du thao - phuong an chuyen doi mo hinh cho yen dinh (1)

UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẮC MÊ Số /PA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Mê, ngày tháng năm PHƯƠNG ÁN Chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Mê) PHẦN I SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN ĐỔI Cơ sở thực tiễn Chủ trương chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ định hướng đắn Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền địa phương, nhằm tạo điều kiện để chợ truyền thống bước xây dựng, kinh doanh, quản lý văn minh, đại hoạt động thương mại, phù hợp với xu phát triển Thực trạng công tác quản lý, điều hành hoạt động chợ theo mơ hình cịn nhiều bất cập, chưa phát huy có hiệu vai trò, trách nhiệm Ban quản lý chợ Mặt khác, trình độ chun mơn, nghiệp vụ thành viên Ban quản lý chợ chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; quy định pháp luật thuế, an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường, an tồn cháy nổ, chống hàng giả, hàng nhái, thực chưa tốt Do vậy, để đáp ứng yêu cầu phát triển nay, chợ cần nâng cao chất lượng hoạt động; quản lý theo hướng khoa học, văn minh, đại; khai thác tối đa tính chợ; tăng thu ngân sách Nhà nược; đáp ứng nhu cầu giao thương hàng hóa, phát triển thương mại ngày cao địa phương; đảm bảo hoạt động chợ thực quy định pháp luật Về sở hạ tầng phải đầu tư, nâng cấp, cải tạo chợ khang trang, song ngân sách Nhà nước hạn hẹp không đáp ứng nhu cầu nguồn vốn đầu tư nên cần xã hội hóa để thực Phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định xây dựng sở điều tra thực tế, phù hợp với điều kiện thực tế, nội dung phương án đảm bảo tính khả thi Sau phê duyệt triển khai thực góp phần đổi cơng tác quản lý kinh doanh chợ, tạo điều kiện cho Doanh nghiệp, Hợp tác xã phát huy tính chủ động hoạt động kinh doanh, khai thác quản lý chợ Với thực trạng phân tích lý nêu Phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định, huyện Bắc Mê cần thiết 2 Cơ sở pháp lý - Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2020 Quốc hội; - Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP; - Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ; Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Quyết định số 2589/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống chợ địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Quyết định số 19/2020/QĐ-UBND ngày 08/6/2020 UBND tỉnh Hà Giang Quyết định ban hành quy định quy trình chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ địa bàn tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 01/3/2018 UBND tỉnh Hà giang việc ban hành giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng trông giữ xe chợ đầu tư nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 12/2/2019 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành Quy chế đấu thầu quản lý, khai thác kinh doanh chợ địa bàn tỉnh Hà Giang; - Công văn số 2102/UBND-KTHT ngày 02/07/2021 UBND tỉnh Hà Giang việc tiếp tục tập trung thực chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác, quản lý chợ địa bàn tỉnh năm 2021; - Quyết định số 410/QĐ-UBND ngày 14/04/2021 UBND huyện Bắc Mê việc kiện tồn Ban chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ huyện Bắc Mê; - Kế hoạch số 276/KH-UBND ngày 25/12/2020 UBND huyện Bắc Mê việc ban hành Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn huyện Bắc Mê năm 2021 PHẦN II NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN Đánh giá hiện trạng chợ 1.1 Giới thiệu chung: Chợ trung tâm xã Yên Định huyện Bắc Mê thuộc chợ hạng III, UBND huyện Bắc Mê đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng trước năm 2005 nâng cấp theo Quyết định số 