Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện lâm bình, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ NGỌC QUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ NGỌC QUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU NGA THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Lâm Bình, ngày 18 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Ngọc Quân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, thầy cô giáo tham gia giảng dạy chương trình Cao học; cán Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thu Nga - Người tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình cung cấp tài liệu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Lâm Bình, ngày 18 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Ngọc Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Ý nghĩa khoa học Đề tài Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận quản lý nhà nước 1.1.2 Lý luận nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 27 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện n Định, Thanh Hóa 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng xây dựng nông thôn 38 2.3.2 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý nhà nước xây dựng NTM 39 iv Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lâm Bình 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.2 Thực trạng xây dựng nông thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang thời gian qua 46 3.2.1 Kết thực mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 46 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua 63 3.3.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn 63 3.3.2 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn 75 3.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 78 3.3.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn 81 3.3.5 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 90 3.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 92 3.4.1 Những kết đạt 92 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 93 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 97 4.1 Chủ trương, quan điểm tỉnh Tuyên Quang xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 97 4.1.1 Mục tiêu 97 4.1.2 Định hướng xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình giai đoạn 2021 - 2025 98 4.2 Giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 106 4.2.1 Nâng cao nữa vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị xây dựng nông thôn 106 4.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ huyện đến sở chương trình xây dựng nơng thơn nhiều hình thức 107 4.2.3 Tiếp tục triển khai sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Tuyên Quang v chung sức xây dựng nông thôn mới” 108 4.2.4 Kiện toàn Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia từ cấp huyện đến cấp xã 110 4.2.5 Tập trung đạo sản xuất phù hợp với lợi địa phương, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn 111 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn 112 4.3 Kiến nghị 113 4.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 113 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Tuyên Quang 113 4.3.3 Kiến nghị cấp xã 113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHẦN PHỤ LỤC 120 vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CHQS Chỉ huy qn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX Hợp tác xã 11 KT-XH Kinh tế - xã hội 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 14 NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp 15 NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn 16 NSNN Ngân sách Nhà nước 17 NT Nông thôn 18 PT Phát triển 19 TDP Tổ dân phố 20 THCS Trung học sở 21 TW Trung ương 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân loại mức điểm đánh giá 36 Bảng 3.1: Kết đạt chuẩn nông thôn 47 Bảng 3.2: Tiến độ thực 12 tiêu chí thơn nơng thôn kiểu mẫu năm 2020 48 Bảng 3.3: Tiến độ thực 05 tiêu chí vườn mẫu nông thôn năm 2020 51 Bảng 3.4: Đánh giá công tác hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 65 Bảng 3.5: Đánh giá công tác ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 77 Bảng 3.6: Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 80 Bảng 3.7: Đánh giá sách huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 83 Bảng 3.8: Kết phân bổ vốn đầu tư phát triển trái phiếu Chính phủ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 84 Bảng 3.9: Kết phân bổ nguồn vốn nghiệp thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 85 Bảng 3.10: Kết huy động nguồn lực thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 88 Bảng 3.11: Đánh giá công tác tổ chức thực nội dung xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 90 Bảng 3.12: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thôn Việt Nam xác định địa bàn rộng lớn trải khắp vùng miền chiếm 70% dân số nước Địa bàn nông thôn xác định địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thôn nơng dân Điều cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với quan điểm: cần có bước phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng nông thôn giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành TW khóa X đề ra, khơng những mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội nước Huyện Lâm Bình huyện miền núi nằm phía bắc tỉnh Tun Quang có xã 70 thơn, với diện tích tự nhiên 78.152,17 ha; dân số 31.468 người dân số khu vực nơng thơn chiếm 100% Thời gian qua chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến sở triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động hệ thống trị tham gia vào phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” với sức lan tỏa mạnh mẽ khắp làng vùng cao với nhiều cơng trình, mơ hình xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, góp phần làm cho mặt nơng thơn có chuyển biến rõ nét Tính đến tháng năm 114 dựng nông thôn địa bàn xã theo quy định hành Trung ương, tỉnh giao theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng nơng thôn theo quy định Phân công thành viên Ban quản lý xây dựng nông thôn triển khai nội dung theo kế hoạch, đề án hàng năm Tổ chức cho người dân cộng đồng dân cư thực tốt nội dung xây dựng nông thôn Quá trình triển khai thường xuyên theo dõi, đánh giá, báo cáo kết thực chương trình địa bàn xã cho Ban Chỉ đạo xây dựng nông thơn huyện để có biện pháp đạo kịp thời 115 