Qua quá trình học tập, nghiên cứu, bản thân là một công chức Địa chính –Xây dựng (Phụ trách nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng và môi trường) tại ủy ban nhân dân xã Yên Đồng, có 03 năm công tác tại xã, được tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên K50H huyện Yên Mô. Đây là một đợt học tập, nghiên cứu hết sức quan trọng và có ý nghĩa thiết thực đối với bản thân em, tuy thời gian giành cho khóa học không được dài, nhưng với sự nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm của các thầy cô giáo trường Chính Trị tỉnh Ninh Bình. Qua các chuyên đề với nhiều lĩnh vực, em đã tiếp thu những kiến thức cơ bản của nội dung chương trình bồi dưỡng, được tiếp cận nhiều thông tin mới, phong phú, đa dạng, nhiều chiều, qua đó giúp bản thân nâng cao thêm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt hơn trong thực thi công vụ ở cơ quan, đơn vị.
Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H PHỤ LỤC PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Mơ tả tình .4 1.1 Hoàn cảnh đời 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Nguyên nhân xảy tình 2.5 Hậu .8 Xử lý tình .8 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 3.2.1 Xây dựng phương án giải tình 3.2.2 Lựa chọn phương án giải tình .12 Kiến nghị 13 KẾT LUẬN .16 LỜI CẢM ƠN 17 Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H LỜI MỞ ĐẦU Qua trình học tập, nghiên cứu, thân cơng chức Địa –Xây dựng (Phụ trách nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng môi trường) ủy ban nhân dân xã Yên Đồng, có 03 năm cơng tác xã, tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên K50H huyện Yên Mô Đây đợt học tập, nghiên cứu quan trọng có ý nghĩa thiết thực thân em, thời gian giành cho khóa học khơng dài, với nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm thầy cô giáo trường Chính Trị tỉnh Ninh Bình Qua chun đề với nhiều lĩnh vực, em tiếp thu kiến thức nội dung chương trình bồi dưỡng, tiếp cận nhiều thông tin mới, phong phú, đa dạng, nhiều chiều, qua giúp thân nâng cao thêm trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt thực thi công vụ quan, đơn vị Yên Đồng xã miền núi có diện tích tự nhiên 2.849,36 ha, nằm phía Tây Nam huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình Trung tâm xã cách trung tâm huyện Ninh Bình 24km, phía Bắc giáp xã n Thành; phía Nam giáp huyện Nga Sơn, Thanh Hóa; phía Đơng giáp xã n Thái; phía Tây giáp xã Đơng Sơn, huyện Tam Điệp; Tồn xã có 2.552 hộ, 9.092 nhân khẩu, chia thành 17 xóm; có 21 chi với 414 Đảng viên Trong thời gian học tập, nghiên cứu liên hệ với tình hình thực tiễn địa bàn xã Yên Đồng, Huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Yên Đồng xã nghèo huyện Tỉnh Ninh Bình, đa số nhân dân làm nơng nghiệp chăn ni, em lựa chọn tình " Xử lý hành vi khơng tiêu hủy gia súc mắc bệnh dịch tả Châu phi hộ gia đình ơng Phạm Đình Sơn Xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình tháng năm 2019." Như biết, chăn nuôi phận quan trọng kinh tế nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, đất nước ta trình chuyển dịch cấu kinh tế, tỷ trọng giá trị sản phẩm GDP có xu hướng giảm đi, tỷ trọng giá trị sản phẩm chăn ni lại có xu hướng tăng lên tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp Song song với trồng trọt, ngành nghề chăn nuôi mang lại giá trị kinh tế cao, đạt nhiều thành tựu to lớn Có thành tựu việc ứng dụng tiến kỹ thuật di truyền giống, dinh dưỡng, công nghệ sinh học, thành tựu giới hóa chăn ni Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Những năm gần chăn ni ln đối mặt với tình hình dịch bệnh, điển hình dịch tả lợn Châu Phi Tính