883/QĐ-UBND ngày 24/6 /2015 UBND huyện Bắc Mê, có địa điểm thuận lợi để giao lưu, mua bán, trao đổi hàng hóa phục vụ dân sinh, giải việc làm cho nhân dân địa phương, góp phần thúc đẩy chuyển dịch kinh tế địa phương, tác động tích cực đến phát triển kinh tế hộ gia đình, đời sống nhân dân bước nâng cao, hình thái chuyển biến tích cực 1.2 Hồ sơ đất đai quy mô đầu tư xây dựng: + Hiện trạng diện tích đất chợ trung tâm xã Yên Định 2016m2 không bị lấn chiếm theo Quyết định số 905/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2021 UBND huyện Bắc Mê Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng xã Yên Định, huyện Bắc Mê, giai đoạn 2021- 2030.( Hiện chợ trung tâm xã Yên Định chưa tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) + Xây dựng bao gồm hạng mục cơng trình: - 03 dãy nhà chợ: Xây nhà chợ dãy nhà chợ dãy gian cột bê tông mái lợp tơn tổng diện tích = 430 m2 - Sân bê tơng: Tổng diện tích sân bê tơng = 1217 m2 - Nhà vệ sinh: Xây gian nhà vệ sinh =36,5 m2 - Bể nước: xây bể nước 5m3 - Cổng, kè xây đá: Xây cổng, kè xây đá dài = 100m 1.3 Hồ sơ tài sản chợ: Tài sản có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư: Quy mô đầu tư xây dựng (gồm hạng mục công trình 03dãy nhà chợ, nhà vệ sinh, bể nước, sân bê tông, cổng, kè xây đá) - Giá trị tài sản theo nguyên giá: 1.633.000.000 đồng, Giá trị cịn lại theo sổ sách kế tốn đến tháng 12 năm 2021 là: 979.473.400 đồng 1.4 Công tác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định trước chuyển đổi: - Hiện tại, chợ trung tâm xã Yên Định tổ quản lý chợ thành viên UBND xã quản lý 11 thành viên Tổ quản lý chợ làm việc kiêm nhiệm khơng thường xun có mặt chợ nên việc giải vấn đề vướng mắc phát sinh chưa kịp thời, lực lượng tổ quản lý chợ mỏng, chưa liệt công việc dẫn đến việc cịn tồn tình trạng kinh doanh lấn chiếm lòng lề đường, việc kinh doanh chưa vào nề nếp gây trật tự khu vực chợ, gây an tồn giao thơng, mỹ quan thị ảnh hưởng đến q trình chỉnh trang đô thị, nếp sống văn minh địa phương - Hộ kinh doanh cố định, thường xuyên: 01hộ Mục tiêu, yêu cầu, hình thức chuyển đổi thời gian thực hiện 2.1 Mục đích: - Chuyển đổi mơ hình quản lý chợ trung tâm xã Yên Định giao Doanh nghiệp, HTX quản lý, kinh doanh khai thác nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Doanh nghiệp, HTX giao quản lý chợ theo quy định - Đảm bảo văn minh thương mại, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, ATGT TTCC, đáp ứng yêu cầu quản lý, hoạt động chợ giai đoạn 4 - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, văn minh thương mại đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước 2.2 u cầu: - Chuyển đổi mơ hình tổ chức kinh doanh khai thác quản lý chợ phải đảm bảo trì hoạt động kinh doanh ổn định hộ chợ, quản lý tốt đất đai, tài sản đất giao theo quy định pháp luật - Quá trình thực chuyển đổi phải thực cơng khai, minh bạch, dân chủ, trình tự thủ tục quy định - Quyền sử dụng đất tài sản đất chợ đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, nhà nước quản lý đơn vị trực tiếp quản lý UBND xã Định 2.3 Hình thức chuyển đổi: - Hình thức chuyển đổi: Thực theo hình thức giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ (chuyển đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ của nhà nước, bao gồm đất tài sản đất chợ) - Phương thức chuyển đổi: Trường hợp có doanh nghiệp hợp tác xã có nhu cầu tham gia quản lý chợ, áp dụng hình thức giao quản lý Trường hợp có từ 02 doanh nghiệp, hợp tác xã trở lên có nguyện vọng tham gia tổ chức đấu thầu theo quy định - Điều kiện Doanh nghiệp, HTX giao quản lý: + Doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập theo quy định pháp luật + Năng lực tài chính: Có vốn chủ sở hữu, khả huy động vốn