Quản lý nhà nước đối với thuế bảo vệ môi trường ở việt nam TT

2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM BÁCH KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI TS VŨ NHỮ THĂNG Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý) Mã số: 9310110 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi: ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Đại học Kinh tế Quốc dân HÀ NỘI - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thứ nhất, bảo vệ môi trường (BVMT) vấn đề nhận quan tâm toàn cầu từ nhiều năm trở lại tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng bùng nổ dân số giới khiến môi trường sống bị ô nhiễm nghiêm trọng Theo đó, số quốc gia có sách điều chỉnh han chế tác hại cảu ô nhiễm môi trường, góp phần nâng cao ý thức BVMT Thứ hai, Việt Nam, nay, tình trạng nhiễm mơi trường diễn biến theo chiều hướng xấu liên tiếp phải đối đầu với số tượng đáng lo ngại, chẳng hạn tượng cá chết hàng loạt nhiễm độc biển miền Trung, hạn hán Tây Nguyên tỉnh miền Tây, tình trạng xâm nhập mặn vùng Tây Nam Bộ,…Công tác QLNN thuế BVMT tồn nhiều bất cập, hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu QLNN Thứ ba, nay, Việt Nam ký kết nhiều văn liên quan đến môi trường, phải kể đến văn kiện quan trọng Tuy nhiên, sách thuế BVMT Việt Nam sách nên q trình triển khai thực phát sinh vướng mắc hạn chế từ xây dựng sách, tổ chức triển khai, công tác tra kiểm tra, mục tiêu thực cải cách thuế BVMT Thứ tư, theo số liệu thống kê từ Bộ Tài chính, số thu từ thuế BVMT tăng trưởng qua năm Tuy nhiên, trình thực thi Luật phát sinh số bất cập Thứ năm, nay, Việt Nam, số lượng cơng trình nghiên cứu QLNN thuế BVMT chưa nhiều, đa phần dừng lại viết mang tính đóng góp cho dự thảo Luật thuế BVMT, nhiều nghiên cứu gốc độ tiêu chí khơng sâu góc độ QLNN, vấn đề BVMT Xuất phát từ lý nêu mong muốn đóng góp vào việc nghiên cứu chủ đề BVMT khía cạnh QLNN, tác giả định chọn đề tài “Quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam” để thực Luận án Tiến sĩ Mục đích nghiên cứu • Mục đích chung: Luận án đặt mục tiêu góp phần hồn thiện lý thuyết QLNN thuế BVMT; sở đánh giá thực trạng, đề xuất định hướng hệ thống giải pháp có tính khoa học hồn thiện cơng tác QLNN thuế BVMT Việt Nam thời gian tới, nhằm bảo đảm mục tiêu QLNN thuế BVMT Việt Nam • Mục tiêu cụ thể Về lý luận: Luận án tập trung làm rõ nội dung sau: (i) Những vấn đề mang tính nguyên tắc yêu cầu đặt công tác QLNN thuế BVMT; (ii) Nội hàm QLNN thuế BVMT: xây dựng ban hành sách thu thuế BVMT; thiết lập máy QLNN thuế BVMT; tổ chức thực sách thuế BVMT; tra kiểm tra xử lý hành vi vi phạm sách thu thuế BVMT; (iii) Mục tiêu tiêu chí đánh giá mục tiêu QLNN thuế BVMT; (iv) Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN thuế BVMT để có nhìn tổng quan bối cảnh QLNN, kết hợp với thực trạng nội hàm QLNN đánh giá mục tiêu QLNN thuế BVMT thời gian qua, đề đề xuất giải pháp hoàn thiện Về thực tiễn: (i) Luận án thực nghiên cứu kinh nghiệm QLNN thuế BVMT số nước giới (ii) Luận án phân tích thực trạng nội dung QLNN thuế BVMT Việt Nam giai đoạn (iii) Luận án đánh giá QLNN thuế BVMT, bao gồm: đánh giá mục tiêu QLNN, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN thuế BVMT Việt Nam (iv) Luận án đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện QLNN thuế BVMT Việt Nam thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Trong bối cảnh nghiên cứu trình bày, câu hỏi nghiên cứu tổng quát luận án đặt là: Việt Nam cần làm để hồn thiện công tác QLNN thuế BVMT thời gian tới? Các câu hỏi nghiên cứu chi tiết hóa gồm: Cơ sở lý thuyết QLNN thuế BVMT: nguồn gốc hình thành mục tiêu thuế BVMT gì? Bản chất nội dung, nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá hiệu QLNN thuế BVMT? Thực trạng nội dung thực thi QLNN thuế BVMT Việt Nam nào? Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến hiệu QLNN thuế BVMT? Những thành công QLNN thuế BVMT Việt Nam gì? Có Phương pháp định lượng đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu bất cập, khó khăn gì? Ngun nhân đâu? Các quan điểm giải pháp cần triển khai thực để hoàn thiện QLNN thuế BVNT Những đóng góp luận án QLNN thuế BVMT, đảm bảo tuân thủ nộp thuế đối tượng đóng thuế BVMT Việt Nam thời gian tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: QLNN thuế BVMT Việt Nam • Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu: Luận án phân tích làm rõ thực trạng QLNN thuế BVMT Về thời gian nghiên cứu: thực trạng giai đoạn 2012-2019; phương hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN thuế BVMT áp dụng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu thực trạng QLNN thuế BVMT Việt Nam Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập liệu Tác giả sử dụng số phương pháp thu thập liệu cụ thể sau: - Dữ liệu thứ cấp: Các liệu thứ cấp nghiên cứu thu thập từ báo cáo quản nhà nước, cơng trình nghiên cứu cơng bố - Dữ liệu sơ cấp qua vấn: tác giả thu thập liệu sơ cấp phương pháp vấn sâu với 28 chuyên gia, nhà nghiên cứu, cán QLNN lĩnh vực QLNN thuế BVMT - Dữ liệu sơ cấp qua khảo sát điều tra: Tác giả tiếp tục tiến hành khảo sát 68 chuyên gia, nhà quản lý QLNN thuế BVMT Đồng thời, để củng cố thêm liệu sơ cấp cho nghiên cứu, tác giả tiến hành khảo sát điều tra bảng hỏi 155 doanh nghiệp QLNN thuế BVMT nước  Phương pháp phân tích liệu - Đối với liệu thứ cấp, tác giả sử dụng kết hợp hai phương pháp quy nạp suy diễn nhằm đưa lập luận sở kiến thức, kinh nghiệm cơng trình nghiên cứu học giả nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Đối với liệu sơ cấp quan vấn khảo sát điều tra, tác giả sử dụng số phương pháp phân tích liệu sau đây: Tổng hợp, phân tích thống kê, 6.1 Về lý luận: - Luận án tiếp cận góc độ quản lý nhà nước (QLNN) thuế bảo vệ môi trường (BVMT) nhằm khắc phục thất bại thị trường khía cạnh tác động ngoại lai môi trường, bao gồm: (i) Xây dựng ban hành sách thu thuế BVMT; (ii) Bộ máy QLNN thuế BVMT; (iii) Tổ chức thực sách thuế BVMT; (iv) Thanh tra kiểm tra xử lý hành vi vi phạm sách thu thuế BVMT Cách tiếp cận so với số nghiên cứu trước Việt Nam, chủ yếu tập trung vào nghiên cứu khía cạnh để hoàn thiện luật thuế nội dung thuế, loại thuế, phương pháp tính thuế, sách thuế BVMT Đó cách tiếp cận nghiên cứu khoa học quản lý - Phần lớn, nghiên cứu thuế BVMT thời gian gần Việt Nam đơn đứng góc độ tài Điểm luận án giải vấn đề theo hai góc độ tài mơi trường Quan trọng hơn, luận án nhấn mạnh góc độ thứ hai: quản lý nhà nước thuế BVMT phải nhằm đến mục tiêu chủ yếu phải bảo vệ môi trường Theo đó, luận án xác định nhóm tiêu chí đánh giá hiệu QLNN thuế BVMT đáp ứng yêu cầu BVMT, sau nhóm tiêu chí tăng thu từ thuế Điều có nghĩa tiêu chí tăng thu từ thuế phải ưu tiên thấp mục tiêu BVMT Đây quan điểm so với quan điểm truyền thống mục tiêu thuế Từ quan điểm nên nhóm nhân tố liên quan đến BVMT luận án xem chủ đạo lập luận hệ thống nhân tố ảnh hưởng đến QLNN thuế BVMT luận án 6.2 Về thực tiễn: - Ngồi việc sử dụng mơ hình định lượng để nhân tố tác động đến hiệu QLNN thuế BVMT, điểm luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, thang đo Likert để nghiên cứu, trạng thái nhân tố Việt Nam Trong nhiều quan điểm cho hiệu hành thu thuế BVMT thấp hạn chế lực tài doanh nghiệp, hay tính bất hợp lý sách thuế, thủ tục quy trình nộp thuế thiếu khoa học, qua phân tích mơ hình định lượng, luận án kết luận nút thắt là: (i) Nhận thức trách nhiệm mơi trường tự nguyện doanh nghiệp; (ii) Bộ máy quản lý nhà nước thuế BVMT hoạt động thiếu hiệu quả; (iii) Tổ chức thực thi, kiểm tra xử phạt vi phạm theo pháp luật BVMT chưa nghiêm minh Những phát luận án sở để luận án đề xuất giải Gồm nghiên cứu Hafstead Williams III (2018), Bachus (2017), pháp đột phá tăng cường QLNN thuế BVMT - Luận án khẳng định, BVMT thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế- Kreiser cộng (2015), Goulder Parry (2008), Bontems Bourgeon (2005), BaileyIan (2002) xã hội đất nước mục tiêu hàng đầu chương trình hồn thiện QLNN thuế BVMT Các giải pháp đề cập luận án hướng tới giải nút 1.2 Các nghiên cứu nước Tại Việt Nam, thuế BVMT quan tâm 10 năm gần đây, từ thắt ảnh hưởng khơng tích cực đến QLNN thuế BVMT, là: (i) Hồn thiện khía cạnh kinh tế thuế BVMT nhằm nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp đến BVMT; (ii) Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước thuế BVMT, nâng cao hiệu tổ chức thực thuế BVMT; (iii) Hoàn thiện hoạt động tra, kiểm tra thực thuế BVMT Kết cấu luận án Luận án kết cấu gồm Chương, không kể phần mở đầu kết luận, cụ thể gồm: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Chương 3: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam dự thảo Luật thuế BVMT đời, nhà nghiên cứu nước quan tâm đến vấn đề Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu sau: 1.2.1 Các nghiên cứu thuế thuế bảo vệ môi trường Gồm nghiên cứu Phạm Thị Mỹ Linh (2019), Trung Tâm Thông Tin Khoa Học Lập Pháp (2018), Nguyễn Đình Chiến (2017), Đinh Trọng Khang (2016), Ho Hoang-Anh (2016), Nguyễn Thị Thanh Hoài (2014), Vũ Văn Cương (2013), Nguyen Van Chan, CoxheadIan (2011), Lê Thị Kim Oanh (2010), Nguyễn Quang Tuấn, Lê Thị Thảo (2008) 1.2.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước thuế thuế bảo vệ môi trường Gồm nghiên cứu Phạm Nữ Mai Anh (2019), Nguyễn Quang Hưng (2018), Đinh Nam Thắng (2016), Nguyễn Đình Chiến (2016), Lưu Ngọc Thơ (2013), Nguyễn Hoàng (2013), Bùi Thanh (2013), Nguyễn Thị Thùy Dương (2011), Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009), Trần Vũ Hải (2009) Chương 4: Đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 1.3 Đánh giá tổng quan nghiên cứu 1.3.1 Những nội dung luận án kế thừa từ kêt nghiên cứu trước Chương 5: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Qua cơng trình nghiên cứu ngồi nước kể trên, thấy, nhà nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến QLNN thuế BVMT, luận án sử dụng mang tính chất kế thừa 1.3.2 Những khoảng trống nghiên cứu định hướng nghiên cứu luận án 1.3.2.1 Khoảng trống nghiên cứu lý luận 1.1 Các nghiên cứu nước Thuế BVMT học giả giới nghiên cứu từ cuối năm 1990, nở rộ thập niên gần Các nghiên cứu chủ yếu trọng phân tích vai trị tác động thuế BVMT Từ năm 2010 đến nay, nghiên cứu nước tập trung vào việc hoàn thiện đổi thuế BVMT thực tiễn 1.1.1 Các nghiên cứu thuế thuế bảo vệ môi trường Gồm nghiên cứu YipChi (2018), Oueslati (2014, 2015), Abdullah Morley (2014), LiuAntung (2013), Wiesmeth (2013), Böcher (2012), Cornelia Cho đến nay, có cơng trình nghiên cứu liên quan tới chủ đề, nhiên, nghiên cứu tồn số hạn chế định mặt lý luận cụ thể sau: Thứ nhất, quan điểm nội hàm, vai trò, tác động thuế BVMT chưa thống đầy đủ Thứ hai, nội hàm QLNN thuế BVMT hoạch định xây dựng sách, tổ chức thực hiện, tra kiểm tra chưa đầu tư nghiên cứu cụ thể Thứ ba, mục tiêu QLNN thuế BVMT chưa nhà nghiên cứu nước trọng nghiên cứu làm rõ; đa phần nhấn mạnh tăng thu ngân sách nhà nước BVMT Thứ tư, Carmen (2012), Westin (1994), Baumol Oates (1988) 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước thuế thuế bảo vệ môi trường nay, chưa có phương pháp cụ thể để đánh giá phù hợp hay không phù hợp góc độ từ lên (đối tượng chịu thuế) Thứ năm, nghiên cứu đề cập tới 10 mảng lý luận liên quan tới chủ đề nghiên cứu Thứ sáu, phần lớn cơng Có nhiều cách định nghĩa khác thuế BVMT tùy thuộc vào luật pháp trình nghiên cứu khẳng định vai trò QLNN thuế BVMT Thứ bảy, có cơng trình nghiên cứu phân tích cụ thể tồn diện khó khăn gia hay khu vực Tuy nhiên, có hai cách định nghĩa bản; Thứ nhất, theo nghĩa hẹp, Thuế BVMT loại thuế quan nhà nước có thẩm quyền ban hành QLNN hoạt động thu thuế BVMT, đặc biệt điều kiện hội nhập sâu, rộng phức tạp nhằm điều chỉnh mối quan hệ pháp luật liên quan; Thứ hai, thuế BVMT khoản đóng góp chủ thể có hành vi tác động tiêu cực đến môi trường 1.3.2.2 Khoảng trống nghiên cứu thực tiễn Thứ nhất, nay, có nghiên cứu đánh giá đầy đủ xác thực trạng QLNN thuế BVMT Việt Nam Thứ hai, theo hiểu biết tác giả, nghiên cứu cơng bố chưa phân tích ngun nhân bất cập QLNN thuế BVMT Thứ ba, nay, nghiên cứu công bố đa phần sử dụng phương pháp định tính, nghiên cứu định lượngcịn hạn chế nhân tố ảnh hưởng đến hiệu QLNN thuế BVMT Thứ tư, thời gian liệu nghiên cứu phổ biến giai đoạn từ trước năm 2014 Thứ năm, xuất phát từ hạn chế phương pháp nghiên cứu, đa số cơng trình nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, chẳng hạn phương pháp định tính phương pháp định lượng Thứ sáu, nghiên cứu thực trạng QLNN thuế BVMT cịn mang tính khái qt cao Thứ bảy, nhìn chung, theo đánh giá tác giả, cơng trình nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu nước đề xuất giải pháp Căn vào khái niệm mục đích, thuế BVMT có đặc điểm sau (Bailey, 2002; Milne, 2011; Metcalf, 2015): Thứ nhất, thuế BVMT thuế gián thu,được tính thêm vào giá bán sản phẩm, hàng hóa; Thứ hai, tính đặc thù đối tượng chịu thuế BVMT Đối tượng chịu thuế BVMT bao gồm sản phẩm có tác động tiêu cực tới mơi trường q trình chúng đượcsử dụng; Thứ ba, thuế BVMT xem công cụ kinh tế quan trọng nhà nước việc quản lý BVMT Thứ tư, thuế BVMT công cụ gia tăng thu cho ngân sách nhà nước; Thứ năm, thuế BVMT có tính chất khác với phí, lệ phí BVMT Về bản, thuế BVMT có năm mục đích (Bailey, 2002; Metcalf, 2015): Thứ nhất, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững sở phát triển kinh tế gắn với giảm thiểu ô nhiễm môi