KẾT LUẬN XD NTM mục tiêu Đảng Nhà nước qua nhiều hệ Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cư NT nhân dân đảm bảo thành công cho chương trình Sau 10 năm triển khai, bên cạnh những kết đạt được, CT MTQG XD NTM huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang cịn có những khó khăn, vướng mắc Chương trình XD NTM nhận phối hợp tích cực, chủ động cấp quyền, đồn thể đồng lịng nhân dân; sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng cao, đáp ứng nhu cầu giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin - truyền thơng Tuy nhiên, công tác phối hợp thực nhiệm vụ thiếu nhịp nhàng; sản phẩm sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, nhỏ lẻ; đời sống người dân dù cải thiện mức thấp Hồn thành việc XD NTM góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; khai thác có hiệu yếu tố nguồn lực sẵn có địa phương, đồng thời mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, nhằm đưa KT-XH huyện phát triển cao vững theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp nơng thơn Đặc biệt huyện Lâm Bình, có nhiều tiến bộ, song để trì, giữ vững danh hiệu huyện nơng thơn nâng cao chất lượng tiêu chí đạt vấn đề khó khăn cần tiếp tục phải bàn luận Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội Ngô Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nơng thơn cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2016 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2017), Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/05/2017 phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn q trình thị hóa cấp huyện giai đoạn 20172020 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Văn số 55/VN-CTK ngày 06/05/2019 việc hướng dẫn thực tiêu chí nơng thơn nâng cao, giai đoạn 2018-2020 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia 12 Điểm sáng xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Sự thật; NXB Văn hóa dân tộc 13 F.W Taylor (1911), Taylor 1911, The principles of Scientific Management 14 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp - nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia 117 15 HĐND tỉnh Tuyên Quang (2018), Nghị số 07/NQ-HĐND phân bổ kế hoạch vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2016-2020 16 Henry Fayol (1916), Industrial and General Administration 17 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, NXB Khoa học kỹ thuật 18 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 19 Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia 20 Nghị Đại hội Đảng huyện Lâm Bình nhiệm kỳ 2015 - 2020 21 Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 22 Nghị số 2/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành Nơng nghiệp 23 Phát triển văn hóa xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật; NXB Văn hóa - Thơng tin 24 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 25 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia 26 Quy hoạch xây dựng nơng thơn (2014), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật; NXB xây dựng 27 Nguyễn Thị Quy (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 28 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thơn, NXB Thống kê 118 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 32 UBND huyện Lâm Bình (2020), Báo cáo số 160/BC-VPĐP ngày 30/09/2020 Tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2020 Văn phịng điều phối nơng thơn 33 UBND tỉnh Tun Quang (2016), Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 18/7/2016 Ủy ban nhân dân huyện thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 34 UBND tỉnh Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 04/01/2018 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Tuyên Quang năm 2018 35 UBND tỉnh Tuyên Quang (2019), Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 05/01/2019 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn tỉnh Tuyên Quang năm 2019 36 UBND tỉnh Tuyên Quang (2019), Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 11/03/2019 việc thực Chương trình xã sản phẩm đến năm 2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 37 UBND tỉnh Tuyên Quang (2020), Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 05/3/2020 thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện năm 2020 38 UBND tỉnh Tuyên Quang (2020), Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 09/3/2020 xây dựng vườn mẫu nông thôn địa bàn huyện năm 2020 39 UBND tỉnh Tuyên Quang (2020), Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 09/3/2020 xây dựng thôn nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện năm 2020 119 40 UBND tỉnh Tuyên Quang (2020), Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 03/4/2020 thực tiêu chí Mơi trường An tồn thực phẩm xây dựng nông thôn năm 2020 địa bàn huyện 41 UBND tỉnh Tuyên Quang (2020), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 09/3/2020 Uỷ ban nhân dân huyện việc giao nhiệm vụ dự tốn kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện năm 2020 - http://nongthonmoi.gov.vn - http://nongthonmoituyenquang.gov.vn - http://lambinh.tuyenquang.gov.vn - http://baotintuc.vn - http://google.com 120 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC Câu hỏi khảo sát cán quản lý xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang Kính chào Q anh/chị! Tôi ………… Hiện học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thực nghiên cứu với đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang” Tôi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy cô để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh/chị! I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Đánh dấu (X) vào ô vuông đặt trước thông tin phù hợp với Anh/Chị Họ tên anh/chị: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Dưới 30 tuổi 31- 40 tuổi Trên 40 tuổi Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn Trên đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp Phổ thông Chức vụ tại: ………………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LÂM BÌNH Phần xin mời anh chị lựa chọn phương án từ đến Trong mức độ đánh sau: - Hồn tồn khơng đồng ý - Khơng đồng ý - Bình thường - Đồng ý - Hoàn toàn đồng ý Phần A: Câu hỏi điều tra mức độ đồng ý đối tượng điều tra nhân tố 121 Câu hỏi khảo sát Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn với tiêu, tiêu chí cụ thể, rõ ràng Nguồn