Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.

Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM BÁCH KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM BÁCH KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học Quản lý) Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI TS VŨ NHỮ THĂNG HÀ NỘI – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân Luận án tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Phạm Bách Khoa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án 7 Kết cấu luận án CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.1 Các nghiên cứu thuế thuế bảo vệ môi trường 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước thuế thuế bảo vệ môi trường 14 1.2 Các nghiên cứu nước 16 1.2.1 Các nghiên cứu thuế thuế bảo vệ môi trường 16 1.2.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước thuế thuế bảo vệ môi trường 21 1.3 Đánh giá tổng quan nghiên cứu 26 1.3.1 Những nội dung luận án kế thừa từ kêt nghiên cứu trước 26 1.3.2 Những khoảng trống nghiên cứu định hướng nghiên cứu luận án 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI iii VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Cơ sở lý luận thuế bảo vệ môi trường 31 2.1.1 Khái luận chung thuế bảo vệ môi trường 31 2.1.2 Các lý thuyết liên quan đến thuế bảo vệ môi trường 35 2.1.3 Những kết luận sở lý luận thuế bảo vệ môi trường 37 2.2 Quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 38 iv 2.2.1 Lý thuyết thất bại thị trường cần thiết phải quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 38 2.2 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường41 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 43 2.2.4 Mục tiêu quản lý thuế tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 51 2.3 Kinh nghiệm giới số học rút cho Việt Nam quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 51 2.3.1 Kinh nghiệm nước giới 52 2.3.2 Các học rút cho Việt Nam 62 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1 Khái quát lịch sử máy quản lý nhà nước thuế BVMT Việt Nam 65 3.1.1 Lịch sử thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 65 3.1.2 Bộ máy quản lý nhà nước thuế BVMT Việt Nam 66 3.2 Đánh giá thực trạng nội dung quản lý nhà nước Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 67 3.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 68 3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 74 3.2.3 Thực trạng tổ chức thực quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường v 78 3.2.4 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế bảo vệ môi trường 84 3.3 Đánh giá chung thực quản lý nhà nước Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 91 3.3.1 Đánh giá thành công theo mục tiêu thuế bảo vệ môi trường 91 3.3.2 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế 95 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 10 4.1 Tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước thuế bảo vệ mơi trường cơng trình 102 cơng bố vi 4.1.1 Nhóm nhân tố vĩ mô liên quan đến Cơ quan quản lý nhà nước 102 4.1.2 Nhóm nhân tố liên quan đến đối tượng nộp thuế, tính chất hoạt động, đặc điểm doanh nghiệp 104 4.1.3 Nhóm nhân tố quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường 105 4.2 Mô hình, giả