trường; Thứ hai, nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân sản xuất tiêu dùng, từ cải thiện ý thức hành vi BVMT toàn xã hội nhằm giảm thiểu phát thải ô nhiễm nguồn; Thứ ba, cơng cụ kinh tế quan hồn thiện cơng tác QLNN thuế BVMT cịn chung chung, tính ứng dụng thực tế chưa cao trọng để nhà nước quản lý hoạt động có tác động tiêu cực tới mơi trường; Thứ tư, góp phần tạo thêm nguồn thu để giải vấn đề BVMT; Thứ năm, thúc đẩy hoạt Trên sở tổng hợp, phân tích, đánh giá cơng trình cơng bố, tác giả nhận thấy nghiên cứu QLNN thuế BVMT hạn chế số lượng chất lượng Hiện nhiều nội dung sở lý luận thực tiễn cần giải quyết, đòi hỏi nghiên cứu sâu công tác QLNN thuế BVMT bối cảnh động nghiên cứu ứng dụng quy định công nghệ thân thiện với môi trường để giảm thiểu chất thải, chất gây ô nhiễm 2.1.2 Các lý thuyết liên quan đến thuế bảo vệ môi trường 2.1.2.1 Lý luận chi phí mơi trường Pigou Pigou (1932) đưa ý tưởng việc đánh thuế tình trạng ô nhiễm, CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Cơ sở lý luận thuế bảo vệ môi trường 2.1.1 Khái luận chung thuế bảo vệ môi trường 2.1.1.1 Lịch sử nguồn gốc Lý thuyết thuế BVMT Pigou (1920) tảng xây dựng nguyên tắc giảm thiểu chi phí phát triển kỉ 20 (Surrey, 1973) Thuế BVMT tương ứng với thiệt hại cận biên xã hội mà ô nhiễm gây 2.1.2.2 Học thuyết chi phí xã hội Theo học thuyết chi phí xã hội (Social Costs Theory), doanh nghiệp phải chịu phần chi phí triển khai biện pháp BVMT thông qua khoản thuế 2.1.2.3 Lý thuyết sinh thái học khai thác tài nguyên thiên nhiên Theo Lý thuyết Kinh tế học khai thác tài nguyên thiên nhiên, tăng thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên không tái tạo góp phần nâng cao tính bền vững theo thời gian Đồng thời, thuế khai thác tài nguyên tái tạo góp phần quản lý cơng cụ kinh tế quan trọng để nhà nước quản lý BVMT 2.1.1.2 Khái niệm, đặc điểm mục đích nguồn tài nguyên theo hướng bền vững 11 2.1.3 Những kết luận sở lý luận thuế bảo vệ môi trường Tổng kết lại, tác giả đưa kết luận sở lý luận thuế BVMT sau: Thứ nhất, thuế BVMT thuế gián thu (Bailey, 2002; Metcalf, 2015), nghĩa số tiền thuế phải nộp tính với giá mua sản phẩm; Thứ hai, thuế BVMT công cụ kinh tế sử dụng hiệu quản lý BVMT; Thứ ba, mục tiêu thuế BVMT kêu gọi đóng góp trách nhiệm xã hội việc BVMT; Thứ tư, thuế BVMT tính theo cách đặc trưng, khác với loại thuế gián thu, trực thu khác; Thứ năm, thuế BVMT, tùy vào mục đích khác mà Nhà nước kết hợp với loại thuế khác nhằm đạt mục đích cao việc BVMT 2.2 Quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 2.2.1 Lý thuyết thất bại thị trường cần thiết phải quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 2.2.1.1 Thất bại thị trường ảnh hưởng ngoại lai môi trường Một cách khái quát, thất bại thị trường tình trạng thị trường phân bổ hiệu nguồn lực gây số hậu độc quyền, ảnh hưởng ngoại lai, hàng hóa cơng cộng, nhiễm môi trường, (Bator Francis,1958) Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu góc độ thất bại thị trường việc BVMT Theo đó, phát triển thị trường nhưhoạt động phát triển kinh tế người dẫn đến việc sử dụng mức tài nguyên thiên nhiên, gây nhiều tác động tiêu cực đến môi trường nhà nước chưa thể giải quyết, xử lý triệt để vấn đề Nền kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, đem lại nhiều lợi ích kinh tế Nền kinh tế thị trường cung cấp nhiều lợi ích cho người tiêu dùng nhà sản xuất thơng qua giảm thiểu tối đa chi phí với hàng hóa dịch vụ chất lượng tốt 2.2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Sự cần thiết công tác QLNN thuế BVMT thể qua nội dung sau: Thứ nhất, xuất phát từ thực trạng ô nhiễm môi trường nay; Thứ hai, xuất phát từ thực trạng nhận thức xã hội; Thứ ba, thuế khoản thu lớn cần phân bổ sử dụng hợp lý, phù hợp với mục tiêu lợi ích tồn xã hội; Thứ tư, xuất phát từ lực quản lý nhà nước; Thứ năm, đảm bảo nguồn chi cho hoạt động BVMT 2.2.2 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 12 Trong luận án kế thừa định nghĩa: QLNN thuế BVMT q trình tác động có mục đích, có ý thức Nhà nước vào việc huy động nguồn thu từ thuế BVMT, tập trung vào ngân sách nhà nước thông qua văn pháp lý, phương pháp tổ chức, quan chức nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Từ khái niệm cho thấy, QLNN thuế BVMT gồm tác nhân sau: Chủ thể quản lý thuế BVMT Nhà nước, với quan lập pháp thực nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng hệ thống pháp luật liên quan đến thuế BVMT; quan hành pháp (cơ quan thuế, quan hải quan) đảm nhận công tác thu nộp thuế BVMT; quan chuyên môn hỗ trợ quan hành pháp tổ chức thực thu thuế BVMT; Ngoài ra, không đề cập đến định nghĩa QLNN thuế BVMT, cịn có quan tư pháp, hệ thống tòa án cấp, có nhiệm vụ xử lý hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp liên quan đến thuế BVMT Trong pháp vi mình, luận án giới hạn tập trung vào quan lập pháp hành pháp; không sâu vào nhánh tư pháp nghiên cứu QLNN thuế BVMT Việt Nam 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường a) Xây dựng ban hành văn pháp luật sách thuế BVMT b) Tổ chức máy quản lý nhà nước thuế BVMT c) Tổ chức thực quản lý nhà nước thuế BVMT d) Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế BVMT 2.2.4 Mục tiêu quản lý thuế tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường Thứ nhất, QLNN thuế BVMT trước hết nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường Thứ hai, QLNN thuế BVMT nhằm mục tiêu tăng thu thuế, nhằm khắc phục xu hướng giảm thu thuế hôi nhập kinh tế khu vực giới 2.3 Kinh nghiệm giới số học rút cho Việt Nam quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường 2.3.1 Kinh nghiệm nước giới 2.3.1.1 Các nước châu Á Một số quốc gia có kinh nghiệm QLNN thuế BVMT như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore 2.3.1.2 Các nước châu Âu Hoa Kỳ Một số quốc gia có kinh nghiệm QLNN thuế BVMT như: Đan Mạch, Hà Lan, Pháp, Đức, Anh, Hoa Kỳ 2.3.2 Các học rút cho Việt Nam Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm nước QLNN thuế BVMT, số học rút cho Việt Nam thời gian tới: (1) Về xây dựng 13 14 ban hành sách thu thuế BVMT; (2) Về thiết lập máy QLNN CHÍNH PHỦ thuế BVMT; (3) Về tổ chức thực sách thuế BVMT; (4) Về tra kiểm tra xử lý hành vi vi phạm sách thu thuế BVMT Bộ Tài CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1 Khái quát lịch sử máy quản lý nhà nước thuế Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 3.1.1 Lịch sử thuế bảo vệ môi trường Việt Nam Trong giai đoạn trước năm 2010, Việt Nam chưa ban hành sắc thuế riêng BVMT nhằm hạn chế hoạt động sản xuất tiêu dùng loại hàng hố gây nhiễm mơi trường q trình sử dụng Ngày 15/11/2010, Quốc hội thông qua Luật thuế BVMT Chủ tịch nước ký Lệnh số 14/2010/L-CTN việc công bố Luật thuế BVMT vào ngày 29/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 Về bản, Luật thuế BVMT đề cập đến đối tượng chịu thuế, đối tượng không chịu thuế, đối tượng nộp thuế, tính thuế, khai thuế, tính thuế, nộp thuế hồn thuế BVMT Ngồi ra, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều văn luật để quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế 3.1.2 Bộ máy quản lý nhà nước thuế BVMT Việt Nam UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổng cục Thuế UBND quận, huyện Cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chi cục thuế quận, huyện Kho bạc trung ương, KB tỉnh, Tp; KB Quận, huyện Tổng cục hải quan Cục hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chi cục hải quan cửa Hình 3.1: Tổ chức máy quản lý thuế hành Việt Nam Nguồn: kết phân tích, tổng hợp Bộ máy QLNN thuế nước ta tổ chức theo chiều dọc từ Trung ương đến địa phương Đứng đầu Chính Phủ, ngành thuế cấp chủ tịch UBND cấp chịu trách nhiệm đạo quan quản lý thuế đặt địa phương Bộ máy quản lý thuế BVMT phận nằm tổng thể tổ chức máy quản lý thuế Nhà nước hành, thành lập theo Nghị định số 281-HĐBT ngày 7/8/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) việc thành lập hệ thống thu thuế nhà nước trực thuộc Bộ Tài Cụ thể, tổ chức máy quản lý thu thuế hành bao gồm hệ thống thu nội địa (Tổng Cục thuế) hệ thống thu thuế XNK (Tổng cục Hải quan) 3.2 Đánh giá thực trạng nội dung quản lý nhà nước Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 3.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước thuế BVMT Để đạt mục tiêu phát triển bền vững, BVMT nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chính phủ Chính thế, Luật thuế BVMT số 57/2010/QH12 ban hành ngày 15/11/2010 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ có hiệu lực từ ngày 15 16 01/01/2012 Sau đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài ban Tổng chi NSNN cho hoạt động BVMT giai đoạn 2012-2019 khoảng hành nhiều văn pháp luật Nghị quyết, Nghị định, Thông tư để làm rõ, bổ sung, sửa đổi hướng dẫn thi hành Luật Thuế BVMT 231.857 tỷ đồng Kết điều tra khảo sát cho thấy công tác tổ chức quản lý thuế bảo vệ mơi Nhìn chung, Luật thuế BVMT dần ổn định theo thời gian, minh bạch, rõ ràng áp dụng cách thống trường hợp quy định, trường Việt Nam đạt nhiều kết đáng mừng Điều thể chi tiết qua kết khảo sát điều tra đa phần tiêu chí đánh giá đạt điểm số hạn chế kết khảo sát cho thấy đạt 3,19/5 điểm doanh nghiệp đối tượng chịu thuế BVMT tham gia khảo sát điều tra Đồng thời, dựa mức độ gây tác động đến mơi trường chi phí dùng để khắc phục hậu hành động gây tổn hại đến môi trường, Luật Thuế BVMT quy định Biểu khung thuế BVMT với mức thuế theo mức tuyệt đối tối thiểu tuyệt đối tối đa Quy định tạo điều kiện thuận lợi linh hoạt cho việc điều hành thực thi luật, đồng thời không gây xáo trộn đến việc quản lý thu đến hoạt động sản xuất tiêu dùng Việc kê khai, tính thuế nộp thuế BVMT quy định luật thực theo quy định pháp luật quản lý thuế, không mâu thuẫn hay cản trở việc tổ chức thu loại thuế hành Điều đảm bảo việc thực sách thuế diễn thuận tiện, đồng thống 3.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước thuế BVMT Bộ máy quản lý thuế BVMT tổ chức vào mục tiêu, lực trung bình 3,30 điểm, ngoại trừ tiêu chí hoạt động tổ chức thực thi pháp luật BVMTđạt 3,13/5 điểm Cụ thể, năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật BVMT triển khai kịp thời hiệu Điểm trung bình tiêu chí theo kết khảo sát điều tra 3,53/5 điểm 3.2.4 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế bảo vệ môi trường Hiện nay, số liệu thống kê công tác tra, kiểm tra theo chuyên đề cho lĩnh vực Thuế BVMT chưa thống kê phân tách cụ thể Có chương trình tra, kiểm tra theo chuyên đề Thuế BVMT chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra xây dựng bao trùm lên tất lĩnh vực quản lý nhà nước Các tra quan tra tổng thể, có nội dung tra, kiểm tra Thuế BVMT Thanh tra Tổng cục Thuế, Thanh tra Tổng cục Hải quan Thanh tra Bộ Tài 03 đơn vị chun mơn thuộc Bộ Tài chính, có cán chuyên trách khả ứng dụng công nghệ vào quản lý để máy tinh gọn, hiệu quả, số hạn chế đánh giá khảo sát đạt 3,16/5 nhiệm vụ giúp Bộ trưởng Bộ Tài cơng tác tra kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến lĩnh vực thuế , có Thuế BVMT Trong phạm vi Luận điểm Bộ máy QLNN thuế BVMT tổ chức dựa nguyên tắc quản lý hành nhà nước, tuân theo quy định phân chia địa giới tỉnh, thành phố, huyện, xã… Tiêu chí nhận đánh giá cao 3,53/5 điểm từ doanh nghiệp đối tượng chịu thuế BVMT tham gia khả sát điều tra 3.2.3 Thực trạng tổ chức thực quản lý nhà nước thuế BVMT án tập trung đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động tra Ngành Thuế Theo số liệu báo cáo Bộ Tài chính, thấy số liệu tra, kiểm tra thuế BVMT chưa phân tách rõ tổng thể, qua kết năm từ 2011-2019 toàn ngành tra, kiểm tra 706.907 doanh nghiệp; với tổng số xử lý qua tra, kiểm tra 362.849,6 tỷ đồng, đó: tổng số thuế truy Hiện nay, công tác tổ chức quản lý thuế bảo vệ môi trường Việt Nam đạt nhiều kết đáng khích lệ, thể qua cơng tác thu thuế BVMT Kết thực thu thuế BVMT giai đoạn 2012-2019 cho thấy, tổng số thu thuế BVMT tăng trưởng ổn định kể từ năm 2012 năm thực Luật Thuế BVMT, đạt 11.160 tỷ đồng; đến năm 2019 tăng gần lần đạt 64.463 tỷ đồng; chiếm tỷ trọng 4,16% tổng thu NSNN đóng góp 1,07% vào GDP hàng năm; tỷ trọng thu thuế BVMT tổng thuế nội địa tăng từ 2,654% năm 2012 lên 5,06% năm 2019; đó, số thu thuế BVMT nhóm hàng xăng dầu chiếm chủ yếu thu, truy hoàn phạt qua tra, kiểm tra 126.657,5 tỷ đồng; giảm khấu trừ 12.453,6 tỷ đồng, tổng số giảm lỗ 223.738,8 tỷ đồng Số lượng doanh nghiệp tra, kiểm tra số thuế xử lý qua tra, kiểm tra liên tục tăng qua năm Hiệu công tác tra kiểm tra thuế tốt thể qua số thu bình quân cho tra, kiểm tra tăng đáng kể từ 379,33 triệu/cuộc năm 2011 tăng lên 654,79 triệu/cuộc năm 2019 Theo kết khảo sát điều tra, hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế BVMT Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể Đầu tiên (93,57%) tổng số thu thuế BVMT qua năm phải kể đến việc tuân thủ quy định Luật quản lý thuế quy định pháp luật khác có liên quan đến thuế BVMT tuân thủ quy trình tra Cụ thể, hoạt 17 18 động tra, kiểm tra nộp thuế BVMT doanh nghiệp triển khai thu NSNN để thực nhiệm vụ kinh tế xã hội đất nước, có nhiệm tuân thủ tốt quy định Luật quản lý thuế quy định pháp luật khác có liên quan đến thuế BVMT tuân thủ quy trình tra, điểm trung bình tiêu chí vụ chi cho BVMT (Tổng chi NSNN cho nhiệm vụ BVMT bình quân năm cao số thu thuế BVMT) 3,61/5 điểm Nhìn chung, khó khăn bất cập công tác tra, kiểm tra thực Đối với mục tiêu thuế BVMT thu thuế, thể qua hai tiêu chí đánh giá tính tn thủ tính hiệu Thuế BVMT góp phần tăng thu ngân sách nhà nước thuế BVMT số nguyên nhân Về nguồn lực phục vụ cho công tác tra thuế, xét tổng thể, tổ chức máy tra, kiểm tra thuế chưa tương xứng so với số lượng đối tượng nộp thuế bao gồm doanh nghiệp tổ chức cá nhân ngày tăng cao Mặc dù có dấu hiệu tích cực việc tăng cường số lượng chất lượng cán tra số không đáp ứng đủ nhu cầu thực tế Bên cạnh đó, tổ chức nội bơ phận thực chức tra thuế chưa chun mơn hóa cao thiếu phận kiểm sốt chất lượng tra Theo đánh giá đội ngũ tư vấn quốc tế, chất lượng đội ngũ cán tra thuế Việt Nam nhìn chung chất lượng chưa cao, thiếu hụt nhiều kiến thức kĩ 3.3 Đánh giá chung thực quản lý nhà nước Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 3.3.1 Đánh giá thành công theo mục tiêu thuế bảo vệ môi trường 3.3.1.1 Đánh giá thực mục tiêu thuế bảo vệ mơi trường mơi trường (NSNN) để thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội đất nước, có nhiệm vụ chi cho BVMT Kết khảo sát điều tra cho thấy hoạt động QLNN thuế BVMT thời gian qua tiến hành hợp lý theo quy định pháp luật bối cảnh ngành chịu thuế BVMT, với mức điểm đánh giá đạt 3,78/5 điểm Tiêu chí thứ hai phản ảnh hoạt động QLNN thuế BVMT đạt 3,85/5 điểm theo kết qua khảo sát điều tra, khẳng định thời gian qua hoạt động QLNN triển khai thực thi phù hợp với với mục tiêu định hướng, quy định pháp luật thuế BVMT Việt Nam 3.3.2 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.3.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, xây dựng ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước thuế BVMT, nay, luật thuế BVMT chưa thực minh bạch, công bằng, rõ ràng áp dụng cách thống trường hợp quy định Việc thực thi thuế BVMT góp phần nâng cao ý thức BVMT chủ thể xã hội, giúp thay đổi hành vi họ hoạt động sản xuất, tiêu dùng sản Thứ hai, tổ chức máy quản lý nhà nước thuế BVMT, nay, máy QLNN thuế BVMT chưa thực tổ chức vào mục tiêu, phẩm gây ô nhiễm môi trường, hướng đến phát triển kinh tế bền vững; Góp phần giúp Việt Nam thực cam kết với cộng đồng quốc tế lĩnh vực BVMT; Góp phần thúc đẩy doanh nghiệp cải cách đổi cơng nghệ để tìm nguồn lượng thay thân thiện với môi trường Một cách khái qt, mục tiêu thuế BVMT mơi trường thực lực cán chuyên trách khả ứng dụng công nghệ vào quản lý để máy tinh gọn, hiệu Thứ ba, tổ chức thực quản lý nhà nước thuế BVMT, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật BVMT đến doanh nghiệp chưa thực phong phú đa dạng, chưa có đánh giá ưu nhược điểm hình tương đối tốt Việt Nam thời gian qua, thể qua hai tiêu chí đánh giá tính hợp lý – khả thi tính phù hợp thuế BVMT Kết khảo sát điều tra cho thấy hoạt động QLNN thuế BVMT thời gian qua đảm bảo thu đúng, thu đủ đối tượng thời gian nộp thuế, mức trung bình với 3,64/5 điểm đánh giá Tương tự, tính thu đủ phù hợp số lượng tiền thuế BVMT đạt điểm đánh giá 3,65/5 điểm 3.3.1.2 Đánh giá thực mục tiêu thuế bảo vệ môi trường thu thuế Với số thu thuế BVMT bình quân giai đoạn 2012-2019 đạt khoảng thức tuyên truyền địa phương để rút kinh nghiệm việc lựa chọn hình thức phù hợp với trình độ nhận thức doanh nghiệp địa phương khác Thứ tư, hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế BVMT, sở phân tích thơng tin, liệu liên quan đến doanh nghiệp nộp thuế chưa thu thập phân tích cách thực xác, khách quan trung thực 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, hạn chế xây dựng ban hành văn pháp luật 32.600 tỷ đồng/năm; Tỷ lệ thu thuế BVMT bình quân năm so với tổng thu NSNN tăng từ 1% lên 4% (năm 2019 4,07%), góp phần làm tăng quản lý nhà nước thuế BVMT, nguyên nhân chủ yếu hệ thống quan 19 20 xây dựng ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước thuế BVMT 4.1 Tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước thuế hạn chế nguồn lực, cấu, chức Thứ hai, hạn chế tổ chức máy quản lý nhà nước thuế bảo vệ môi trường cơng trình cơng bố Trên sở nghiên cứu lý luận cơng trình nghiên cứu cơng bố, tác giả BVMT, nguyên nhân hạn chế chủ yếu hệ thống pháp luật tố tụng Việt Nam chưa cho phép quan quản lý thuế thực điều tra hình sự, khởi tổng hợp ba nhóm nhân tố sau đây: 4.1.1 Nhóm nhân tố vĩ mơ liên quan đến Cơ quan quản lý nhà nước tố ban đầu với số trường hợp vi phạm hóa đơn hay trốn thuế Thứ ba, hạn chế tổ chức thực quản lý nhà nước thuế BVMT, nguyên nhân phần việc không đồng thời gian ban hành Luật, Thông tư sách dẫn đến tượng chồng chéo thực thi thu thuế dẫn tới giảm hiệu hoạt động quản lý thu thuế Nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao chưa tương xứng khối lượng công việc, đối tượng ngày nhiều Thứ tư, hạn chế hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế BVMT, việc kiểm tra, giám sát doanh nghiệp sản xuất túi nilon, cá nhân, tổ chức sử dụng túi nilon hạn chế chủ yếu việc nhận diện hình dạng túi ni lơng có thuộc đối tượng chịu thuế BVMT hay khơng cịn nhiều vướng mắc quy định văn hướng dẫn thực luật quy định chưa rõ ràng túi ni lông thuộc diện chịu thuế Nhân tố trị - kinh tế - xã hội; Chính sách Nhà nước tính nghiêm minh luật pháp; Hiệu lực máy quản lý thuế BVMT; Trình độ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thuế BVMT; Cơ sở vật chất ngành thuế 4.1.2 Nhóm nhân tố liên quan đến đối tượng nộp thuế, tính chất hoạt động, đặc điểm doanh nghiệp Tình hình đặc điểm hoạt động SXKD đối tượng nộp thuế; Phương thức thủ tục toán; Trình độ dân trí nhận thức đối tượng nộp thuế 4.1.3 Nhóm nhân tố quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường Gồm thương mại quốc tế; Xu BVMT giới 4.2 Mơ hình, giả thuyết thiết kế nghiên cứu đánh giá tác động nhân tố ảnh hưởng 4.2.1 Đề xuất mô hình giả thuyết nghiên cứu lý thuyết Nhìn chung, việc giám sát, quản lý thực việc thu thuế BVMT Nhà nước nhiều lúng túng, hạn chế Việc thiếu đầy đủ, thiếu đồng chồng chéo quy định quản lý Nhà nước có liên quan tới sách tài nói chung cơng tác BVMT phần xuất phát từ việc chậm ban hành quy định liên quan đến phí, thuế BVMT, bên cạnh việc chồng chéo nhiều văn quy định dẫn đến khó khăn công tác thực Một vấn đề muôn thủa mà ngành thuế không ngoại lệ thiếu hụt nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao Việc rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách… địi hỏi đội ngũ giám định phải người có trình độ chun mơn cao, đó, ngành thuế thiếu đội ngũ chuyên nghiệp Nhân tố vĩ mô liên quan đến quan QLNN thuế BVMT • Nhân tố trị, pháp luật, kinh tế, xã hội (H11) • Nhân tố liên quan đến ngành thuế BVMT (H12) • Thủ tục, hồ sơ tốn thuế BVMT (H13) Nhân tố liên quan đến đối tượng nộp thuế BVMT • Tình hình đặc điểm SXKD (H21) • Trình độ dân trí nhận thức (H22) Nhân tố Quốc tế liên quan đến BVMT • Thương mại quốc tế (H31) • Xu BVMT giới (H32) H1 H2 Hiệu công tác QLNN Thuế BVMT H3 Hình 4.1: Mơ hình nghiên cứu thuyết tác động nhân tố ảnh hưởng đến CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM hiệu cơng tác QLNN thuế BVMT Từ mơ hình nghiên cứu lý thuyết lý luận phát triển, tác giả đề xuất Nhóm với Giả thuyết nghiên cứu sau: • H1: Cơng tác QLNN Thuế BVMT chịu tác động đáng kể nhân tố vĩ mô liên quan đến quan QLNN thuế BVMT Cụ thể: 21 • H2: Cơng tác QLNN Thuế BVMT chịu tác động đáng kể nhân tố liên quan đến đối tượng nộp thuế Cụ thể: • H3: Cơng tác QLNN Thuế BVMT chịu tác động đáng kể nhân tố quốc tế liên quan đến BVMT Cụ thể: 4.2.2 Phát triển thang đo nghiên cứu thức Trên sở tổng hợp cơng trình nghiên cứu trước chủ đề, biến quan sát xác lập chuẩn hóa với thang đo biến (Items) mơ hình Tác giá xác định mơ hình nghiên cứu thức gồm: (i) 27 Biến quan sát Biến độc lập, tương ứng với nhân tố ảnh hưởng thuộc Nhóm mà Luậnán lựa chọn phân tích, (ii) Biến quan sát Biến phụ thuộc hiệu công tác QLNN thuế BVMT 4.2.3 Thiết kế nghiên cứu định lượng Nghiên cứu định lượng nhằm thu thập liệu để kiểm định thang đo, mơ hình giả thuyết nghiên cứu lý thuyết xác lập tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN thuế BVMT Việt Nam Kết khảo sát thu 249 phiếu, có 26 phiếu khơng hợp lệ thiếu thơng tin nên bị loại bỏ, cuối cịn lại quy mô mẫu nghiên cứu gồm 223 phiếu khảo sát 155 doanh nghiệp 68 chuyên gia, nhà nghiên cứu cán QLNN Thời gian thực khảo sát: tháng 06 – 9/2020 4.2.4 Kiểm định thang đo nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích thành tố (Principal Component Analysis) với phép xoay varimax, tác giả thực phân tích EFA để đánh giá độ hội tụ biến quan sát theo thành phần mơ hình nghiên cứu lý thuyết a) Phân tích thành tố khám phá (EFA) biến quan sát biến độc lập b) Phân tích thành tố khẳng định (CFA) biến độc lập c) Kiểm định thang đo Biến phụ thuộc 4.3 Phân tích hồi quy bội kiểm định mơ hình, giả thuyết nghiên cứu 4.3.1 Phân tích hồi quy bội kiểm định mơ hình nghiên cứu a) Phân tích tương quan biến độc lập Kết cho thấy hệ số tương quan Pearsoncó ý nghĩa thống kê cặp biến dao động khoảng 0,001 đến 0,632 (