tối thiểu tổng vốn đầu tư chợ + Năng lực quản lý: Kết hoạt động kinh doanh có lãi doanh nghiệp, hợp tác xã 01 năm gần thông qua báo cáo tài chính, báo cáo thuế phù hợp theo quy định; có máy quản lý, hoạt động đầy đủ theo quy định + Có phương án kinh doanh, khai thác quản lý chợ, kế hoạch tiếp nhận, bố trí lao động chợ; có kế hoạch giá dịch vụ chợ (giá sử dụng diện tích bán hàng, giá điện, nước, vệ sinh môi trường giá dịch vụ khác);kế hoạch quản lý tài chính, tài sản phần kinh phí nộp cho ngân sách nhà nước; có biện pháp, kế hoạch bảo đảm vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, an tồn phịng cháy chữa cháy, an ninh trật tự; cơng tác quản lý hàng hóa, thương nhân chợ + Có phương án sửa chữa, cải tạo chợ: Đáp ứng yêu cầu theo Phương án chuyển đổi chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt 2.4 Thời gian giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ: Thời gian giao cho doanh nghiệp, HTX quản lý, tổ chức kinh doanh khai thác chợ trung tâm xã Yên Định không 05 năm( tính từ thời gian mà doanh nghiệp, HTX có định cơng nhận giao quản lý) Hết thời hạn giao, kết hoạt động kinh doanh, khai thác, quản lý chợ tình hình thực tế địa phương nhu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã, UBND huyện xem xét phương thức, hình thức chuyển đổi chợ phù hợp, ưu tiên doanh nghiệp, hợp tác xã giao quản lý chợ Trường hợp tiếp tục giao thời hạn không 05 năm Phương án tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ 3.1 Phương án xếp lao động: - Bộ máy hoạt động đơn vị tiếp nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ theo hướng gọn, nhẹ đảm bảo hiệu theo phương án hoạt động kinh doanh phê duyệt - Căn tình hình thực tế, Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định có trách nhiệm tuyển dụng, bố trí lao động vào làm việc Doanh nghiệp/HTX phù hợp với tình hình thực tế, để đảm bảo số lượng hiệu quả; thực ký kết hợp đồng lao động, trả lương, bảo hiểm xã hội chế độ liên quan người lao động theo quy định pháp luật lao động - Đối với người lao động xin việc, chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc Doanh nghiệp, HTX kinh doanh khai thác chợ phối hợp với quan có liên quan toán tiền lương, BHXH chế độ liên quan người lao động theo quy định pháp luật( có) 3.2 Phương án quản lý sử dụng đất đai: Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ khơng Nhà nước cho thuê đất, kinh doanh, khai thác quản lý chợ thời gian giao Về đất đai UBND xã Yên Định thực quản lý theo quy định 3.3 Phương án sửa chữa, tu, cải tạo chợ: Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ phải thực sửa chữa, tu, cải tạo chợ số hạng mục sau: + Nhà vệ sinh gian: Cải tạo lại khu vệ sinh, có hệ thống nước để vệ sinh thường xuyên để đảm phục vụ vệ sinh chợ + Hệ thống điện: Đầu tư đấu nối đường điện sinh hoạt đảm bảo cho hoạt động chợ + Bổ xung ky ốt: Làm thêm 14 gian ky ốt khung sắt, lợp tơn với diện tích = 126m Tổng chi phí khái tốn 200.000.000 đồng 3.4 Phương án tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ: 3.4.1 Bàn giao tài sản quản lý, sử dụng tài sản để kinh doanh, khai thác: Thực bàn giao nguyên trạng tài sản chợ theo bảng kê chi tiết phê duyệt, tài sản có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Quản lý, sử dụng tài sản chợ (tài sản thuộc nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước): Doanh nghiệp/HTX giao quản lý tiếp nhận tài sản quản lý, sử dụng có trách nhiệm bảo quản tài sản Nhà nước, khơng để thất thốt, lưu trữ hồ sơ có liên quan đến việc quản lý, sử dụng, bảo dưỡng, theo dõi phát kịp thời để sử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền sử lý hành vi có liên quan đến tài sản công thực bảo dưỡng, tu sửa chữa thường xuyên