KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG

Số: 376/QĐ-UBND; 09/02/2021; 15:22:33 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG KẾ HOẠCH PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ HĨA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG Vĩnh Long, tháng 01/2021 MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cần thiết phải lập Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất cấp tỉnh .1 Căn pháp lý để lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất cấp tỉnh II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Tóm tắt điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2 Tổng quan hoạt động hóa chất địa bàn tỉnh, tình hình cố hóa chất lực ứng phó địa phương 2.1 Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.2 Đánh giá tình hình cố hóa chất xảy địa bàn tỉnh 2.3 Các nguy gây cố hóa chất lớn 2.4 Đánh giá lực người, trang thiết bị phục vụ ứng phó cố hóa chất sở quan chức 2.4 Nguồn nhân lực trang thiết bị phục vụ ứng phó cố hóa chất địa bàn tỉnh III KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA SỰ CỐ HÓA CHẤT 10 Giải pháp quản lý 10 Giải pháp nâng cao lực người lao động, sở có hoạt động hóa chất việc phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất: 11 2.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức yêu cầu kỹ thuật an toàn sản xuất, sử dụng hóa chất dễ cháy nổ 11 2.2 Yêu cầu công tác đào tạo đảm bảo an tồn hóa chất 12 Kế hoạch kiểm tra, giám sát nguồn nguy xảy cố .13 Thực công tác tra, kiểm tra tuân thủ quy định an tồn hóa chất, kiểm tra tính sẵn sàng lực lượng ứng phó cố hóa chất 13 IV KẾ HOẠCH ỨNG PHĨ SỰ CỐ HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .14 Đánh giá các điề u kiê ̣n, nguyên nhân xảy sự cố và đinh ̣ hướng phòng ngừa sự cố hóa chấ t 14 Kịch dự báo tình diễn biến cố hóa chất lớn xảy vận chuyển, sử dụng, bảo quản hóa chất 14 2.1 Kịch xảy cố hóa chất vận chuyển, sử dụng, bảo quản hóa chất.14 2.2 Kịch xảy trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) O2 15 Các kế hoạch ứng phó với kịch cố hóa chất lớn 15 3.1 Khi cố xảy ra, tùy theo mức độ phạm vi ảnh hưởng, bước thực ứng phó cố triển khai theo cấp độ ưu tiên sau: 15 3.2 Kế hoạch ứng phó cố hóa chất vận chuyển, sử dụng, bảo quản hóa chất 16 3.3 Kế hoạch ứng phó cố hóa chất trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trạm nạp khí O2 16 Các giải pháp kỹ thuật khắc phục cố hóa chất 43 Công tác đảm bảo 44 5.1 Kế hoạch nâng cao lực ứng phó cố hóa chất người trang thiết bị lực lượng ứng cứu cố tỉnh: 44 5.2 Công tác tổ chức, phối hợp: 45 Hành động ứng cứu khẩn cấp, vệ sinh sau cố 46 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 47 Thành lập Ban đạo phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất tỉnh: 47 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phịng ngừa ứng phó cố hóa chất 47 2.1 Sở Công Thương 47 2.2 Sở Y tế .49 2.3 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất 49 2.4 Sở Tài nguyên Môi trường 50 2.5 Sở Thông tin Truyền thơng phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất: 50 2.6 Ban Quản lý Khu công nghiệp 50 2.7 Công an tỉnh .51 2.8 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh phịng ngừa cố hóa chất 51 2.9 Sở Khoa học Công nghệ .52 2.10 Sở Tài 52 2.11 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 52 2.12 Các sở có hoạt động hóa chất 53 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cần thiết phải lập Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất cấp tỉnh Hiện nhu cầu sử dụng hóa chất địa bàn tỉnh ngày lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển hóa chất nguy hiểm (gọi chung hoạt động hóa chất) Hoạt động hóa chất nói chung ln tiềm ẩn nguy an tồn, cố hóa chất xảy tác động ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, tài sản vật chất mơi trường; hóa chất có khả phát tán nhanh, diện rộng, dễ xâm nhập vào thể người để lại hậu lâu dài sức khỏe môi trường khả tồn lưu lâu dài khó phân hủy Để giảm thiểu tác động tiêu cực cố hóa chất gây ra, việc xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất cần thiết cấp bách nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành quy định pháp luật công tác an toàn sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất nguy hiểm; phịng ngừa có hiệu cố hóa chất độc hại tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất an tồn, hiệu quả, góp phần bảo vệ sức khỏe người, bảo vệ mơi trường nêu cao vai trị trách nhiệm ngành, cấp, người đứng đầu quan, đơn vị cơng tác phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất địa phương Căn pháp lý để lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất cấp tỉnh Luật Hóa chất số 06/2007/QH12 ngày 21/11/2007; Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 05/3/2013 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc hại; Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế hoạt động ứng phó cố hóa chất độc; Quyết định số 04/2020/QĐ-TTg ngày 13/01/2020 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế hoạt động ứng phó cố hóa chất độc ban hành kèm theo Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ Trưởng Bộ Công Thương Quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2017 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất”; Công văn số 1924/BCT-HC ngày 19/3/2020 Bộ Công Thương việc đôn đốc xây dựng thực Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất quản lý an tồn hóa chất II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Tóm tắt điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội a) Điều kiện tự nhiên Vĩnh Long tỉnh thuộc hạ lưu sông Mê Kông, nằm sông Tiền, sông Hậu trung tâm khu vực ĐBSCL, tổng diện tích tự nhiên 152.017,6 Phía Bắc Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang Bến Tre; phía Tây Bắc Đơng giáp tỉnh Đồng Tháp; phía Đơng Nam giáp với tỉnh Trà Vinh; phía Tây Nam giáp tỉnh Hậu Giang, Sóc Trăng Thành phố Cần Thơ b) Đặc điểm kinh tế - xã hội Tỉnh Vĩnh Long có đơn vị hành chính, gồm huyện (Bình Tân, Long Hồ, Mang Thít, Tam Bình, Trà Ơn, Vũng Liêm); thị xã Bình Minh Thành phố Vĩnh Long, với 107 xã, phường, thị trấn (87 xã, thị trấn 14 phường) Dân số trung bình năm 2019 ước đạt 1.022.619 người; mật độ dân số 670 người/km2; thành phố Vĩnh Long có mật độ dân số cao với 2.884 người /km2; thấp huyện Vũng Liêm với 482 người/km2, (theo Niên giám thống kê năm 2019) Tổng GRDP tỉnh năm 2015 đạt 30.131 tỷ đồng, đưa kinh tế toàn tỉnh giai đoạn 05 năm 2011-2015 đạt tốc độ tăng trưởng gần 7,0%/năm, cao tăng trưởng kinh tế nước thời kỳ (đạt 5,9%/năm) Trong đó, riêng VA ngành cơng nghiệp + xây dựng có mức tăng trưởng 11,1%/năm, cao mức tăng trưởng chung kinh tế toàn tỉnh (giá so sánh 2010) Năm 2015, GRDP/người tỉnh đạt 37,8 triệu đồng/người (~1.743 USD) gấp 1,8 lần so với năm 2010 (đạt 20,9 triệu đồng/người) tương đương 94,6% 78,2% mức bình qn Vùng đồng sơng Cửu Long nước (đạt 2.228 USD) Năm 2016, GRDP tỉnh đạt khoảng 31.707 tỷ đồng, đạt tốc độ tăng trưởng 5,2% so với với năm 2015 Trong ngành công nghiệp đạt khoảng 5.670 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng 13,3% so với năm 2015 trì tương đương so với giai đoạn 2011-2015 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP - Gross Regional Domestic Product) ước tính năm 2019 (tính theo giá so sánh 2010) tăng 5,58% so với năm 2018, khu vực nơng lâm nghiệp thủy sản tăng 1,86% đóng góp 0,62 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 11,32% (công nghiệp tăng 12,82%, xây dựng tăng 7,64%), đóng góp vào mức tăng chung 2,1 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 6,1%, đóng góp 2,6 điểm phần trăm; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 6,04%, đóng góp 0,36 điểm phần trăm Tăng trưởng kinh tế năm 2019 cao 0,02 điểm phần trăm so với mục tiêu kế hoạch (mục tiêu tăng 6,2%) cao 0,31 điểm phần trăm so với tốc độ tăng trưởng năm 2018 Trong năm 2019 số sản xuất công nghiệp tăng 14,96% so với năm 2018; kim ngạch xuất đạt 559 triệu USD Tổng quan hoạt động hóa chất địa bàn tỉnh, tình hình cố hóa chất lực ứng phó địa phương 2.1 Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất địa bàn tỉnh Vĩnh Long a) Thực trạng hoạt động hóa chất địa bàn tỉnh Theo Niên giám thống kê năm 2019, tính đến cuối năm 2018 địa bàn tỉnh Vĩnh Long có khoảng 346 doanh nghiệp cơng nghiệp chế biến chế tạo bao gồm ngành nghề như: sản xuất thuốc hóa dược dược liệu, sản xuất chế biến thực phẩm, đồ uống, sản xuất sản phẩm thuốc lá, sản xuất sản phẩm dệt, may mặc, sản xuất da sản phẩm có liên quan, sản xuất giấy sản phẩm giấy, in chép ghi loại, sản xuất than cốc, sản phẩm dầu mỏ tinh chế, sản xuất sản phẩm từ cao su plastic… Trong đó, sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hóa chất 14 doanh nghiệp nhiều sở, doanh nghiệp sử dụng hóa chất hoạt động sản xuất Qua công tác kiểm tra thực tế doanh nghiệp hoạt động có liên quan đến hóa chất, nhìn chung cơng tác đảm bảo an tồn làm việc với hóa chất ngày doanh nghiệp quan tâm Đa số doanh nghiệp cung cấp đầy đủ thủ tục, hồ sơ như: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hóa chất thuộc danh mục hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện ngành cơng nghiệp, chứng nhận tập huấn an tồn hóa chất, cam kết bảo vệ mơi trường, chứng nhận phịng cháy chữa cháy có chứng từ chứng minh nguồn gốc hoá chất sử dụng, lưu giữ đầy đủ phiếu an tồn hố chất nguy hiểm sử dụng doanh nghiệp, có cán chuyên mơn quản lý an tồn hố chất doanh nghiệp cơng tác tập huấn an tồn lao động cho người làm việc trực tiếp với hoá chất Tuy nhiên, số doanh nghiệp, sở chưa quan tâm cơng tác đảm bảo an tồn hoạt động hóa chất như: việc cập nhật thơng tin phiếu an tồn hóa chất chưa đầy đủ, chưa trọng đến nhãn mác việc sử dụng bảo hộ lao động sản xuất, bố trí kho chưa ngăn nắp… Đặc biệt, tượng hóa chất rơi vãi khu sản xuất, hành vi gây nguy hiểm đến sức khỏe người dễ xảy cố phát sinh từ hóa chất Hoạt động hóa chất sử dụng chủ yếu cho loại hình sản xuất cơng nghiệp như: keo dán, bao bì, mực in, sơn, hóa chất ngành xây dựng, may mặc, da giày, sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ,… Đặc tính hóa chất chủ yếu mang tính cháy nổ, kích ứng, độc ăn mịn, đó, hóa chất có tính cháy nổ cao chiếm đa số, số sở, doanh nghiệp nằm xen lẫn khu dân cư Hoạt động lưu trữ hóa chất sở địa bàn tỉnh chưa thực tốt, định sơ cứu chưa sở sản xuất quan tâm, số sở trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy sơ sài cũ, hư hỏng… Cơng tác phịng cháy chữa cháy chưa trọng, việc xây dựng phương án diễn tập cịn mang tính hình thức dẫn đến việc ứng phó cố khơng quy định gây hậu nghiêm trọng b) Danh sách sở có hoạt động hóa chất; tên hóa chất, khối lượng sử dụng địa bàn