đến ngày 08/7 dịch tả lợn châu Phi xảy 5.422 xã thuộc 513 huyện 62 tỉnh, thành phố Số lợn mắc bệnh buộc phải tiêu hủy 3,3 triệu chiếm khoảng 11% tổng đàn lợn nước Với tình hình chăn ni hộ gia đình quy mơ nhỏ lẻ, manh mún nay, bà chăn nuôi thiếu quan tâm tới công tác tiêm phòng hay phòng chống dịch bệnh quan thú y Đó tranh chăn nuôi Việt Nam Theo kết khảo sát số hộ địa bàn Huyện Yên Mô cho thấy, hầu hết hộ chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ không chủ động tiêm phòng loại vắc xin theo quy định cho đàn bị, lợn, đàn gà….mà chủ yếu chơng trơng chờ vào việc hỗ trợ tiêm phịng Nhà nước, nhiên Nhà nước tiến hành tiêm phòng đợt/ năm chu kỳ lứa lợn 4,5 - tháng, chu kỳ nuôi lứa gà từ - 3,5 tháng Do tỷ lệ tiêm phịng khơng cao, đồng nghĩa với việc dịch bệnh luôn xảy nguy hiểm khó kiểm sốt Sau thời gian học tập, nghiêm cứu lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên K50H trường trị tỉnh Ninh Bình tổ chức, nhằm để áp dụng kiến thức quản lý Nhà nước vào công việc thực tiễn hàng ngày nâng cao kỹ chuyên môn Là công chức Địa –Xây dựng (Phụ trách nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng môi trường) xã em mạnh dạn chọn chọn tình " Xử lý hành vi không tiêu hủy gia súc mắc bệnh dịch tả Châu Phi hộ gia đình ơng Phạm Đình Sơn, xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình tháng năm 2019." Làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K50H, năm 2019 Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức thân có hạn thời gian nghiên cứu khơng nhiều, dó tình khơng tránh khỏi hạn chế, thiết sót nơi dung hình thức Kính mong tham gia góp ý, chỉnh sửa chân thành thầy giáo, giáo trường Chính trị Ninh Bình góp ý kiến bổ sung để tiểu luận em đạt kết tốt áp dụng vào thực tiễn công tác Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H PHẦN NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời Gia đình Ơng Phạm Đình Sơn Xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình thuộc diện hộ nghèo, hộ có 08 nhân khẩu( mẹ già, 02 vợ chồng, 05 đứa con) Năm 2018 gia đình ơng ngân hàng sách xã hội huyện Yên Mô cho vay 50.000.000 đồng chương trình cho vay hộ nghèo chương trình cho vay hộ nghèo qua kênh Hội nông dân để phát triển kinh tế, ổn định đời sống vươn lên thoát nghèo bền vững Và chấp đất vay 100.000.000 đồng ngân hàng NN&PTNT huyện n Mơ, gia đình ông Sơn tổ chức hội đoàn thể xóm tư vấn Ơng định lựa chọn phương án chăn ni lợn để nghèo 1.2 Mơ tả tình Ngày 05 tháng năm 2019 gia đình Ơng Phạm Đình Sơn, xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình có báo cáo với cán thú y xã việc nhà có lợn chết không rõ nguyên nhân Sau nhận tin gia đình ơng Phạm Đình Sơn đồng chí thú y báo cáo đồng chí Phạm Trọng Giáp – Phó chủ tịch UBND xã (Trưởng ban đạo phòng chống dịch tả lợn châu phi xã) cán trạm thú y phụ trách xuống nhà ơng Phạm Đình Sơn để kiểm tra, xác minh Sau xuống đồn thấy chuồng có lợn nái chết 30 lợn thịt đến ngày xuất chuồng có biểu triệu chứng mệt mỏi, chán ăn, tìm chỗ mát để nằm, túm tụm lại gần nhau, thở gấp, da bừng đỏ,có dịch chảy từ mắt, khó thở, chảy dãi lẫn máu Nhận thấy dấu hiệu bệnh dịch tả lợn Châu Phi đoàn tiến hành biện pháp lấy mẫu xét nghiệm, bao vây, khống chế, cách ly, khử trùng, tiêu độc chuồng trại, công tác khoanh vùng tiến hành triển khai khẩn cấp nhằm hạn chế lây lan dịch bệnh, xác định loại dịnh bệnh chưa có vacxin thuốc điều trị đặc hiệu phải xử lý tiêu hủy Ban đạo phòng chống dịch động vật Huyện n Mơ định tiêu hủy tồn số lợn mắc bệnh thực sách hỗ trợ cho gia đình Ơng Ngày 20 tháng năm 2019 UBND tỉnh Ninh Bình Quyết định số 582/QĐ-UBND việc điều chỉnh Khoản Điều Quyết