theo kế hoạch hàng năm Việc sử lý tài sản Nhà nước hỏng không sử dụng Doanh nghiệp/HTX quản lý, sử dụng tài sản phải báo cáo cấp có thẩm quyền để sử lý theo quy định Luật quản lý sử dụng tài sản cơng 3.4.2 Phịng cháy chữa cháy vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự an toàn thực phẩm: Doanh nghiệp, HTX giao quản lý chợ phải thực quy định đảm bảo phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật 3.5 Phương án bố trí, xếp địa điểm kinh doanh: 3.5.1 Nguyên tắc bố trí, xếp: - Các ngành nghề, mặt hàng kinh doanh chợ phải bố trí hợp lý, thuận lợi cho người mua, người bán, khơng bố trí gần ngành hàng hạn chế việc kinh doanh - Chỉ điều chỉnh hộ kinh doanh vị trí khơng đảm bảo văn minh thương mại, an ninh trật tự, phịng chống cháy nổ, vệ sinh mơi trường - Việc điều chỉnh, xếp vị trí kinh doanh ngành hàng thực cơng khai, dân chủ 3.5.2 Hình thức thời gian cho thuê điểm kinh doanh chợ: * Hình thức thời hạn cho thuê: - Hình thức cho thuê: Các hộ thuê điểm kinh doanh bố trí, xếp phù hợp theo ngành hàng - Thời hạn cho thuê ki ốt, điểm kinh doanh: Thời hạn cho thuê điểm kinh doanh Doanh nghiệp, HTX tự thỏa thuận với tiểu thương kinh doanh chợ (thời gian cho thuê không thời gian mà Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ) * Nộp tiền dịch vụ thuê điểm kinh doanh: Các tiểu thương thuê điểm kinh doanh chợ trung tâm chợ Yên Định phải nộp cho Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh khai thác quản lý chợ khoản tiền sau: giá sử dụng địa điểm kinh doanh chợ theo quy định nhà nước dịch vụ khác (điện, nước, bảo vệ) theo quy định 3.5.3 Bố trí, xếp điểm kinh doanh chợ: Để đảm bảo cho việc quản lý triển khai hoạt động kinh doanh dịch vụ cách có hiệu quả, sau giao nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ, Doanh nghiệp/HTX tiếp nhận quản lý tiến hành bố trí xếp điểm kinh doanh, quầy hàng chợ cách khoa học, vừa tạo mỹ quan; vừa tạo khơng gian thơng thống thuận tiện cho việc trao đổi, mua bán hàng hoá người tiêu dùng sở tuân thủ phương án bố trí, xếp ngành nghề kinh doanh sử dụng điểm kinh doanh phê duyệt Việc bố trí, xếp phải thống đa số hộ tiểu thương kinh doanh chợ UBND huyện (Đảm bảo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN-9211-2012 Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế) Các điểm kinh doanh, quầy hàng phải bố trí đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công tác PCCC khu vực chợ Quản lý sử dụng cơng trình cấp nước, khu vực nhà vệ sinh công cộng, thiết bị chiếu sáng thơng gió, đảm bảo vệ sinh mơi trường phạm vi chợ theo tiêu chuẩn quy định Phương án tài 4.1 Tình hình hoạt đợng kinh doanh thu, chi tài của chợ 03 năm (2018, 2019, 2020) Số TT Nội dung Đơn vị tính Số lượng Đơn giá Thành tiền A TỔNG THU ( năm) 27.000.000 Thu tiền vé chợ bà họp chợ theo phiên B TỔNG CHI ( năm) Nộp toàn tiền thu cho ngân sách nhà nước năm 7.200.000 21.600.000 Chi làm thêm cho 01 người tháng 36 150.000 5.400.000 năm 9.000.000 27.000.000 27.000.000 4.2 Phương án thu, chi sau chuyển đổi công tác kinh doanh, khai thác quản lý chợ: Căn thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng trơng giữ xe theo Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 01/3/2018 UBND tỉnh Hà Giang ban hành giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng trông giữ xe chợ đầu tư nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Hà Giang 8 Căn nghị định số 90/2019/NĐ-CP ngày 15/11/2019 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Căn Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Số TT Nội dung A DỰ KIẾN TỔNG THU 02 dãy nhà chợ gian Kinh doanh không thường xuyên (rau, củ, quả, mặt hàng tươi sống bà nhân dân) 01 dãy nhà chợ gian Diện tích kinh doanh