ĐỀ CƢƠNG VÀ DỰ TOÁN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH, HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Ký Trung tâm Tin học Cơng báo Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh Vĩnh Phúc UBND TỈNH VĨNH PHÚC ĐỀ CƢƠNG VÀ DỰ TOÁN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH, HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm theo Quyết định số 1064/QĐ-UBND ngày 05/5/2021 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Tháng 5/2021 MỤC LỤC I TÊN ĐỀ ÁN II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ III CÁC BƢỚC THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH HIỆN ĐẠI IV NỘI DUNG THỰC HIỆN 4.1 Lý cần thiết lập Đề án xây dựng đô thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại 4.2 Mục tiêu đề án 4.3 Phạm vi lập đề án 4.4 Cách tiếp cận xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Vănminh, đại 4.4.2.Phương pháp luận nghiên cứu 11 4.5 V Nội dung Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại:12 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 15 VI KINH PHÍ THỰC HIỆN 15 6.1 Căn lập dự toán 15 6.2 Kinh phí thực 16 VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 16 I TÊN ĐỀ ÁN Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng ngày 17 tháng năm 2020; Luật đầu tƣ công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019; Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia tăng trƣởng xanh; Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trƣởng xanhgiai đoạn 2014-2020; Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2017 Thủ tƣớng Chính phủ Kế hoạch hành động quốc gia thực Chƣơng trình nghị 2030 phát triển bền vững; Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2018 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị tăng trƣởng xanh Việt Nam đến năm 2030; Nghị định số 45/2020/NĐ-CP Ngày 8/4/2020 Chính phủ Thực thủ tục hành môi trƣờng điện tử; Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành TW Đảng; đó, có nội dung “Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, đại hố dịch vụ hành cơng để tiết kiệm thời gian, chi phí”; Nghị số 36-NQ-TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị; Quyết định số 950/QĐ-TTg 01/8/2018 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 định hƣớng đến năm 2030; Thông tƣ số 01/2018/TT-BXD ngày 05 tháng 01 năm 2018 quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trƣởng xanh; Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 22/6/2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc thực Chƣơng trình hành động số 84-CTr/TU ngày 31/12/2019 Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trƣơng sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ; Quy hoạch chung xây dựng thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011; Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đƣợc điều chỉnh cục Quyết định số 567/QĐ-UBND ngày 17/02/2017 UBND tỉnh Vĩnh Phúc; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đƣợc UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quyết định số 2358/QĐUBND ngày 20/09/2012; Chƣơng trình tổng thể xây dựng phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn 2050 đƣợc UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 108/QĐUBND ngày 15/01/2013, điều chỉnh Quyết định số 2546/QĐ-UBND ngày 17/10/2019; Nghị số 03-NQ/TU ngày 03/12/2012 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng, phát