định ố 542/QĐUBND ngày 8/5/2019 việc quy định mức hỗ trợ cho chủ vật ni có lợn bị Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H tiêu hủy mắc bệnh, nghi mắc bệnh bắt buộc phải tiêu hủy địa bàn tỉnh Ninh Bình với nội dung sau: + Đối với lợn thịt, lợn loại: Hỗ trợ 26.000 đồng/kg thịt lợn + Đối với lợn nái, lợn đực giống khai thác: Hỗ trợ 39.000 đồng/kg thịt ( 1,5 lần so với mức hỗ trợ loại lợn thịt lợn con) Sau làm việc chủ hộ tính tốn số tiền hỗ trợ Nhà nước gia đình hỗ trợ cụ thể sau Đối với lợn nái phải tiêu hủy: 110 kg x 39.000 đồng = 3.300.000 đồng Đối với lợn thịt phai tiêu hủy: 2.310 kg x 26.000 đồng = 57.750.000 đồng Tổng số kinh phí gia đình hỗ trợ: 61.050.000 đồng Gia đình ơng Phạm Đình Sơn khơng chấp hành số tiền hỗ trợ q so với số tiền mà gia đình bỏ ra, chấp hành ơng tha thiết đề nghị cấp quyền hỗ trợ thêm 40% mà gia đình ơng phải gánh chịu Cịn áp dụng sách Nhà nước quy định cà nhà ơng cịn nước tự khơng cịn hội để vươn lên nghèo mà nghèo truyền kiếp Ơng nói quyền đến thực bắt buộc gia đình ơng phải tiêu hủy đàn lợn ngày nhà ông bao gồm mẹ già, 02 vợ chồng chị 05 đứa tự nguyện bước vào nhà tranh vách đất, ông đứng trước cửa cầm can xăng bên cạnh bình ga bật lửa có chờ quyền tiêu hủy gia súc ơng châm lửa chết gia đình Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình Gia đình ơng Phạm Đình Sơn khơng cố ý gây khó dễ hay chống đối người thi hành cơng vụ quyền địa phương gia đình ơng q nghèo, mẹ già ốm đau thường xuyên, hai vợ chồng lam lũ quần quật, quanh năm để lo ăn cho gia đình khơng đủ, thiếu trước hụt sau lấy đâu trả nợ, khó khăn nghèo khổ cịn rơi túng quẫn Gia đình ơng sử dụng mục đích đồng vốn vay ngân hàng sách xã hội ngân hàng NN&PTNT huyện cho vay để phát triển kinh tế gia đình, hy vọng nghèo cách chăn nuôi, chủ trương lớn mà Đảng Nhà nước ta quan tâm khuyến khích Tiểu luận cuối khóa Trần Xn Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Chính quyền địa phương hiểu điều khơng thể làm trái sách Nhà nước ban hành trường hợp cá biệt hộ gia đình Ơng Phạm Đình Sơn, tình lý cân nhắc, khơng thể đánh đổi 31 lợn với 08 thân phận người, đốt hủy hay khơng? Nếu khơng tiêu hủy hậu xảy nào? mầm bệnh chắn tiếp tục lây lan diện rộng, xóm xã, từ hộ chăn ni có dịch bệnh khơng có biện pháp làm lây lan đến nhiều hộ chăn nuôi khác, thiệt hại kinh tế lớn không tránh khỏi, đồng thời tạo tiền lệ cho hộ chăn nuôi khác không hồn cảnh ơng Phạm Đình Sơn, họ không chấp hành theo quy định tiêu hủy gia đình họ có gia súc mắc bệnh tương tự 2.2 Cơ sở lý luận Về lý luận chất Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân dân, dân Đảng Nhà nước ta coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu kinh tế quốc dân, nơng nghiệp khơng giữ vai trị cung cấp lương thực, thực phẩm cho đất nước mà nước ta năm tới nước nông nghiệp, với 11 triệu hộ nông dân chiếm 78,7% dân số sống nông thôn nơng nghiệp đóng góp 25,75% GDP(1998) Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI( 12- 1986) Đảng tiến hành đổi phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vận dụng đường lối đổi kinh tế nông nhiệp nét bật coi " gia đình xã viên đơn vị kinh tế tự chủ" Sản xuất nông nghiệp phương thức hoạt động người tiến hành sở điều kiện tự nhiên xã hội sản xuất lương thực, thực phẩm như: Len, sợi, vải, củi đốt vật liệu khác lựa chọn sử dụng có định hướng trồng vật ni Trong sách nhà nước phát triển chăn ni cần ý việc lưạ chọn vật ni giống có giá trị thương phẩm cao, bị dịch bệnh ni: Bị, hươu, nai, nhím, đà điểu Chúng ta thấy công tác tuyên truyền pháp luật thú y hình thức củng cố tăng cường trách nhiệm lực lượng cán thú y xóm, Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H xã việc giám sát hướng dẫn người dân cơng tác phịng chống bệnh động vật Tăng cường giám sát dịch bệnh để phát sớm dập tắt kịp thời nhanh chóng bao vây, tiêu hủy tồn gia súc, gia cầm ổ dịch Tăng cường trao đổi kinh nghiệm sản xuất chăn nuôi hộ nơng dân xóm, xã Từ có biện pháp phòng trị bệnh phù hợp đạt hiệu cao với mục đích đưa ngành chăn nuôi phát triển đem lại thu nhập cao cho người chăn ni Vì vậy, nên tơi chọn đề tài "Xử lý hành vi không tiêu hủy gia súc mắc bệnh dịch tả Châu Phi gia đình ơng Phạm Đình Sơn, xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình" làm tiểu luận cuối khóa 2.3 Phân tích diễn biến tình Phân tích tình sở lý luận thực tiễn xác định việc quản lý, đánh giá đội ngũ cán thú y xóm, xã giám sát hướng dẫn người dân cụ thể, cách chọn giống, cách phòng chống bệnh dịch cho động vật ngắn gọn, dễ hiểu đến hộ dân Mua gia súc nuôi nguồn gốc không rõ ràng, khơng đảm bảo an tồn dịch bệnh Cơng tác cán thú y xóm, xã quản lý hộ gia đình chăn nn cịn hạn chế 2.4 Ngun nhân xảy tình * Nguyên nhân khách quan Việc vận chuyển gia súc từ địa phương đến địa phương khác chưa kiểm soát chặt chẽ, lực lượng thú y mỏng, mặt khác cán thú y khơng có thẩm quyền chặn xe phát vận chuyển gia súc để kiểm tra Việc vận chuyển gia súc thương lái nhiều hình thức tinh vi khác vận chuyển xe tải phủ bạt kín bên ngồi, lùa hình thức chăn thả… Mơi trường chăn ni có mầm bệnh tồn Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Việc phát tán vi rút điều kiện khơng khí khơng thể kiểm sốt Bệnh vi rút gây dẫn đến điều trị hiệu không cao, không hiệu kinh tế điều trị * Nguyên nhân chủ quan Bản thân ơng Sơn người gia đình chưa có kinh nghiệm chăn nuôi lợn, không đảm bảo an toàn dịch bệnh 2.5 Hậu Ảnh hưởng đến đời sống, tinh thần, vật chất, kinh tế hộ gia đình phạm vi hẹp Giá trị kinh tế từ ngành chăn nuôi mang lại bị giảm sút, sản phẩm ngành chăn nuôi làm không tiêu thụ Gây ô nhiễm môi trường, vứt xác động vật chết cách tùy tiện Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình Việc xử lý tình tơi nhằm đạt mục tiêu Gia đình ông Phạm Đình Sơn chấp hành quy định Nhà nước việc tiêu hủy vật nuôi bị bệnh truyền nhiễm nguy hiểm tiền hỗ trợ theo quy định Giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại kinh tế hộ ơng Phạm Đình Sơn Không chế không để dịch bệnh lây lan diện rộng, góp phần đảm bảo an tồn dịch bệnh cho vật nuôi vùng, giảm thiểu tác động ảnh hưởng dịch bệnh đến đời sống người tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi phát triển bền vững 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 3.2.1 Xây dựng phương án giải tình * Phương án Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Thường xuyên tuyên truyền pháp luật thú y, sách khuyến khích chăn ni an tồn sinh học phịng chống dịch bệnh động vật nhiều hình thức: Trên phương tiện truyền xóm, xã, kẻ, vẽ pa nơ áp phích, phát tán tờ rơi, tổ chức hội nghị tọa đàm, trao đổi, đối thoại, hội thi…về hướng dẫn chăn ni phịng chống số dịch bệnh nguy hiểm, tập huấn lồng ghép kỳ sinh hoạt cộng đồng…đến hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, chuyển hướng dẫn sang chăn ni tập trung có kỹ thuật công nghệ cao Kết hợp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho nhân viên thú y xóm, bản, làng, xã định kỳ thường xuyên (tháng, q, năm…) cập nhật xómg tin chun mơn dịch bệnh biện pháp phòng, chống theo thời gian để có đội ngũ cán thú y có thơng tin tun truyền cách hiệu quả, họ người gần với người chăn ni Huy động từ nguồn tài tổ chức, cá nhân, Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ ơng Phạm Đình Sơn đủ số 40% mà gia đình ơng phải gánh chịu, phối hợp đồn thể trị- xã hội đến thăm hỏi, động viên định hướng giúp đỡ gia đình chị phát triển kinh tế để ổn định đời sống vươn lên thoát nghèo Ưu điểm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán thú y người chăn ni hộ gia đình Phát huy vai trị tổ chức mạng lưới thú y, đặc biệt thú y sở thú y xóm, thú y xã thú y hành nghề tư nhân Nhược điểm: Cần có khoản kinh phí ngân sách tương đối lớn để triển khai thực nội dung Tiếp nhận kiến thức chun mơn nghiệp vụ qua cơng tác tập huấn cịn khập khiễng trình độ chun mơn khơng đồng cán thú y xóm: Trung cấp, sơ cấp, kinh nghiệm lâu năm Đội ngũ thú y xóm, thường xuyên biến động phụ cấp trách nhiệm chưa có nên người ta không quan tâm, trách nhiệm công tác, thiếu gắn bó lâu dài với nghề Phương án có tác dụng giải tình lâu dài không bền vững Tiểu luận cuối khóa Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H * Phương án Có sách đặc thù ưu đãi (hỗ trợ 100% giá trị tiêu hủy, giãn nợ cho vay lãi xuất 0% để phát triển chăn nuôi xử lý số trương hợp cá biệt, hộ gia đình ơng Phạm Đình Sơn, hạn chế dịch bệnh lây lan phát tán mầm bệnh diện rộng Đồng thời có sách răn đe, biện pháp chế tài đủ mạnh xử phạt hành chính, tịch thu tang vật tiêu hủy thương lái khơng chấp hành quy định phịng chống dịch bệnh động vật quy định pháp lệnh thú y hành Huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp địa bàn để hỗ trợ cho ơng Phạm Đình Sơn đủ 40% mà gia đình ông phải gánh chịu Ưu điểm: Giải nhanh gọn ổ dịch phát sinh nhỏ lẻ phạm vi hẹp có giá trị kinh tế khơng cao Hạn chế tối thiểu việc mua, bán, vận chuyển gia súc không rõ nguồn gốc, thiếu quan tâm đến công tác kiểm dịch thú y Nhược điểm: Lợi dụng sách đặc thù, ưu đãi để chi không đối tượng, tạo gánh nặng cho ngân sách Phương án có tác dụng giải tình lâu dài chưa tối ưu * Phương án Kết hợp hai phương án nói trên: Vừa tuyên truyền, giáo dục cộng đồng chấp hành pháp lệnh thú y, vừa có sách đặc thù nói Bên cạnh địa phương cần tạo hành lang pháp lý vừa khuyến khích chăn ni phát triển vừa phịng chống dịch bệnh có hiệu đồng thời khắc phục nhược điểm nêu Trong sách khuyến khích phát triển chăn nuôi cần ý đến việc lựa chọn vật ni có giá trị thương phẩm cao, bệnh dịch nuôi Nai, hươu, đà điểu, lợn rừng, nhím, bị sữa, trọng quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung quy mô đàn lớn đảm bảo chuyên mơn kỹ thuật cao khuyến khích Tiểu luận cuối khóa 10 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H doanh nghiệp có khả kinh doanh sản phẩm động vật bao tiêu sản phẩm cho người chăn ni Chính sách phịng chống dịch bệnh, ngồi việc thưc thi sách ban hành, cần bổ sung sách nêu phương án xử phạt hành tịch thu tang vật lưu xómg động vật, sản phẩm động vật khơng có nguồn gốc cách triệt để Tiêu hủy 100% động vật, sản phẩm động vật mắc bệnh, nhiễm bệnh Trường hợp không mắc bệnh: Tịch thu công quỹ: Đấu giá thu nộp tiền vào ngân sách Nhà nước Cơng ích: cung cấp sản phẩm thịt cho thị trường, trẻ em SOS, trường mầm non Bố trí kinh phí ngân sách thực chủ trương Thủ tướng Chính phủ văn số 1569/TTg – NN ngày 19/10/2007 việc hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã với mức phụ cấp hệ số 0,9 theo mức lương tối thiểu, tạo điều kiện bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội để đội ngũ an tâm cơng tác, gắn bó với nghề thú y lâu dài Hiện địa bàn tỉnh Ninh Bình thống chung việc chi trả phụ cấp cho cán thú y xã, phường, thị trấn với mức phụ cáp hệ số 0,9 theo mức lương tối thiểu Tuy nhiên với mức chi trả thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến việc điều hành đội ngũ chưa quán, lực lượng thú y liên tục biến động thu nhập thấp, đời sống không ổn định Vấn đề nguồn nhân lực vấn đề cốt lõi công tác cán bộ, cần phải quan tâm đến mức thu nhập sức khỏe, khơng khác họ người tiếp xúc trực tiếp với mầm mống dịch bệnh nguy hiểm liên quan đến tính mạng, đặc biệt bệnh lây sang người bệnh cúm gia cầm, bệnh bò điên, bệnh dại, sẩy thai truyền nhiễm Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn ni, mục đích sử dụng quỹ quỹ bảo hiểm xã hội dùng để hỗ trợ cho thành viên hội gặp rủi ro chăn ni mà khơng có khả tái tạo đồng vốn,để quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ rủi ro hoạt động có hiệu phải thành lập hội chăn nuôi cấp, đồng thời quỹ cấp cho hội chăn nuôi cấp quản lý Hội chăn ni tỉnh thành lập, bao gồn Chi hội huyện, thành thị tỉnh Tiểu luận cuối khóa 11 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Trước mắt huy động từ nguồn tài tổ chức, cá nhân, Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ gia đình ơng Phạm Đình Sơn đủ số 40% mà gia đình ơng phải gánh chịu, khơng làm ảnh hướng đến kinh tế gia đình gây hậu nghiêm trọng, sau thực việc tiêu hủy thời gian ngắn 3.2.2 Lựa chọn phương án giải tình Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án 3, vừa đảm bảo chăn ni phát triển bền vững vừa xử lý tình trước mắt lâu dài Căn văn hành sau: Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Thú y số 79/2015/QH 13 ngày 19/6/2015; Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 Chính phủ chế, sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh; Nghị số 16/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng 02 năm 2019; Nghị số 42/NQ-CP ngày 18/6/2019 Chính phủ triển khai số giải pháp cấp bách phòng, chống dịch bệnh tả lợn Châu Phi theo tinh thần đạo Ban bí thư Trung ương Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 20/5/2019 Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 27/6/2019 Thủ tướng Chính phủ chế, sách, đối tượng hỗ trợ, mức hỗ trợ kinh phí phịng, chống bệnh dịch tả lợn Châu Phi Quyết định 542/QĐ-UBND ngày 8/5/2019 UBND tỉnh Ninh Bình việc Quy định mức hỗ trợ cho chủ vật ni có lợn bị tiêu hủy mắc bệnh, nghi mắc bệnh bắt buộc phải tiêu hủy địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định số 582/QĐ-UBND ngày 20/5/2019 việc điều chỉnh Khoản Điều Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 8/5/2019 việc quy định mức hỗ trợ cho chủ vật ni có lợn bị tiêu hủy mắc bệnh, nghi mắc bệnh bắt buộc phải tiêu hủy địa bàn tỉnh Ninh Bình Tiểu luận cuối khóa 12 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Quyết định 422/QĐ-UBND ngày 22/8/2019 UBND tỉnh Ninh Bình việc quy định mức hỗ trợ kinh phó cho cán thú y người trực tiếp tham gia phòng, chống dịch bệnh tả lợn Châu phi địa bàn tỉnh Ninh Bình Ban đạo phịng chống dịch Huyện n Mơ phối hợp với Ban đạo phịng chống dịch triệu tập họp khẩn để triển khai nội dung cơng việc, xác định xác nguồn thơng tin cung cấp từ thú y sở, thông tin nguồn gốc động vật, ban đầu có số sau: Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật xuất huyện, tỉnh: khơng có Giấy chứng nhận tiêm phịng vác xin lở mồm, long móng : Khơng có Họ tên thương lái( người bán gia súc): Không rõ, biết tên thường gọi giao dịch mua bán là: Chú Phong Nơi người bán gia súc: không rõ, biết qua môi giới Với nguyên nhân xảy ra, Ban đạo nhận định đánh sau: Chủ hộ gia đình Ơng Phạm Đình Sơn thuộc diện hộ nghèo xã Nhập gia súc địa phương khơng qua quan thú y Tình hình dịch bệnh chưa xảy nghiêm trọng, chưa lây lan làm thiệt hai kinh tế hộ chăn ni khác xóm, xã Tại thời điểm xảy dịch xã Yên Đồng có hộ gia đình Ông Phạm Đình Sơn Vậy kết luận chung theo hồ sơ thu thập tường trình gia đình ơng Phạm Đình Sơn khơng hợp pháp mua bán động vật Kiến nghị Với hiểu biết qua cách xử lý tình trên, thân tơi xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với cấp có thâm quyền số vấn đề sau: Thực tế nay, chăn nuôi ngày phát triển với tốc độ cao tình hình dịch bệnh vừa gây thiệt hại kinh tế lại vừa gây nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng người, đồng thời Việt Nam nhập WTO kéo Tiểu luận cuối khóa 13 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H quy định nghiêm ngặt tiêu chuẩn chăn nuôi, vệ sinh an toàn thực phẩm , phương hướng, mục tiêu phấn đấu ngành thú y tỉnh Ninh Bình thời gian tới cần phải: Nâng cao trình độ, tay nghề cho cán thú y xã Nâng cao tỷ lệ tiêm phòng bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, làm tốt cơng tác dự báo, chủ động phịng, chống, khống chế dịch Tổ chức hệ thống giám sát dịch bệnh, hệ thống kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm Xây dựng hệ thống lò mổ gia súc, gia cầm tập trung, phấn đấu xây dựng vùng an toàn dịch bệnh để đảm bảo sản phẩm ngành chăn nuôi xuất với chất lượng cao, tăng cường lực để đáp ứng với hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Để đạt mục tiêu trên, cố gắng phấn đấu cuả cán bộ, cơng chức, viên chức, ngành thú y tỉnh Ninh Bình mong muốn cần bổ sung thêm lực lượng, đầu tư sở vật chất kỹ thuật thêm ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ hiểu biết dịch bệnh cho cán bộ, nhân dân tồn tỉnh Ứng dụng khoa học cơng nghệ vào lĩnh vực quản lý dịch bệnh đồ thông tin địa lý GIS, phần mềm mà chi cục thú y tỉnh Ninh Bình triển khai thực trạm thú y huyện, thành phố Ban hành sách đặc thù, ưu đãi để phát triển chăn nuôi bền vững, miễn giảm thuế chăn nuôi thời hạn đến 10 năm thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, cho vay lãi suất ưu đãi, khuyến khích Doanh nghiệp có khả kinh doanh cung cấp giống vào bao tiêu sản phẩm cho người chăn ni Bố trí kinh phí ngân sách để thực chủ trương Thủ tướng phủ văn số 1569/TTg – NN ngày 19/10/2008 việc hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã, thị trấn(ít mức phụ cấp hệ số văn 1569 Thủ tướng Chính phủ theo mức lương tối thiểu cao hơn) Thống hoàn thiện mạng lưới thú y sở chi trả lương, phụ cấp từ cấp ngân sách(Ngân sách tỉnh) thực cho huyện, huyện miền núi tỉnh Ninh Bình Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn nuôi Trong trình học tập thực tiểu luận này, với hiểu biết thời gian đầu tư cho nghiên cứu có giới hạn Bản thân mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm tình “ Xử lý hành vi không tiêu hủy gia Tiểu luận cuối khóa 14 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H súc bị bệnh” gia đình nhà ơng Phạm Đình Sơn, Xóm Khê Hạ, xã n Đồng, Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận xómg cảm góp ý Thầy giáo, Cơ giáo Trường Chính trị Ninh Bình góp ý kiến bổ sung để tiểu luận đạt kết tốt Tiểu luận cuối khóa 15 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H KẾT LUẬN Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ định Chúng ta phải xác định công tác quản lý loại dịch bệnh xảy gia súc, gia cầm thời gian qua khắp địa phương nước như: Bệnh dịch tả Châu Phi, cúm gia cầm, dịch lợn tai xanh phức tạp nguy hiểm bệnh lây sang người làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến sức lao động tiền Nhà nước nhân dân Ngồi khơng lơ loại dịch bệnh khác như: Tụ huyết trùng trâu bị, dịch tả lợn, bệnh chó dại, lợn gạo gây hậu không Do công tác quản lý dịch bệnh động vật vấn đề cấp thiết quan trọng, địi hỏi tự giác chấp hành pháp luật củ người chăn nuôi, hộ kinh doanh động vật, sản phẩm động vật đến người tiêu dùng người quản