NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG NGUỒN THU NHẬP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO CÁC HỘ NGƯ DÂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III -*** - BÁO CÁO TÓM TẮT KẾT QUẢ ĐỀ TÀI KHOA HỌC CÔNG NGHỆ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG NGUỒN THU NHẬP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO CÁC HỘ NGƯ DÂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CƠ QUAN CHỦ TRÌ (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) CHỦ NHIỆM (Ký, ghi rõ họ tên) TS Nguyễn Bình Đức Danh sách thành viên ban chủ nhiệm Thời gian thực TS Nguyễn Bình Đức từ tháng 03/2017 đến tháng 12/2018 TS Vũ Anh Tuấn TS Lê Văn Định ThS Nguyễn Thị Thanh Huyền TS Hồng Hồng Hiệp ThS Châu Ngọc Hịe PGS TS Trần Xuân Bình ThS Nguyễn Thanh Khanh ThS Vũ Thái Hạnh ThS Ngô Tuấn Huy Đà Nẵng, tháng 08 năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thừa Thiên Huế tỉnh ven biển thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Miền Trung, có nhiều tiềm và lợi phát triển kinh tế biển, là kinh tế thủy sản1 Tuy nhiên, Thừa Thiên Huế lại có đến 31 xã thuộc huyện ven biển nằm danh sách 311 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo giai đoạn 2013 - 2015 thuộc 22 tỉnh của cả nước2, chiếm 10% tổng số xã bãi ngang đặc biệt khó khăn của cả nước Điều này hàm ý rằng, tỉnh Thừa Thiên Huế mợt số địa phương có số xã vùng bãi ngang đặc biệt khó khăn nhiều cả nước Thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế thực nhiều chương trình, dự án hỗ trợ người dân xã bãi ngang ven biển phát triển kinh tế, góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói và giảm nghèo Tuy nhiên, thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn thấp, đời sống của họ khó khăn, nguy nghèo và tái nghèo thường trực khu vực này Đặc biệt, hệ thống chính sách phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế dành cho khu vực này thời gian tới cần thiết phải được điều chỉnh phù hợp với bối cảnh ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy sản vùng ven bờ của tỉnh tiếp tục bị ảnh hưởng nghiêm trọng3 mặt trái của q trình phát triển cơng nghiệp và du lịch, bật là sự kiện ô nhiễm môi trường sinh thái biển nghiêm trọng từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế công ty FORMOSA Hà Tĩnh gây nên4 Ngoài ra, bối cảnh Trung Quốc mở rợng kiểm sốt biển Đơng, đời sống của hộ ngư dân ven biển của tỉnh Thừa Thiên Huế có thể bị ảnh hưởng đáng kể ngư trường khai thác xa bờ truyền thống hàm chứa nhiều yếu tố bất ổn, nhiều nguy đối với hoạt động đánh bắt thủy sản xa bờ (những rủi ro tính mạng, tài sản, hiệu quả hoạt động đánh bắt,…) Chính vậy, việc đánh giá thực trạng và tìm giải pháp Tỉnh Thừa Thiên Huế có 126 km bờ biển và 22.000 diện tích đầm phá Tam Giang - Cầu Hai; 45 xã, thị trấn ven biển và đầm phá với 35 vạn dân, đó có gần 23.000 lao động đánh bắt, nuôi trồng thủy sản Quyết định số 539/QĐ-TTg ngày 01/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2013-2015 Hiện tại, đội tàu thuyền khai thác ven bờ có công suất dưới 20CV của tỉnh còn chiếm tỷ lệ cao (56,76%), điều này hàm ý thu nhập, đời sống đại bộ phận cộng đồng ngư dân khai thác ven bờ của tỉnh, là vùng bãi ngang đặc biệt khó khăn tiếp tục bị ảnh hưởng nghiêm trọng ngắn và trung hạn Ngày 26/4, Sở TN&MT Thừa Thiên – Huế cho biết: Sở vừa tiến hành khảo sát và lấy mẫu nước và mẫu trầm tích khu vực đầm Lập An (gần cửa biển Lăng Cô, huyện Phú Lộc), vùng ven bờ xã Quảng Công (huyện Quảng Điền) và xã Điền Hương, Điền Hải (huyện Phong Điền) khu vực xảy tượng cá chết hàng loạt, bất thường địa bàn Kết quả đo đạc và phân tích mẫu nước này bước đầu cho thấy, tổng hàm lượng nitơ tính theo amoni (NH4+-N), hàm lượng kim loại nặng crôm (Cr) lại vượt giới hạn cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 10-MT:2015/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển QCVN 08 - MT:2015/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt Kết quả này cho thấy, môi trường biển bị nhiễm độc kim loại nặng và nguyên nhân cá biển, cá nuôi chết không phải dịch bệnh mà một tác nhân cực mạnh - chất độc môi trường nước xuất từ phía bắc của tỉnh Thừa Thiên - Huế (Nguồn: Tuoitre Online, ngày 26/04/2016, lúc 14h28) 1 thiết thực, mang tính hệ thống, bản, lâu dài để cải thiện và nâng cao thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển giúp họ nâng cao nợi lực, thực sự nghèo, chống tái nghèo vấn đề cấp bách đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng tranh đời sống, thu nhập, chi tiêu, tình trạng nghèo, đặc điểm nhân học, sinh kế của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế - Lượng hóa nhân tố mức đợ ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất mợt số giải pháp cụ thể, khả thi góp phần cải thiện, nâng cao thu nhập cho nhóm hợ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài vấn đề thu nhập nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế; giải pháp nâng cao thu nhập của cộng đồng ngư dân thời gian tới Thu nhập nghiên cứu tổng thu nhập ròng từ hoạt động sinh kế của ngư dân, gồm cả thu nhập ngư nghiệp và phi ngư nghiệp Các khoản thu nhập bất thường (trúng số, thừa kế, kiều hối,….) khơng được tính thu nhập của hợ Hợ ngư dân nghiên cứu hợ gia đình vùng bãi ngang ven biển có tham gia hoạt đợng khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản, hợ có nguồn thu nhập chủ yếu từ hoạt đợng ngư nghiệp Vùng bãi ngang ven biển nghiên cứu vùng bãi ngang có vùng bãi cát bờ biển tiếp xúc hoàn toàn với biển (bãi ngang túy) vùng có bãi cát tiếp xúc mợt phần với biển (bãi ngang không túy) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Nhiệm vụ khoa học tập trung nghiên cứu phạm vi huyện có xã/phường bãi ngang thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế gồm huyện Phú Lộc, Phú Vang, Quảng Điền, Phong Điền Riêng thị xã Hương Trà có km bờ biển với xã đặc thù vùng bãi ngang là Hương Phong và Hải Dương, song xã này chiếm 5% tổng diện tích tự nhiên 12,7% tổng dân số toàn huyện, điều cho thấy đặc thù bãi ngang của huyện thấp, vậy đề tài không đưa thị xã Hương Trà vào phạm vi không gian nghiên cứu Tại huyện phạm vi nghiên cứu, đề tài tiến hành khảo sát thực tế và điều tra bảng hỏi 12 xã/phường vùng bãi ngang ven biển của tỉnh Thừa Thiên Huế, gồm Lợc Bình, Lợc Vĩnh, Vinh Hiền - huyện Phú