triển quản lý đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 (Nghị số 01-NQ/ĐH XVII ngày 16/11/2020) Nghị số 08/2020/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 tỉnh Vĩnh Phúc; Chƣơng trình làm việc tồn khóa Tỉnh ủy khóa XVII, nhiệm kỳ 20202025 (đƣợc ban hành Văn số 02-CTr/TU ngày 28/12/2020); Các văn pháp lý khác có liên quan; III CÁC BƢỚC THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH - HIỆN ĐẠI Để triển khai lập Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045, Sở Xây dựng chủ đầu tƣ lập tổ chức triển khai thực theo bƣớc nhƣ sau: - Bƣớc 1: Sở Xây dựng trình duyệt Nhiệm vụ dự tốn Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045trình UBND tỉnh phê duyệt - Bƣớc 2: Sở Xây dựng tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị tƣ vấn; Đại diện chủ đầu tƣ ký hợp đồng với đơn vị tƣ vấn để tổ chức, thực lập Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 - Bƣớc 3: Đơn vị tƣ vấn báo cáo Sở Xây dựng, Sở/ ngành UBND tỉnh - Bƣớc 4: Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 IV NỘI DUNG THỰC HIỆN 4.1 Lý cần thiết lập Đề án xây dựng đô thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại Tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên 1.235,87 km2với dân số 1.151.154 ngƣời1 Tỉnh có đơn vị hành chính: thành phố (Vĩnh Yên, Phúc Yên) huyện (Tam Dƣơng, Tam Đảo, Yên Lạc, Vĩnh Tƣờng, Lập Thạch, Sơng Lơ, Bình Xun); 136 xã, phƣờng, thị trấn Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ Thủ đô Hà Nội, gần sân bay Quốc tế Nội Bài, cầu nối tỉnh phía Tây Bắc với Hà Nội đồng châu thổ sông Hồng, tỉnh có vai trị quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế khu vực quốc gia Theo nhiệm vụ “Quy hoạch tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” vừa đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt ngày 10/07/2020, nhƣ “Đề án phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 theo hƣớng phát triển bền vững, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng” đƣợc UBND tỉnh phê duyệt ngày 18/06/2020, tỉnh Vĩnh Phúc phấn đấu đến năm 2025, xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đạt tiêu chí đô thị loại I, làm tiền đề xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng; xây dựng huyện Bình Xuyên, Vĩnh Tƣờng, Tam Đảo đạt tiêu chí thị loại IV, làm tiền đề để thành lập thị xã; hƣớng tới xây dựng Vĩnh Phúc trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 đƣa mục tiêu: (1) Phấn đấu đến năm 2025: Vĩnh Phúc tỉnh công nghiệp phát triển, trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch vùng nuớc; thu nhập thực tế bình quân đầu ngƣời cao mức bình quân nƣớc, đạt mức 80-85 triệu đồng, kết Kết điều tra dân số nhà năm 2019 cấu hạ tầng thị Vĩnh Phúc đạt tiêu chí thị loại I, kết cấu hạ tầng thị Bình Xuyên, Vĩnh Tƣờng, Tam Đảo đạt tiêu chí thị loại IV làm tiền đề thành lập thị xã; (2) Đến năm 2030: Xây dựng Vĩnh Phúc thành tỉnh phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đồng bộ, đại, đủ tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ƣơng; kinh tế, xã hội, phát triển toàn diện, bền vững, thu nhập thực tế bình quân đầu ngƣời tỉnh đạt 130-135 triệu đồng; (2) Tầm nhìn đến năm 2045: Vĩnh Phúc thành phố phát triển toàn diện tất mặt kinh tế, xã hội, môi trƣờng Nền kinh tế Vĩnh Phúc phát triển theo hƣớng kinh tế số, kinh tế tri thức, ngƣời dân có thu nhập, chất lƣợng sống cao, hạnh phúc, văn hóa tiến bộ, giàu sắc, xã hội phát triển hài hịa mơi trƣờng tự nhiên lành, đáng sống Để cụ thể hóa nội dung Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 nhƣ định hƣớng phát triển Vĩnh Phúc cần xây dựng nhiều kế hoạch, quy hoạch, đề án chƣơng trình hành động cụ thể nhằm triển khai nhiều lĩnh vực, ngày 28/12/2020 Tỉnh ủy Ban hành văn số 02-CTr/TU “Chương trình làm việc tồn khóa nhiệm kỳ 2020-2025”, nội dung quan trọng Chƣơng trình làm việc Ban Cán Đảng UBND tỉnh chuẩn bị Báo cáo Nghị BCH Đảng tỉnh khóa XVII xây dựng đô thị theo định hƣớng Văn minh, đại; thí điểm xây dựng thị thơng minh giai đoạn 2021-2025 (thời gian báo cáo Quý IV/2021) Để ban hành Nghị cần thiết phải có nghiên cứu kỹ lƣỡng nhiều phƣơng diện, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội sở đƣa chiến lƣợc, giải pháp phù hợp Xây dựng đô thị theo định hƣớng Văn minh, đại vấn đề khó khơng Việt Nam mà nƣớc giới Tuy nhiên mục tiêu “Xây dựng đô thị theo định hƣớng Văn minh, đại” đƣợc Tỉnh Ủy Vĩnh Phúc xác định nhiệm vụ quan trọng cần đƣợc triển khai Bởi, xây dựng sở, tiền đề quan trọng để thực hóa tiêu phấn đấu tỉnh cho giai đoạn 2025-2030 2045 Với mục tiêu định hƣớng Văn minh, đại đòi hòi chiến lƣợc, định hƣớng phát triển tỉnh Vĩnh Phúc cần đổi toàn diện tƣ quản lý, trình triển khai thực hƣớng tới phát triển cách hiệu “Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hướng Văn minh, đại đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”sẽ đƣợc nghiên cứu dựa sở khoa học, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc xây dựng định hƣớng Văn minh, đại, có đối chiếu với điều kiện cụ thể tỉnh Đề án, đƣợc phê duyệt để UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, danh mục dự án có yếu tố liên quan đến định hƣớng Văn minh, đại tƣơng lai Việc xây dựng Đề án cần thiết, sau hoàn thành sở đạo, triển khai thực thống nhất, đồng nhằm hƣớng tới mục tiêu Văn minh, đại tƣơng lai 4.2 Mục tiêu đề án - Mục tiêu chung: Làm rõ sở khoa học thực tiễn, đề xuất giải pháp khả thi để xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030, định hƣớng đến năm 2045 - Mục tiêu cụ thể + Đánh giá thực trạng lĩnh vực theo định hƣớng Văn minh, đại tỉnh Vĩnh Phúc tập trung vào khu vực đô thị lõi thành phố Vĩnh Yên, thành phố Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, phần huyện Yên Lạc, Vĩnh Tƣờng, Tam Dƣơng, Tam Đảo + Xác định sở lý luận thực tiễn để xây dựng Bộ tiêu chí cho Đơ thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 + Đề xuất Nhiệm vụ đến năm 2030 số giải pháp mang tính đột phá cho giai đoạn 2021-2025 để xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại + Xây dựng lộ trình triển khai cho giai đoạn nhằm phát triển đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại 4.3 Phạm vi lập đề án Tỉnh Vĩnh Phúc có9 đơn vị hành bao gồm thành phố Vĩnh Yên, thành phố Phúc Yên huyện Trong huyện có huyện Bình Xuyên, Tam Đảo, Vĩnh Tƣờngđã có kế hoạch nâng cấp thành đô thị loại IV tiến tới thị xã tƣơng lai Đơ thị loại V tồn tỉnh có 30 có 16 thị trấn cịn 14 thị chƣa đƣợc cơng nhận quyền thị (nâng cấp thành thị trấn) Năm 2011, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc , tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Phạm vi lập quy hoạch đô thị Vĩnh phúc gồm: Thành phố Vĩnh Yên, Thị xã Phúc yên thành phố Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, phần huyện Yên Lạc, Vĩnh Tƣờng, Tam Dƣơng, Tam Đảo với tổng diện tích 31.860 Tháng năm 2016, UBND tỉnh Vĩnh Phúc có định số 2566/QĐUBND Phê duyệt Chƣơng trình phát triển đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 nhằm thức hóa Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Trong Chƣơng trình giai đoạn 2021-2025 đô thị Vĩnh Phúc gồm 10 đô thị đạt khoảng 75% so với tiêu đô thị loại I thuộc tỉnh Giai đoạn 2026-2030, xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đạt khoảng 80% so với tiêu đô thị loại I thuộc tỉnh làm sở thành lập đô thị Vĩnh Phúc, làm tiền đề xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng Trong điều kiện nhƣ vậy, xét phạm vi toàn tỉnh khu vực thị naychiếm diện tích khoảng gần 31 %, 69% khu vực nông thôn Chỉ xét tới điều kiện sở hạ tầng thị trình độ dân trí thành phố Vĩnh Yên Phúc Yên có khác biệt so với thị trấn có khác biệt so với khu vực làng, xã nơng thơn.Vì để đáp ứng việc xây dựng thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045, phạm vi lập đề án cần đƣợc nghiên cứu kỹ vừa có tính bao qt chung tỉnh nhƣng lại lựa chọn khu vực có tính đột phá để tạo sức lantỏa khu vực khác.Với yêu cầu phạm vi lập đề án tập trung vào: Khu vực lõi gồm thành phố Vĩnh Yên, thành phố Phúc Yên, thị Bình Xun, phần huyện n Lạc, Vĩnh Tường, Tam Dương, Tam Đảo với tổng diện tích 31.860 ha.( 318,6 km2) 4.4 Cách tiếp cận xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại Đi đơi với q trình thị hóa, tăng trƣởng phát triển thách thức tới phát triển thiếu ổn định đô thị nhƣ quy luật cần đƣợc hạn chế tới mức tối thiểu Đó thách thức phát triển cân đối, phát triển thiếu bền vững, lực quản lý hành quyền thị Theo nhiều nhà khoa học nhận định kỷ 21 chứng kiến bùng nổ đô thị phần lớn dân cƣ sống khu vực đô thị tạo nên áp lực lớn q trình phát triển thị nhƣ thiếu thốn nhà ở, ô nhiễm môi trƣờng, úng ngập, ách tắc giao thông đặc biệt điều kiện biến đổi khí hậu ngày gia tăng Để giải thách thức nhiều xu hƣớng phát triển đô thị giới đời nhƣ: Đô thị phát triển bền vững , thành phố Xanh, đô thị Thịnh vượng, đô thị Sống tốt hay cịn gọi thành phố Đáng sống, thị Tăng trưởng Xanh, đô thị Thông minh, đô thị Văn minh, đại 4.4.1 Khái niệm “Đô thị Văn minh, đại” a Khái niệm “Văn minh” “Đô thị văn minh” Khái niệm “Văn minh” dịch từ ngôn ngữ Phƣơng Tây “Civilization” (bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp Civitas – thị), trình độ phát triển cao văn hóa “Văn minh trạng thái tiến vật chất tinh thần xã hội loài ngƣời, tức trạng thái phát triển cao văn hóa Trái với văn minh “dã man” Một định nghĩa khác, cho “Văn minh” [Civilized] trình độ tổ chức xã hội phức tạp, đặc trƣng phát triển đô thị, phân tầng xã hội, phủ, hệ thống biểu tƣợng giao tiếp (ví dụ nhƣ chữ viết)3 Một định nghĩa theo phƣơng pháp so sánh tƣơng đối cho “Văn minh” kết hợp đầy đủ yếu tố tiên tiến thời điểm xét đến để tạo nên, trì, vận hành tiến hố xã hội lồi ngƣời Các yếu tố văn minh hiểu gọn lại di sản tích luỹ tri thức, tinh thần vật chất ngƣời kể từ loài ngƣời hình thành thời điểm xét đến Đối nghịch với văn minh hoang dã, man rợ, lạc hậu Khái niệm văn minh mang tính tƣơng đối, có tính so sánh thời điểm xét đến mà khơng có giá trị tuyệt đối Theo số tác giả khác, “văn minh” danh từ Hán – Việt (văn vẻ đẹp, minh sáng) tia sáng đạo đức biểu trị, pháp luật, văn học, nghệ thuật "Văn minh sáng tạo giá trị, trình độ phát triển vật chất tinh thần cộng đồng dân tộc, chủ yếu trị, pháp