vốn từ chương trình, dự án để đầu tư, hỗ trợ, lồng ghép thực xã mục tiêu đạt chuẩn nơng thơn có kế hoạch phân bổ chi tiết Tăng cường đạo, đẩy nhanh tiến độ, chất lượng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có lộ trình Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nông thôn Hệ thống văn xây dựng nông thôn đồng từ Trung ương đến địa phương Hệ thống văn đạo hướng dẫn xây dựng nơng thơn đảm bảo tính kịp thời cập nhật Các đề án, dự án xây dựng nông thôn xây dựng kịp thời phù hợp với địa phương Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Ban đạo xây dựng nông thôn tham gia tích cực vào xây dựng nơng thơn địa phương Tổ thẩm định tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn có chun mơn tốt đánh giá khách quan Ban quan lý xây dựng nông thôn Ban phát triển thôn thành lập kịp thời tham gia tích cực vào xây dựng nơng thơn Lãnh đạo địa phương quan tâm, có trách nhiệm cao đạo thực chương trình xây dựng nơng thôn Hoạt động máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn đồng quán từ Trung ương đến địa phương Thang Đo 122 Câu hỏi khảo sát Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp triển khai liệt Kết cấu hạ tầng nông thôn đầu tư xây dựng Các vấn đề xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn đảm bảo tốt Triển khai xây dựng nông thơn có tính đến mạnh địa phương tính tốn đến bền vững Chính sách huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nhu cầu huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn xác định huy động đầy đủ, kịp thời Có tham gia tích cực quan, đoàn thể để huy huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn Chính sách huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn có phương thức huy động đa dạng Chính sách huy động tài cho xây dựng nơng thơn kết hợp giữa nguồn tài ngồi Ngân sách Nhà nước Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việc kiểm tra, giám sát hoạt động triển khai xây dựng nơng thơn có chế, quy trình, tiêu chí rõ ràng Có chế rõ ràng cho phép người dân tham gia vào quản lý, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn Kết kiểm tra, giám sát sử dụng để cải tiến hoạt động xây dựng nông thôn Thang Đo 123 Câu hỏi khảo sát Thang Đo Hoạt động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nông thôn tiến hành định kì Phần B: Ý kiến đóng góp đối tượng điều tra với quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Trân trọng cảm ơn Quý anh/chị! 124 PHỤ LỤC Câu hỏi khảo sát người dân xây dựng nông thơn địa bàn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang Kính chào Q anh/chị! Tơi ………… Hiện học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thực nghiên cứu với đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang” Tơi xin cam kết thơng tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy để kiểm chứng có u cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý anh/chị! I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Đánh dấu (X) vào ô vuông đặt trước thông tin phù hợp với Anh/Chị Họ tên anh/chị: Giới tính: Tuổi: Nam Dưới 30 tuổi Nữ 31- 40 tuổi Trên 40 tuổi Địa chỉ:……………………………………………………………… Trình độ học vấn: Trên đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp Phổ thông Nghề nghiệp tại: ……………………………………………………… Thu nhập gia đình anh/chị hàng tháng: ……………… triệu đồng/tháng II ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN LÂM BÌNH Phần xin mời anh chị lựa chọn phương án từ đến Trong mức độ đánh sau: - Hồn tồn khơng đồng ý - Khơng đồng ý - Bình thường - Đồng ý - Hoàn toàn đồng ý 125 Phần A: Câu hỏi điều tra mức độ đồng ý đối tượng điều tra nhân tố Câu hỏi khảo sát Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn với tiêu, tiêu chí cụ thể, rõ ràng Nguồn vốn từ chương trình, dự án để đầu tư, hỗ trợ, lồng ghép thực xã mục tiêu đạt chuẩn nông thơn có kế hoạch phân bổ chi tiết Tăng cường đạo, đẩy nhanh tiến độ, chất lượng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có lộ trình Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn Hệ thống văn xây dựng nông thôn đồng từ Trung ương đến địa phương Hệ thống văn đạo hướng dẫn xây dựng nông thơn đảm bảo tính kịp thời cập nhật Các đề án, dự án xây dựng nông thôn xây dựng kịp thời phù hợp với địa phương Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Ban đạo xây dựng nơng thơn tham gia tích cực vào xây dựng nông thôn địa phương Tổ thẩm định tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn có chun mơn tốt đánh giá khách quan Ban quan lý xây dựng nông thôn Ban phát triển thôn thành lập kịp thời tham gia tích cực vào xây dựng nông thôn Lãnh đạo địa phương quan tâm, có trách nhiệm cao đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn Hoạt động máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn đồng quán từ Trung ương đến địa phương Thang Đo 126 Câu hỏi khảo sát Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp triển khai liệt Kết cấu hạ tầng nông thôn đầu tư xây dựng Các vấn đề xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn đảm bảo tốt Triển khai xây dựng nơng thơn có tính đến mạnh địa phương tính tốn đến bền vững Chính sách huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nhu cầu huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn xác định huy động đầy đủ, kịp thời Có tham gia tích cực quan, đồn thể để huy huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Chính sách huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn có phương thức huy động đa dạng Chính sách huy động tài cho xây dựng nơng thơn kết hợp giữa nguồn tài Ngân sách Nhà nước Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việc kiểm tra, giám sát hoạt động triển khai xây dựng nơng thơn có chế, quy trình, tiêu chí rõ ràng Có chế rõ ràng cho phép người dân tham gia vào quản lý, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn Kết kiểm tra, giám sát sử dụng để cải tiến hoạt động xây dựng nông thôn Hoạt động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nơng thơn tiến hành định kì Thang Đo 127 128 Phần B: Ý kiến đóng góp đối tượng điều tra với quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Trân trọng cảm ơn Quý anh/chị! ... hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây. .. cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn việc Nhà nước. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận quản lý nhà nước 1.1.2 Lý luận nông thôn