thường xuyên, dự kiến xếp 14 gian hàng kinh doanh mặt quần áo đồ khơ Diện tích kinh doanh dự kiến dựng thêm ki ốt xếp14 gian hàng kinh doanh,đồ khô,lương thực ,thực phẩm mặt hàng đồ điện, điện tử dân dụng B TỔNG CHI Trích nộp ngân sách nhà nước theo quy định Đơn vị tính Diện tích kinh doanh Đơn giá Số tháng Thành tiền 126.720.000 đ m2 265 Dự kiến bình quân ngày 60 hộ x 2.000 đồng/ngày x 48 ngày( họp phiên) m2 126 40.000 12 60.480.000 m2 126 40.000 12 60.480.000 5.760.000 115.693.200 Đồng Chi hoạt động công tác quản lý Chi tiền lương cho 01 người x 3.070.000 Người đồng/người/tháng x 12 tháng BHXH, BHYT, BHTN Người (21,5%) 10% 12.672.000 103.021.200 3.070.000 12 73.680.000 660.050 12 15.841.200 Chi trả tiền mơi trường (Hợp đồng trọn gói theo Tháng năm) Chi hỗ trợ sửa chữa nhỏ/ Năm năm C 12 500.000 12 6.000.000 7.500.000 CÂN ĐỐI THU - CHI Tổng thu 126.720.000 Tổng chi 115.693.200 Cân đối thu - chi ( làm tròn) 11.000.000 Dự kiến mức giá giao để lựa chọn Doanh nghiệp, HTX tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Minh Ngọc là: 11.000.000 đồng/1 năm ( Mười năm triệu đồng) Sau Doanh nghiệp, HTX thực xong nghĩa vụ thuế nhà nước 10% 4.3.Nghĩa vụ tài phương thức tốn Doanh nghiệp/HTX giao kinh doanh khai thác quản lý chợ: Nghĩa vụ tài chính, phương thức tốn: Doanh nghiệp/HTX giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định thực nghĩa vụ tài cho Nhà nước nộp tiền mặt kho bạc Nhà nước huyện Bắc Mê Số tiền phải nộp 11 triệu đồng /năm (tính cho năm đầu, năm thứ xem xét việc điều chỉnh tăng giá tuân thủ theo điều chỉnh chế độ sách Nhà nước thời điểm điều chỉnh, không 150% mức Doanh nghiệp, HTX nhận trước đó) nộp vào đầu tháng năm cho năm Thời hạn nộp năm đầu vòng ngày làm việc kể từ nhận thông báo giao quyền quản lý kinh doanh khai thác chợ Sau ngày Doanh nghiệp không đến nộp, UBND huyện hủy kết giao xem xét cho Doanh nghiệp, HTX khác thực quyền quản lý kinh doanh khai thác chợ trung tâm xã Yên Định Lộ trình thực hiện + Tháng 9/2021: Trình duyệt phương án chuyển đổi mơ hình tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định sau ngành chức tỉnh tham gia đóng góp ý kiến thông báo công khai cho doanh nghiệp, HTX để đăng ký tham gia +Tháng 10/2021: Tiếp nhận Quyết định công nhận doanh nghiệp, HTX quản lý chợ PHẦN III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ 10 - Thẩm định phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định quy định - Tuyên truyền, giải đáp chủ trương sách đến cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý, khai thác kinh doanh chợ; cung cấp hồ sơ, tài liệu cho Doanh nghiệp/HTX, đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia tiếp nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ - Tổ chức xây dựng hồ sơ mời Doanh nghiệp, HTX tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ - Báo cáo kết thực với Sở Công thương, UBND huyện theo quy định - Tham mưu Quyết định công nhận Doanh nghiệp, HTX giao tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ - Tham mưu hợp đồng ký kết với Doanh nghiệp HTX giao tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ sau giao quản lý chợ - Tổ chức giao tài sản đất chợ trung tâm xã Yên Định cho Doanh nghiệp, HTX nhận tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ Phòng Kinh tế Hạ tầng - Cơ quan Thường trực Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành liên quan thực nội dung sau: - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định, đề nghị Ban chuyển đổi chợ thẩm định trình UBND huyện phê duyệt - Tham mưu cho Ban chuyển đổi tổ chức lựa chọn Doanh nghiệp/Hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ - Kiểm tra, báo cáo, đề xuất với UBND huyện thu hồi Quyết định đơn vị