luật, học thuật, thị, kỹ thuật" [Lê Văn Chƣơng (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Trẻ, TP.HCM, tr12] Khái niệm văn minh thƣờng bao hàm bốn yếu tố bản: đô thị, nhà nƣớc, chữ viết, biện pháp kỹ thuật cải thiện, xếp đặt hợp lý, tiện lợi cho sống ngƣời [Trần Quốc Vƣợng (1998), NXB Giáo dục, Hà Nội, tr19] Mặc dù bao hàm giá trị vật chất tinh thần, song văn minh thƣờng nghiêng yếu tố vật chất – kỹ thuật để xác định trình độ văn minh Ví dụ: văn minh nông nghiệp – dựa lao động chân tay ngƣời chủ yếu, văn minh cơng nghiệp – sức mạnh máy móc Văn minh thị sản phẩm cơng nghiệp hóa Châu Âu Cuộc cách mạng kỹ thuật công nghệ tạo đô thị công nghiệp khổng lồ với hàng triệu ngƣời Để có đƣợc văn minh đô thị nhƣ ngày hôm nay, Châu Âu 300 năm, Nhật Bản 150 năm, Hàn Quốc, Singapore 50 năm Nhƣ thế, văn minh đô thị tiến trình xây dựng lâu dài qua nhiều hệ Vũ Dƣơng Ninh, Lịch sử văn minh giới, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2010, tr Adams, Robert McCormick (1966) The Evolution of Urban Society Transaction Publishers p 13 ISBN 9780202365947 Cụm từ “thành phố văn minh” – civilized city đƣợc dùng phổ biến văn cảnh đô thị Trung Quốc Việt Nam Khơng có dấu hiệu tìm thấy cụm từ nhƣ thuật ngữ đô thị tiếng Anh Bởi từ “civilization” – văn minh đƣợc cấu thành tiền tố “civil” – đô thị Tức ngƣời tổ chức xã hội đến trình độ thị tất nhiên nơi phải đạt đến “văn minh” Điều cho thấy từ vựng, giống nhƣ tiếng Trung, tiếng Việt sử dụng từ “văn minh” “đô thị văn minh” để ám chung tình trạng tốt đẹp Song sử dụng cụm từ mang nghĩa có phần tiêu cực cơng nhận trạng thiếu văn minh (tình trạng hoang dã thành phố) Trong hồi ký Thủ tƣớng Lý Quang Diệu “Từ giới thứ Ba vƣơn lên giới thứ Nhất” “Kỷ luật thép Singapore” Ông kể lại rằng:, năm 1960 Singapore tuyên bố độc lập thoát khỏi thuộc địa Anh Ông đề “ Một quốc gia khơng thể lớn chƣa bỏ đƣợc thói quen xấu xí ngƣời man rợ Những hành vi khạc nhổ, mang lậu dính kẹo cao su lên tàu bị phạt từ 2,000 đến 100,000 Sing, chí cịn ngồi tù đến năm” học “Đánh đổ văn minh: Bắt đầu từ khạc nhổ” Khái niệm tƣơng đƣơng văn cảnh mà giới đô thị học Phƣơng Tây đề cập “đô thị chất lƣợng sống tốt” hay “đô thị đáng sống” (livable city) b Khái niệm “Hiện đại” “Đô thị đại” Hiện đại: thuộc thời đại ngày nay, có áp dụng phát minh, thành tựu khoa học, kĩ thuật; đối lập với đại cổ điển Ví dụ, thiết bị máy móc đại, cơng trình xây dựng đại, thành phố đại Ngữ cảnh không ám từ “hiện đại” cụm từ nhƣ “thời kỳ đại”, “chủ nghĩa đại”, “chủ nghĩa hậu đại”; từ “Hiện đại” Modernism đƣợc dùng nhƣ tên riêng thời kỳ lịch sử “Hiện đại” từ thời thƣợng đƣợc dùng phổ biến Việt nam Trung Quốc từ thời kỳ đầu xây dựng xã hội chủ nghĩa, ám theo kịp trình độ nƣớc tiên tiến giới “Bốn Hiện đại hóa” phong trào lần đƣợc đề cập đến Thủ tƣớng Chu Ân Lai Hội nghị Công tác Khoa học Kỹ thuật tổ chức Thƣợng Hải vào tháng 1/1963 định hƣớng xây dựng nƣớc Trung Quốc xã hội chủ nghĩa có “nền nơng nghiệp, cơng nghiệp, quốc phịng, khoa học cơng nghệ tiên tiến” Cũng thấy mặt trái việc theo đuổi khái niệm cách thái cách tân bất chấp việc xóa bỏ giá trị truyền thống Đô thị đại: đô thị đại đƣợc quy hoạch xây dựng "các kỹ thuật đại" đƣợc dùng để nâng cấp tạo dựng nên không gian vật thể xã hội thị mới, nơi tiêu chí vật chất kỹ thuật đƣợc dùng để đánh giá mức độ đại Đô thị đại đô thị phát triển có khác thƣờng quy mơ, tốc độ phát triển tính bền vững, tạo