tỉnh Theo thống kê địa bàn tỉnh đến có 28 sở, doanh nghiệp có hoạt động hóa chất (sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất) thuộc danh mục phải thực xây dựng Kế hoạch, Biện pháp phòng ngừa ứng phó cự cố hóa chất 2.2 Đánh giá tình hình cố hóa chất xảy địa bàn tỉnh a) Đối với sở kinh doanh, sử dụng hóa chất Các sở sử dụng hóa chất tồn trữ hóa chất khối lượng nhỏ theo văn hành sở phải xây dựng Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất Tuy nhiên cịn số sở chưa chấp hành quy định xây dựng Biện pháp phòng ngừa ứng phó cố hóa chất Qua kiểm tra thực tế số sở cho thấy việc xây dựng Kế hoạch Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất chưa sở hóa chất, quan quản lý quan tâm mức Ngoài ra, sở tự xây dựng biện pháp chưa theo quy định chất lượng thấp Kết khảo sát công ty địa bàn tỉnh Vĩnh Long cho thấy thời gian qua chưa xảy cố hóa chất mức độ nghiêm trọng Các sở thực quy định bảo đảm an tồn hoạt động hóa chất Các doanh nghiệp hóa chất nhìn chung thực cơng tác đào tạo an tồn hóa chất cho đối tượng cán quản lý, công nhân trực tiếp tiếp xúc với hóa chất Tuy nhiên số người tập huấn cịn so với số người liên quan đến hóa chất; phần lớn doanh nghiệp chưa thực diễn tập ứng phó cố hóa chất Một số doanh nghiệp xảy trường hợp rò rỉ hóa chất mức độ nhỏ, sở tự xử lý b) Đối với hoạt động vận chuyển hóa chất địa bàn tỉnh Hoạt động vận chuyển hóa chất địa bàn tỉnh thực tế chưa có thống kê khó kiểm sốt lý sau: Việc cấp phép vận chuyển hóa chất Bộ quản lý cấp phép vận chuyển theo Nghị định số 42/2020/NĐ-CP chưa có quy định việc vận chuyển hóa chất qua địa bàn phải cung cấp thông tin cho quan quản lý địa phương Ý thức chấp hành quy định nhận thức mối nguy hiểm việc vận chuyển hóa chất chưa cao, chí khơng có hiểu biết tối thiểu hóa chất chuyên chở chủ phương tiện vận chuyển nguy xảy cố hóa chất đường vận chuyển Theo quy định, doanh nghiệp vận chuyển hóa chất phục vụ trình kinh doanh phải đạt yêu cầu quy định phương tiện, người lái xe, người áp tải hàng phải qua đào tạo huấn luyện an tồn hóa chất c) Đối với hoạt động diễn tập ứng phó cố hóa chất sở hoạt động hóa chất Diễn tập ứng phó cố hóa chất cơng việc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng doanh nghiệp để nâng cao ý thức trách nhiệm bảo đảm an toàn hoạt động hóa chất, đồng thời giúp doanh nghiệp rèn luyện thục kỹ ứng phó với tình xảy cố hóa chất, xử lý tình tốt, giảm thiệt hại vật chất, tài sản, tính mạng cơng nhân nhân dân… Các doanh nghiệp có phương án phịng cháy chữa cháy (PCCC) quan PCCC tỉnh chấp thuận Đối với hoạt động diễn tập PCCC tổ chức định kỳ hàng năm, nhiên nói trên, diễn tập PCCC gắn với ứng phó cố hóa chất gần chưa triển khai Qua khảo sát sở hoạt động hóa chất địa bàn tỉnh thời gian qua, địa bàn tỉnh chưa xảy cố hóa chất lớn gây tác động đến sức khỏe người thiệt hại cải vật chất doanh nghiệp Tuy nhiên số doanh nghiệp xảy trường hợp rị rỉ hóa chất mức độ nhỏ sở nhanh chóng khắc phục 2.3 Các nguy gây cố hóa chất lớn STT Vị trí xảy cố Cơng ty TNHH Oxy Bình Minh Địa Loại nguy Tổ 22, Khóm Đơng Thuận, Phường Đơng Rị rỉ, tràn đổ, cháy nổ Thuận, thị xã Bình khí O2 Minh, tỉnh Vĩnh Long Công ty Cổ phần cấp nước Vĩnh Long Công ty TNHH Gas Vĩnh Long Số 02, Hưng Đạo Vương, Phường 1, TP Rò rỉ khí Chlorine Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long ấp Phú Hưng, xã Phú Thịnh, huyện Tam Rò rỉ, cháy nổ LPG Bình, tỉnh Vĩnh Long Tổ 24, ấp Đơng Lợi, xã Đơng Bình, Thị xã Bình Rị rỉ, cháy nổ LPG Minh Vĩnh Long Cty TNHH Hoàng Ân Tây Ninh (Chi nhánh Vĩnh Long Kho hóa chất Cơng ty Khu cơng nghiệp Bình Rị rỉ, cháy nổ hóa Cổ phần hóa chất Miền Minh, tỉnh Vĩnh Long chất Nam Các nhà máy sản xuất nước đá Các huyện địa bàn Rò rỉ, cháy nổ NH3 tỉnh a) Trong q trình lưu giữ: - Tràn đổ, rị rỉ hóa chất xảy bao bì chứa hóa chất bị rách thủng trình vận chuyển bốc vác, chuột cắn phá, vật nhọn làm rách thủng Thùng chứa, phuy, can bị nứt bể va chạm, tác động học, thời gian sử dụng lâu, chứa đựng hóa chất khơng phù hợp (ăn mịn, phá hủy…) với chất liệu làm vật chứa, nhiệt độ kho bảo quản cao gây nứt vật chứa Tràn đổ xảy q trình xếp hàng hóa kho vượt chiều cao quy định khơng cẩn thận nên lớp hàng hóa bị nghiêng đổ, kéo theo lơ hóa chất kế bên - Cháy nổ hóa chất xảy kho bảo quản hóa chất nóng (do hỏa hoạn, chập điện…), vượt nhiệt độ tự cháy nhiệt độ bùng cháy hóa chất làm hóa chất bốc cháy sinh nhiệt gây nổ Cũng hóa chất tràn đổ phản ứng với loại hóa chất khác kho bảo quản sinh khí cháy gây nổ Ngồi ra, cháy nổ xảy xếp loại hóa chất khơng tương thích gần gây phản ứng hóa học, ma sát sinh nhiệt gây cháy nổ người lao động phải tiếp xúc làm việc lúc với nhiều loại hóa chất mà thiếu thơng tin loại chất gây phản ứng cháy nổ găng tay, quần áo, kính, mặt nạ phù hợp, tránh hít phải khí tiếp xúc hóa chất vào khu vực Loại bỏ tất nguồn gây cháy nổ khu vực xung quanh Sử dụng vật liệu có khả hấp thụ để tránh làm ô nhiễm môi trường Ngăn chặn lan rộng hay vào cống, rãnh cách sử dụng cát, đất hay vật chắn phù hợp khác Cố gắng phân tán hay hướng dịng vào vị trí an tồn Có thể sử dụng bọt chống cháy, phun nước hay sương, không sử dụng dịng nước có áp lực cao Chỉ sử dụng bột hóa chất khơ, cacbon dioxit, cát hay đất cho vụ hỏa hoạn nhỏ, với đám cháy lớn: Xịt nước, bọt kháng cồn với tỷ lệ bọt 3% 6% Giải tán người khơng có nhiệm vụ khỏi khu vực có hỏa hoạn Lưu ý: Hỗn hợp >20% methanol với nước có tính chất dễ cháy Có thể tạo thành hỗn hợp nổ với khơng khí Hơi nặng khơng khí di chuyển mặt đất đến nguồn gây cháy xa bắt lửa ngược Bình chứa thủng nổ tiếp xúc với nhiệt * Sự cố rò rì, tràn đổ formaldehit - Sự cố xảy Thất thốt, rị rỉ, tràn đổ bên ngồi gây ảnh hưởng đến sức khỏe người mơi trường - Biện pháp phịng ngừa Phải dùng quạt thơng gió nơi có nhiệt độ cao môi trường để giữ nồng độ thấp giới hạn cho phép Đóng chặt thùng chứa Giữ nơi khơ thống, lạnh, khơng sử dụng bình chứa kim loại Tránh xa nhuồn gây nhiệt, tia lửa Không để gần hóa chất tác nhân gây cháy nổ như: Acid, kiềm, tác nhân oxy hóa, oxit hữu - Một số biện pháp xử lý xảy cố + Dùng găng tay, quần áo, kính, mặt nạ phịng độc phù hợp tiếp xúc với hoá chất + Mang dụng cụ bảo hộ thích hợp Cách ly khu vực nguy hiểm, cấm người không phận vào Thu gom chất lỏng Sử dụng dụng cụ thiết bị khơng gây tia lửa Thu gom chất lỏng vật chứa hay hút nước thích hợp nguyên liệu trơ vermiculite, cát khơ, đất sau cho vào 40 thùng đựng chất thải hóa chất Khơng sử dụng ngun liệu dễ bắt lửa mạt cưa + Sử dụng nước phun để làm lạnh, dùng bình chữa cháy bột carbon dioxide, bọt chống cồn để chữa cháy Tắt tất nguồn dễ gây cháy + Ngăn chặn việc nước chữa cháy gây ô nhiễm cho nguồn nước mặt hệ thống nước ngầm Lưu ý: Các nặng khơng khí có thể lan to ả dọc theo sàn nhà Tạo thành hỗn hợp dễ nổ khơng khí nóng quá mức Có thể phát sinh khí dễ cháy nguy hiểm có lửa Rủi ro nổ với: Nitrometan, axit performic, Axit, phenon, Axit nitric, hydro peroxide, axit peracetic, nitơ đioxit; Phản ứng tỏa nhiệt với: bazơ, nitrat hóa, chất xúc tác polyme hóa , natri hydroxide, kali permanganat, cồn furfuryl, Các chất oxy hóa mạnh axit perchloric , với, anline tạo các khí ho ặc khói nguy hiểm tiếp xúc với: axit hydrochloric, magie carbonat 3.3.5 Sự cố vỡ đổ NH3 cơng ty Cổ phần hóa chất Miền Nam cố bồn chứa NH3 hóa lỏng nhà máy sản xuất nước đá, kho lạnh… a) Sự cố xảy Rị rỉ amoniac từ bình chứa, nạp amoniac từ xe bồn vào bình chứa, cố nổ bồn chứa amoniac b) Biện pháp phòng ngừa - Có đê bao quanh khu vực bồn chứa Amoniac - Luôn dự trữ lượng cát lớn để ngăn đào hố thu NH3 lỏng để giảm khả NH3 lỏng tràn rộng khu vực, hạn chế bốc NH3 - Tại vị trí có nguy rị rỉ NH3 cần phải có hệ thống cảnh báo có phương tiện xử lý cố, cấp cứu (nước, bình bọt, v.v.) - Bồn chứa phải đạt yêu cầu chung chế tạo, lắp đặt, sửa chữa bình áp lực: Đạt yêu cầu chế độ kiểm định kỹ thuật, vận hành theo nguyên tắc an toàn; đạt yêu cầu chung dụng cụ kiểm tra, đo lường, cấu an toàn phụ tùng kèm theo (áp kế, cấu an toàn, dụng cụ đo ) phải tiến hành định kỳ kiểm định dụng cụ theo quy định - Có hệ thống quạt thơng gió dùng nước phun mưa tồn hệ thống để hịa tan pha lỗng NH3 41 c) Một số biện pháp xử lý xảy cố: - Sơ tán dân cư khỏi khu vực ảnh hưởng khí độc đến tập trung địa điểm công cộng: Trường học, quan nơi chắn không bị ảnh hưởng khí độc, đồng thời chặn tuyến đường tránh không cho người không phận vào khu vực xảy cố - Đối với đám cháy nhỏ sử dụng hóa chất khơ carbon dioxide - Đối với đám cháy lớn sử dụng vòi phun nước, sương mù, bình bọt thơng thường Di chuyển thùng chứa khỏi khu vực cháy làm mà chắn không gặp rủi ro Tránh để nước vào thùng chứa, thùng chứa hư hỏng cần xử lý có chuyên gia - Đối với thùng chứa nằm khu vực có đám cháy, dập lửa từ khoảng cách lớn sử dụng vịi phun điều khiển tự động, nước thải từ việc chữa cháy gây nhiễm Vì vậy, nên kiểm sốt xử lý nước thải sau cố * Khi xử lý cố amoniac cần lưu ý: + Lực lượng ứng phó phải trang bị mặt nạ có thiết bị thở để tránh hít phải khí độc + Có thể sử dụng vòi phun nước, sương mù, để làm giảm lượng amoniac khơng khí * Lưu ý lực lượng y tế cấp cứu nạn nhân phơi nhiễm amoniac Các đường phơi nhiễm - Hơ hấp + Hít thở phải Amoniac có nguy bỏng mũi họng khí quản, phù nề cuống phổi phế nang, phá hủy đường hô hấp dẫn đến suy hô hấp hay tổn thương Ngưỡng mùi Amoniac thấp nhận biết diện Amoniac nồng độ nhỏ (ngưỡng mùi = ppm; OSHA PEL = 50 ppm) Ở nồng độ nhỏ, Amoniac gây tổn thương khứu giác cách từ nên khó phát tiếp xúc kéo dài + Trẻ em có khả chịu mức độ phơi nhiễm với người lớn, đơi chịu liều lớn tỷ lệ diện tích bề mắt phổi so với trọng lượng thể trẻ em lớn Ngồi ra, trẻ em tiếp xúc với nồng độ cao so với người lớn vị trí chúng thấp amoniac nhẹ khơng khí 42 - Tiếp xúc với da mắt + Mức độ ảnh hưởng tùy thuộc vào thời gian phơi nhiễm nồng độ dạng khí lỏng Ở dạng sương dễ gây kích ứng mắt mũi nồng độ 100ppm Ở nồng độ cao gây tổn thương mắt nghiêm trọng Tiếp xúc với dung dịch amoniac đặc (25%) có nguy tổn thương nghiêm trọng ăn mòn bao gồm: bỏng da, tổn thương mắt, mù Dấu hiệu bị tổn thương mắt nhận biết đầy đủ sau tuần kể từ bị thương Tiếp xúc với amoniac hóa lỏng có nguy bị bỏng lạnh + Trẻ em nhạy cảm với hóa chất độc phơi nhiễm qua da người trưởng thành tỷ lệ da trọng lượng thể trẻ em lớn người trưởng thành - Tiêu hóa: gặp, amoniac gây tổn thương miệng, họng dày Nuốt phải amoniac thường khơng dẫn đến ngộ độc tồn thân Các giải pháp kỹ thuật khắc phục cố hóa chất a) Khi tràn đổ, rị rỉ mức nhỏ: Thơng gió diện tích tràn đổ hóa chất, cách ly nguồn đánh lửa, trang bị bảo hộ lao động đầy đủ trước tiến hành xử lý, hấp thụ hóa chất tràn đổ chất liệu trơ (như vermiculite, cát đất) sau đựng thùng chứa chất thải kín b) Khi tràn đổ, rị rỉ lớn diện rộng: Thơng gió khu vực rị rỉ tràn, hủy bỏ tất nguồn lửa, mang thiết bị phịng hộ cá nhân phù hợp, lập khu vực tràn đổ, nghiêm cấm người khơng có nhiệm vụ vào khu vực tràn đổ hóa chất, hấp thụ hóa chất tràn đổ chất liệu trơ (như vermiculite, cát đất), không sử dụng chất liệu dễ cháy, sau đựng thùng chứa chất thải kín Nước rửa làm khu vực tràn đổ rị rỉ khơng xả hệ thống thoát nước chung; phun nước để giải tán hóa chất, bảo vệ nhân viên xử lý rò rỉ, hạn chế tiếp xúc với hóa chất, sử dụng dụng cụ, thiết bị khơng phát tia lửa c) Khi xảy cháy nổ: Cần cách ly ba yếu tố gây nên trình cháy (nhiệt, nhiên liệu oxy) vật liệu dùng chữa cháy như: Cát, bột đá, nước, bình chữa cháy bình bột, bình CO2 Tùy vào đặc tính đám cháy nguồn nhiên liệu tham gia khác mà sử dụng loại hóa chất phương tiện chữa cháy khác 43 Công tác đảm bảo 5.1 Kế hoạch nâng cao lực ứng phó cố hóa chất người trang thiết bị lực lượng ứng cứu cố tỉnh: a) Xác định vị trí cố hóa chất xảy ra, nguyên nhân gây nên cố, ước lượng mức độ nguy hiểm cố người môi trường b) Tại vị trí có khả xảy cố phải bố trí hệ thống báo động, sở bố trí nhân phụ trách cố chỗ, người chịu trách nhiệm cố, địa liên lạc để ứng cứu cố cung cấp trước cho người làm việc với chất nguy hại người có liên quan c) Bảo trì thiết bị ứng cứu: hệ thống thiết bị ứng cứu phải thường xuyên bảo trì đảm bảo đầy đủ theo qui định Cơng tác bảo trì thực định kỳ hàng tháng hay hàng quý, thường xuyên kiểm tra vận hành thử thiết bị, đo lại thông số kỹ thuật điều chỉnh cho tiêu chuẩn qui định d) Quy trình ứng cứu: trình tự cơng việc phải làm cố xảy Quy trình xây dựng dựa nguyên tắc cứu hộ cho người đến môi trường tài sản; cứu hộ vị trí sản xuất trước khu vực sản xuất phụ trợ, cứu hộ hồ sơ sổ sách trước nhà xưởng… đ) Huấn luyện đào tạo: Cần phải tổ chức lớp huấn luyện kỹ thuật an tồn hóa chất cho sở có hoạt động hóa chất địa bàn; tập huấn thường xuyên cho công nhân đội ứng cứu - thoát hiểm, thiết kế hướng dẫn vận hành hệ thống nhà máy môi trường sinh hoạt khu dân cư phải có vạch trước đường thoát hiểm e) Thiết bị ứng cứu: thiết bị dùng khắc phục cố, giảm tổn thất cố để sẵn nơi có khả xảy cố, vị trí đặt thiết bị ứng cứu phải thống, khơng bị che chắn, dễ thấy, dễ thao tác; thiết bị ứng cứu thường xuyên kiểm tra, bảo quản ln tình trạng sẵn sàng hoạt động Các thiết bị, dụng cụ ứng cứu phải bao gồm nhiều loại để đối phó với loại cố khác để kiểm tra mức ảnh hưởng sau cố (kiểm tra mẫu nước, đo nồng độ khơng khí…) g) Huấn luyện thao tác ứng cứu khẩn cấp: người làm việc với chất nguy hại cung cấp thông tin huấn luyện hành động cứu chữa cố xảy như: phải am hiểu cách bố trí nhà kho xưởng sản xuất, đường thoát hiểm; thực hành sơ cứu, cấp cứu y tế; biết công dụng thiết bị máy móc, thực hành quy tắc vận hành an tồn, đặc biệt hành động cần thực 44 cố xảy để ngưng máy khẩn cấp; sử dụng thành thạo phương tiện thông tin chng báo động, cịi, dụng cụ phịng hộ cá nhân, thiết bị cứu hộ biện pháp kỹ thuật để giảm thiểu rủi ro h) Thực hành biện pháp kỹ thuật để hạn chế cố: Xây dựng đê bao an toàn xung quanh khu vực chứa hóa chất nguy hại, xung quanh kho; lắp đặt trang thiết bị an tồn; hệ thống phịng chống cháy nổ phải đặt rải rác khắp nơi nhà máy, đặc biệt ý nơi có khả xảy cố; thiết kế thiết bị chứa hợp lý, tính tốn xác khả cố xảy ra, biện pháp đối phó tối ưu; lắp đặt thiết bị giám sát, kiểm sốt để nhanh chóng phát có vấn đề, nhằm đối phó kịp thời cố xảy i) Lực lượng phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ tỉnh, có kế hoạch bổ sung, trang bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện, điều kiện bảo đảm đáp ứng u cầu cơng tác ứng phó cố hóa chất độc, phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ địa bàn tỉnh Thường xuyên kiểm tra tổ chức diễn tập định kỳ nhằm sẳn sàng ứng phó có cố hóa chất xảy địa bàn 5.2 Công tác tổ chức, phối hợp: a) Cách thức tổ chức lực lượng để thực nhiệm vụ khác tùy thuộc vào quy mơ, tính chất xảy cố hóa chất, lực lượng ứng phó cố tổ chức thành lập triển khai thực nhiệm vụ suốt trình xảy cố đến kết thúc b) Khi có cố hóa chất lớn xảy ra, Sở Công Thương thực thông tin liên lạc đến Chủ tịch UBND tỉnh (Ban đạo phịng ngừa ứng phó cố hóa chất tỉnh), sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, thơng tin liên quan đến cố, vị trí xảy cố, trạng, quy mơ, c) Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì họp khẩn cấp trực tiếp đạo Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ tỉnh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Y tế, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (nếu liên quan đến ngành nông nghiệp phát triển nông thôn… UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh nơi xảy cố hóa chất quan, tổ chức khác có liên quan ứng phó, khắc phục hậu cố hóa chất; trường hợp cần thiết, huy động lực lượng, thiết bị quan, tổ chức, cá nhân khác ứng phó cố hóa chất Trường hợp cố hóa chất độc vượt khả ứng phó có nguy lan sang địa bàn tỉnh khác, Ủy ban nhân dân tỉnh phải báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để phối hợp xử lý 45 d) Đội ứng cứu cố khẩn cấp chịu trách nhiệm tham gia trực tiếp hoạt động ứng phó, kiểm sốt, khắc phục cố; có trách nhiệm đảm bảo thơng tin liên lạc, giao thơng an tồn, thơng suốt khu vực cố thực nhiệm vụ giao Đội ứng cứu cố khẩn cấp gồm đơn vị sau: - Đơn vị tổ chức xảy cố; - Đơn vị phụ trách an tồn mơi trường; - Đơn vị phụ trách an ninh; - Đơn vị phụ trách phòng cháy, chữa cháy; - Đơn vị phụ trách liên lạc, phối hợp với địa phương đại diện khu vực dân cư; - Đơn vị phụ trách cấp cứu, cứu thương Hành động ứng cứu khẩn cấp, vệ sinh sau cố a) Giai đoạn ứng cứu khẩn cấp: Mỗi loại hố chất có đặc tính riêng biệt, cố xảy ta cần phải phán đoán xác nguyên nhân để thực biện pháp ứng cứu thích hợp Người có trách nhiệm việc xử lý cố trường cần phải nhanh chóng đưa định để ngăn chặn cố, phân tán cố, bảo đảm an toàn cho người, môi trường tài sản, giảm nguy cố gây b) Giai đoạn vệ sinh sau cố: tùy vào cố tác nhân gây cố, thực biện pháp vệ sinh thích hợp, thơng thường cố khẩn cấp dễ nhận biết cần giải cháy nổ chất nguy hại bị rò rỉ đổ tràn Hai giai đoạn cần làm vệ sinh sau cố là: - Dọn dẹp chất thải: Khi chất nguy hại bị đổ vỡ hay rò rỉ nên giải trực tiếp, khẩn trương sau dùng phủ che bảo vệ chất liệu thích hợp, đặt bảng hiệu trước vị trí xuất rủi ro xếp, thu dọn trường, làm chất thải Chất lỏng bị tràn nên dùng cát hút hết không để lại bụi; phần rắn nứt vỡ nên làm với máy hút bụi cơng nghiệp; chất khí độc cháy hay rị rỉ nên đối phó cách thơng thống sử dụng thiết bị bảo vệ hô hấp cho người Các loại rác thải phải xử lý tiêu hủy quy định không ảnh hưởng tới môi trường; ngăn ngừa nạn ô nhiễm nước ngầm nước mặt chất thải nguy hại sinh q trình xảy cố hố chất 46 - Khôi phục lại môi trường: Xử lý phương pháp hóa lý, sinh học hay học để khơi phục trở lại tình trạng ban đầu môi trường xảy cố, tránh phát sinh hiệu ứng phụ trình xử lý c) Quản lý môi trường sau cố: sau cố xảy cần lập hồ sơ để quản lý, nêu rõ: Diễn biến cố, biện pháp khắc phục cố thực hiện, kết đạt được, đánh giá tổn thất vật chất người, xác định nguyên nhân quy trách nhiệm cho cá nhân có liên quan Sau giải cố người có trách nhiệm liên quan đến cố triển khai rút kinh nghiệm, phân tích nguyên nhân xảy tai nạn để đưa biện pháp ứng cứu hiệu quả, tránh tái diễn cố Nếu cần thiết, phải đưa tin cố, nguyên nhân thiệt hại lên phương tiện truyền thông đại chúng để tạo ý thức cảnh giác, rút kinh nghiệm cho người sử dụng chất nguy hại d) Thu dọn trường: thu gom xử lý chất thải vật bị nhiễm hoá chất… theo quy định, dọn dẹp chất thải, đào đất bị ô nhiễm chôn lắp bãi rác, cô lập nguồn ô nhiễm, sửa chữa khắc phục hậu quả, chứng nhận môi trường khắc phục V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành lập Ban đạo phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất tỉnh: Giao Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp đơn vị, địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban đạo phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tỉnh (theo hướng dẫn, quy định cấp có thẩm quyền) nhằm phối hợp lực lượng, đạo thống hoạt động phịng ngừa, sẵn sàng ứng phó cố hóa chất sở, doanh nghiệp thực ứng phó có tình tràn đổ, cháy nổ hóa chất (vượt khả ứng cứu sở, doanh nghiệp) địa bàn Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phịng ngừa ứng phó cố hóa chất 2.1 Sở Cơng Thương 2.1.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Thực công tác quản lý nhà nước sản xuất, kinh doanh, sử dụng loại hóa chất lĩnh vực công nghiệp địa bàn tỉnh theo quy định Luật Hóa chất 47 b) Thực công tác tuyên truyền, thông tin, hướng dẫn tổ chức, cá nhân có hoạt động hóa chất ngành công nghiệp chấp hành quy định pháp luật hóa chất c) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố quy định thủ tục cần thiết quản lý an tồn hóa chất tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất ngành công nghiệp theo quy định d) Hướng dẫn, đôn đốc tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất thuộc “Danh mục hóa chất nguy hiểm” phải xây dựng Kế hoạch Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất thiết lập khoảng cách an toàn theo quy định đ) Hỗ trợ tổ chức đào tạo, huấn luyện kỹ thuật an tồn hóa chất cho quan quản lý; tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất ngành cơng nghiệp; tổ chức, cá nhân liên quan vận chuyển hàng công nghiệp nguy hiểm địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật e) Rà soát, thống kê sở sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất địa bàn; chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành liên quan tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật hóa chất tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất ngành công nghiệp địa bàn tỉnh, đặc biệt việc thực an tồn hóa chất; kiểm tra việc xây dựng kế hoạch biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất lực ứng phó phù hợp với quy mô, điều kiện sản xuất đặc tính hóa chất; xử lý theo quy định tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất vi phạm quy định lĩnh vực hóa chất g) Liên hệ với Bộ Công Thương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn để tham vấn vấn đề tính chất nguy hại, giải pháp khắc phục cố trường hợp cố hóa chất chưa xác định rõ cần có hỗ trợ từ lực lượng Trung ương h) Thực báo cáo định kỳ tháng, năm gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn Bộ Cơng Thương theo quy định 2.1.2 Khi xảy cố hóa chất a) Phối hợp với phòng Cảnh sát PCCC & CNCH cơng tác xử lý cố hóa chất; xử lý chun mơn, nắm tình hình đặc điểm chất cháy nổ, đề xuất biện pháp ngăn chặn cháy lan khống chế cháy cách hiệu b) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở ngành liên quan UBND cấp huyện nơi xảy cố tiến hành cơng tác kiểm sốt chất lượng mơi 48 trường kiểm sốt việc thực biện pháp xử lý môi trường tổ chức cá nhân gây cố 2.1.3 Sau xảy cố a) Phối hợp với doanh nghiệp điều tra nguyên nhân gây nên cố hóa chất, đánh giá rút kinh nghiệm việc quản lý, hướng dẫn cơng tác lưu giữ, bảo quản hóa chất địa bàn b) Trường hợp cố hóa chất gây chưa xác định ngun nhân Sở Cơng Thương quyền hạn trách nhiệm mình, hướng dẫn doanh nghiệp thực biện pháp khắc phục cố bố trí lưu giữ cho phù hợp 2.2 Sở Y tế 2.2.