giao kinh doanh, khai thác quản lý chợ có vi phạm pháp luật Nhà nước quy định hành việc tổ chức khai thác, kinh doanh quản lý chợ - Chủ trì, phối hợp với ngành tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ, kịp thời báo cáo UBND huyện theo quy định - Xây dựng kế hoạch phối hợp với Doanh nghiệp, HTX giao quản lý chợ bố trí, xếp hộ kinh doanh chợ Kiểm tra, đôn đốc tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp, HTX giao quản lý chợ hoạt động ổn định thời gian giao quản lý, tổ chức kinh doanh khai thác chợ theo quy định pháp luật phương án phê duyệt - Đôn đốc Doanh nghiệp, HTX giao quản lý, tổ chức kinh doanh khai thác chợ trung tâm xã Yên Định tốn kinh phí theo phương án duyệt hợp đồng ký; tiếp nhận mặt bằng, tài sản hợp đồng bị chấm dứt thời hạn hợp đồng hết - Trình UBND huyện phê duyệt Nội quy chợ 11 - Giải đơn thư liên quan bố trí, xếp chợ theo thẩm quyền Phịng Tài - Kế hoạch - Tham mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng giao thầu; Hội đồng xác định giá trị tài sản nguồn vốn đầu tư cơng nợ (nếu có) - Tham mưu quản lý sử dụng nguồn vốn thu từ mô hình chuyển đổi mơ hình quản lý chợ theo quy định hành - Hướng dẫn nội dung phát sinh tài sản, tài q trình chuyển đổi Phịng Tài ngun Mơi trường - Tổ chức bàn giao tồn diện tích chợ sử dụng cho Doanh nghiệp, Hợp tác xã trúng thầu tiếp nhận quản lý (Không bàn giao quyền sử dụng đất) - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan thực kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng đất Doanh nghiệp, HTX kinh doanh, khai thác quản lý chợ Phòng Lao động - TBXH Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội hướng dẫn đơn vị giải chế độ, sách lao động hợp đồng; tham mưu giải sách chuyển đổi nghề (đới với lao đợng có nhu cầu chuyển đổi nghề); sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp chế độ có liên quan đến quyền lợi người lao động nghỉ việc, việc (nếu có) Chi Cục thuế - Hướng dẫn Doanh nghiêp, Hợp tác xã nhận kinh doanh, khai thác, quản lý chợ đăng ký, kê khai nộp khoản thuế, phí, lệ phí vào ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Phối hợp với ngành kiểm tra, giám sát hoạt động Doanh nghiệp/Hợp tác xã nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Du lịch Thông tin rộng rãi Phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai tác quản lý chợ phương tiện thông tin đại chúng chợ để tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực UBND xã Yên Định - Tập hợp đầy đủ thông tin trạng chợ cung cấp cho Ban chuyển đổi chợ (Qua phòng Kinh tế Hạ tầng) để làm xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ - Thơng báo cơng khai Phương án chuyển đổi mơ hình kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định UBND huyện phê duyệt để tổ 12 chức, Doanh nghiệp, Hợp tác xã, hộ kinh doanh cá nhân liên quan biết, thực - Thông báo cho Doanh nghiệp, HTX đăng ký khai thác, kinh doanh quản lý chợ thành phần hồ sơ, địa điểm nộp hồ sơ khai thác, kinh doanh quản lý chợ (Trung tâm DV hành công - UBND xã) - Phối hợp triển khai thực nội dung chuyển đổi mơ hình quản lý chợ theo phương án phê duyệt - Chịu trách nhiệm việc đạo hỗ trợ Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhận quản lý trì tốt trật tự, an ninh khu vực chợ (bao gồm chợ khu vực chung quanh chợ); giúp Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhận quản lý chợ giải tranh chấp, khiếu kiện phạm vi thẩm quyền Nghĩa vụ, quyền hạn và quyền lợi của Doanh nghiệp, HTX giao thầu tổ chức kinh doanh khai thác và quản lý chợ 9.1.Nghĩa vụ, quyền hạn quyền lợi Doanh nghiệp, HTX giao thầu: - Xây dựng máy tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ Tổ chức thu khoản thu từ hoạt động kinh doanh khai thác quản