đƣợc khác biệt với thời gian trƣớc thành phố theo hƣớng giá trị mặt thành phố đƣợc gia tăng với chất lƣợng ngày cao [PGS-TS Võ Xuân Đàn] Theo TS Nguyễn Đăng Sơn, Thành phố đại trƣớc tiên phải thành phố có lực cạnh tranh hàng hóa dịch vụ sản xuất đƣợc thị trƣờng ƣa chuộng, thành phố thu hút đƣợc nhiều vốn đầu tƣ, khách du lịch nƣớc chất lƣợng sống tốt, sở để xây dựng thƣơng hiệu thành phố Cơ sở để có lực cạnh tranh GDP bình quân đầu ngƣời cao, cấu kinh tế đại Về công nghiệp theo hƣớng áp dụng phát minh khoa học kỹ thuật để có hàm lƣợng khoa học cơng nghệ giá trị gia tăng cao, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu, gây ô nhiễm môi trƣờng, nguồn nhân lực chất lƣợng cao kỹ thuật quản lý đại, phát triển nông nghiệp kỹ thuật cao, nông thôn sinh thái Về dịch vụ theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ chất lƣợng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi cạnh tranh, nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm mạnh thành phố nhƣ: tài – ngân hàng – bảo hiểm; thƣơng mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng; bƣu – viễn thơng CNTT- truyền thơng; kinh doanh bất động sản, đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ đại đồng với hạ tầng truyền thống Và hết là, có quản lý nhà nƣớc tốt 4.4.2 Phương pháp luận nghiên cứu Ở nƣớc ta có thành phố xây dựng cho tiêu chí gắn với tên gọi Văn minh, đại Thủ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Cịn số thành phố tiến hành xây dựng tiêu chí khác nhƣ: Năm 2019, thành phố Cần Thơ nghiên cứu vềĐô thị sinh thái vào công tác quy hoạch phát triển đô thị Thành phố Đà Nẵng dự thảo khung tiêu chí“Thành phố đáng sống” với kỳ vọng góp phần vào mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị sinh thái, đại thông minh, thành phố đáng sống theo tinh thần Nghị 43-NQ/TW ngày24-1-2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đối với Thủ đô Hà Nội, báo cáo Quy hoạch chung Thủ đô lần vào năm 2010, Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đặt tiêu chí chung cho Hà Nội là: Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại Đến qua 10 năm nhƣng nội hàm tiêu chí cịn nhiều điều cần tiếp tục bàn thảo Hà Nội chƣa có Bộ tiêu chí cho tên gọi -Đối với thành phố Hồ Chí Minh, theo Nghị Quyết Bộ Chính Trị số 20NQ/TW phƣơng hƣớng, nhiệm vụ TP Hồ Chí Minh đến năm 2010, từ năm 2008 thành phố tiến hành nghiên cứu xây dựng tiêu chí “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành thành phố Xã Hội Chủ nghĩa Văn minh, đại đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020” Đến năm 2016 thực nghị Ban chấp hành Đảng thành phố,Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội thành phố đƣợc hỗ trợ tổ chức UNDP, UNHabitat xây dựng Bộ tiêu chí “ Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Văn minh - Hiện đạiNghĩa tình” Nhƣ thành phố theo định hƣớng, mục tiêu phát triển xác định tiêu chí để phấn đầu đánh giá kết quả, Bộ tiêu chí mang tính khoa học Đối với Đơ thị Vĩnh Phúc thực “Xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045” địa phƣơng thứ nƣớc tiến hành xây dựng đô thị Văn minh, đại có nghĩa địa phƣơng thứ tiên phong vấn đề có nhiều ý nghĩa Để thực đề án có kết lộ trình nghiên cứu Đề án theo bƣớc sau: - Đánh giá bối cảnh, trạng tiềm phát triển Đô thị Vĩnh Phúc theo hƣớng Văn minh, đại; - Xây dựng khái niệm đô thị Văn minh, đại phù hợp bối cảnh nƣớc, cụ thể tỉnh Vĩnh Phúc; - Xây