Lộc; Phú Hải, Phú Thuận, Vinh Thanh, Vinh An thị trấn Thuận An – huyện Phú Vang; Phong Hải, Điền Hương – huyện Phong Điền; Quảng Công, Quảng Phước – huyện Quảng Điền Phạm vi thời gian: Cuộc điều tra được tiến hành vào thời điểm năm 2017 sau sự cố ô nhiễm môi trường biển Formosa xảy vào năm 2016 Các vấn đề sinh kế, thu nhập được hỏi cả thời điểm 2015 (trước xảy sự cố) thời điểm diễn sự cố năm 2016 Các liệu thứ cấp chủ yếu được thu thập phân tích từ năm 2010 Phạm vi nợi dung nghiên cứu: Vấn đề thu nhập, sinh kế, đời sống kinh tế, xã hội hộ ngư dân và chế sách gắn với cợng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cách tiếp cận Nhiệm vụ khoa học sử dụng cách tiếp cận liên ngành, đa ngành, xem xét đối tượng nghiên cứu một cách tổng thể hệ thống dưới góc độ khoa học xã hội để nghiên cứu xử lý, giải vấn đề đặt Sử dụng cách tiếp cận định lượng để mơ hình hóa và lượng hóa nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hợ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển này; nhấn mạnh cách tiếp cận thực tiễn quan trọng nhằm tái tranh tổng thể thu nhập, đời sống, sinh kế của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế một cách xác thực 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chủ đạo của đề tài gồm phương pháp nghiên cứu định tính định lượng Tựu trung, đề tài sử dụng phương pháp và kỹ thuật bản sau: - Phương pháp thống kê: - Phương pháp điều tra xã hội học: - Sử dụng phương pháp kinh tế lượng: - Phương pháp chuyên gia: - Phương pháp, mơ hình để phân tích chuỗi giá trị: - Sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích, mơ tả, so sánh, hệ thống… làm phương pháp luận cho việc hoàn thành báo cáo tổng hợp đề tài Tình hình nghiên cứu nước nước Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu nhập nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển Chương 2: Thực trạng kinh tế xã hội của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Lượng hóa nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 4: Một số giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NHẬP VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP CỦA CÁC HỘ NGƯ DÂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN 1.1 Một số vấn đề lý luận thu nhập hộ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Thu nhập của hộ ngư dân nghiên cứu này được xác định tổng khoản thu nhập rịng của hợ gia đình có ngư dân tham gia hoạt động thủy sản (ngư nghiệp) Trong đó, thu nhập từ hoạt động ngư nghiệp cấu thành chủ yếu tổng thu nhập hộ ngư dân 1.1.2 Đặc điểm vùng bãi ngang ven biển 1.1.3 Đặc trưng kinh tế, thu nhập hộ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển Thứ nhất, kinh tế hợ ngư dân vùng bãi ngang ven biển có tính cố kết cợng đồng cao Thứ hai, thu nhập từ hoạt đợng ngư nghiệp nguồn thu nhập cấu thành tảng kinh tế hợ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển Thứ ba, lực lượng lao động của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tham gia vào hoạt động ngư nghiệp, hoạt động kinh tế thường nam giới Thứ tư, hoạt động kinh tế hợ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển thường được tổ chức với quy mô nhỏ, lẻ, tự phát, đa số có sự liên kết với hộ ngư dân và tổ chức kinh tế xã hợi bên ngồi 1.2 Khung lý thút nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển 1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế, xã hội cộng đồng ngư dân Hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung, hoạt đợng ngư nghiệp nói riêng hoạt động kinh tế chịu ảnh hưởng bị sự chi phối mạnh mẽ của điều kiện tự nhiên Do vậy, thu nhập của hợ gia đình ngư dân ven biển bị ảnh hưởng mạnh mẽ của điều kiện tự nhiên gắn với hoạt động sản xuất ngư nghiệp 1.2.2 Những đặc trưng nghề nghiệp cấu thành thu nhập hộ ngư dân Nhóm nhân tố phản ánh đặc trưng nghề nghiệp tác động trực tiếp đến thu nhập từ hoạt động ngư nghiệp, gián tiếp tác động đến tổng thu nhập của hộ ngư dân gồm: ngành nghề ngư nghiệp, phương tiện khai thác công nghệ khai thác, phương thức tổ chức khai thác, tham gia vào hiệp hội tổ đoàn kết ngư dân, kinh nghiệm lòng yêu nghề của ngư dân 1.2.3 Các đặc điểm nhân học hộ ngư dân Các đặc điểm nhân học nhân tố nội sinh ảnh hưởng trực tiếp đến lực tạo thu nhập của hợ gia đình ngư dân Tựu trung gồm nhân tố bản sau: Năng lực của chủ hợ (tuổi, kinh nghiệm, trình đợ), số nhân số thành viên phụ thuộc của hợ 1.2.4 Các chế, sách nhà nước Trong bối cảnh trình đợ và nhận thức của ngư dân ven biển còn hạn chế, công tác khuyến ngư của nhà nước đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản nói chung và nâng cao thu nhập cộng đồng ngư dân nói riêng 1.2.5 Một số nhân tố khác Thị trường tiêu thụ mặt hàng thủy hải sản đóng vai trò quan trọng đối với sự tồn của cộng đồng ngư dân và ngành thủy sản nói riêng 1.3 Một số kinh nghiệm về tổ chức, quản lý hoạt động ngư nghiệp góp phần nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý nghề cá Nhật Bản 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nghề cá xa bờ Trung Quốc 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển ngành khai thác hải sản xa bờ vùng Nam Trung Bộ 1.3.2.1 Khái quát nguồn lực ngành khai thác hải sản xa bờ Nam Trung Bộ 1.3.2.2 Kết hoạt động khai thác hải sản xa bờ vùng Nam Trung Bộ 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thừa Thiên Huế Một là, trọng phát triển ngành đánh bắt hải sản theo hướng công nghiệp, đại song phải đảm bảo tính bền vững của nguồn lợi thủy sản, đảm bảo tôn trọng và đề cao vai trò của cộng đồng ngư dân xây dựng thực thi sách phát triển ngư nghiệp Hai là, cần tạo sự chuyển biến lớn tư hoạch định sách ngư nghiệp và tư đánh bắt của ngư dân Ba là, kinh nghiệm từ Nhật Bản Trung Quốc phát triển ngành khai thác hải sản cho thấy, sự hỗ trợ đầu tư ban đầu sở hạ tầng ngư nghiệp của nhà nước đóng vai trò quan trọng Bốn là, Việt Nam cần rút học ý nghĩa từ quốc gia châu Phi quản lý phát triển hoạt động đánh bắt hải sản Theo đó, cần thận trọng chương trình, sách phối hợp, hợp tác với Trung Quốc khai thác hải sản Ngoài ra, địa phương cần triệt để chống tham nhũng chống thất thoát yêu cầu để gia tăng hiệu quả tránh thất nguồn lực chương trình, đề án, sách hỗ trợ ngư dân phát triển ngư nghiệp Năm là, cộng đồng ngư dân vùng ven biển Nam Trung Bộ khai thác triệt để tiềm kinh tế biển của vùng việc phát triển mạnh mẽ ngành khai thác hải sản xa bờ trở thành sinh kế chính cấu thành thu nhập của cộng đồng ngư dân vùng ven biển Sáu là, chính sách phát triển ngành thủy sản của Trung ương và địa phương là xung lực mới việc thúc đẩy phát triển đội tàu khai thác hải sản xa bờ đại của vùng Nam Trung Bộ bối cảnh tranh chấp biển Đông và an ninh biển diễn biến ngày càng phức tạp 1.4 Tổng quan vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 1.4.1 Tổng quan vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.4.2 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ NGƯ DÂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Thực trạng phát triển hoạt động ngư nghiệp vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Thực trạng phát triển hoạt động khai thác thủy sản 2.1.1.1 Quy mô sản xuất khai thác thủy sản Trong giai đoạn 2005 - 2015, số lượng tàu thuyền khai thác hải sản tỉnh Thừa Thiên Huế có xu hướng tăng nhẹ Theo đó, tổng công suất máy có xu hướng gia tăng nhanh Tốc độ tăng số lượng tàu thuyền nghề cá bình quân cả giai đoạn 0,1%/năm, tăng từ 1.956 năm 2005 lên 1.938 năm 2015 Nhất từ năm 2009 đến nay, tác động của việc hỗ trợ giá dầu theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 03 năm 2008 ban hành mợt số sách hỗ trợ đồng bào dân tợc thiểu số, hợ tḥc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân của Thủ tướng Chính phủ, nên số lượng tàu thuyền nghề cá có tốc đợ tăng nhanh so với năm trước đó Theo đó, nhóm tàu có công suất máy từ 90 CV trở lên tăng nhanh, với tốc độ tăng bình quân 12%/năm Điều thể xu hướng phát triển ngành khai thác hải sản hướng khơi xa của địa phương, phù hợp với chủ trương phát triển khai thác của Trung ương Tính đến năm 2016, tổng số phương tiện khai thác của tỉnh có 2034 chiếc, đó khai thác xa bờ có 293 gần bờ có 1741 So với năm 2010, tổng số phương tiện khai thác có sự giảm nhẹ giảm nhanh phương tiện có cơng suất nhỏ có sự tăng tương đối phương tiện công suất lớn Bảng 2.1 Số lượng phương tiện khai thác tỉnh Thừa Thiên Huế TT Công suất Dưới 20 CV 2010 2013 2014 2015 2016 1395 1132 1154 1120 1075 Từ 20 – < 45 CV 246 438 410 374 455 Từ 45 - < 90 CV 226 239 204 184 211 Từ 90 CV trở lên 172 245 265 261 293 Tổng 2039 2054 2033 1939 2034 Gần bờ 1838 1777 1768 1678 1741 Xa bờ 201 277 265 261 293 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2016 Như vậy, nhận thấy đặc trưng phát triển khai thác thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn chủ yếu là phương tiện có cơng suất nhỏ (dưới 45 CV), phương tiện có cơng suất lớn bước được quan tâm đầu tư nhờ vào chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế thủy sản Các phương tiện có công suất nhỏ chiếm tỷ trọng lớn, điều này đồng nghĩa với việc thu nhập của hộ ngư dân vẫn mức thấp khai thác gần bờ nguồn lợi thủy sản ven bờ ngày suy giảm 2.1.1.2 Cơ cấu ngành nghề sản xuất Cơ cấu nghề khai thác hải sản của Thừa Thiên Huế phát triển đa dạng, với nhiều loại ngành nghề Hiện nay, có khoảng gần 30 loại nghề khai thác hải sản, được xếp vào họ nghề chủ yếu là lưới vây, lưới rê, lưới kéo, lưới vó mành, nghề câu, nghề khác Trong đó, chủ yếu có loại họ nghề lả lưới vây (nghề vây rút chì) và lưới rê (rê cản, rê cá lạc, rê hổn hợp…) đánh bắt cho vụ cá Nam Bắc năm Trong cấu nghề nghiệp phần lớn tàu thuyền đánh bắt trang bị nghề nghề vây rút chì rê cản để tham gia đánh bắt cả vụ cá quanh năm Ngoài tàu trang bị thêm nghề phụ khác lưới rê mực, câu mực, rê màng… để tăng hiệu quả khai thác Những năm gần ngư dân mạnh dạn đầu tư du nhập thêm một số nghề mới rê cá lạc, rê hổn hợp, rê cá chim, bẫy vọ ốc hương… nghề này bước phát huy hiệu quả nâng cao thu nhập cho cộng đồng ngư dân Trong cấu nghề khai thác hải sản, nhóm nghề khai thác cá chiếm ưu thế, điển hình nghề khai thác loài như: Ruốc (Moi), cá Khoai, cá Trích, cá Nục, cá Chim,… 2.1.1.3 Sản lượng, giá trị sản xuất Bảng 2.6: Sản lượng khai thác thủy sản huyện vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế ĐVT: 2010 2013 2014 2015 Toàn tỉnh 40642 47593 50807 54300 Các huyện vùng bãi ngang 36262 42557 45481 48919 Huyện Phong Điền 4432 4978 6279 5849 Huyện Quảng Điền 4680 4796 5065 5280 Huyện Phú Vang 19540 23237 24148 26611 Huyện Phú Lộc 7610 9546 9989 11179 Tỷ lệ % so với sản lượng toàn tỉnh 89,22 89,42 89,52 90,09 Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2012, 2017 2016 45405 40504 4181 4401 21968 9954 89,21 2.1.1.4 Tổ chức hoạt động khai thác Mô hình sản xuất hợ gia đình nắm giữ đa số tàu thuyền và lao động nghề cá Đây là thành phần đóng góp phần lớn sản lượng khai thác của tỉnh Trong năm gần đây, mặc dù có sự chuyển từ khai thác ven bờ xa bờ huyện vùng bãi ngang ven biển, hạn chế nguồn vốn nên việc đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ gặp nhiều khó khăn, hiểu biết luật pháp kinh tế, thiếu kiến thức cạnh tranh kinh doanh, kế toán yếu nên ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh Theo số liệu thống kê, địa bàn toàn tỉnh Thừa Thiên Huế có 66 tổ, đợi hợp tác khai thác hải sản biển với gần 1.900 tàu thuyền nghề cá gần 8.500 lao động khai thác hải sản trực tiếp Trong đó, có 44 tổ, đội phân hội nằm 15 Chi hội nghề cá xã ven biển, thành lập hoạt động theo hệ thống Hội nghề cá, 20 tổ đoàn kết biển được thành lập theo Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ tổ chức hoạt đợng của tổ hợp tác 2.1.1.5 Thực trạng công nghệ, triển vọng phát triển ngư nghiệp Bảng 2.10: Đánh giá công nghệ khai thác hộ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế TT Đánh giá Công nghệ khai thác 6.2 17.1 55.7 18.4 2.5 Công nghệ bảo quản 3.1 15.8 61.5 16.8 2.8 Lòng yêu nghề 11.1 43.1 37.3 8.5 Triển triển 12.6 48.0 32.7 6.7 vọng Rất thấp phát Thấp Nguồn: Kết quả điều tra 2017 Trung bình Cao Rất cao 2.1.1.6 Ngư trường khai thác bảo vệ nguổn lợi thủy sản Bảng 2.11: Ngư trường khai thác hải sản cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế TT Ngư trường Tỷ lệ % tàu thuyền khai thác Hoàng Sa 3,80 Trường Sa 2,50 Phía Bắc 3,40 Phía Nam 0,26 Ven bờ 71,60 Ven sông, đầm phá 18,46 Nguồn: Kết quả điều tra 2017 2.1.1.7 Những khó khăn hộ gia đình khai thác thủy sản Bảng 2.13 Khó khăn hộ gia đình khai thác thủy sản TT Khó khăn Hoàn toàn khơng khó khăn Khơng khó khăn Bình Thường/ Khơng ý kiến Công suất tàu 8.2 9.4 54.2 20.4 7.8 Vốn đầu tư 1.8 8.8 44.1 32.8 12.5 Lao động 10.0 20.3 44.6 21.5 3.7 Công nghệ, ngư lưới cụ khai thác 2.7 5.7 74.2 16.1 1.3 Công nghệ bảo quản 2.4 10.5 72.6 12.3 2.2 Ngư trường thu hẹp 2.1 8.9 36.5 39.0 13.5 Ngư trường đánh bắt ngày thu hẹp bành trướng của Trung Quốc 25.7 7.5 35.4 24.0 7.4 Thị trường tiêu thụ 4.8 8.7 53.6 30.7 2.2 Đầu nậu ép giá 5.1 5.4 52.8 34.8 1.9 10 Thiên tai 2.2 6.6 50.1 36.7 4.5 Nguồn Kết quả điều tra 2017 Khó khăn Rất khó khăn đợng sinh kế chính, tạo thu nhập Nhìn chung, quy mô mẫu điều tra lớn, mang tính đại diện cao Cuộc điều tra được tiến hành vào thời điểm năm 2017 sau sự cố ô nhiễm môi trường biển Formosa xảy vào năm 2016 Các vấn đề sinh kế, thu nhập được hỏi cả thời điểm 2015 (trước xảy sự cố) thời điểm diễn sự cố năm 2016 Các liệu thứ cấp chủ yếu được thu thập phân tích từ năm 2010 3.2 Xây dựng mơ hình định lượng, mô tả biến số, phương pháp ước lượng 3.2.1 Xây dựng mơ hình kinh tế lượng, mơ tả biến số mơ hình Trên sở khung lý thuyết phân tích nghiên cứu của Olale Henson (2012, 2013), Garoma cộng sự (2013), Al Jabri cợng sự (2013), Hồng Hồng Hiệp (2016), chúng tơi đề xuất mơ hình nghiên cứu nhóm nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập, xác xuất nghèo của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế sau: + Mơ hình nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Yi = α0 + β1Regionsi + β2 Characteristics of fisheriesi+ β3 Socioeconomic and Demographicsit + β3 Fishing Stimulation + εi (1) Trong đó: εi: Phần dư của mô hình; i = hợ ngư dân thứ i Bảng 3.1: Đo lường mô tả biến số mô hình nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân khai thác thủy sản Danh sách nhóm biến Biến phụ thuộc Nhóm biến về địa bàn cư trú Nhóm biến về đặc trưng ngư nghiệp Diễn giải biến Log(Tổng thu nhập hợ ngư dân) Log(Thu nhập bình quân đầu người của hộ ngư dân) Phú Vang Phú Lộc Quảng Điền Phong Điền Log(Công suất tàu) Ký hiệu biến Thang đo LnTongTN Triệu đồng/năm LnTNBQ_Nguoi Triệu đồng/năm Phuvang Phuloc Phongdien Quangdien LnCongsuat 1: Phú Vang; 0: Khác 1: Phú Lộc; 0: Khác 1: Phong Điền; 0: Khác 1: Quảng Điền; 0: Khác CV Thang đo Likert bậc với: mức (1) lạc hậu mức (5) đại 1: Có sử dụng; 0: khơng sử dụng 1: Đánh bắt vùng ven bờ biển; 0: Khác 1: Đánh bắt đầm phá; 0: khác 1: Đánh bắt xa bờ; 0: khác 1: bán cho tàu dịch vụ thu mua chổ; 0: khác 1: có thu nhập phi ngư nghiệp; 0: ngư nghiệp Trình đợ cơng nghệ thiết bị ngư nghiệp Congnghe Máy tầm ngư Tamngu Ngư trường Venbo Ngư trường Dampha Ngư trường Vungkhoi Thị trường tiêu thụ ThitruongTT Tình trạng đa dạng hóa thu nhập DadanghoaTN 24 Dấu kỳ vọng (+/-) (+/-) (+/-) (+/-) (+/-) (-) (+/-) (+/-) (-) (+/-) (+/-) Nhóm biến nhân học đặc trưng kinh tế xã hội Nhóm biến khuyến ngư Ngư trường Phiabac Nghề mành vó Manhvo Lưới vây Luoivay Lưới rê Luoire Số thành viên của hộ Số thành viên phụ thuộc Tuổi ngư dân Trình đợ học vấn của chủ hợ Trình độ học vấn của ngư dân Số năm kinh nghiệm ngư nghiệp ngư dân Số năm kinh nghiệm ngư nghiệp thuyền trưởng Nhankhau 1: có đánh bắt ngư trường phía Bắc; 0: khác 1: có đánh bắt mành vó; 0: khác 1: có đánh bắt lưới vay; 0: khác 1: có đánh bắt lưới rê; 0: khác Người Phuthuoc Người (-) Tuoi Số tuổi (+) Hocvan1 Học hết lớp (+) Hocvan2 Học hết lớp (+) Kinhnghiem1 Năm (+) Kinhnghiem2 Năm (+) Lịng u nghề Yeunghe Tính chất sở hữu Chutau Khuyến ngư: Được đo lường bởi: Vai trò của cán bợ khuyến ngư địa phương, vai trị cơng tác khuyến ngư, vai trò hiệp hội nghề cá Tham gia nghiệp đoàn Thang đo Likert bậc với: mức (1) không yêu nghề mức (5) yêu nghề 1: chủ tàu; 0: thuyền viên làm thuê (+/-) (+) (+) Khuyenngu Thang đo Likert bậc với: mức (1) không tốt mức (5) tốt (+) Nghiepdoan 1: có tham gia nghiệp đoàn; 0: khơng tham gia (+) Bảng 3.2: Đo lường mô tả biến số mơ hình nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân nuôi trồng thủy sản Danh sách nhóm biến Diễn giải biến Tổng thu nhập hợ ngư dân Biến phụ thuộc Nhóm biến về địa bàn cư trú Nhóm biến về đặc trưng ngư nghiệp Thang đo Ký hiệu biến Dấu kỳ vọng Thunhap Triệu đồng/năm đầu người của hộ ngư dân TNBQ_Nguoi Triệu đồng/năm Phú Vang Phú Lợc Quảng Điền Phong Điền Log(Diện tích) Phuvang Phuloc Phongdien Quangdien LnDientich 1: Phú Vang; 0: Khác 1: Phú Lộc; 0: Khác 1: Phong Điền; 0: Khác 1: Quảng Điền; 0: Khác m2 (+/-) (+/-) (+/-) (+/-) (+/-) Diện tích bình qn ao ni Dientichbq m2 (+/-) Thu nhập bình qn 25 Nhóm biến nhân học đặc trưng kinh tế xã hội Nhóm biến khuyến ngư Trình đợ cơng nghệ TrinhdoCnghe Thang đo Likert bậc (+/-) Cấp thoát nước Capthoatnuoc Thang đo Likert bậc (+/-) Chất lượng giống Chatluonggiong Thang đo Likert bậc (+/-) Ni tơm sú Lhtomsu 1: Có; 0: khác (+/-) Số vụ nuôi Sovu Số vụ nuôi năm (+/-) Tình trạng đa dạng hóa thu nhập DadanghoaTN 1: có thu nhập phi ngư nghiệp; 0: ngư nghiệp (+/-) Ao lắng Aolang 1: có; 0: khơng (+/-) Máy sục khí Mmsuckhi Số máy (+/-) Số thành viên của hợ Nhankhau Người (+/-) Số thành viên phụ thuộc Phuthuoc Người (-) Tuổi ngư dân Tuoi Số tuổi (+) Trình đợ học vấn của chủ hộ Trinhdohocvan Học hết lớp (+) Số năm kinh nghiệm ngư nghiệp chủ hộ Knghiem Năm (+) Lòng yêu nghề Yeunghe Thang đo Likert bậc với: mức (1) không yêu nghề mức (5) yêu nghề (+/-) Lao động nuôi Ldnuoi Số người (+/-) Khuyến ngư: Được đo lường bởi: Vai trò của cán bợ khuyến ngư địa phương, vai trị cơng tác khuyến ngư, vai trò hiệp hội nghề cá Khuyenngu Thang đo Likert bậc với: mức (1) không tốt mức (5) tốt (+) Chính phương Chinhsachdiaphuong Thang đo Likert bậc với: mức (1) không tốt mức (5) tốt (+) Cosohatang Thang đo Likert bậc với: mức (1) không tốt mức (5) tốt (+/-) sách Cơ sở hạ tầng địa 3.2.2 Phương pháp ước lượng Đầu tiên, thực Kiểm định nhân tố khuếch đại phương sai (variance inflation factors/VIF) theo Kennedy (2008) để kiểm tra tượng đa cộng tuyến biến đợc lập của mơ hình ước lượng Kết quả kiểm định cho thấy mô hình khơng tồn tượng đa cợng tuyến biến giải thích Sau đó, tiếp tục thực kiểm định cần thiết để kiểm tra giả định của mơ 26 hình: Kiểm định Breusch-Pagan/Cook-Weisberg (Greene, 2000) được sử dụng để kiểm tra phương sai sai số thay đổi (Heteroscedasticity); Kết quả kiểm định được trình bày kết quả phân tích hồi quy, mơ hình vi phạm giả định phương sai sai số thay đổi, điều cho phép chúng tơi ước lượng OLS cho phương trình (1) Binary Logistic cho phương trình (2), với điều chỉnh phương sai sai số thay đổi mơ hình 3.3 Phân tích kết ước lượng từ mơ hình nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình ngư dân khai thác thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Kết quả ước lượng phương trình (1) phương pháp OLS có điều chỉnh phương sai sai số thay đổi nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hợ gia đình ngư dân khai thác thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Bảng 3.3: Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng thu nhập hộ ngư khai thác hải sản vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên H́ Mơ hình Biến Cơng suất Công nghệ Máy tầm ngư 3600 Lưới vây Lưới rê Mành vó Phía Bắc Đầm phá Ven biển Xa bờ Bán cho tàu thu mua ngư trường Học vấn Tuổi (1) TongTN 0.314** (0.021) 10.85 (0.384) 753.7** (0.016) 16.94 (0.674) -31.33 (0.114) 1.309 (0.962) -46.64 (0.358) -24.36 (0.264) -25.01 (0.372) 135.0*** (0.000) 115.9** (2) TongTN 0.311** (0.023) 11.68 (0.339) 748.3** (0.018) 17.94 (0.655) -29.39 (0.136) 2.574 (0.924) -49.14 (0.332) -28.47 (0.249) -29.85 (0.309) 126.4*** (0.000) 110.2** (3) TongTN 0.314** (0.021) 11.73 (0.334) 755.0** (0.015) 18.21 (0.652) -32.23 (0.111) 4.025 (0.885) -47.69 (0.349) -14.99 (0.469) -27.53 (0.338) 119.5*** (0.000) 115.5** (4) TongTN 0.316** (0.020) 11.01 (0.370) 759.6** (0.013) 16.56 (0.683) -34.24* (0.083) 3.764 (0.895) -45.44 (0.371) -12.91 (0.551) -23.87 (0.393) 128.8*** (0.000) 121.7** (5) TongTN 0.314** (0.022) 10.08 (0.416) 752.0** (0.017) 17.21 (0.670) -33.10* (0.098) 4.796 (0.861) -49.22 (0.334) -24.68 (0.319) -32.94 (0.266) 132.6*** (0.000) 114.8** (0.028) -4.397** (0.033) 0.827 (0.317) (0.040) -3.345* (0.075) 0.635 (0.450) (0.029) -3.380* (0.074) 0.729 (0.379) (0.024) -4.415** (0.026) 0.907 (0.274) (0.034) -4.239** (0.040) 0.648 (0.443) 27 Nhân Khẩu phụ tḥc Đa dạng hóa thu nhập Kinh nghiệm Chủ tàu Yêu nghề Khuyến ngư Tham gia hội, tổ hợp tác Phú Vang 3.802 (0.573) -4.634 (0.567) 39.45*** (0.001) 1.236 (0.107) 24.54 (0.228) 4.607 (0.632) 15.58*** (0.002) 6.701 (0.678) -18.63 (0.157) Phú Lộc 4.177 (0.534) -5.099 (0.529) 38.51*** (0.002) 1.384* (0.073) 28.36 (0.152) 5.204 (0.571) 15.93*** (0.002) 6.305 (0.692) 3.677 (0.588) -5.556 (0.494) 40.45*** (0.001) 1.280* (0.095) 31.22 (0.121) 7.450 (0.435) 15.30*** (0.002) 8.051 (0.619) 22.35 (0.189) Quảng Điền -19.76 (0.132) Phong Điền Hằng số N R2 Breusch-Pagan/CookWeisberg Test 3.323 (0.632) -5.136 (0.530) 41.24*** (0.001) 1.142 (0.134) 27.71 (0.165) 6.507 (0.483) 15.01*** (0.003) 8.512 (0.609) 10.45 (0.889) 672 0.389 -5.154 (0.941) 672 0.389 -8.214 (0.905) 672 0.389 20.28 (0.132) -10.42 (0.881) 672 0.389 3.246 (0.635) -5.309 (0.509) 41.88*** (0.001) 1.411* (0.069) 29.17 (0.156) 5.626 (0.560) 15.47*** (0.002) 12.00 (0.474) -25.01* (0.092) 1.413 (0.944) -27.72* (0.066) 24.69 (0.739) 672 0.391 (0.00) Ghi chú: Giá trị Pvalue được mô tả ngoặc đơn kiểm định * pvalue < 0.1, ** pvalue < 0.05, *** pvalue < 0.01 Bảng 3.4: Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân hộ ngư khai thác hải sản vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế Công suất Công nghệ Máy tầm ngư 3600 Lưới vây Lưới rê Mành vó (1) TNBQ 0.0487* (0.061) 1.648 (0.472) 226.3 (0.134) 10.31 (0.260) -8.102** (0.026) 3.780 (0.587) (2) TNBQ 0.0483* (0.064) 1.816 (0.419) 225.6 (0.137) 10.48 (0.252) -7.779** (0.033) 3.992 (0.563) 28 (3) TNBQ 0.0486* (0.060) 1.815 (0.416) 226.5 (0.132) 10.53 (0.252) -8.214** (0.026) 4.171 (0.547) (4) TNBQ 0.0491* (0.058) 1.657 (0.460) 227.2 (0.130) 10.26 (0.264) -8.630** (0.019) 4.228 (0.545) (5) TNBQ 0.0487* (0.062) 1.521 (0.504) 225.9 (0.137) 10.37 (0.258) -8.340** (0.026) 4.298 (0.535) Phía Bắc Đầm phá Ven biển Xa bờ Bán cho tàu thu mua ngư trường Học vấn Tuổi Khẩu phụ tḥc Đa dạng hóa thu nhập Kinh nghiệm Chủ tàu Yêu nghề Khuyến ngư Tham gia hội, tổ hợp tác Phú Vang -4.842 (0.693) -5.540 (0.307) -1.643 (0.797) 29.54*** (0.000) 20.86** -5.242 (0.669) -6.102 (0.314) -2.411 (0.721) 27.95*** (0.000) 19.92** -4.969 (0.687) -3.930 (0.441) -1.904 (0.769) 26.92*** (0.000) 20.80** -4.630 (0.707) -3.467 (0.512) -1.432 (0.821) 28.43*** (0.000) 21.90** -5.247 (0.671) -5.659 (0.365) -2.843 (0.674) 29.16*** (0.000) 20.63** (0.034) -1.098** (0.036) 0.289 (0.123) -8.385*** (0.000) 4.940 (0.109) 0.143 (0.456) 4.121 (0.456) -0.303 (0.881) 4.119*** (0.000) -3.508 (0.329) -3.366 (0.332) (0.043) -0.913* (0.050) 0.259 (0.186) -8.416*** (0.000) 4.787 (0.121) 0.167 (0.403) 4.824 (0.360) -0.176 (0.930) 4.170*** (0.000) -3.595 (0.315) (0.034) -0.926* (0.051) 0.276 (0.143) -8.536*** (0.000) 5.055* (0.099) 0.147 (0.445) 5.166 (0.337) 0.163 (0.938) 4.075*** (0.000) -3.396 (0.349) (0.029) -1.103** (0.030) 0.303 (0.110) -8.546*** (0.000) 5.253* (0.091) 0.126 (0.510) 4.656 (0.384) 0.0373 (0.986) 4.023*** (0.000) -3.185 (0.382) (0.038) -1.070** (0.042) 0.261 (0.183) -8.548*** (0.000) 5.275* (0.090) 0.170 (0.394) 4.781 (0.384) -0.160 (0.938) 4.113*** (0.000) -2.742 (0.466) -4.214 (0.288) 0.402 (0.940) -4.031 (0.345) Phú Lộc 3.689 (0.414) Quảng Điền -2.772 (0.400) Phong Điền Hằng số N R2 Breusch-Pagan/CookWeisberg Test 26.92 (0.130) 616 0.374 24.09 (0.157) 616 0.374 23.36 (0.162) 616 0.373 3.702 (0.310) 23.00 (0.169) 616 0.374 28.82* (0.100) 616 0.375 (0.00) Ghi chú: Giá trị Pvalue được mô tả ngoặc đơn kiểm định * pvalue < 0.1, ** pvalue < 0.05, *** pvalue < 0.01 29 Bảng 3.5: Kết ước lượng nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư khai thác thủy sản xa bờ vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế (1) TongTN 0.206* (0.086) 170.1*** (0.009) 1188.9*** (0.000) -116.8 (0.249) -216.9** (0.021) -7.052 (0.935) 453.0** (0.024) -10.24 (0.257) -1.871 (0.559) -35.20 (0.279) 36.57 (0.223) 91.43 (0.260) 5.988* (0.068) 140.4 (0.183) -107.9** (0.023) 61.81** (0.022) 188.5*** (0.009) -145.4 (0.227) -27.71 (0.922) 130 0.459 (0.00) Công suất Công nghệ Máy tầm ngư 3600 Lưới vây Lưới rê Phía Bắc Bán cho tàu thu mua ngư trường Học vấn Tuổi Nhân Khẩu phụ tḥc Đa dạng hóa thu nhập Kinh nghiệm Chủ tàu Yêu nghề Khuyến ngư Tham gia hội, tổ hợp tác Phú Vang Hằng số N R2 Breusch-Pagan/Cook-Weisberg Test (2) ThunhapBQ 0.0255 (0.315) 17.30 (0.121) 439.3*** (0.000) -9.444 (0.719) -53.41*** (0.001) -6.621 (0.745) 74.80** (0.049) -2.298 (0.240) -1.114 (0.149) -10.44 (0.108) 9.894 (0.647) 1.273* (0.082) 6.088 (0.811) -16.86* (0.081) 16.89** (0.014) 31.78** (0.027) -26.77 (0.379) 85.02 (0.236) 130 0.528 (0.57) Ghi chú: Giá trị Pvalue được mô tả ngoặc đơn * pvalue < 0.1, ** pvalue < 0.05, *** pvalue < 0.01 30 3.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình ngư dân ni trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Bảng 3.6: Kết ước lượng nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên H́ Mơ hình Biến Đa dạng hóa TN (1) Tổng thu nhập -9.593 (0.919) Diện tích Diện tích bình qn Cơng nghệ ni Nguồn nước Giống ngoại tỉnh Cơ sở hạ tầng Khuyến ngư Chính sách sở Tuổi Học vấn Nhân Tôm sú 0.0492* (0.069) 20.93 (0.805) -185.9*** (0.008) 450.0*** (0.000) -231.5*** (0.006) 329.1*** (0.001) 334.2*** (0.000) 26.92*** (0.001) 38.27* (0.058) 109.3*** (0.002) 165.1 (0.282) (2) Tổng thu nhập 19.65 (0.847) 0.00779 (0.603) -19.36 (0.818) -186.8** (0.012) 463.9*** (0.001) -206.3** (0.029) 335.4*** (0.002) 277.3*** (0.003) 27.86*** (0.002) 47.44** (0.023) 128.1*** (0.000) 136.7 (0.423) Tôm thẻ Kinh nghiệm Số vụ Sục khí Lao đợng u nghề Phú Vang Hằng số N R2 Breusch-Pagan /Cook-Weisberg Test -31.52** (0.036) -36.18 (0.676) 37.61** (0.015) 77.24 (0.270) -62.46 (0.260) 67.67 (0.654) -2723.8*** (0.001) 155 0.810 (0.00) -30.50** (0.032) -80.16 (0.360) 28.77* (0.090) 136.3** (0.028) -30.79 (0.622) 62.08 (0.687) -2783.0*** (0.001) 155 0.792 (0.00) (3) Tổng thu nhập -0.432 (0.996) (4) Tổng thu nhập 26.25 (0.792) 0.0193 (0.172) 0.0499* (0.051) 12.59 (0.877) -153.2*** (0.003) 438.2*** (0.000) -218.6** (0.013) 294.0*** (0.000) 335.7*** (0.000) 23.37*** (0.001) 27.54 (0.138) 92.99*** (0.001) -34.62 (0.670) -174.0*** (0.003) 507.4*** (0.000) -207.9** (0.023) 338.3*** (0.001) 303.2*** (0.001) 24.09*** (0.000) 30.82 (0.107) 113.8*** (0.000) 0.485 (0.997) -24.66** (0.027) -12.39 (0.891) 29.75** (0.011) 47.18 (0.420) -74.53 (0.211) 97.83 (0.526) -2286.4*** (0.000) 155 0.802 (0.00) 96.71 (0.487) -24.06** (0.029) -88.93 (0.337) 20.38* (0.089) 98.91** (0.035) -55.35 (0.390) 152.4 (0.377) -2405.5*** (0.000) 155 0.791 (0.00) Ghi chú: Giá trị Pvalue được mô tả ngoặc đơn * pvalue < 0.1, ** pvalue < 0.05, *** pvalue < 0.01 31 3.4 Đánh giá chung về nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 3.4.1 Đánh giá chung Nghiên cứu sử dụng bộ liệu sơ cấp được thu thập từ cuộc điều tra bảng hỏi hộ ngư dân khai thác và nuôi trồng 12 xã/phường bãi ngang ven biển của tỉnh Thừa Thiên Huế, gồm Lợc Bình, Lợc Vĩnh, Vinh Hiền - huyện Phú Lộc; Phú Hải, Phú Thuận, Vinh Thanh, Vinh An thị trấn Thuận An – huyện Phú Vang; Phong Hải, Điền Hương – huyện Phong Điền; Quảng Công, Quảng Phước – huyện Quảng Điền, để lượng hóa nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân khai thác nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển Phân bố mẫu điều tra theo ngành nghề, sau loại bỏ phiếu bất hợp lệ, có 672 hợ ngư dân được điều tra hoạt đợng ngành khai thác thủy sản, 155 hộ ngư dân nuôi tôm Đối với cộng đồng khai thác thủy sản: Các kết quả ước lượng OLS rằng, đặc trưng của địa bàn cư trú khơng có ảnh hưởng nhiều đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế Theo đó, thu nhập bình qn của hợ ngư dân vùng bãi ngang huyện Quảng Điền thấp một cách ý nghĩa thống kê so với thu nhập bình quân của hợ ngư dân tḥc huyện cịn lại Liên quan đến nhân tố đặc trưng ngư nghiệp, hệ số của biến công suất tàu mang dấu dương, kỳ vọng, đạt mức ý nghĩa thống kê 1% Điều cho thấy, công suất phương tiện khai thác hải sản có tác động ý nghĩa đến thu nhập của hộ ngư dân Tương tự, kết quả ước lượng rằng, hộ ngư dân tham gia đánh bắt hải sản ngư trường xa bờ có thu nhập bình quân cao đáng kể so đánh bắt ngư trường khác mức ý nghĩa thống kê 1% Không kỳ vọng, hệ số của biến trình đợ cơng nghệ thiết bị ngư nghiệp khơng đạt mức ý nghĩa thống kê 10% Tuy nhiên, ước lượng riêng cho hộ đánh bắt xa bờ cho thấy, trình đợ cơng nghệ có ảnh hưởng tích cực đến gia tăng thu nhập cho hộ đánh bắt xa bờ điều này càng được khẳng định chúng tơi tìm thấy ảnh hưởng ý nghĩa của biến có máy tầm ngư 3600 đến nâng cao thu nhập hộ ngư dân khai thác thủy sản Biến này càng có ý nghĩa thống kê thu nhập của hộ xa bờ Bên cạnh đó, kết quả ước lượng cho thấy, thị trường tiêu thụ hải sản khai thác được có ảnh hưởng đáng kể đối với thu nhập bình qn của hợ ngư dân Theo đó, hộ ngư dân tham gia khai thác bán hải sản cho tàu dịch vụ thu mua hải sản chỗ có thu nhập cao đáng kể so với tiêu thụ thị trường đất liền Như kỳ vọng, đa dạng hóa thu nhập có ảnh hưởng đến thu nhập của hộ ngư dân khai thác thủy sản mức ý nghĩa thống kê 1% 5%, điều khẳng định rằng, đa dạng hóa thu nhập cần được xác định là định hướng quan trọng nâng cao thu nhập bền vững cho cộng đồng ngư dân khai thác thủy sản vùng bãi ngang thời gian tới Như vậy, đặc trưng ngư nghiệp có ảnh hưởng lớn mang tính định đến thu nhập của hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Điều này hàm ý rằng, thu 32 nhập từ hoạt động ngư nghiệp vẫn nguồn thu nhập chủ yếu cấu thành tổng thu nhập hộ ngư dân khu vực Nói cách khác, tính ngư hình thành thu nhập của cợng đồng ngư dân vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cao Liên quan đến nhân tố nhân học và đặc trưng kinh tế xã hội của hộ ngư dân, kết quả ước lượng rằng, số nhân của hợ khơng có ảnh hưởng ý nghĩa thống kê đến thu nhập của hộ ngư dân, song số lượng thành viên phụ tḥc lại có ảnh hưởng tiêu cực đến mức thu nhập bình qn của hợ Khơng mong đợi, hệ số của biến trình đợ học vấn của chủ hộ ngư dân lại mang dấu âm, và đạt mức ý nghĩa thống kê 5% Đồng thời, biến kinh nghiệm ngư nghiệp có ảnh hưởng đến thu nhập hợ ngư dân mức ý nghĩa thống kê 5% Điều phản ánh thực trạng đáng quan ngại đối với vùng bãi ngang rằng, thu nhập từ hoạt động khai thác thủy sản vùng bãi ngang bị chi phối mạnh mẽ chủ nghĩa kinh nghiệm – là đặc trưng của hoạt động đánh bắt ven bờ Thật ngạc nhiên, tuổi đời ngư dân, lòng yêu nghề chủ sở hữu phương tiện đánh bắt lại khơng có ảnh hưởng ý nghĩa đối với thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển Liên quan đến công tác khuyến ngư, kỳ vọng, công tác khuyến ngư và vai trị của cán bợ khuyến ngư cấp sở đóng vai trò quan trọng nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác hải sản, qua đó góp phần nâng cao thu nhập cho cộng đồng ngư dân Không mong đợi, sự tham gia tổ hợp tác chi hội nghề cá địa phương lại không góp phần nâng cao thu