nh n Nh ng không ch c r ng s không bao gi ch p nh n Tơi đư s ng đ lơu đ hi u r ng không nên d a nhi u vƠo s phán xét c a b n thơn Tơi th ng th y sai l m t i nh ng u ng Ủ nh t Khi cƠng nhi u tu i, cƠng nghi ng s phán xét c a vƠ quan tơm Ủ h n đ n nh ng nh n xét c a ng i khác H u h t loƠi ng i, c ng nh nh ng giáo phái th gi i, th ng t cho r ng m i lƠ ng i hi u bi t s th t vƠ b t k khác v i quan m c a đ u lƠ sai l m Steele, m t ng i theo đ o Tin LƠnh, nói v i Giáo hoƠng Cơng giáo r ng s khác bi t nh t gi a hai tôn giáo nƠy lƠ nhƠ th Công giáo La Mư khơng th sai l m, cịn NhƠ th Tin LƠnh c a n c Anh c ng không bao gi sai l m Nh ng dù nhi u quỦ NgƠi l i ngh r ng Ủ ki n c a mình, c ng nh tơn giáo c a lƠ khơng th sai l m m t vƠi ng i đư th hi n tính cách gi ng nh m t cô gái Pháp, luôn cƠu nhƠu vƠ b i móc m i l i l m c a nh ng ng i xung quanh, đ r i t cho r ng ngoƠi ra, ch ng có lƠ c V i nh ng suy ngh đó, th a NgƠi, tơi đ ng Ủ v i b n Hi n pháp nƠy v i m i l i l m c a n u có, b i tơi ngh r ng c n m t quy n chung Khơng m t quy n nƠo mang l i u t t đ p cho dơn chúng n u không đ c thi t l p đ n, dù có th ho t đ ng t t nhi u n m đ r i l i ch m d t c nh chuyên quy n đ c tƠi nh m i mơ hình quy n tr c đơy Khi dơn chúng tr nên đ i b i m t quy n đ c tƠi lƠ c n thi t, b i không m t mơ hình quy n nƠo khác ngoƠi n n đ c tƠi đáp ng đ c nh ng địi h i lúc Tơi c ng nghi ng r ng không m t H i ngh nƠo có th lƠm đ c m t b n Hi n pháp t t đ p h n Khi nhóm h p t i đơy, t p trung m i s khôn ngoan vƠ hi u bi t c a mình, m i quỦ NgƠi đ u b rƠng bu c b i nh ng tơm tr ng, quan m vƠ c nh ng l m l n, nh ng l i ích đ a ph ng vƠ nh ng quan m ích k c a nhi u ng i khác V y s nhóm h p nh v y có th lƠm đ c u hoƠn h o? Th a NgƠi, đó, tơi c m th y kinh ng c h th ng nƠy đư hoƠn h o t i m c có th vƠ tơi ngh b n Hi n pháp nƠy c ng lƠm nh ng k thù c a ng c nhiên, nh ng k tin t ng trông ch r ng c ng gi ng nh nh ng ng i xơy d ng Tháp Babel; r ng ti u bang c a bên b mi ng v c c a s tan rư, g p t i đơy ch đ c t c h ng c a ng i khác Th a NgƠi, đ ng Ủ v i b n Hi n pháp nƠy b i ch ng th hy v xu t s c h n vƠ c ng không th đoan ch c r ng khơng ph i lƠ nh t Nh ng Ủ ki n nêu nh ng sai trái c a b n Hi n pháp nƠy lƠ u t t lƠnh cho dơn chúng Tôi không bao gi ti t l b t c u Nh ng l i l tranh cưi sinh nh ng b c t ng nƠy vƠ r i c ng b c t ng nƠy ng m t v n ki n v n b n xu t s c mong c nh ng v H i ngh nƠy ch t nh ng N u nh t t c tr v , g p nh ng ng i đ ng bƠo vƠ k cho h nghe nh ng l i ph n đ i mƠ nghe đ c, mong c giƠnh đ c s ng h c a h u ch c n tr vi c ch p thu n v n b n nƠy vƠ m t nh ng l i th v s đ ng tơm nh t trí c a Theo Ủ ki n tôi, h u h t s c m nh vƠ s hi u qu c a quy n, đ mang l i vƠ đ m b o h nh phúc c a ng i, đ u ph thu c vƠo quan m chung c a dơn chúng v hi u qu c a quy n, c ng nh s khôn ngoan vƠ đ c h nh c a nh ng viên ch c quy n Do đó, tơi tin r ng s ph n c a c ng lƠ s ph n c a dơn chúng vƠ s th nh v ng chung, hưy chơn thƠnh vƠ nhi t tình đ ng tơm ca ng i b n Hi n pháp nƠy N u đ c Qu c h i H p bang ch p thu n vƠ đ c h i ngh ti u bang phê chu n nh h ng c a s đ c nhơn r ng Nh đó, m t quy n t t đ p s đ c thi t l p Tóm l i, th a NgƠi Ch t ch, th t s mong c m i quỦ NgƠi tham d H i ngh nƠy, nh ng ng i v n nh ng b t đ ng v b n Hi n pháp, theo g ng tôi, nhơn lúc nƠy, hưy nghi ng m t chút v tính khơng th nh m l n c a vƠ th hi n s đ ng lòng chơn thƠnh nh t b ng cách đ t ch kỦ c a vƠo v n ki n nƠy" Sau đó, ơng đ xu t r ng b n Hi n pháp s đ c đ i bi u kỦ k t sau cơu ch " c lƠm t i H i ngh v i s ch p thu n c a t t c ti u bang có m t ngƠy 17 tháng Chín, chúng tơi xin đ tên vƠo v n b n nƠy." NgƠi GORHAM nói r ng n u khơng q mu n, ơng mu n đ gi m b t s ph n đ i đ i v i b n Hi n pháp lƠ u kho n qui đ nh "c 40.000 ng i dơn l i có m t đ i bi u" đư t ng gơy nhi u tranh lu n, nh ng v n ch a quy t đ nh d t khoát, nên s a thƠnh 30.000 ng i NgƠi KING vƠ NgƠi CARROL ng h Ủ ki n c a NgƠi Gorham Khi NgƠi Ch t ch H i ngh đ ng lên đ nêu v n đ c n b phi u, ơng nói r ng m c dù ch c v Ch t ch H i ngh lƠm ông không th trình bƠy h t m i tơm tr ng c a vƠ có th t i lúc nƠy c ng bu c ông ph i im l ng Nh ng ông không th che gi u c mong c a r ng c n ph i có m t s thay đ i đ gi m t i đa nh ng ch ng đ i Nhi u đ i bi u cho r ng s ngh s q s khơng đ đ m b o quy n vƠ l i ích cho dơn chúng, nên ông tin r ng vi c t ng s l ng ngh s s lƠm gi m b t nh ng l i ph n đ i b n Hi n pháp nƠy xu t c a NgƠi Gorham không g p ph i m t l i ph n đ i nƠo vƠ đ toƠn nh t trí T t c ti u bang c ng đ ng Ủ r ng m i ng pháp c H i ngh hoƠn i tham gia H i ngh s kỦ vƠo b n Hi n NgƠi RANDOLPH l i đ ng lên vƠ nói bóng gió v nh ng nh n xét c a Bác s Franklin Ông xin l i m i ng i bu c ph i t ch i kỦ vƠo b n Hi n pháp, dù n u t t c m i ng i đ u kỦ tên s th hi n s khôn ngoan vƠ giá tr c a b n Hi n pháp vƠ lƠm dơn chúng thêm tin t ng đ phê chu n Tuy