dựng tiêu chí tổng quát tiêu chí thành phần (có thể bao gồm tiêu, số) cho sách “Đơ thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại” sở so sánh với tiêu chí quốc tế tiền lệ nƣớc; - Xây dựng giải pháp ứng dụng cho thành phần chức Đô thị Vĩnh Phúc nhƣ: khu trung tâm đô thị, cộng đồng đô thị, cộng đồng nông thôn ngoại ô, khu chức năng, bảo vệ môi trƣờng, phƣơng hƣớng phát triển ngành lĩnh vực, thể chế quản lý phát triển chế sách 4.5 Nội dung Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại: PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH, HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 4.5.1.1 Những khái niệm Đô thị Văn minh, Đô thị Hiện đại + Khái niệm Đô thị Văn Minh + Khái niệm Đô thị Hiện đại 4.5.1.2 Một số xu hƣớng phát triển đô thị giới + + + + + Đô thị phát triển bền vững Độ thị Sống tốt Đô thị Thịnh vƣợng Đô thị Thông minh Đô thị tăng trƣởng xanh 4.5.1.3 Kinh nghiệm giới nƣớc xây dựng Đô thị Văn minh, đại + Kinh nghiệm giới + Kinh nghiệm nƣớc 4.5.1.4 Đề xuất xây dựng Bộ Tiêu chí Đơ thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại + Những đặc thù Đô thị Vĩnh Phúc tác động tới xây dựng tiêu chí Văn minh, đại + Những thuận lợi rào cản + Đề xuất tiêu chí xây dựng Đơ thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại PHẦN II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐƠ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH - HIỆN ĐẠI 4.5.2.1.Đánh giá trạng Đô thị Vĩnh Phúc theo hƣớng Văn minh, đại + Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội + Đánh giá trạng phát triển đô thị - nông thôn + Đánh giá trạng phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng đô thị + Đánh giá trạng phát triển hệ thống sở hạ tầng xã hội + Đánh giá rà sốt sách, phƣơng hƣớng phát triển, quy hoạch dự án trọng điểm ngành lĩnh vực + Đánh giá ứng dụng khoa học công nghệ cách mạng công nghiệp lĩnh vực + Đánh giá điều kiện an sinh xã hội + Đánh giá phƣơng thức phối hợp hiệu quyền cấp, ngành quản lý phát triển Đô thị Vĩnh Phúc 4.5.2.2.Đánh giá chung thành cơng hạn chế q trình phát triển Đô thị Vĩnh Phúc + Các kết đạt đƣợc + Các hạn chế tồn tại, nguyên nhân PHẦN III CÁC CHIẾN LƢỢC VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH, HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 4.5.3.1.Bối cảnh nƣớc quốc tế ảnh hƣởng đến xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại + Bối cảnh quốc tế + Bối cảnh nƣớc + Phân tích SWOT Đơ thị Vĩnh Phúc 4.5.3.2.Tầm nhìn, quan điểm, mục tiêu phát triển + Tầm nhìn + Quan điểm + Mục tiêu 4.5.3.3.Các nhiệm vụ phát triển Đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng đô thị Văn minh, đại đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 + Nhiệm vụ Về xây dựng Đảng, hệ thống trị + Nhiệm vụ Về phát triển kinh tế môi trƣờng đầu tƣ (Cơ cấu kinh tế đại, tài lành mạnh…) + Nhiệm vụ Về phát triển đô thị nông thôn + Nhiệm vụ Về phát triển công nghiệp + Nhiệm vụ Về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp + Nhiệm vụ 6.Về phát triển sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ đô thị khác + Nhiệm vụ Về văn hóa - xã hội (lối sống văn minh đô thị) + Nhiệm vụ Về phát triển Giáo dục khoa học công nghệ + Nhiệm vụ Phát triển Du lịch, dịch vụ + Nhiệm vụ 10 Về bảo vệ môi trƣờng 4.5.3.4.Các giải pháp đột phá giai đoạn 2021-2025 + Đổi chế sách phát triển thị Vĩnh Phúc phù hợp với kinh tế thị trƣờng cách mạng công nghiệp 4.0 + Thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế đô thị sở tận dụng tối đa lợi so sánh đô thị Vĩnh Phúc + Đầy mạnh phát triển đô thị với xây dựng nông thôn tạo chuyển biến tỉnh + Phát triển lĩnh vực then chốt sở hạ tầng đô thị (giao thông, thoát nƣớc, chất thải rắn, lƣợng, mạng lƣới giáo dục, y tế, không gian xanh v.v) + Tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng bối cảnh đẩy mạnh phát triển kinh tế + Xây dựng lối sống văn minh ngƣời dân + Đột phá công tác cán tổ chức máy PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 4.5.4.1.Nhóm giải pháp Tăng cƣờng lực quản lý nhà nƣớc 4.5.4.2.Nhóm giải pháp huy động nguồn lực 4.5.4.3.Nhóm giải pháp phát triển thị trƣờng, hỗ trợ doanh nghiệp 4.5.4.4.Nhóm giải pháp phát triển khoa học cơng nghệ 4.5.4.5.Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trƣờng 4.5.4.6.Nhóm giải pháp liên kết vùng 4.5.4.7 Nhóm giải pháp thơng tin, tun truyền PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Kết luận - Kiến nghị PHỤ LỤC V TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Tiến độ thực lập trình duyệt Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đạidự kiến 05 tháng (không kể thời gian lựa chọn đơn vị tƣ vấn, thời gian chờ báo cáo cấp, trình phê duyệt) VI KINH PHÍ THỰC HIỆN 6.1 Căn lập dự toán - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Thủ tƣớng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Thông tƣ số 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12/01/2015 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội quy định mức lƣơng chuyên gia tƣ vấn nƣớc làm sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nƣớc; - Thông tƣ số 12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 Bộ Xây dựng Hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí liên quan đến đầu tƣ phát triển đô thị; - Thông tƣ số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch quy hoạch thị; - Thông tƣ 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 việc Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị quan Nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập; - Nghị số 48/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc Quy định số mức chi cơng tác phí, tổ chức hội nghị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 6.2 Kinh phí thực - Tổng kinh phí thực tạm tính: 2.264.004.000 đồng (Hai tỷ hai trăm sáu mươi tư triệu khơng trăm linh bốn nghìn đồng chẵn), đó: + Chi phí tƣ vấn: 1.997.136.000 đồng + Chi phí khác: 266.868.000 đồng - Nguồn kinh phí: Ngân sách Nhà nƣớc VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Chủ đầu tƣ : Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc - Cơ quan thẩm định cấp Tỉnh : Thực theo quy định - Cơ quan phê duyệt : UBND tỉnh Vĩnh Phúc  ... THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH - HIỆN ĐẠI Để triển khai lập Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến. .. Nội dung Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc Văn minh, đại: PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĨNH PHÚC THEO ĐỊNH HƢỚNG VĂN MINH, HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 4.5.1.1... tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Đề án Xây dựng đô thị Vĩnh Phúc theo định hƣớng Văn minh, đại đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 IV NỘI DUNG THỰC HIỆN 4.1 Lý cần thiết lập Đề án xây dựng đô thị Vĩnh Phúc