tai lieu on thi cong chuc 2021 tron bo full

TĨM TẮT NỘI DUNG THI TRẮC NGHIỆM CƠNG CHỨC PHẦN A: LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hệ thống văn Quy phạm pháp luật bao gồm: a Hiến pháp b (Quốc Hội): Bộ luật, Luật, Nghị c (Ủy ban Thường vụ Quốc hội): Pháp lệnh, Nghị Quyết, Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc VN d (Chủ tịch nước): Lệnh, Quyết định e (Chính phủ): Nghị định, Nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam f (Thủ tướng Chính phủ): Quyết định g (Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao): Nghị h Thơng tư, Thông tư liên tịch (Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án tòa án nhân dân tối cao) i (Tổng kiểm toán Nhà nước): Quyết định j (Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã): Nghị k (Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã): Quyết định l Văn QPPL đặc biệt cquyền địa phương đơn vị hchính – kinh tế đặc biệt Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật a Tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống b Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục c Tính minh bạch d Tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực hiện; e Bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới; f Bảo đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành g Bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường h Không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế i Bảo đảm công khai, dân chủ Ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật a Là tiếng Việt b Phải xác, phổ thơng c Cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật phải thể rõ: a Số thứ tự b Năm ban hành c Loại văn d Cơ quan ban hành văn Văn qphạm pluật hết hiệu lực toàn phần trường hợp sau đây: a Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn bản; b Được sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn đó; c Bị bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền; d Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành, văn đồng thời hết hiệu lực Quốc hội bãi bỏ văn quy phạm pháp luật của: a Chủ tịch nước b Ủy ban thường vụ Quốc hội, c Chính phủ d Thủ tướng Chính phủ, e Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trái Ủy ban thường vụ Quốc hội đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật của: a Chính phủ, b Thủ tướng Chính phủ, c Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ văn quy phạm pháp luật của: a Chính phủ, b Thủ tướng Chính phủ, c Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước d Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Hội đồng nhân dân bãi bỏ văn quy phạm pháp luật a Ủy ban nhân dân cấp, b Hội đồng nhân dân cấp 10.Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bãi bỏ đình việc thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật a Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, b Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, c Chính quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt d Đình việc thi hành phần toàn nghị HĐND cấp tỉnh 11.Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a Đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện b Đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ 12.Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện a Đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã b Đề nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện bãi bỏ 13.Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp đình việc thi hành, bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật trái pháp luật Ủy ban nhân dân cấp PHẦN B: LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm Bộ quan ngang Bộ Chính phủ ban hành văn pháp luật để thi hành a Hiến pháp b Luật, Nghị Quốc Hội c Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc Hội d Lênh, Quyết định Chủ tịch nước Thành viên Chính phủ bao gồm a Bộ trưởng b Thủ trưởng quan ngang Bộ Btrưởng, Thủ trưởng cquan ngang Bộ tham gia gquyết cviệc chung tthể Chính phủ Cơ cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ gồm: a Vụ b Văn phòng c Thanh tra d Cục e Tổng cục f Đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ bao gồm: a Đơn vị nghiên cứu sách, chiến lược b Báo, tạp chí; Trung tâm thơng tin c Trường Ttâm đào tạo, bồi dưỡng cbộ, công chức, viên chức; Hviện thuộc Bộ Số lượng Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang Bộ khơng q 05; Bộ Quốc phịng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao không 06 Số lượng cấp phó người đứng đầu vụ, văn phịng, tra, cục, đơn vị nghiệp công lập không 03; Tổng Cục không 04 Chế độ làm việc Chính phủ a Kết hợp quyền hạn, trách nhiệm tập thể Chính phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ cá nhân thành viên Chính phủ b Theo chế độ tập thể, định theo đa số 10.Người tham dự phiên họp Chính phủ khơng phải thành viên Chính phủ: a Có quyền phát biểu ý kiến b KHƠNG có quyền biểu 11.Phiên họp Chính phủ CHỈ tiến hành có 2/3 tổng số t viên C phủ tham dự 12.Quyết định Chính phủ phải nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực theo ý kiến mà Thủ tướng Chính phủ biểu 13.Bộ trưởng ban hành văn quy phạm pháp luật gồm a Thông tư b Thông tư liên tịch với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởngViện kiểm sát nhân dân tối cao 14.Bộ trưởng mối quan hệ với quyền địa phương a Kiến nghị với TTgCP đình việc thi hành Nghị HĐND cấp tỉnh sai trái b Đề nghị UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh đình việc thi hành bãi bỏ văn pháp luật UBND, Chủ tịch UBND sai trái … 15.Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quản lý tổ chức máy hành nhà nước, chế độ cơng vụ, cán bộ, công chức, viên chức công tác thi đua, khen thưởng Thống quản lý nhà nước tổ chức máy hchính nnước, chế độ cơng vụ, cchức, vchức Trình Quốc hội định cấu tổ chức Chính phủ; thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình UBTVQH định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh Quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan thuộc Chính phủ; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện) Thống quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước, đ vị snghiệp công lập; quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc quan hành nnước, đơn vị nghiệp công lập từ trung ương đến đphương Thống quản lý nhà nước tổ chức thực cđộ t lương, phụ cấp chế độ, sách khác c bộ, c chức, vchức cquan nhà nước từ trung ương đến địa phương Chỉ đạo thực cải cách hành nhà nước, cải cách chế độ cơng vụ, công chức; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, sạch, chuyên nghiệp, đại, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ ND chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân Thống quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội, tổ chức phi phủ Thống quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 16 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ cơng tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Thống quản lý nhà nước cơng tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Chỉ đạo việc thực cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí hoạt động máy nhà nước hoạt động kinh tế - xã hội Kiểm tra việc thực cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí 17 Trách nhiệm Chính phủ Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; kết quả, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành máy hành nhà nước; chủ trương, sách đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền Chính phủ báo cáo cơng tác Chính phủ với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước năm hai lần Chính phủ báo cáo cơng tác đột xuất theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước 18 Nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo cơng tác Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật; phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí: a) Lãnh đạo, đạo việc xây dựng dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; b) Lãnh đạo, đạo xây dựng văn pháp luật chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách dự án khác thuộc thẩm quyền định C phủ, Thủ tướng Chính phủ; c) Chỉ đạo, điều hịa, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; định vấn đề cịn có ý kiến khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; d) Lãnh đạo việc thực cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí hoạt động máy nhà nước hoạt động kinh tế - xã hội; đ) Lãnh đạo, đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quy định pháp luật chương trình, kế hoạch, chiến lược Chính phủ lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phịng, an ninh; e) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra xử lý vi phạm trình triển khai thực Hiến pháp pháp luật phạm vi toàn quốc Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, liên tục hành quốc gia: a) Quản lý điều hành hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương trình phục vụ Nhân dân, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tăng cường quốc phòng, an ninh; b) Chỉ đạo thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; c) Lãnh đạo, đạo, tổ chức tra, kiểm tra hoạt động thực thi công vụ cán bộ, công chức hệ thống hành nhà nước; d) Lãnh đạo, đạo việc kiểm tra, tra công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; đ) Quyết định việc phân cấp quản lý công chức, viên chức quan hành máy nhà nước; e) Lãnh đạo, đạo việc quản lý, điều hành tồn sở vật chất, tài nguồn ngân sách nhà nước để phục vụ cho vận hành máy nhà nước; g) Ủy quyền cho Phó Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thực nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ; h) Lãnh đạo, đạo cơng tác cải cách hành cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; i) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quyền địa phương người đứng đầu quan, đơn vị hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; thời gian Quốc hội khơng họp, trình Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh tồn quyền Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian Quốc hội không họp, định giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ trường hợp khuyết Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Trong thời gian hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, định giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ; định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan thuộc Chính phủ Phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm định điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình cơng tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp khơng hồn thành nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao vi phạm pháp luật Đình việc thi hành bãi bỏ văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 10.Quyết định tiêu chí, điều kiện thành lập giải thể quan chuyên môn đặc thù, chuyên ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định thành lập quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định thành lập hội đồng, Ủy ban ban cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành 11.Triệu tập chủ trì phiên họp Chính phủ 19 Trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ Chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; định kết thực định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao Thực báo cáo công tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; giải trình, trả lời chất vấn trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, trường hợp vắng mặt ủy quyền cho Phó Thủ tướng Chính phủ thực Thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ PHẦN C: LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương Thường trực Hội đồng nhân dân quan thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương Số lượng Phó Chủ tịch Thành phố trực thuộc Trung ương a Hà Nội, Tp.HCM: Không 05 b Thành phố khác: Không 04 Số lượng Phó Chủ tịch tỉnh a Tỉnh loại I: Khơng q 04 b Tỉnh loại II, loại III: Không 03 Số lượng Phó Chủ tịch huyện/quận/thị xã/thành phố thuộc tỉnh, thuộc thành phố a Huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh, thuộc thành phố loại I: Không 03 b Huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh, thuộc thành phố loại II, loại III: Không 02 Số lượng Phó Chủ tịch xã/phường/thị trấn a Xã/phường/thị trấn loại I: Không 02 b Xã/phường/thị trấn loại II, loại III: có 01 PHẦN D: LUẬT VIÊN CHỨC 2010 Các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trình thực hoạt động nghề nghiệp Tận tụy phục vụ nhân dân Tn thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân Các nguyên tắc quản lý viên chức Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thống quản lý Nhà nước Bảo đảm quyền chủ động đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc Thực bình đẳng giới, sách ưu đãi Nhà nước viên chức người có tài năng, người dân tộc thiểu số, người có cơng với cách mạng, viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách ưu đãi khác Nhà nước viên chức Đơn vị nghiệp công lập cấu tổ chức quản lý hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp công lập gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); b) Đơn vị nghiệp cơng lập chưa giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập quy định khoản Điều lĩnh vực nghiệp vào khả tự chủ thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp công lập Căn điều kiện cụ thể, yêu cầu quản lý loại hình đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực, Chính phủ quy định việc thành lập, cấu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập, mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Được định vấn đề mang tính chun mơn gắn với công việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật Quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Quyền viên chức nghỉ ngơi Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định pháp luật lao động Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm tốn khoản tiền cho ngày không nghỉ Viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa trường hợp đặc biệt khác, có yêu cầu, gộp số ngày nghỉ phép 02 năm để nghỉ lần; gộp số ngày nghỉ phép 03 năm để nghỉ lần phải đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Đối với lĩnh vực nghiệp đặc thù, viên chức nghỉ việc hưởng lương theo quy định pháp luật Được nghỉ không hưởng lương trường hợp có lý đáng đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Quyền viên chức hoạt động kinh doanh làm việc thời gian quy định Được hoạt động nghề nghiệp thời gian làm việc quy định hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Được ký hợp đồng vụ, việc với quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm phải hồn thành nhiệm vụ giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Được góp vốn khơng tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Các quyền khác viên chức Viên chức khen thưởng, tôn vinh, tham gia hoạt động kinh tế xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở; tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp nước nước theo quy định pháp luật Trường hợp bị thương chết thực công việc nhiệm vụ giao xét hưởng sách thương binh xét để công nhận liệt sĩ theo quy định pháp luật Nghĩa vụ chung viên chức Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ công, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản giao Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức 10 Nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ quy định sau: a) Có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; c) Khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; d) Chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 11 Nghĩa vụ viên chức quản lý Viên chức quản lý thực nghĩa vụ quy định Điều 16, Điều 17 Luật nghĩa vụ sau: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị theo chức trách, thẩm quyền giao; Thực dân chủ, giữ gìn đồn kết, đạo đức nghề nghiệp đơn vị giao quản lý, phụ trách; Chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách; Xây dựng phát triển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu sở vật chất, tài đơn vị giao quản lý, phụ trách; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị giao quản lý, phụ trách 12 Những việc viên chức khơng làm Trốn tránh trách nhiệm, thối thác công việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đồn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình công Sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhân dân trái với quy định pháp luật Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp Những việc khác viên chức không làm theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật có liên quan 13 Nguyên tắc tuyển dụng Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số 14 Điều kiện đăng ký dự tuyển Người có đủ điều kiện sau khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo đăng ký dự tuyển viên chức: a) Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; b) Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật; c) Có đơn đăng ký dự tuyển; d) Có lý lịch rõ ràng; đ) Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng hành nghề có khiếu kỹ phù hợp với vị trí việc làm; e) Đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ; g) Đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập xác định không trái với quy định pháp luật Những người sau không đăng ký dự tuyển viên chức: a) Mất lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành án, định hình Tòa án; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng 15 Thay đổi nội dung, ký kết tiếp, tạm hoãn chấm dứt hợp đồng làm việc Trong trình thực hợp đồng làm việc, bên có yêu cầu thay đổi nội dung hợp đồng làm việc phải báo cho bên biết trước 03 ngày làm việc Khi chấp thuận bên tiến hành sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan hợp đồng làm việc Trong thời gian tiến hành thoả thuận, bên phải tuân theo hợp đồng làm việc ký kết Trường hợp khơng thoả thuận bên tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết thoả thuận chấm dứt hợp đồng làm việc Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn, trước hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vào nhu cầu đơn vị, sở đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ viên chức, định ký kết tiếp chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức Việc tạm hoãn thực hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật lao động Khi viên chức chuyển công tác đến quan, tổ chức, đơn vị khác chấm dứt hợp đồng làm việc giải chế độ, sách theo quy định pháp luật Khi viên chức cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ pháp luật quy định công chức đơn vị nghiệp cơng lập có định nghỉ hưu hợp đồng làm việc đương nhiên chấm dứt 16 Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: a) Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ khơng hồn thành nhiệm vụ; b) Viên chức bị buộc việc theo quy định điểm d khoản Điều 52 khoản Điều 57 Luật này; c) Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 12 tháng liên tục, viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 06 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Khi sức khỏe viên chức bình phục xem xét để ký kết tiếp hợp đồng làm việc; d) Do thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định Chính phủ làm cho đơn vị nghiệp công lập buộc phải thu hẹp quy mô, khiến vị trí việc làm mà viên chức đảm nhận khơng cịn; đ) Khi đơn vị nghiệp cơng lập chấm dứt hoạt động theo định quan có thẩm quyền Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập phải báo cho viên chức biết trước 45 ngày hợp đồng làm việc khơng xác định thời hạn 30 ngày hợp đồng làm việc xác định thời hạn Đối với viên chức quan quản lý đơn vị nghiệp công lập thực tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định sau có đồng ý văn quan quản lý đơn vị nghiệp công lập 10 chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; đ) Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; e) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; g) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; h) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành chính: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: a) Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp 21 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; b) Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hoàn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; c) Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; d) Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; c) Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; d) Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; đ) Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; e) Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; g) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội 22 Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên mơn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng: a) Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; b) Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn; c) Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; d) Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước; đ) Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ cơng; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công phù hợp; trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, cơng khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hoàn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân Hiện đại hóa hành chính: a) Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; b) Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch 23 với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công; c) Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; d) Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; đ) Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; e) Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện III Các giai đoạn thực Chương trình Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 10 năm chia thành giai đoạn: Giai đoạn (2011 - 2015) gồm mục tiêu sau đây: a) Sắp xếp, tổ chức lại quan, đơn vị trung ương địa phương để khơng cịn chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn quyền địa phương cấp phân định hợp lý; b) Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đổi bản; c) Thể chế sở hữu, đất đai, doanh nghiệp nhà nước xây dựng ban hành ngày phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; d) Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản; năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức, phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; đ) Cơ chế cửa, cửa liên thông triển khai 100% vào năm 2013 tất quan hành nhà nước địa phương; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 60%; e) Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công, bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 60% vào năm 2015; g) 50% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 80% cơng chức cấp xã vùng đồng bằng, đô thị 60% vùng miền núi, dân tộc đạt tiêu chuẩn theo chức danh; h) Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Tập trung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung; xây dựng ban hành chế tiền lương riêng khu vực: Khu vực hành ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi quản lý hành nhà nước; khu vực lực lượng vũ trang ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho quốc phịng, an ninh; khu vực nghiệp cơng quỹ lương đơn vị nghiệp bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho ngành; i) 60% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực mạng điện tử; 100% quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên có cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp; k) Các trang tin, cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành việc kết nối với Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, hình thành đầy đủ Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet 24 Giai đoạn (2016 - 2020) gồm mục tiêu sau đây: a) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; b) Hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thơng suốt, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; c) Thủ tục hành cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020; d) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; đ) Chính sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản; thực thang, bảng lương chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt mục tiêu quy định Điểm h Khoản Điều Nghị này; e) Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; g) Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị IV Giải pháp thực Chương trình Tăng cường cơng tác đạo việc thực cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo thống việc thực Chương trình phạm vi quản lý mình; xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực Chương trình Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp Đồng thời, có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành cấp Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng Bộ số theo dõi, đánh giá cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quy định kết thực cải cách hành tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức 25 Phát triển đồng song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông với cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác cải cách hành giám sát chất lượng thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Đảm bảo kinh phí cho việc thực Chương trình Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao PHẦN H: NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 Cải cách thể chế 1.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế, trước hết thể chế kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước 1.2 Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật 1.3 Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước, cán bộ, công chức 1.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành Cải cách tổ chức máy hành 2.1 Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình 2.2 Từng bước điều chỉnh cơng việc mà Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương đảm nhiệm để khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ Chuyển cho tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ doanh nghiệp làm công việc dịch vụ khơng cần thiết phải quan hành nhà nước trực tiếp thực 2.3 Đến năm 2005, ban hành xong áp dụng quy định phân cấp trung ương - địa phương, phân cấp cấp quyền địa phương, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương, tăng cường mối liên hệ trách nhiệm quyền trước nhân dân địa phương Gắn phân cấp cơng việc với phân cấp tài chính, tổ chức cán Định rõ loại việc địa phương toàn quyền định, việc trước địa phương định phải có ý kiến trung ương việc phải thực theo định trung ương 2.4 Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ 2.5 Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 2.6 Cải cách tổ chức máy quyền địa phương 2.7 Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp 2.8 Thực bước đại hóa hành Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 3.1 Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức 3.2 Cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ 3.3 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.4 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, cơng chức Cải cách tài cơng 4.5 Thực thí điểm để áp dụng rộng rãi số chế tài mới, như: 26 4.6 Đổi cơng tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước, xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm toán quan hành chính, đơn vị nghiệp Thực dân chủ, cơng khai, minh bạch tài cơng, tất tiêu tài công bố công khai IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các giải pháp chủ yếu 1.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành 1.2 Thực cải cách hành đồng với đổi hệ thống trị 1.3 Thực cải cách hành đồng từ trung ương tới địa phương 1.4 Bố trí đủ nguồn tài nhân lực 1.5 Tăng cường cơng tác thông tin, tuyên truyền Các giai đoạn thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010 Chương trình tổng thể 10 năm chia làm giai đoạn: - Giai đoạn (2001 - 2005): nhiệm vụ trọng tâm là: + Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan hành từ Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tới ủy ban nhân dân cấp; + Thực xong việc phân cấp chức thẩm quyền quản lý nhà nước trung ương địa phương; cấp quyền địa phương; + Đổi chế hoạt động quản lý tài cơng quan hành chính, đơn vị nghiệp; + Thực xong việc cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng Các giải pháp hai năm 2001 - 2002: + Tiếp tục hoàn thiện thể chế tổ chức máy nhà nước thông qua sửa đổi Hiến pháp năm 1992 luật tổ chức máy nhà nước; + Các Bộ, ngành Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục triển khai thực việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, xác định cấu tổ chức thực tinh giản biên chế theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 207/1999/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 1999 Nghị Chính phủ số 16/2000/NQ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2000; + Có sách giải thoả đáng số người dôi ra; + Cuối năm 2002, chuẩn bị xong đề án cải cách tiền lương cán bộ, cơng chức để thực từ năm 2003; + Xây dựng đưa vào thực chế tổ chức hoạt động trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu khoa học; + Trình Quốc hội khóa (khố XI) năm 2002 phê chuẩn cấu tổ chức Chính phủ đổi theo tinh thần cải cách hành - Giai đoạn (2006 - 2010): Trên sở kết đạt giai đoạn 1, tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh, làm cho máy Chính phủ tồn hệ thống quản lý hành nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực mục tiêu chung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Các chương trình hành động thực Chương trình tổng thể 3.1 Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật 3.2 Chương trình nghiên cứu xác định vai trò, chức cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước 27 3.3 Chương trình tinh giản biên chế 3.4 Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức 3.5 Chương trình cải cách tiền lương 3.6 Chương trình đổi chế quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng 3.7 Chương trình đại hóa hành Trách nhiệm tổ chức thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 4.1 Thủ tướng Chính phủ đạo chung việc triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 4.2 Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ đạo, hướng dẫn triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010 4.3 Các quan giao chủ trì chương trình hành động cụ thể chịu trách nhiệm xây dựng chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, làm đầu mối phối hợp với quan có liên quan để thực 4.4 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Văn phịng Chính phủ xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực nước nước theo yêu cầu thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010 4.5 Các Bộ, ngành trung ương ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chương trình tổng thể đạo, hướng dẫn Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ xây dựng tổ chức thực kế hoạch cải cách hành năm hàng năm, định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban Chỉ đạo Cải cách hành Chính phủ PHẦN I: CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG A quyền địa phương cấp tỉnh I Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương tỉnh Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn tỉnh Quyết định vấn đề tỉnh phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước trung ương ủy quyền Kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động quyền địa phương đơn vị hành địa bàn Chịu trách nhiệm trước quan nhà nước cấp kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương tỉnh Phối hợp với quan nhà nước trung ương, địa phương thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, thực quy hoạch vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh II Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật: a) Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh; b) Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm 28 hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn tỉnh; c) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương cấp huyện, cấp xã, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương tỉnh; d) Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện; đ) Giải tán Hội đồng nhân dân cấp huyện trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn; phê chuẩn nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng quyền: a) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm Tịa án nhân dân tỉnh; b) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân tỉnh bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật này; c) Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh xin làm nhiệm vụ đại biểu; d) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Quyết định biên chế công chức quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đơn vị nghiệp công lập Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh theo tiêu biên chế Chính phủ giao; định số lượng mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố phê duyệt tổng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định Chính phủ; e) Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia thôn, tổ dân phố; đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố, đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng địa phương theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường: a) Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn năm tỉnh; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; điều chỉnh dự tốn ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư, chương trình dự án tỉnh theo quy định pháp luật; c) Quyết định nội dung liên quan đến phí, lệ phí theo quy định pháp luật; khoản đóng góp Nhân dân; định việc vay nguồn vốn nước thông qua phát hành trái phiếu địa phương, trái phiếu thị, trái phiếu cơng trình hình thức huy động vốn khác theo quy định pháp luật; d) Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể để khuyến khích, huy động thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ công địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; đ) Quyết định biện pháp khác để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; e) Quyết định quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị phạm vi phân quyền theo quy định pháp luật; việc liên kết kinh tế vùng cấp quyền địa phương phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân; 29 g) Quyết định quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch, mạng lưới giao thông địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; h) Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh trước trình Chính phủ phê duyệt; định biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ môi trường phạm vi phân quyền Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao: a) Quyết định biện pháp phát triển mạng lưới sở giáo dục điều kiện bảo đảm cho hoạt động giáo dục, đào tạo phạm vi phân quyền; định giá dịch vụ giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào tạo công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định pháp luật; b) Quyết định biện pháp khuyến khích phát triển nghiên cứu khoa học, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh; c) Quyết định biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa địa phương; biện pháp bảo đảm cho hoạt động văn hóa, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục, thể thao địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh lĩnh vực y tế, lao động thực sách xã hội: a) Quyết định biện pháp phát triển hệ thống sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc tuyến tỉnh, tuyến huyện, tuyến xã; b) Quyết định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; bảo vệ chăm sóc người mẹ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo, trẻ mồ côi không nơi nương tựa người có hồn cảnh khó khăn khác Quyết định biện pháp phòng, chống dịch bệnh; biện pháp thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình địa bàn tỉnh; d) Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng phát triển nguồn nhân lực địa phương; biện pháp tạo việc làm, nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; đ) Quyết định sách thu hút, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động làm việc địa phương phù hợp với điều kiện, khả ngân sách địa phương quy định quan nhà nước cấp trên; e) Quyết định biện pháp thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; biện pháp thực sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội, biện pháp xóa đói, giảm nghèo Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh công tác dân tộc, tôn giáo: a) Quyết định biện pháp thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; b) Quyết định biện pháp thực sách tơn giáo phạm vi phân quyền; biện pháp bảo đảm quyền bình đẳng tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh lĩnh vực quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội: a) Quyết định biện pháp bảo đảm thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật; giữ vững an ninh trị, đấu tranh, phòng, chống tham nhũng, tội phạm, hành 30 vi vi phạm pháp luật khác, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh; b) Quyết định chủ trương, biện pháp nhằm phát huy tiềm địa phương để xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ vững đáp ứng yêu cầu thời bình thời chiến; c) Quyết định chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, công an xã địa phương; định chủ trương, biện pháp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh, chuyển hoạt động kinh tế - xã hội địa phương từ thời bình sang thời chiến; d) Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự cơng cộng, trật tự an tồn giao thông địa bàn tỉnh Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân tỉnh; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp văn Hội đồng nhân dân cấp huyện Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật III Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh định nội dung quy định điểm a, b c khoản 1, điểm d, đ e khoản 2, khoản 3, 4, 5, Điều 19 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Tổ chức thực ngân sách tỉnh, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi; thực biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác; thực biện pháp phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án, đề án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Thực biện pháp xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân địa bàn tỉnh; đạo thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ vững địa bàn tỉnh; tổ chức giáo dục quốc phịng, an ninh cơng tác quân địa phương; xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ theo quy định pháp luật; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa phương Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước trung ương phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp dưới, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh IV Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh người đứng đầu Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo, điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy 31 ban nhân dân cấp huyện; điều động, đình công tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp huyện; yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đình chỉ, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp khơng hồn thành nhiệm vụ giao vi phạm pháp luật; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; Lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ tỉnh đến sở, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành chính; đạo cơng tác cải cách hành chính, cải cách cơng vụ, cơng chức hệ thống hành nhà nước địa phương; Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Đình việc thi hành văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh bãi bỏ; Tổ chức việc phối hợp với quan nhà nước cấp đóng địa bàn tỉnh để thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; 10 Tổ chức việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; 11 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước trung ương phân cấp, ủy quyền B NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở HUYỆN I Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện Quyết định vấn đề huyện phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp xã Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp tỉnh kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn huyện II Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân huyện 32 Hội đồng nhân dân huyện gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri huyện bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện thực theo nguyên tắc sau đây: a) Huyện miền núi, vùng cao, hải đảo có từ bốn mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có bốn mươi nghìn dân thêm năm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; b) Huyện không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có từ tám mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có tám mươi nghìn dân thêm mười nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; c) Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân huyện có từ ba mươi đơn vị hành cấp xã trực thuộc trở lên Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân huyện gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân huyện thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội; nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số thành lập Ban dân tộc Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban dân tộc quy định khoản Ban Hội đồng nhân dân huyện gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện định Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện bầu nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Số lượng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng Tổ phó Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân huyện định III Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phòng, an ninh, xây dựng quyền: a) Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện; b) Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện; d) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện; đ) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật này; e) Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp 33 xã; g) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; h) Giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn trước thi hành; i) Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân huyện chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân huyện xin làm nhiệm vụ đại biểu Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường: a) Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn năm huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện phạm vi phân quyền; d) Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ cải thiện mơi trường, phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão, lụt địa phương theo quy định pháp luật Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở; biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực sách dân tộc, tơn giáo địa bàn huyện theo quy định pháp luật Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân huyện; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp văn Hội đồng nhân dân cấp xã Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật IV Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có phịng quan tương đương phịng V Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân huyện Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát 34 triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện VI Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân huyện; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; Lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn huyện; Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ huyện đến sở, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành chính; đạo cơng tác cải cách hành cải cách cơng vụ, cơng chức hệ thống hành nhà nước địa phương; Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Đình việc thi hành văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để đề nghị Hội đồng nhân dân huyện bãi bỏ; Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Tổ chức việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện theo quy định pháp luật; 10 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 35 ... nghĩa Việt Nam Trong thời gian Quốc hội không họp, định giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ trường hợp khuyết Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Trong thời gian... mất, hư hỏng trang bị, thi? ??t bị có hành vi khác gây thi? ??t hại tài sản đơn vị nghiệp cơng lập phải bồi thường thi? ??t hại Viên chức thực công việc nhiệm vụ phân cơng có lỗi gây thi? ??t hại cho người... nguyên thi? ?n nhiên khác; thực biện pháp phòng, chống thi? ?n tai, bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án, đề án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thi? ??u