nhập cho hợ ngư dân Tuy nhiên, sự tham gia tổ hợp tác chi hợi nghề cá địa phương lại có ảnh hưởng ý nghĩa đến nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân đánh bắt xa bờ Đối với cộng đồng nuôi trồng thủy sản (nuôi tôm): Các kết quả ước lượng rằng, đặc trưng của địa bàn cư trú không có ảnh hưởng ý nghĩa đến thu nhập của hộ ngư dân nuôi trồng vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế Nói cách khác, khơng có sự khác biệt thu nhập hộ nuôi trồng thủy sản địa phương vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế Liên quan đến nhân tố đặc trưng ngư nghiệp, kết quả ước lượng cho thấy, tổng diện tích ni trồng của hợ khơng có tác đợng ý nghĩa đến thu nhập của hộ ngư dân, song diện tích bình qn mợt ao ni, số lượng lao động nuôi trồng lại có tác động dương đến thu nhập của hộ ngư dân Điều rằng, nuôi trồng thủy sản theo hướng quy mô góp phần gia tăng thu nhập hợ ngư dân Khơng kỳ vọng, hệ số của biến trình đợ cơng nghệ thiết bị ngư nghiệp khơng có ảnh hưởng ý nghĩa thống kê đến thu nhập hộ ngư dân và chất lượng nguồn nước nuôi trồng lại có tác động âm đến thu nhập của hộ ngư dân mức ý nghĩa thống kê 5% 1% Kết quả ước lượng rằng, hợ ni trồng thủy sản có sử dụng máy sục khí có thu nhập cao ý nghĩa đối với hộ ngư dân còn lại Điều cho thấy, áp dụng quy trình ni trồng gắn với đầu tư công nghệ theo hướng thâm canh có ý nghĩa góp phần nâng cao suất nuôi, từ đó góp phần nâng cao thu nhập bền vững cho hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển Bên cạnh đó, kết quả ước lượng cho thấy, thu nhập của hộ ngư 33 dân nuôi tôm sú nuôi tôm thẻ khơng có khác biệt Tương tự, số vụ ni năm không có ảnh hưởng ý nghĩa đến thu nhập hộ ngư dân Đặc biệt, hộ nuôi sử dụng nguồn giống mua từ ngồi tỉnh lại có thu nhập cao ý nghĩa so với hộ sử dụng giống từ sở sản xuất giống tỉnh Như vậy, đặc trưng ngư nghiệp có ảnh hưởng lớn mang tính định đến thu nhập của hộ ngư dân nuôi trồng vùng bãi ngang ven biển tỉnh Liên quan đến nhân tố nhân học và đặc trưng kinh tế xã hội của hộ ngư dân, kết quả ước lượng rằng, số nhân của hợ có ảnh hưởng tích cực đến thu nhập của hộ ngư dân mức ý nghĩa thống kê 1% Tương tự, tuổi ngư dân có mối quan hệ tương quan dương đối với thu nhập hộ ngư dân mức ý nghĩa thống kê 1% tất cả mơ hình Đặc biệt, kinh nghiệm ni trồng lại có ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập hộ ngư dân Như mong đợi, kết quả ước lượng nhấn mạnh trình đợ ngư dân có ảnh hưởng tích cực đến thu nhập hợ ngư dân ni trồng Như mong đợi, biến vai trị của khuyến ngư có ảnh hưởng tích cực đến thu nhập của hộ ngư dân nuôi trồng thủy sản mức ý nghĩa 1% Tương tự, sách của quyền địa phương có đóng góp tích cực nâng cao thu nhập cho cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang của tỉnh Điều cho thấy rằng, công tác khuyến ngư đa số địa phương vùng bãi ngang tỉnh và chính sách được triển khai sở thực sự phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động nuôi trồng thủy sản, qua đó gia tăng thu nhập cho cộng đồng ngư dân Thật ngạc nhiên, biến sở hạ tầng của địa phương lại có mối quan hệ nghịch chiều với thu nhập hộ ngư dân Điều cho thấy địa phương có kết cấu hạ tầng tốt tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phi ngư nghiệp là ngư nghiệp, nuôi trồng 3.4.2 Một số hàm ý sách rút từ phân tích định lượng Mợt là, thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển đổi ngành nghề khai thác hải sản theo hướng đánh bắt xa bờ Hai là, trọng và đẩy mạnh tiến trình đại hóa cơng nghệ đánh bắt bảo quản hải sản cho đội tàu khai thác xa bờ vùng bãi ngang nhằm gia tăng vai trò của công nghệ nâng cao hiệu quả đánh bắt hải sản Ba là, trọng phát triển hoạt động đào tạo lực ngư nghiệp cho đội ngũ thuyền trưởng, máy trưởng Bốn là, cần xác định đa dạng hóa thu nhập là định hướng quan trọng nâng cao thu nhập bền vững cho cộng đồng ngư dân khai thác hải sản vùng bãi ngang của tỉnh Năm là, trọng nâng cao hiệu quả cơng tác kế hoạch hóa gia đình cộng đồng ngư dân Sáu là, trọng phát triển giáo dục cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển Bảy là, định hướng phát triển ngành nuôi trồng thủy sản theo hướng sạch, sinh thái 34 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN, NÂNG CAO THU NHẬP CỦA CÁC HỘ NGƯ DÂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1 Cơ hội, thách thức, lợi thế bất lợi nâng cao thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 4.1.1 Cơ hội, lợi 4.2.2 Hạn chế, thách thức 4.2 Quan điểm, định hướng nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.1 Quan điểm Một là, Nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cần đặt phát triển ngành thủy sản theo hướng bền vững Hai là, Chính sách phát triển ngư nghiệp cho vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cần đứng quan điểm tiếp cận “từ dưới lên”, đó nhấn mạnh vai trò tham gia của cộng đồng ngư dân xây dựng thực chính sách phát triển ngư nghiệp Ba là, Nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cần tập trung vào khai thác và phát huy tối đa lực nội sinh của cộng đồng ngư dân vùng ven biển, khai thác tốt lợi so sánh của vùng tiểu vùng Bốn là, Nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cần đảm bảo tính công tương đối nhóm dân cư, giảm thiểu sự phân cực thu nhập, đời sống cộng đồng ngư dân 4.2.2 Định hướng 4.2.2.1 Định hướng nâng cao thu nhập vùng bãi ngang tỉnh Thừa Thiên Huế cần đặt sự phát triển ngành khai thác nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, bước đáp ứng tiêu chuẩn sản xuất ngư nghiệp 4.2.2.2 Tập trung phát triển ngành thủy sản vùng bãi ngang Thừa Thiên Huế theo hướng quy mô lớn, đại, suất cao, có giá trị gia tăng cao và định hướng thị trường 4.2.2.3 Chú trọng đẩy mạnh đa dạng hóa thu nhập cho cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang nhằm phá tính ngư cấu thành thu nhập hộ 4.2.2.4 Đổi mới công tác quản lý hoạt động thủy sản, nâng cao vai trò thực chất của nghiệp đoàn, chi hội thủy sản, tổ hợp tác hoạt động đánh bắt nuôi trồng thủy sản 4.2.2.5 Đẩy mạnh hợp tác quản lý ngư nghiệp, đặc biệt cơng tác phối hợp tìm kiếm, cứu nạn vùng biển xa 35 4.2.2.6 Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng vùng bãi ngang ven biển, trọng nâng cao đời sống cho nhóm ngư dân có thu nhập thấp, vùng bãi ngang túy khơng có cửa biển, luồng lạch vào 4.3 Một số giải pháp nâng cao thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách nâng cao đời sống thu nhập hộ ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế * Chính sách phát triển hoạt đợng khai thác thủy sản * Chính sách phát triển hoạt đợng ni trồng thủy sản * Chính sách giảm nghèo, đầu tư sở hạ tầng * Phát triển giáo dục, đào tạo * Phát triển dịch vụ y tế * Các sách an sinh xã hợi khác * Chính sách phát triển văn hóa, thể thao 4.3.2 Nhóm giải pháp giải việc làm, đa dạng hóa ngành nghề phát triển nguồn nhân lực Thứ nhất, phát triển hoạt động kinh tế phi ngư nghiệp nhằm đa dạng hóa cải thiện thu nhập cho cợng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực ngư nghiệp nhằm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển theo chiều sâu của hoạt động khai thác nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch kinh tế biển vùng Đông của tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển hoạt động ngư nghiệp 4.3.3.1 Phát triển khai thác thủy sản vùng bãi ngang ven biển - Thứ nhất, đẩy mạnh cải hốn, nâng cấp và đóng mới tàu thuyền có công suất lớn, nâng cao lực khai thác, thúc đẩy chuyển đổi từ khai thác gần bờ sang xa bờ góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ hai, thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động khai thác thủy sản, đặc biệt khai thác xa bờ vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế - Thứ ba, hồn thiện cơng tác tổ chức sản xuất thủy sản góp phần nâng cao thu nhập, tạo việc làm ổn định sản xuất theo hướng bền vững cho cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế - Thứ tư, phát triển sở hạ tầng nghề cá vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 36 - Thứ năm, phát triển dịch vụ hậu cần đáp ứng tốt nhu cầu của hoạt động khai thác thủy sản, khai thác xa bờ, qua góp phần quan trọng vào nâng cao thu nhập cho cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.3.2 Phát triển nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển Thứ nhất, xây dựng triển khai thực đồng bộ, liệt quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản ven biển của tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ hai, kiểm sốt dịch bệnh thúc đẩy phát triển ni trồng thủy sản bền vững Thứ ba, kiểm soát xử lý vấn đề chất lượng nguồn nước vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ tư, kiểm sốt hạn chế sử dụng hóa chất vô nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ năm, đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nuôi theo hướng bền vững, tập trung theo quy hoạch phát triển vùng Đông của tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ sáu, đổi mới mơ hình sản xuất, xây dựng quy trình nuôi trồng thủy sản theo hướng phát triển bền vững, qua đó nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.4 Nhóm giải pháp thị trường phát triển chuỗi giá trị thủy sản 4.3.4.1 Phát triển chuỗi giá trị thủy sản nuôi trồng thủy sản Thứ nhất, rà soát, xây dựng hồn thiện quy hoạch ni trồng thủy sản ven biển theo hướng bền vững Thứ hai, tăng cường vai trò của quan quản lý Nhà nước đối với phát triển chuỗi giá trị sản phẩm nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ ba, xây dựng mơ hình liên kết sản xuất nhằm thúc đẩy nhanh trình hình thành nên chuỗi giá trị sản phẩm nuôi trồng thủy sản vùng bãi ngang ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế Trước hết, quan quản lý nhà nước thúc đẩy hình thành nên 02 mơ hình liên kết nuôi trồng thủy sản liên kết dọc liên kết ngang 4.3.4.2 Phát triển chuỗi giá trị thủy sản khai thác vùng bãi ngang ven biển - Hoàn thiện hành lang pháp lý phát triển chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm khai thác thủy sản Phát huy vai trò của quan quản lý nhà nước xã/phường để thực tốt chuỗi giá trị sản phẩm khai thác theo quy định của pháp luật - Tiếp tục phát huy hiệu quả liên kết cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm của đầu nậu và ngư dân - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ khai thác thủy sản, khai thác xa bờ để đảm bảo tạo không hiệu quả sản xuất mà hướng đến đảm bảo khả cung ứng sản phẩm chất lượng cao cho chuỗi - Hoàn thiện hệ thống tổ đội liên kết đánh bắt thủy sản biển 37 - Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm thủy sản khai thác qua đó góp phần mở rộng phát triển quy mô chuỗi giá trị sản phẩm 4.3.5 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai thác nâng cao lực quản lý nguồn lợi thủy sản môi trường ven bờ * Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác thủy sản * Bảo vệ mơi trường nguồn lợi thủy sản 4.3.6 Nhóm giải pháp xây dựng phương án ứng phó giảm nhẹ thiên tai cộng đồng ngư dân vùng bãi ngang ven biển Trước hết, cần tập trung nâng cao nhận thức, kỹ ứng phó giảm nhẹ thiên tai cho cộng đồng ngư dân ven biển cả nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn biển Kiến nghị Trung ương nâng cao chất lượng công tác dự báo bão nhằm giúp ngư dân chủ động phòng ngừa tránh bão Hỗ trợ cho chủ tàu khai thác hải sản xa bờ trang thiết bị công nghệ thông tin liên lạc đại nhằm giữ vững liên lạc với trạm bờ điều kiện thời tiết Thường xuyên củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức hoạt động của quan cứu hộ, cứu trợ biển Hiện đại hóa sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị nhân lực cho hoạt đợng cứu trợ, cứu nạn Chun mơn hóa lực lượng cán bộ, chiến sĩ làm công tác cứu hộ, cứu nạn biển tỉnh Thừa Thiên Huế Củng cố lại hệ thống khu neo đậu tránh trú bão địa bàn tỉnh Thuận An, Vinh Hiền, Đầm Cầu Hai, Phú Hải để đảm bảo an toàn neo đậu tàu thuyền cho ngư dân tải Đối với nuôi trồng thủy sản giao trực tiếp cho quyền xã/phường triển khai thực nhiệm vụ ứng phó với thiên tai, bão lụt 4.3.7 Nhóm giải pháp phát triển hoạt động khai thác hải sản xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo Thứ nhất, thực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho ngư dân vùng bãi ngang ven biển của tỉnh có nhận thức đầy đủ vùng biển thuộc đặc quyền kinh tế Việt Nam, vùng biển được phép khai thác thông qua kênh thông tin đại chúng, bảng tin của xã/phường Thứ hai, tăng cường lực lượng an ninh biển của tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ ba, tiếp tục phát triển tổ, đội sản xuất vùng biển xa bờ để nâng cao hiệu quả khai thác, bảo vệ hỗ trợ lẫn gặp sự cố phát sinh KẾT LUẬN 38