lý chợ theo quy định mục 9.2 Đồng thời chịu trách nhiệm trang trải chi phí cho hoạt động máy quản lý chợ khoản thu nộp quy định hợp đồng giao nhận thầu chợ - Lập phương án bố trí, xếp ngành hàng, sử dụng địa điểm kinh doanh đảm bảo yêu cầu trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, văn minh thương mại phù hợp với yêu cầu thương nhân kinh doanh chợ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức quản lý theo phương án - Ký hợp đồng với thương nhân việc thuê, sử dụng điểm kinh doanh chợ dịch vụ khác theo quy định pháp luật - Xây dựng Nội quy chợ trình cấp thẩm quyền phê duyệt quản lý điều hành hoạt động kinh doanh chợ theo nội quy chợ phê duyệt quy định pháp luật - Bảo đảm công tác phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự an toàn vệ sinh thực phẩm phạm vi chợ - Chủ động phối hợp với quan chức phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thương nhân kinh doanh chợ thực đầy đủ theo nội dung quy định Nhà nước hoạt động kinh doanh chợ - Bảo quản, tu thường xuyên sở vật chất chợ, đề xuất với UBND huyện xét duyệt phương án, kinh phí phối hợp tổ chức thực cơng trình sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ, để đảm bảo hoạt động chợ an toàn, văn minh, hiệu 13 - Thực đăng ký đầu tư xây dựng, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định theo quy định Trường hợp không đăng ký đầu tư, có sửa chữa lớn, nâng cấp lập phương án trình UBND huyện phê duyệt - Tuân thủ quy định Nhà nước quản lý chợ, sử dụng lao động, tổ chức kinh doanh, hoạch toán kế toán quy định pháp luật - Được tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chủ trương, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác quản lý, khai thác kinh doanh chợ quan quản lý Nhà nước tổ chức 9.2 Các khoản thu chợ: Doanh nghiệp, HTX giao nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ phép tổ chức thu khoản thu, loại phí theo quy định khoản thu hộ cho đơn vị điện, nước,thu gom rác, dịch vụ thông tin theo hợp đồng thỏa thuận đơn vị có liên quan Thông báo công khai chợ khoản, mục thu theo quy định để đối tượng liên quan biết thực 9.3 Nghĩa vụ nộp thuế: Doanh nghiệp, HTX giao nhận kinh doanh, khai thác quản lý chợ trung tâm xã Yên Định phải có trách nhiệm thực kê khai, tính, nộp thuế vào ngân sách Nhà nước theo quy định Luật Quản lý thuế hành 9.4 Xử lý vi phạm chợ: - Phát hiện, sử lý theo nội quy chợ đề xuất quan chức có thẩm quyền xử lý trường hợp kinh doanh vi phạm nội quy chợ quy định pháp luật - Hòa giải giải mâu thuẫn phát sinh hộ kinh doanh chợ theo nội quy chợ 9.5.Thực nhiệm vụ khác: - Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao Tổng hợp tình hình hoạt động kinh doanh chợ báo cáo định kỳ cho quan quản lý Nhà nước Định kỳ tháng, năm báo cáo kết hoạt động chợ gửi UBND huyện (qua Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Tài - Kế hoạch) theo quy định Trên Phương án chuyển đổi mơ hình tổ chức kinh doanh, khai thác, quản lý chợ trung tâm xã Yên Định Trong trình tổ chức triển khai thực có vướng mắc, đơn vị, phịng, ban chun mơn UBND xã n Định kịp thời báo cáo, đề xuất với UBND huyện (qua Phòng Kinh tế Hạ tầng) để đạo, giải đảm bảo theo quy định./  ... gian cho thuê điểm kinh doanh chợ: * Hình thức thời hạn cho thuê: - Hình thức cho thuê: Các hộ thuê điểm kinh doanh bố trí, xếp phù hợp theo ngành hàng - Thời hạn cho thuê ki ốt, điểm kinh doanh:... kinh doanh: Thời hạn cho thuê điểm kinh doanh Doanh nghiệp, HTX tự thỏa thuận với tiểu thương kinh doanh chợ (thời gian cho thuê không thời gian mà Doanh nghiệp, HTX giao kinh doanh, khai thác quản... 02/2003/NĐ-CP; - Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ; Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày