1.3 Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật , hướng dẫn cơ sởthực hiện các tiêu chuẩn định mức, chất lượng sản phầm và công tác đo lườngtheo quy định của nhà nuớc.. Trong đó
Trang 1Phần I : Giới thiệu chung về đơn vị
Tên đơn vị : Phòng Kế hoạch – kinh tế quận Hai Bà Trưng
Địa chỉ : 302 Bà Triệu , Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội
Điện thoại:
Fax :
1) Chức năng nhiệm vụ chung của phòng:
1.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoach dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàng năm
về phát triển tổng thể các mătk kinh tế, văn hoá, xã hội , kế hoạch đầu tư,chương trình, dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Quận Hai
Bà Trưng quản lý Tổ chức triển khai kiểm tra đôn đốc việc thực hiện kếhoạch ở đơn vị
1.2 Hướng dẫn các tổ chức các phường thuộc quận về nghiếp vụ làm công tác
kế hoạch
1.3 Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật , hướng dẫn cơ sởthực hiện các tiêu chuẩn định mức, chất lượng sản phầm và công tác đo lườngtheo quy định của nhà nuớc
1.4 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp , tiểu thủ côngnghiệp , thương mại, dịch vụ trên địa bàn
1.5 Là cơ quan trực thẩm định các dự án đầu tư , thẩm định kết quả trúngthầu các công trình đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quyếtđịnh của Quận , Huyện Theo dõi , kiểm tra việc thực hiện các dự án sau khi
đã phê duyệt
1.6 Hướng dẫn kiểm tra các đơn vị , các phườ1x, cá nhân thực hiện quyhoạch , kế hoạch , các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật trongcông nghiệp, thương mại
1.7 giúp UBND Quận xây dựng các đề án phát triển ngành nghề mới ứngdụng , phát triển khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm truyềnthống, tăng thêm nguồn hàng tiêu dùng và xuất khẩu
Trang 21.8 Kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn về công tác kế hoạch- đầu tư theo hướngdẫn của ngành cấp trên.
1.9 Làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trên địa bàn Quận ,Huyện theo thẩm quyền Thẩm định hồ sơ trình UBND quân cấp giấy chứngnhận ĐKKD HTX và các giấy phép kinh doanh , các giấy chứng nhận đủ đièukiện kinh doanh theo phân cấp quản lý của Thành phố
1.10 Kiêm tra các hoạt động của các tổ chức và cá nhân sau khi đã đựoc cấpgiấy chứng nhận ĐKKD
1.11 Làm thường trực công tác phòng chống bão lụt và công tác hoàn thànhthủy nông
Trong đó có 3 nghiệp vụ chính liên quan đến hoạt động đầu tư mà đơn vịthực hiện là : thẩm định các dự án nhóm C sử dụng vốn ngân sách Nhà nuớc;lâp kế hoạch kinh tế ,xã hội, an ninh quốc phòng thực hiện trên địa bàn quận ;các nghiệp vụ liên quan đến đăng ký kinh doanh ( ĐKKD) như : cấp mớiĐKKD, điều chỉnh giấy phép ĐKKD, ngừng hoạt động KD
2) Chức năng nhiệm vụ của từng vị trí :
Nhân sự hiện tại của phòng có 23 cán bộ trong đó có 1 trưởng phòng, 1 phóphòng phụ trách lĩnh vực kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tư xây dựng cơbản, 1 phó phòng phụ trách lĩnh vực kinh tế, 10 chuyên viên làm công tác kếhoạch chịu sự quản lý trực tiếp của phó phòng 1, 10 chuyên viên làm công táckinh tế chịu sự quản lý trực tiếp của phó phòng 2.Chức năng nhiệm vụ củatừng vị trí đựoc quy định như sau
2.1) Trưởng phòng : phụ trách chung về chức năng nhiệm vụ của phòng.
+ Trực tiếp phụ trách công tác thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định kết quảtrúng thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận theo phâncấp quản lý
+ Phụ trách công tác thẩm định và cấp giấy chứng nhận ĐKKD theo phân cấp
2.2) Phó phòng 1
Trang 3Phụ trách lĩnh vực kế hoạch tài chính , kế hoạch đầu tư xây dựng cơbản: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm về pháttriển KT- XH, kế hoạch đầu tư, chương trình dự án đầu tư xây dựng bằngnguồn vốn ngân sách nhà nước do quận quản lý Tham mưu giúp UBND quậnkiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị.
Hướng dẫn các phường ,các đơn vị thuộc quận là nghiệp vụ về công tác
kế hoạch và kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn về công tác kế hoạch – đầu tưtheo hướng dẫn của ngành cấp trên
2.3 ) Phó phòng 2 : Phụ trách lĩnh vực kinh tế
+ Tham mưu giúp UBND quận xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoahọc- kỹ thuật, hướng dẫn các cơ sở thực hiện các chỉ tiêu, định mức chấtlượng sản phẩm và công tác đo lường theo quy định của Nhà nước
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế công nghiệp , các ngành dịch vụ trênđịa bàn quận
+ Hướng dẫn kiểm tra các đơn vị , phường cá nhân thực hiện quy hoạch , kếhoạch các quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật trong côngnghiệp, dịch vụ thương mai… Kiểm tra các hoạt động của các tôt chức cácnhân sau khi đựoc cáp ĐKKD
+ Tổng hợp , báo cáo quản lý Nhà nứoc đối với các tổ chức , cá nhân kinhdoanh theo quy định của Luật doanh nghiệp trên địa bàn quận Quản lý Nhànước đối với các chợ, siêu thị , trung tâm thương mại trên địa bàn theo phâncấp quản lý
2.4) Các vị trí chuyên viên phòng : Trưởng phòng Kế hoạch – kinh tế quy
định chức năng nhiệm vụ của các vị trí chuyên viên trong phòng bằng văn bảnphù hợp tình hình công tác của phòng trong từng giai đoạn Chức năng nhiệm
vụ của các vị trí chuyên viên trong phòng do trưởng phòng quy định
Trang 4Phần II : Các hoạt động nghiệp vụ liên quan đến đầu tư1) Công tác thẩm định dự án:
Đơn vị sử dụng phương pháp so sánh các chỉ tiêu khi thẩm định dự án
Khi thẩm định , ta so sánh các chỉ tiêu , các định mức của dự án với các chỉtiêu, định mức quy chuẩn ( có thể trong nước hoặc quốc tế) Phương pháp này
có ưu điểm là dễ thực hiện, tính khoa học cao; tuy nhiên để đánh gia tổng thể
1 dự án , phương pháp này còn hạn chế
1.1 ) Nội dung thẩm định:
Tất cả các dự án đựoc Phòng Kế hoạch- kinh tế thẩm định đều là các dự ánnhóm C , sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và là các dự án xây dựng.Các dự
án thuộc một trong các nhóm nhỏ sau
+) Cải tạo, sửa chữa trụ sở, văn phòng làm việc của các cơ quan Nhànước
+) Cải tạo sửa chữa trạm y tế
+) Cải tạo sửa chữa trường học ( mầm non, nhà trẻ , trường cấp 1, 2,3),nhà văn hóa của phường, quận
+) Cải tạo sửa chữa đường xóm ngõ
Có 2 phần thẩm định chính là thẩm định bản vẽ thi công& tổng dự toán vàthẩm định kinh tế - kỹ thuật
a) Thẩm định bản vẽ thi công & tổng dự toán:
Trang 5- thẩm định tính đúng đắn của việc áp dụng định mức, đơn giá, chế độ,chính sách và các khoản mục chi phí theo quy định của Nhà nước có liênquan đến các chi phí tính trong dự toán Ví dụ như mức giá tiền / m2 sàn, đơngiá nhân công v.v
- thẩm định sự phù hợp khối lượng xây dựng tính từ thiết kế với khối
lượng xây dựng trong dự toán.
- thẩm định dự toán : tổng vốn đầu tư
Sau khi thẩm định, phòng Kế hoạch- kinh tế sẽ cho những nhận xét , đánhgiá và các kiến nghị nếu có lên các cơ quan có thẩm quyền
b) Thẩm định kinh tế - kỹ thuật:
- Những nội dung chính của hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật : tên dự án,loại dự án ( các dự án khi thẩm định qua phòng Kế hoạch- kinh tế đều là dự
án nhóm C), chủ đầu tư, địa điểm xây dựng v.v
- Tính pháp lý của hồ sơ trình thẩm định phê duyệt : các nhà thầu tưvấn lập dự án, nhà thầu lập bản vẽ thi công, nhà thầu thực hiện khảo sáy xâydựng, các quy chuẩn tiêu chuẩn áp dụng, các văn bản pháp lý liên quan Cácvăn bản pháp lý gồm có các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện dự
án, giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề,cơ sở pháp lý của các đơn vịtham gia
- Những nội dung chính của Dụ án : Nội dung và quy mô xây dựng,hình thức quản lý dự án
- Những nhận xét đánh giá về nội dung dự án:
+) Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư : dự án thực hiện nhằm mục đíchgì? Mức độ quan trọng của các công việc cần giải quyết
+) Sự phù hợp với quy hoạch : đối chiếu , xem xét với các quy hoạchcủa Nhà nước, Thành phố, Quận, huyện
+) Loại cấp công trình
+) Sự tuân thủ các quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn áp dụng
+) Sự hợp lý lựa chọn công nghệ
Trang 6+) Đánh giá tác động môi trường, phòng chống cháy nổ.
+) Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư
+) Tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư ( đèu từ nguồn vốn ngân sách)
+) Thời gian xây dựng, phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện
- Kết luận kiến nghị lên các cơ quan có thẩm quyền : nội dung nào chưatốt, chưa thực hiện cần hoàn thiện để dự án có thể tiến hành
- Đánh giá tổng thể về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
- Những tồn tại của dự án; trách nhiệm và thời hạn xử lý
- Những kiến nghị cụ thể của phòng Kế hoạch- kinh tế đối với các đơn vị cầnthực hiện ngay
1.2 ) Thủ tục thẩm định
1.2.1 : Hồ sơ đầu vào các thủ tục hành chính liên thông :
1.2.1.1./ Thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư sử dụngnguồn vốn ngân sách quận do phòng Kế hoạch – Kinh tế là cơ quan đầu mối chủtrì:
a./ Nội dung hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư: (theo mẫu01)
- Đề cương và khái toán kinh phí chuẩn bị đầu tư: (theo mẫu 02)
b./ Số lượng hồ sơ:
02 bộ hồ sơ (bao gồm tờ trình xin phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và
đề cương và khái toán kinh phí chuẩn bị đầu tư)
Trường hợp cần bổ xung số lượng hồ sơ để gửi các cơ quan xem xét, thẩmđịnh, phòng Kế hoạch - Kinh tế có trách nhiệm thông báo cho chủ đầu tư biếtbằng văn bản
1.2.1.2/ Thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư (Dự án đầu tư xâydựng công trình hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) sử dụng nguồn vốn ngân sách
quận do phòng Kế hoạch – Kinh tế là cơ quan đầu mối chủ trì:
Trang 7a./ Nội dung hồ sơ:
- Tờ trình thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình(theo mẫu 03)
- Hồ sơ dự án gồm:
+ Báo cáo kinh tế kỹ thuật (được lập theo đúng quy định tạikhoản 4 điều 35 Luật xây dựng và các văn bản hiện hành khác của Nhànước và của Thành phố)
+ Hồ sơ năng lực và tư cách pháp nhân của đơn vị tư vấn thiết kếlập báo cáo đầu tư xây dựng công trình
+ Bản sao các văn bản pháp lý liên quan đến quyết định đầu tưxây dựng công trình
+ Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư (đối với các dự áncần giải phóng mặt bằng, tái định cư)
Trường hợp cần bổ xung số lượng hồ sơ để gửi các cơ quan xem xét,thẩm định, phòng Kế hoạch - Kinh tế có trách nhiệm thông báo cho chủ đầu
tư biết bằng văn bản
1.2.1.3/ Thủ tục thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư các dự án
sử dụng nguồn vốn ngân sách quận do phòng Kế hoạch – Kinh tế là cơ quan đầumối chủ trì:
a./ Nội dung hồ sơ:
- Tờ trình xin phê duyệt điều chỉnh dự án (theo mẫu 4)
- Hồ sơ xin phê duyệt điều chỉnh dự án (được lập theo đúng quyđịnh tại điều 40 Luật xây dựng; điều 13 Nghị định 16/2005/NĐ-CP và điều 08
Trang 8Nghị định số 112/2006/NĐ-CP và các văn bản hiện hành khác của Nhà nước vàcủa Thành phố).
b./ Số lượng hồ sơ:
Hồ sơ trình thẩm định dự án: 03 bộ hồ sơ trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc(Hồ sơ gốc là hồ sơ có các văn bản pháp lý được sao công chứng hợp lệ; Tờtrình, hồ sơ dự án được chủ đầu tư, đơn vị tư vấn ký và đóng dấu đỏ Đối vớicác hồ sơ còn lại là hồ sơ photocopy)
Trường hợp cần bổ xung số lượng hồ sơ để gửi các cơ quan xem xét,thẩm định, phòng Kế hoạch - Kinh tế có trách nhiệm thông báo cho chủ đầu
tư biết bằng văn bản
1.2.2./ Quy trình hồ sơ:
1./ Cơ quan chủ trì giải quyết thủ tục hành chính: là đầu mối tiếp nhận, lấy
ý kiến các cơ quan liên quan, tổng hợp giải quyết thủ tục hành chính và trả kếtquả theo quy định
2./ Cơ quan phối hợp giải quyết thủ tục liên thông: gửi văn bản tham giathẩm định hoặc thẩm tra về cơ quan chủ trì theo nội dung, thời gian quy định
1.2.3:/ Các nội dung cần hoàn thiện
a) Tờ trình phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Căn cứ Luật xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, số112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về quản lý dự ánđầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ quyết định số 214/2006/QĐ-UBND ngày 06/12/2006 củaUBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về quản lý các dự
án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nướccủa UBND thành phố Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số … /QĐ-UB ngày / / của UBNDQuận Hai Bà Trưng về việc (giao kế hoạch năm );
Căn cứ pháp lý khác có liên quan;
Trang 9(Tên đơn vị) kính trình UBND Quận Hai Bà Trưng xem xét, phê duyệt
nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư (tên dự án), theo những nội dung chủ yếusau:
1 Tên dự án :…
2 Địa điểm :…
3 Chủ đầu tư :…
4 Sự cần thiết phải đầu tư :…
5 Mục tiêu đầu tư:…
6 Quy mô đầu tư: (Trình bày cụ thể lý do phải đầu tư và nêu rõ quy
mô đầu tư, dự kiến tổng kinh phí của dự án).
Tổng cộng:…
Trong đó:
- Chi phí xây dựng:…
- Chi phí thiết bị (nếu có):…
- Chi phí đền bù GPMB, tái định cư (nếu có):…
- Chi phí khác:…
- Chi phí dự phòng:…
7 Nội dung công tác chuẩn bị đầu tư :…
8 Kinh phí chuẩn bị đầu tư: ……… triệu đồng
9 Nguồn vốn chuẩn bị đầu tư :…
10 Thời gian thực hiện chuẩn bị đầu tư : (Bắt đầu và kết thúc)
b) Đề cương và dự toán kinh phí chuẩn bị đầu tư
Căn cứ Luật xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xâydựng công trình;
Căn cứ quyết định số 214/2006/QĐ-UBND ngày 06/12/2006 củaUBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về quản lý các dự
Trang 10án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nướccủa UBND thành phố Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số /QĐ-UB ngày / / của UBNDQuận Hai Bà Trưng về việc (giao kế hoạch năm );
Căn cứ pháp lý khác có liên quan;
(Tên đơn vị) Lập đề cương và khái toán kinh phí chuẩn bị đầu tư dự án
(tên dự án), theo những nội dung chủ yếu sau:
1./ Tên dự án:
2./ Địa điểm :
3./ Chủ đầu tư :
4./ Sự cần thiết phải đầu tư Dự án :
- Phân tích đánh giá vị trí, vai trò của Dự án đối với sự phát triểnkinh tế - xã hội vùng, khu vực; phát triển ngành
- Đánh giá tính cấp thiết phải đầu tư dự án
- Đóng góp của Dự án trong việc cải thiện, nâng cao điều kiệnsống của người dân
5./ Sự phù hợp với quy hoạch :
- Sự phù hợp với quy hoạch phát triển vùng, khu vực;
- Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành;
- Các dự án chưa khẳng định rõ thì cần có văn bản thoả thuận của cơquan quản lý quy hoạch kèm theo
6./ Mục tiêu đầu tư : (nêu rõ sự cần thiết phải đầu tư).
7./ Nội dung và quy mô đầu tư :
- Khái quát về hiện trạng
- Quy mô đầu tư
- Nội dung đầu tư chủ yếu
Trang 11- Khái toán kinh phí tổng mức đầu tư của dự án: (Trong đó cần làm rõ số lượng và kinh phí đền bù, GPMB).
- Nguồn vốn đầu tư
- Thời gian thực hiện dự án
8./ Hình thức đầu tư: (Cải tạo sửa chữa, xây mới…)
9./ Nội dung công tác chuẩn bị đầu tư:
- Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu, thoả thuận chuyên ngành vớicác cơ quan liên quan phục vụ lập dự án
- Khảo sát địa hình, địa chất, đánh giá chất lượng công trình cũ
- Lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - Tổng dựtoán
- Trình thẩm định phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản
vẽ thi công
10./ Kinh phí và nguồn vốn chuẩn bị đầu tư:
- Kinh phí chuẩn bị đầu tư : (Kinh phí chuẩn bị đầu tư được tính toán trên cơ sở các định mức, đơn giá và tỷ lệ theo quy định hiện hành).
- Nguồn vốn chuẩn bị đầu tư:
11./ Thời gian triển khai công tác chuẩn bị đầu tư Dự án :
Trang 12- Tiến độ triển khai chi tiết các công việc chuẩn bị đầu tư, thoảthuận với các cơ quan liên quan
- Thời gian chuẩn bị đầu tư (Ghi rõ thời gian bắt đầu, nộp Báo cáokinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và kết thúc công tác chuẩn bịđầu tư)
12./ Các bản vẽ liên quan :
- Bản vẽ giới thiệu địa điểm của Sở Quy hoạch - Kiến trúc
- Bản quy hoạch khu vực lập dự án (trích từ quy hoạch chi tiếtquận, huyện)
- Bản vẽ liên quan khác (nếu có).
c) Tờ trình thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình:
Căn cứ Luật xây dựng;
- Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xâydựng công trình;
- Căn cứ quyết định số 214/2006/QĐ-UBND ngày 06/12/2006 củaUBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về quản lý các dự ánđầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước củaUBND thành phố Hà Nội;
- Căn cứ Quyết định số /QĐ-UB ngày / / của UBNDQuận Hai Bà Trưng về việc (giao kế hoạch năm );
- Căn cứ pháp lý khác có liên quan;
(Chủ đầu tư) trình thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng
công trình .(tên dự án), với các nội dung chính sau :
1 Tên công trình:
2 Tên chủ đầu tư:
3 Tổ chức tư vấn lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng côngtrình:
Trang 134 Mục tiêu đầu tư xây dựng:
5 Địa điểm xây dựng:
d ) Tờ trình phê duyệt điều chỉnh bổ sung dự án
- Căn cứ Luật xây dựng;
- Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xâydựng công trình;
Căn cứ Quyết định số /QĐ-UB ngày tháng năm của UBND
Quận Hai Bà Trưng phê duyệt dự án đầu tư (Tên dự án đã phê duyệt)
Căn cứ Văn bản số ngày tháng năm của UBND Quận Hai
Bà Trưng cho phép điều chỉnh dự án (Tên dự án đã phê duyệt).
Căn cứ pháp lý khác có liên quan;
(Chủ đầu tư) trình phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư (tên
dự án), theo những nội dung chủ yếu sau:
1./ Tên dự án:
2./ Chủ đầu tư:
3./ Các nội dung đề nghị điều chỉnh
4./ Giải trình nguyên nhân điều chỉnh, Lý do phải điều chỉnh