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Rà soát, đánh giá thực trạng xây dựng kế hoạch tăng cường cơng tác quản lý hóa chất sử dụng lĩnh vực dược; hóa chất chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng gia dụng y tế, hóa chất sử dụng trang thiết bị y tế; hóa chất dùng làm phụ gia thực phẩm, mỹ phẩm b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất ngành y tế, ngành thực phẩm địa bàn theo quy định pháp luật c) Hướng dẫn tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng nguy hiểm hóa chất, chế phẩm duyệt trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế theo quy định Thông tư số 08/TT-BYT ngày 17/5/2012 Bộ Y tế 2.1.2 Khi xảy cố hóa chất Chuẩn bị đầy đủ phương tiện, thuốc lực lượng Y, Bác sĩ cứu chữa người bị nạn; phối hợp điều tra nguyên nhân xảy cố hóa chất 2.3 Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất a) Rà sốt, đánh giá thực trạng để xây dựng kế hoạch tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản chế biến nông lâm thủy sản b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, văn quy phạm pháp luật văn quy định có liên quan điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất sử dụng trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật, 49 bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản thực phẩm địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 2.4 Sở Tài ngun Mơi trường 2.4.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Tuyên truyền, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất địa bàn tỉnh thực quy định bảo vệ mơi trường liên quan đến hoạt động hóa chất; tổ chức hướng dẫn thực thủ tục hành bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất theo quy định thuộc đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường b) Tăng cường kiểm tra, xử lý việc đảm bảo môi trường sở sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc phạm vi quản lý 2.4.2 Sau xảy cố Tổ chức kiểm soát chất lượng mơi trường kiểm sốt việc thực biện pháp xử lý môi trường tổ chức, cá nhân gây cố 2.5 Sở Thông tin Truyền thơng phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất: Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nguy cơ, tác hại cố hoá chất trách nhiệm người dân, doanh nghiệp cộng đồng phòng ngừa, ứng phó cố hố chất nhằm bảo vệ sức khỏe người, bảo vệ môi trường 2.6 Ban Quản lý Khu cơng nghiệp 2.6.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Phối kết hợp với Sở Công Thương thông tin, tuyên truyền văn quy phạm pháp luật hoạt động hóa chất cho doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý b) Đôn đốc doanh nghiệp báo cáo định kỳ theo quy định c) Thơng tin cho Sở Cơng Thương có doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hóa chất, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký quan có thẩm quyền theo quy định 2.6.2 Khi xảy cố hóa chất Tạo điều kiện để quan chức tham gia xử lý cố khu cơng nghiệp có xảy cố hóa chất 50 2.7 Cơng an tỉnh 2.7.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Tăng cường quản lý hóa chất, hóa chất lĩnh vực quốc phịng, an ninh; hóa chất phục vụ cơng tác phịng cháy, chữa cháy theo quy định pháp luật b) Phối hợp với sở, ngành có liên quan phát hiện, điều tra, xử lý hỗ trợ xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động hóa chất theo quy định c) Chỉ đạo Phòng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ, phối hợp với Sở Công Thương, Bộ huy Quân tỉnh đơn vị liên quan đạo, kiểm tra tình hình xây dựng kế hoạch công tác huấn luyện, diễn tập, ứng phó cố hóa chất doanh nghiệp, đặc biệt sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng lượng lớn hóa chất, có nhiều nguy xảy cố hóa chất 2.7.2 Khi xảy cố hóa chất Chỉ đạo Phịng Cảnh sát phịng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ: a) Chuẩn bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị thực ứng cứu kịp thời xảy cố hóa chất Quyết định biện pháp chữa cháy ban đầu, sử dụng biện pháp để cứu người bị nạn, di chuyển tài sản ngăn chặn cháy lan Đảm bảo an toàn cho người, hạn chế đến mức thấp thiệt hại người cải vật chất b) Phối hợp với doanh nghiệp nắm tình hình, tổ chức cứu chữa lực lượng chỗ, đặc điểm khu vực xảy cháy, diễn biến cháy, đặc điểm kiến trúc xây dựng, giao thông, chất cháy điểm cháy c) Thông báo phối hợp với quan đơn vị liên quan, cần thiết yêu cầu huy động theo thẩm quyền lực lượng, phương tiện quan, tổ chức, cá nhân để phục vụ công tác chữa cháy 2.7.3 Sau xảy cố Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra, xác định nguyên nhân gây sư cố xử lý đề xuất xử lý theo quy định pháp luật 2.8 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh phòng ngừa cố hóa chất a) Quản lý, kiểm tra hóa chất, sản phẩm hóa chất lĩnh vực quốc phòng: phối hợp với sở, ngành liên quan phát hiện, điều tra, xử lý hỗ trợ xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động hóa chất theo quy định 51 b) Chỉ đạo quan chun mơn phối hợp với đơn vị hóa học Quân khu xây dựng kế hoạch, chuẩn bị lực lượng phương tiện sẵn sàng thực nhiệm vụ ứng cứu tình khẩn cấp cố hóa chất, thực tìm kiếm cứu nạn tham gia ứng cứu có cố hóa chất xảy địa bàn 2.9 Sở Khoa học Công nghệ + Phối hợp với lực lượng ứng phó trường + Phối hợp với Sở Cơng Thương để cung cấp tính chất vật lý, tính chất nguy hiểm, độc tính tính chất nguy hại khác hóa chất phạm vi quản lý + Chủ trì xây dựng phương án khắc phục ảnh hưởng lâu dài hóa chất phạm vi quản lý + Quản lý cấp Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm chất ơxy hóa, hợp chất xít hữu (thuộc loại 5) chất ăn mòn (thuộc loại 8) phương tiện giao thông giới đường đường thủy nội địa cho tổ chức, cá nhân hoạt động hoá chất địa bàn Tỉnh theo phạm vi quản lý; Tham mưu giúp UBND tỉnh thực công tác quản lý nhà nước công nghệ dự án cơng nghiệp; có dự án, nhà máy, sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất; chủ trì tổ chức thẩm định dây chuyền cơng nghệ dự án trước vào hoạt động 2.10 Sở Tài Hàng năm, Sở Tài chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí theo khả cân đối ngân sách để triển khai thực kế hoạch theo quy định 2.11 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 2.11.1 Trong phòng ngừa cố hóa chất a) Chỉ đạo phịng Kinh tế, phịng Kinh tế & Hạ tầng rà sốt thống kê sở sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực quy định pháp luật hóa chất, mơi trường cho tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất địa bàn quản lý theo quy định Đồng thời, phối hợp với quan chức thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất có hành vi vi phạm sản xuất kinh doanh, gây ô nhiễm môi trường hoạt động hóa chất địa bàn quản lý Đặc biệt kiểm tra việc ghi nhãn hóa chất, điều kiện nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, 52 phương tiện vận chuyển, xây dựng quy phạm an toàn sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Công Thương hướng dẫn điểm kinh doanh, kho cất giữ bảo quản hóa chất nguy hiểm (bao gồm hỗn hợp hóa chất nguy hiểm) thực Quy chuẩn xây dựng kết cấu công trình, thiết kế kho hố chất… đảm bảo tiêu chuẩn phòng chống cháy nổ 2.11.2 Khi xảy cố hóa chất Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan triển khai cơng tác ứng phó xảy cố hóa chất địa bàn quản lý 2.11.3 Sau xảy cố Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khu vực có cố hoá chất để khắc phục nơi ở, tạo điều kiện để nhân dân ổn định đời sống 2.12 Các sở có hoạt động hóa chất 2.12.1 Trong phịng ngừa cố hóa chất a) Chấp hành nghiêm quy định pháp luật cơng tác an tồn sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất nguy hiểm, báo cáo văn Sở Công Thương quan quản lý nhà nước liên quan trước ngày 15 tháng báo cáo năm b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt việc thực quy trình, quy phạm, kỹ thuật sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất nguy hiểm nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ sức khỏe cho người lao động c) Thực quy định khai báo hóa chất sản xuất, lập lưu giữ phiếu an tồn hóa chất, xây dựng biện pháp, kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất phù hợp với quy mô, điều kiện sản xuất đặc tính hóa chất d) Kiểm tra, cải tạo nâng cấp kho chứa hóa chất nguy hiểm Đảm bảo đủ trang thiết bị an tồn, phịng chống cháy nổ, phịng chống rị rỉ, phát tán hóa chất độc hại theo quy định Những người tiếp xúc trực tiếp với hóa chất nguy hiểm phải đào tạo qua lớp huấn luyện an tồn hóa chất đ) Mọi hành vi vi phạm lĩnh vực hoạt động hóa chất như: vi phạm sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, cất giữ, bảo quản, khoảng cách an toàn, xử lý thải bỏ chất thải tồn dư, vi phạm phiếu an tồn hóa chất, vi phạm đăng ký, khai báo hóa chất, phải chịu xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 53 2.12.2 Khi xảy cố hóa chất a) Khi xảy cố hóa chất doanh nghiệp phải thực đánh giá cố, nắm rõ tình hình thực biện pháp ngăn chặn lan rộng cố Phải báo cho người có trách nhiệm, người đứng đầu đơn vị để trực tiếp điều khiển biện pháp ứng phó b) Cắt nguồn điện, nguồn đánh lửa, thực tốt chế độ thông gió, tắt thiết bị máy vận hành, áp dụng biện pháp Kế hoạch phòng ngừa ứng phó cố hóa chất đơn vị, huy động lực lượng, phương tiện chỗ đơn vị để chữa cháy ban đầu c) Nếu cố lớn vượt q khả kiểm sốt sở phải báo cho quan chức có liên quan như: quyền địa phương, Cảnh sát Phịng Cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ, Sở Công Thương, Sở Y tế,… Phối hợp với quan chức để tham gia bảo vệ trường, điều tra, kết luận nguyên nhân vụ cháy, nổ 2.12.3 Sau xảy cố a) Xây dựng kế hoạch ổn định đời sống việc làm cho nhân dân, cán công nhân bị thiệt hại do, cháy nổ phạm vi doanh nghiệp b) Kịp thời có biện pháp xử lý mơi trường, hạn chế tác động chất độc, chất nhiễm xạ, phóng xạ cháy, nổ gây mơi trường đất, nước, khơng khí c) Bồi hồn tài sản cho tổ chức, cá nhân huy động trưng dụng để chữa cháy, khắc phục cố hoá chất; khẩn trương phục hồi hoạt động sản xuất, ổn định kinh doanh Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền cho phép, quan có liên quan phản ánh Sở Cơng Thương để chủ trì, phối hợp ngành có liên quan trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải kịp thời./ 54