nhiên, ơng nói r ng vi c t ch i kỦ nƠy khơng có ngh a lƠ ơng ch ng đ i b n Hi n pháp mƠ ch mu n đ c t lƠm theo b n ph n vƠ s phát xét c a Ơng t ch i kỦ b i ơng ngh cơng chúng s bác b s l a ch n c a H i ngh S khơng đ chín ti u bang phê chu n v n b n nƠy vƠ t t y u, s d n đ n s r i lo n V i quan m đó, ông không th b t bu c ph i tán thƠnh v n b n nƠy, đ ông đ c phép lƠm b t c u mƠ ông cho lƠ c n thi t đ mang l i u t t đ p chung cho xư h i NgƠi G MORRIS nói r ng ơng c ng có nh ng m ph n đ i, nh ng coi mơ hình hi n lƠ mơ hình t t nh t có th đ t đ c, nên ơng s ch p nh n nó, b t ch p m i l i l m a s s tán thƠnh mơ hình nƠy vƠ ơng s tuơn theo quy t đ nh Th i m nƠy bu c ph i b sang m t bên vi c xem xét nh ng s thay đ i vƠ v n đ l n nh t lƠ có m t quy n liên bang, hay khơng? VƠ quy n c n ph i đ c thi t l p, n u không, s vô ph s x y Ơng nói r ng ch kỦ đ i v i v n b n nƠy ch lƠ th hi n s đ ng lòng c a ti u bang có m t lúc nƠy NgƠi WILLIAMSON: G i Ủ r ng đ i bi u nên kỦ vƠo b c th g i Qu c h i h n lƠ kỦ vƠo b n Hi n pháp u nƠy s lƠm hƠi lịng m t vƠi ng i khơng tán thƠnh b n Hi n pháp B n thơn ông ngh lƠ khơng th có m t k ho ch nƠo t t đ p h n vƠ ch ng b n kho n vi c đ t ch kỦ c a vƠo v n b n nƠy NgƠi HAMILTON: Lo ng i không ch c t t c đ i bi u s kỦ vƠo Hi n pháp Vi c m t vƠi quỦ ngƠi ph n đ i vƠ th m chí t ch i kỦ, có th s lƠm d y lên ng n l a ch ng đ i vƠ lƠm gi m lòng s t s ng ng h b n Hi n pháp M i ng i đ u bi t r ng không H i ngh nƠy khác bi t quan m v mơ hình nƠy h n b n thơn ông, nh ng c n ph i suy tính k cƠng gi a kh n ng tình tr ng h n lo n, vơ ph s x y vƠ c h i đ t đ c m t quy n t t t k ho ch nƠy NgƠi BLOUNT: Tr c đơy, ông đư tuyên b lƠ ông s không kỦ Nh ng mơ hình nƠy đư t t đ p h n vƠ không mu n vi c t ch i kỦ c a ông s lƠm gi m s đ ng lòng c a ti u bang t i H i ngh Bác s FRANKLIN: Th hi n m i lo ơu c a ông v nh ng nh n xét c a NgƠi Randolph v bƠi phát bi u c a ơng sáng Ơng tuyên b r ng vi t ki n ngh đó, ơng khơng bi t xác s t ch i kỦ vƠ hy v ng m i ng i s hi u ơng Ơng th a nh n r ng NgƠi Randolph v i nh ng ngh a v vƠ b n ph n cao c lƠ ng i đ u tiên đ xu t mơ hình nƠy đư đóng góp r t nhi u q trình th o lu n, nên hy v ng NgƠi Randolph s g t b nh ng b t đ ng đ ch p thu n b n Hi n pháp v i tình b ng h u, nh m ng n ch n nh ng u t i t có th x y n u tên c a ông v n b n NgƠi RANDOLPH: Coi vi c kỦ vƠo b c th g i Qu c h i c ng gi ng nh vi c kỦ vƠo b n Hi n pháp S thay đ i hình th c đó, đ i v i ơng, ch ng khác Ơng nh c l i r ng b ng vi c t ch i kỦ vƠo b n Hi n pháp, có th ông đư lƠm m t vi c t i t vƠ sai trái nh t cu c đ i, nh ng lƠ m nh l nh c a l ng tơm ông, bu c ông không th đ n đo hay thay đ i Ông nh c l i ni m tin c a ông r ng vi c b t bu c dơn chúng, ho c ph i ch p nh n toƠn b , ho c ph i bác b v n b n nƠy, s ch t o s h n lo n vô ph NgƠi GERRY: Th hi n tơm tr ng đau đ n c a ông, vƠ s b i r i bu c ông ph i đ ng lên đ xu t nh ng thay đ i n a v i mơ hình đư đ c quy t đ nh nƠy Trong k ho ch nƠy ch đ i phê chu n, ơng mu n đ c hoƠn toƠn t phán xét mô hình Bơy gi , b n thơn ơng t th y s đ i x v i nh đ i v i m t đ o lu t c a H p bang Ông lo ng i r ng m t cu c n i chi n có th x y cu c kh ng ho ng hi n c a n c M Ông coi m i nguy hi m Massachussetts lƠ th c s nghiêm tr ng [t c v b o đ ng c a Daniel Shays-ND] T i ti u bang có hai phe phái, m t phe dơn ch thái q, ơng coi lƠ u t i t nh t s m i tai h a tr , nh ng phe phái c ng b o thái c c đ i l p Do cu c xung đ t v tán thƠnh vƠ ph n đ i b n Hi n pháp, nên m i lo ng i nh t lƠ s h n lo n Ông ngh lƠ nhi u lỦ do, c n thi t ph i xơy d ng m t mơ hình trung l p vƠ hòa gi i h n n a, đ lƠm d u tơm tr ng kích đ ng có ph n thái c a phe phái H i ngh đư phê chu n b n Hi n pháp nƠy, nh ng ông tin r ng u s có tác d ng ng c l i Do đó, ơng khơng th kỦ vƠo v n b n nƠy đ ông đ c quy n lƠm m i vi c c n thi t Vi c thay đ i hình th c kỦ k t khơng có khác đ i v i ơng c Nh ng n u vi c kỦ k t không rõ rƠng, dơn chúng s không bao gi bi t s b t đ ng c a ơng Ơng khơng th khơng coi nh ng l i bóng gió c a Bác s Franklin lƠm nh m ám ch ông vƠ nh ng quỦ ngƠi t ch i kỦ T ng PINKNEY: D ng nh không th lƠm thay đ i đ c nh ng ng i quy t tơm không kỦ vƠo Hi n pháp b ng m t hình th c m p m nh đ xu t Nên ông ngh cách t t nh t lƠ trình bƠy th ng th n vi c ch p thu n, hay không ch p thu n Hi n pháp vƠ đ t nói lên b n ch t c a s vi c Ông mu n cơng khai rõ rƠng m c đích vi c kỦ k t c a đ i bi u Ông s kỦ vƠo Hi n pháp v i suy ngh r ng u nƠy s góp ph n ng h b n Hi n pháp v i m i nh h ng c a ông vƠ cam k t s lƠm nh v y Bác s FRANKLIN: Bơy gi lƠ s m đ t cam k t tr c tri c a r ng s ch p thu n k ho ch nƠy c Qu c h i vƠ tr c NgƠi INGERSOL: Không coi vi c kỦ k t dù lƠ d i hình th c nƠo n a nh m t s cam k t c a nh ng ng i kỦ r ng s ng h b n Hi n pháp nƠy, ngoƠi vi c g i Ủ r ng m i u đ a đư đ c nghiên c u lƠ thích h p nh t V đ xu t c a Bác