lý cho mang lại nguồn thực phẩm cho xã hội, người dân yên tâm sử dụng Bài học rút cần tăng cường lãnh đạo cấp quyền tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung, lĩnh vực chăn ni nói riêng cho đơng đảo quần chúng, cán công chức, viên chức nhân dân nói chung hiểu rõ tự giác thực Phát huy tinh thần chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối với đoàn thể địa phương Tiểu luận cuối khóa 16 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi tới thầy giáo, cô giáo Trường Chính trị Ninh Bình lời cảm ơn chân thành nhất, người tận tình giảng dạy giúp đỡ em hồn thành khóa học Bồi dưỡng Quản lý nhà nước- ngạch chuyên viên Chương trình giúp em nâng cao nhận thức hiểu biết nội dung liên quan đến quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực khác nhau, có lĩnh vực chuyên mơn mà em cơng tác, từ giúp em nhiều giải nhiệm vụ giao, đảm bảo việc thực thi công vụ pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội Tiếp theo tơi xin gửi lời cảm ơn tập thể Đảng ủy- HĐND - UBND xã Yên Đồng giúp đỡ nhiều công tác, tạo điều kiện cho học lớp Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên hồn thành khóa học Trong tồn khóa học em cố gắng trình độ lực cịn hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên tiểu luận em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Yên Mô, ngày 03 tháng 01 năm 2020 Người viêt tiểu luận Trần Xuân Tiến Tiểu luận cuối khóa 17 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Thú y số 79/2015/QH 13 ngày 19/6/2015; Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 Chính phủ chế, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh; Nghị số 16/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng 02 năm 2019; Nghị số 42/NQ-CP ngày 18/6/2019 Chính phủ triển khai số giải pháp cấp bách phòng, chống dịch bệnh tả lợn Châu Phi theo tỉnh thành đạo Ban bí thư Trung ương Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 20/5/2019 Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 27/6/2019 Thủ tướng Chính phủ chế, sách, đối tượng hỗ trợ, mức hỗ trợ kinh phí phịng, chống bệnh dịch tả lợn Châu Phi Quyết định 542/QĐ-UBND ngày 8/5/2019 UBND tỉnh Ninh Bình việc Quy định mức hỗ trợ cho chủ vật ni có lợn bị tiêu hủy mắc bệnh, nghi mắc bệnh bắt buộc phải tiêu hủy địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định số 582/QĐ-UBND ngày 20/5/2019 việc điều chỉnh Khoản Điều Quyết định ố 542/QĐ-UBND ngày 8/5/2019 việc quy định mức hỗ trợ cho chủ vật ni có lợn bị tiêu hủy mắc bệnh, nghi mắc bệnh bắt buộc phải tiêu hủy địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định 422/QĐ-UBND ngày 22/8/2019 UBND tỉnh Ninh Bình việc quy định mức hỗ trợ kinh phó cho cán thú y người trực tiếp tham gia phòng, chống dịch bệnh tả lợn Châu phi địa bàn tỉnh Ninh Bình Giáo trình bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên Bộ Nội vụ phát hành năm 2019 Tiểu luận cuối khóa 18 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Tiểu luận cuối khóa 19 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Tiểu luận cuối khóa 20 Trần Xuân Tiến ... ngạch chuyên viên Bộ Nội vụ phát hành năm 2019 Tiểu luận cuối khóa 18 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H Tiểu luận cuối khóa 19 Trần Xuân Tiến Lớp. .. Ninh Bình góp ý kiến bổ sung để tiểu luận tơi đạt kết tốt Tiểu luận cuối khóa 15 Trần Xuân Tiến Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên – K50H KẾT LUẬN Là người cán quản lý nhà... Mơ, tỉnh Ninh Bình tháng năm 2019." Làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K50H, năm 2019 Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức thân có hạn thời gian