thuyết thiết kế nghiên cứu đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng 107 4.2.1 Đề xuất mơ hình giả thuyết nghiên cứu lý thuyết 107 4.2.2 Phát triển thang đo nghiên cứu thức 109 4.2.3 Thiết kế nghiên cứu định lượng 112 4.2.4 Kiểm định thang đo nghiên cứu 113 4.3 Phân tích hồi quy bội kiểm định mơ hình, giả thuyết nghiên cứu 117 4.3.1 Phân tích hồi quy bội kiểm định mơ hình nghiên cứu 117 4.3.2 Kiểm định giả thuyết nghiên cứu tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 119 4.3.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 121 CHƯƠNG 5: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 13 5.1 Những đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 134 5.1.1 Bối cảnh quốc tế 134 5.1.2 Bối cảnh nước 135 5.1.3 Chủ trương Đảng nhà nước 135 vii 5.2 Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 136 5.2.1 Đề xuất quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 136 5.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường138 5.3 Một số kiến nghị Nhà nước 151 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 155 TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 PHỤ LỤC 163 viii Phụ lục 1: Hệ thống văn pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam163 Phụ lục 2: Các lĩnh vực áp dụng loại thuế, phí bảo vệ mơi trường phổ biến giới 16 Phụ lục 3: Các câu hỏi khung vấn chuyên gia, nhà nghiên cứu cán quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 16 Phụ lục 4: Danh sách chuyên gia nghiên cứu quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 16 Phụ lục 5: Bảng hỏi điều tra doanh nghiệp đối tượng nộp thuế BVMT.171 Phụ lục 6: Bảng hỏi khảo sát điều tra chuyên gia, nhà nghiên cứu, cán quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 17 Phụ lục 7: Mô tả đặc điểm mẫu điều tra 187 Phụ lục 8: Phân tích miêu tả kết khảo sát điều tra 189 296 Vali d Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total Q24 Freque Perce Valid ncy nt Percent 15 6.7 6.7 41 18.4 18.4 119 53.4 53.4 44 19.7 19.7 1.8 1.8 223 100.0 100.0 Q25 Freque Perce Valid ncy nt Percent 1.3 1.3 38 17.0 17.0 31 13.9 13.9 72 32.3 32.3 79 35.4 35.4 223 100.0 100.0 Q26 Freque Perce Valid ncy nt Percent 1.3 1.3 16 7.2 7.2 64 28.7 28.7 77 34.5 34.5 63 28.3 28.3 223 100.0 100.0 Q27 Freque Perce Valid ncy nt Percent 1.8 1.8 31 13.9 13.9 50 22.4 22.4 57 25.6 25.6 81 36.3 36.3 223 100.0 100.0 Q28 Freque Perce Valid ncy nt Percent Cumulative Percent 6.7 25.1 78.5 98.2 100.0 Cumulative Percent 1.3 18.4 32.3 64.6 100.0 Cumulative Percent 1.3 8.5 37.2 71.7 100.0 Cumulative Percent 1.8 15.7 38.1 63.7 100.0 Cumulative Percent 297 Vali d Total Valid 16 7.2 7.2 7.2 43 19.3 19.3 69 30.9 30.9 52 23.3 23.3 43 19.3 19.3 223 100.0 100.0 Q29 Freque Perce Valid ncy nt Percent 30 13.5 13.5 59 26.5 26.5 59 26.5 26.5 50 22.4 22.4 26.5 57.4 80.7 100.0 Cumulative Percent 13.5 39.9 66.4 88.8 298 Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total 25 11.2 11.2 223 100.0 100.0 Q30 Freque Perce Valid ncy nt Percent 4.0 4.0 47 21.1 21.1 58 26.0 26.0 55 24.7 24.7 54 24.2 24.2 223 100.0 100.0 Q31 Freque Perce Valid ncy nt Percent 15 6.7 6.7 49 22.0 22.0 61 27.4 27.4 55 24.7 24.7 43 19.3 19.3 223 100.0 100.0 Q32 Freque Perce Valid ncy nt Percent 44 19.7 19.7 57 25.6 25.6 58 26.0 26.0 34 15.2 15.2 30 13.5 13.5 223 100.0 100.0 Q33 Freque Perce Valid ncy nt Percent 17 7.6 7.6 44 19.7 62 27.8 51 22.9 49 22.0 223 100.0 19.7 27.8 22.9 22.0 100.0 100.0 Cumulative Percent 4.0 25.1 51.1 75.8 100.0 Cumulative Percent 6.7 28.7 56.1 80.7 100.0 Cumulative Percent 19.7 45.3 71.3 86.5 100.0 Cumulative Percent 7.6 27.4 55.2 78.0 100.0 299 Vali d Total Valid Q34 Freque Perce Valid ncy nt Percent 34 15.2 15.2 70 31.4 31.4 67 30.0 30.0 42 18.8 18.8 10 4.5 4.5 223 100.0 100.0 Q35 Freque Perce Valid ncy nt Percent 46 20 20.6 62 27.8 27 Cumulative Percent 15.2 46.6 76.7 95.5 100.0 Cumulative Percent 20.6 48.4 300 Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total 37 16.6 16.6 39 17.5 17.5 39 17.5 17.5 223 100.0 100.0 Q36 Freque Perce Valid ncy nt Percent 18 8.1 8.1 72 32.3 32.3 89 39.9 39.9 44 19.7 19.7 223 100.0 100.0 Q37 Freque Perce Valid ncy nt Percent 38 17.0 17.0 69 30.9 30.9 56 25.1 25.1 60 26.9 26.9 223 100.0 100.0 Q38 Freque Perce Valid ncy nt Percent 12 5.4 5.4 34 15.2 15.2 115 51.6 51.6 62 27.8 27.8 223 100.0 100.0 Q39 Freque Perce Valid ncy nt Percent 40 17.9 17.9 46 20.6 20.6 85 38.1 38.1 52 23.3 23.3 223 100.0 100.0 Q40 Freque Perce Valid ncy nt Percent 65.0 82.5 100.0 Cumulative Percent 8.1 40.4 80.3 100.0 Cumulative Percent 17.0 48.0 73.1 100.0 Cumulative Percent 5.4 20.6 72.2 100.0 Cumulative Percent 17.9 38.6 76.7 100.0 Cumulative Percent 301 Vali d Total Vali d Total 12 5.4 5.4 5.4 43 19.3 19.3 80 35.9 35.9 88 39.5 39.5 223 100.0 100.0 Q41 Freque Perce Valid ncy nt Percent 23 10.3 10.3 24.7 60.5 100.0 59 26.5 68 30.5 73 32.7 223 100.0 26.5 30.5 32.7 100.0 Cumulative Percent 10.3 36.8 67.3 100.0 302 Vali d Total Vali d Total Vali d Total Vali d Total Q42 Freque Perce Valid ncy nt Percent 56 25.1 25.1 67 30.0 30.0 56 25.1 25.1 44 19.7 19.7 223 100.0 100.0 Q43 Freque Perce Valid ncy nt Percent 18 8.1 8.1 31 13.9 13.9 44 19.7 19.7 51 22.9 22.9 79 35.4 35.4 223 100.0 100.0 Q44 Freque Perce Valid ncy nt Percent 3.1 3.1 15 6.7 6.7 66 29.6 29.6 95 42.6 42.6 40 17.9 17.9 223 100.0 100.0 Q45 Freque Perce Valid ncy nt Percent 4.0 4.0 33 14.8 14.8 38 17.0 17.0 60 26.9 26.9 83 37.2 37.2 223 100.0 100.0 Q46 Freque Perce Valid Cumulative Percent 25.1 55.2 80.3 100.0 Cumulative Percent 8.1 22.0 41.7 64.6 100.0 Cumulative Percent 3.1 9.9 39.5 82.1 100.0 Cumulative Percent 4.0 18.8 35.9 62.8 100.0 Cumulative 303 Vali d ncy 13 nt 5.8 Total 26 11.7 33 14.8 61 27.4 90 40.4 223 100.0 Percent Percent 5.8 5.8 11.7 14.8 27.4 40.4 100.0 17.5 32.3 59.6 100.0  Mẫu khảo sát điều tra doanh nghiệp Valid Q50 Freque Perce Valid ncy nt Percent 21 9.4 13.5 Cumulative Percent 13.5 304 20 9.0 12.9 26.5 16 15 32 22 13 16 155 68 7.2 6.7 14.3 9.9 5.8 7.2 69.5 30.5 10.3 9.7 20.6 14.2 8.4 10.3 100.0 36.8 46.5 67.1 81.3 89.7 100.0 Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 23 10.3 14.8 47 21.1 30.3 44 19.7 28.4 24 10.8 15.5 17 7.6 11.0 Total 155 69.5 100.0 Missing 68 30.5 Syste m Total 223 100.0 Q52a Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 25 11.2 16.1 32 14.3 20.6 60 26.9 38.7 23 10.3 14.8 15 6.7 9.7 Total 155 69.5 100.0 Missing 68 30.5 Syste m Total 223 100.0 Q52b Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 15 6.7 9.7 31 13.9 20.0 Cumulative