s Franklin: NH: đ ng Ủ; MA: đ ng Ủ; CT: đ ng Ủ; NJ: đ ng Ủ; PA: đ ng Ủ; DE: đ ng Ủ; MD: đ ng Ủ; VA: đ ng Ủ; NC: đ ng Ủ; SC: không th ng nh t Ủ ki n; GA: đ ng Ủ NgƠi King g i Ủ lƠ c n h y b b n ghi chép c a viên Th kỦ v H i ngh nƠy, ho c nên trao cho NgƠi Ch t ch gi Ông ngh b n ghi chép nƠy s lƠm công chúng hoang mang vƠ kinh s , nh ng ng i ch ng Hi n pháp s l i d ng đ ng n c n vi c phê chu n NgƠi Wilson cho lƠ nên lƠm theo cách th hai, trao cho NgƠi Ch t ch, dù ông t ng ngh lƠ cách th nh t lƠ hay nh t, nh ng s r ng nh ng l i l d i trá có th b lan truy n Cu c b phi u v v n đ trao nh ng ghi chép vƠ nh ng v n b n liên quan v H i ngh cho NgƠi Ch t ch: NH: đ ng Ủ; MA: đ ng Ủ; CT: đ ng Ủ; NJ: đ ng Ủ; PA: đ ng Ủ; DE: đ ng Ủ; MD: ph n đ i; VA: đ ng Ủ; NC: đ ng Ủ; SC: đ ng Ủ; GA: đ ng Ủ; NgƠi Ch t ch h i H i ngh mu n s d ng b n Ghi chép th nƠo, li u có phơn phát nh ng b n chép cho nh ng thƠnh viên liên quan hay không? H i ngh hoƠn toƠn nh t trí r ng: "NgƠi Ch t ch s gi b n ghi chép nƠy vƠ v n b n khác vƠ lƠm theo quy t đ nh c a Qu c h i Liên bang, n u c quan nƠy đ c l p theo b n Hi n pháp" Sau đó, đ i bi u l n l t kỦ vƠo v n b n nƠy Trong đ i bi u cu i kỦ vƠo b n Hi n pháp, Bác s Franklin ch vào hình m t tr i sau l ng gh ch t ch H i ngh , nói v i m t vƠi đ i bi u đ ng g n r ng nh ng h a s v khó phơn bi t đ c lƠ c nh m t tr i m c, hay l n Ơng nói, cu c h p nƠy, ơng th ng nhìn vƠo hình m t tr i nƠy v i nh ng ni m hy v ng đan xen nh ng n i s hưi vƠ ơng khơng th nói đ c lƠ c nh m t tr i m c, hay l n Nh ng gi đơy, cu i cùng, ông c m th y h nh phúc, bi t ch c ch n lƠ c nh m t tr i m c, ch không ph i l n B n Hi n pháp cu i đ c t t c đ i bi u kỦ tên, tr NgƠi Randolph, NgƠi Mason vƠ NgƠi Gerry H t ch i th hi n s đ ng Ủ b ng vi c đ t tên c a lên Th lƠ H i ngh k t thúc vƠ không bi t bao gi m i g p l i ... tơi đư có nh ng cu c trao đ i khoa h c r t b ích N i dung cu n Hi n pháp M đ c làm nh th nào? bao g m nh ng m u chuy n r t lỦ thú v trình so n th o Hi n pháp, v nh ng cu c tranh lu n c c k gay... hƠnh pháp c n ph i đ c trao vƠo tay m t ng i NgƠi C PICKNEY: ng h quan m nƠy vƠ mu n b n Hi n pháp vi t: "thi t l p nhánh hƠnh pháp qu c gia m t ng i u hƠnh" H c gi FRANKLIN: ngh t m d ng tranh... ] đ c c quan l p pháp ti u bang ti n hƠnh Ti n gi y b c quan l p pháp ng n c m, dơn chúng l i địi h i Ði u cho th y c quan l p pháp ti u bang s không mu n trao cho c quan l p pháp qu c gia quy