Percent 14.8 45.2 73.5 89.0 100.0 Total Missi Syste ng m Total 223 100.0 Q51 Cumulative Percent 16.1 36.8 75.5 90.3 100.0 Cumulative Percent 9.7 29.7 305 Total Missing Syste m Total 52 32 25 155 68 23.3 14.3 11.2 69.5 30.5 223 100.0 33.5 20.6 16.1 100.0 63.2 83.9 100.0 306  Mẫu khảo sát điều tra chuyên gia, nhà nghiên cứu cán QLNN CG48 Perce Valid nt Percent 3.1 10.3 7.2 23.5 5.8 19.1 8.1 26.5 6.3 20.6 30.5 100.0 69.5 Freque ncy Valid 16 13 18 14 Total 68 Missing 155 Syste m Total 223 100.0 CG49 Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 15 6.7 22.1 17 7.6 25.0 31 13.9 45.6 2.2 7.4 Total 68 30.5 100.0 Missing 155 69.5 Syste m Total 223 100.0 CG50 Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 16 7.2 23.5 13 5.8 19.1 32 14.3 47.1 3.1 10.3 Total 68 30.5 100.0 Missing 155 69.5 Syste m Total 223 100.0 CG51 Freque Perce Valid ncy nt Percent Cumulative Percent 10.3 33.8 52.9 79.4 100.0 Cumulative Percent 22.1 47.1 92.6 100.0 Cumulative Percent 23.5 42.6 89.7 100.0 Cumulative Percent 307 Valid Total Missing Syste m Total 19 25 24 68 155 8.5 11.2 10.8 30.5 69.5 27.9 36.8 35.3 100.0 223 100.0 CG52 Freque Perce Valid ncy nt Percent Valid 3.6 11.8 13 5.8 19.1 24 10.8 35.3 11 4.9 16.2 12 5.4 17.6 Total 68 30.5 100.0 Missing 155 69.5 Syste m Total 223 100.0 27.9 64.7 100.0 Cumulative Percent 11.8 30.9 66.2 82.4 100.0 308 Phụ lục 9: Kết phân tích hồi quy Model Summary R Adjust Std Error ed R of the Mod R Squ el are Square Estimate 90 81 804 44266 049 0a a Predictors: (Constant), X7, X2, X3, X6, X1, X5, X4 ANOVAa Model Regressi on Residual Sum of df Squares 179.871 Mean Square 25.696 F Sig 131.1 00 36 0b 42.129 21 196 Total 222.000 22 a Dependent Variable: Y b Predictors: (Constant), X7, X2, X3, X6, X1, X5, X4 Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B (Consta nt) X1 0.0 00 Std Error 0.0 30 0.1 92 0.0 44 Standard ized Coeffici ents Be ta Collinearit y Statistics t Sig Tolera VIF nce 0.0 1.0 0.1 00 00 0.456 2.1 92 4.3 0.0 92 76 00 309 X X X X X 0.0 88 0.0 30 0.0 2.9 0.0 88 00 04 0.9 60 1.0 42 0.1 24 0.0 36 0.1 3.4 0.0 24 26 01 0.6 70 1.4 93 0.2 29 0.0 44 0.2 5.2 0.0 29 02 00 0.4 56 2.1 93 0.3 08 0.0 43 0.3 7.1 0.0 08 15 00 0.4 71 2.1 22 0.2 76 0.0 40 0.2 6.9 0.0 76 11 00 0.5 54 1.8 03 0.0 22 0.0 33 0.0 0.6 0.5 22 60 10 0.8 28 1.2 08 X7 a Dependent Variable: Y Collinearity Diagnosticsa Variance Condit Proportions Mod Eigenv ion Inde (Const X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 el alue x ant) 1 3.3 1.0 00 0 0 0 01 00 3 3 00 3 1.0 33 1.0 00 1.7 87 1.8 17 1.00 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5 2 2 2 7 0 91 1.9 04 00 60 2.3 38 00 47 2.6 49 36 3.0 09 6 3 2 31 3.2 30 2 00 00 310 ... quan đến quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Chương 3: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam.. . thị trường cần thiết phải quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 38 2.2 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường4 1 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường. .. luật quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 68 3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 74 3.2.3 Thực trạng tổ chức thực quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường