Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý rừng và đất lâm nghiệp dựa vào cộng đồng là kỹ thuật quản lý rừng dựa trên kiến thức và kinh nghiệm truyền thống, cũng như các mục tiêu của cộng đồng nhằm tăng cường năng lực, hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm. cộng đồng và các đối tác để giúp các nhóm dân tộc sống trong và xung quanh rừng quản lý tài nguyên một cách có trách nhiệm và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và văn hóa của họ.
MỞ ĐẦU Quản lý rừng đất lâm nghiệp dựa vào cộng đồng kỹ thuật quản lý rừng dựa kiến thức kinh nghiệm truyền thống, mục tiêu cộng đồng nhằm tăng cường lực, hợp tác chia sẻ kinh nghiệm cộng đồng đối tác để giúp nhóm dân tộc sống xung quanh rừng quản lý tài nguyên cách có trách nhiệm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần văn hóa họ Do trước dân số ít, nhu cầu sinh kế người dân không nhiều đa dạng nên tài nguyên rừng đáp ứng nhu cầu họ Hơn nữa, thể chế quy định truyền thống nhóm dân tộc thiểu số hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý tài nguyên rừng thời gian dài chúng phát huy hiệu Do đó, tài nguyên rừng nhìn chung bảo tồn tốt Tuy nhiên, nhu cầu người dân ngày lớn, dân số tăng mạnh, việc di chuyển tự vấn đề đáng lo ngại diện tích rừng bị chặt phá Điều tác động đáng kể đến điều kiện sống, nhận thức cách xử lý tài nguyên rừng người dân NỘI DUNG Khái niệm rừng Rừng tập hợp liên kết với chiếm khoảng không gian cụ thể mặt đất khí Rừng trải dài phần lớn bề mặt Trái đất yếu tố quan trọng cảnh quan Rừng dạng môi trường địa lý bao gồm nhiều loại cối, bụi rậm, cối, động vật vi sinh vật Chúng có mối liên hệ sinh học ảnh hưởng lẫn yếu tố bên ngồi q trình phát triển chúng Rừng có khả cân động, ổn định, tự điều chỉnh, tự phục hồi để chống lại thay đổi điều kiện thay đổi số lượng sinh vật; phẩm chất tạo thông qua thời gian thông qua chọn lọc tự nhiên tất thành phần rừng Rừng có khả tự phục hồi bn bán lớn Rừng có lượng cân trao đổi vật chất; không ngừng diễn q trình tuần hồn sinh học, trao đổi lượng - vật chất thải hợp chất từ hệ sinh thái đồng thời bổ sung chất từ hệ sinh thái khác Sự chuyển động trình dựa tương tác phức tạp góp phần vào ổn định lâu dài 1.1 Phân loại rừng 1.1.1 Rừng kim Vùng ôn đới có thành phần đồng hơn, mơi trường lạnh hơn, thời gian sinh trưởng ngắn hơn, suất thấp vùng nhiệt đới Chủ yếu tìm thấy Châu Âu, Bắc Mỹ, Nga, Trung Quốc số vùng cao nguyên nhiệt đới 1.1.2 Rừng rụng ôn đới Nó chủ yếu tìm thấy vùng đất thấp tìm thấy Châu Âu, Đơng Bắc Mỹ, Nam Mỹ, phần Trung Quốc, Nhật Bản Úc Nó rụng vào mùa thu chiếm phần lớn diện tích đất canh tác Khoảng 35% khu vực quốc gia chiếm đóng 1.1.3 Rừng mưa nhiệt đới Chủ yếu tìm thấy vùng có khí hậu nóng, mưa nhiều đa dạng sinh học lớn Quanh năm, hệ thống có dây leo, mặt đất tối, nóng ẩm Do trữ lượng sinh vật lớn, phong phú số lượng chất lượng nên rừng nhiệt đới có giá trị kinh tế cao đời sống người, bị người khai thác nhiều 1.1.4 Rừng phòng hộ: Nhằm điều tiết nguồn nước cho dòng chảy, hồ chứa để hạn chế lũ lụt, giảm xói mịn, bảo vệ đất, ngăn bồi lấp lịng sơng, lịng hồ Chủ yếu nơi đồi núi có độ dốc cao, yêu cầu rừng phòng hộ đầu nguồn đầu nguồn phải tạo thành vùng tập trung có cấu trúc hỗn lồi, nhiều tầng, có độ che phủ tán rừng 0,6 trở lên 1.1.5 Rừng đặc dụng: Được sử dụng cho mục đích đặc biệt bảo tồn thiên nhiên, mẩu chuẩn hệ sinh thái, bảo tồn nguồn gen động thực vật, phục vụ nghiên cứu khoa học… Bao gồm vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu văn hóa lịch sử môi trường Rừng đặc dụng 1,443 triệu ha, chiếm 12,46% (năm 2000) 1.1.6 Rừng ngập mặn Các vỉa san hơ cỏ biển cịn ngun vẹn làm giảm nhẹ tiêu tan đợt sóng thần cao 15 mét Một nghiên cứu Nhật Bản cho thấy, Rừng ngập mặn có chiều rộng 100 mét làm giảm 50% chiều cao sóng triều giảm 50% lượng sóng 1.1.7 Rừng sản xuất Khi trồng rừng, chủ rừng hưởng toàn sản phẩm từ rừng trồng Hơn nữa, khai thác, sản phẩm tự lưu thông hưởng sách ưu đãi miễn giảm thuế tiền sử dụng đất theo quy định hành Chủ rừng phải nộp cho ngân sách xã 80kg thóc/ha/chu kỳ rừng trồng khai thác để xây dựng quỹ phát triển rừng xã quỹ phát triển rừng thôn, bản, trích nộp cho quỹ 50% Vai trị rừng: • Cung cấp lâm sản, đặc sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội, trước hết gỗ lâm sản gỗ • Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng • Cung cấp dược liệu quý phục vụ nhu cầu chữa bệnh nâng cao sức khỏe cho người • Bảo vệ đầu nguồn, bảo tồn đất, giữ nước, điều tiết dịng chảy, chống xói mịn, thối hóa đất, chống tích tụ sơng, hồ đập, giảm thiểu lũ lụt, hạn chế hạn hán bảo tồn thủy điện quy mô lớn cân nhắc quan trọng nhà máy thủy điện Bảo vệ đồng ruộng khu dân cư ven biển Bảo vệ bờ biển, chắn sóng, chắn gió, chắn cát bay, xâm nhập mặn • Bảo vệ khu di tích lịch sử, nâng cao giá trị cảnh quan du lịch • Rừng cịn đối tượng nghiên cứu nhiều lĩnh vực khoa học, đặc biệt nơi dự trữ sinh bảo tồn nguồn gen quý • Rừng thảm thực vật thân gỗ bề mặt Trái Đất, giữ vai trò to lớn người như: cung cấp nguồn gỗ, củi, điều hịa khí hậu, tạo oxy, điều hòa nước, nơi cư trú động thực vật tàng trữ nguồn gen quý 2.1 Hiện trạng rừng Việt Nam Việt Nam nước nhiệt đới nằm vùng Đơng Nam Á, có tổng diện tích lãnh thổ khoảng 331.700 km2, kéo dài từ 9- 23 độ vĩ bắc, diện tích rừng đất rừng 20 triệu ha, chiếm khoảng 20% diện tích tồn quốc (Tổng cục thống kê năm 1994) Ở Việt Nam, vào năm 1943 có khoảng 14 triệu ha, tỉ lệ che phủ 43% diện tích Năm 1976 11 triệu ha, tỉ lệ che phủ 34% Năm 1985 9,3 triệu ha, tỉ lệ che phủ 30%.Năm 1995, triệu tỉ lệ che phủ 28% Ngày 7,8 triệu ha, chiếm 23,6% diện tích, tức mức báo động cân 3% 2.2 Tình Hình Chung Về Nạn Phá Rừng Từ 7000 năm trước việc chặt phá rừng cho phát triển nông nghiệp xác định Trung Nam Phi, Ấn Độ xác định vào 9000 năm trước Tuy nhiên, vào năm trước việc chặt phá rừng làm nương rẫy theo quy mô nhỏ nên không tác động xấu đến môi trường Đến năm đầu kỷ 80 rừng nhiệt đới bị theo tốc độ 113000 km2/năm, có khoảng 3/4 rừng kín Tốc độ rừng năm gần ngày gia tăng mạnh, dự đốn đến năm 2020 khoảng 40% rừng cịn lại bị phá huỷ nghiêm trọng Ở nước ta, tốc độ kinh tế tăng nhanh tương ứng với tốc độ phá rừng, năm rừng Việt Nam 13-15 nghìn chủ yếu nạn du canh du cư, lấy gỗ, đốt rừng lấy đất trồng công nghiệp xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu giao thông, khai thác mỏ, xây dựng thị,… Hậu chiến tranh hố học Mỹ để lại tổn thất không nhỏ, làm 1/4 diện tích rừng nguyên sinh Việt Nam Rừng bị tàn phá, bị khai thác mức trở nghèo kiệt, hệ sinh thái rừng bị phá hủy Nhiều loại thực vật rừng quý bị chặt hạ, thu hái khơng có kế hoạch nên đứng trước nguy bị tuyệt chủng 2.3.Vấn đề quản lý bảo vệ rừng Quản lý bảo vệ rừng khơng cịn vấn đề mẻ vấn đề cấp bách Trong sống, nhận thức rừng chưa đầy đủ với sức ép dân số, sức ép xã hội, người lợi dụng sản phẩm từ rừng cách trực tiếp hay gián tiếp Dù có ý thức hay khơng có ý thức, người tác động đến rừng, nghĩa tác động đến thành phần hệ sinh thái rừng, tác động làm thay đổi quy luật vận động diễn cách ổn định, dù tác động nhỏ đến rừng làm thay đổi nhiều mối quan hệ khác rừng Nguồn tài nguyên rừng, đất rừng quốc gia có tương lai sở ổn định lâu dài để đáp ứng nhu cầu Nhà nước lâm sản, bảo vệ môi trường, nâng cao sản lượng rừng,… Hệ sinh thái rừng có khả trì điều hồ điều có nghĩa rừng bảo vệ tốt, tức trình vận động, chu trình hệ sinh thái rừng không bị ảnh hưởng Bảo vệ rừng tốt tức ngăn chặn tác động có hại đến rừng lửa rừng, phá rừng để thực hoạt động phi lâm nghiệp, khai thác rừng mức trình tự điều chỉnh rừng diễn thuận lợi theo qui luật vốn có Do đó, bảo tồn hệ sinh thái rừng đòi hỏi cấp bách, hệ sinh thái rừng nhiệt đới Biện pháp bảo tồn hữu hiệu việc bảo tồn hệ sinh thái rừng bảo tồn chỗ Biện pháp bảo tồn cho phép điều tra, nghiên cứu đặc điểm sinh học, sinh thái điều kiện mơi trường, qui luật hình thành hệ sinh thái để phát biến dị truyền lồi Từ năm 60, Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề có hệ thống bảo tồn chỗ hình thức khác nhau: Công viên Quốc gia, Khu bảo tồn, Khu văn hố, lịch sử mơi trường gọi chung hệ thống rừng đặc dụng Quản lí tài nguyên rừng Việt Nam 3.1 Phân loại đất rừng Tất đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân nhà nước Việt Nam đại diện thống quản lý.1 Tuy nhiên, nhà nước công nhận quyền sử dụng lâu dài, chuyển nhượng đất đai tài nguyên Những người có quyền sử dụng đất rừng gọi “chủ rừng” Đất phân loại theo mục đích sử dụng và/ việc sử dụng coi tối ưu Đất nông nghiệp loại đất gồm ba loại rừng: Rừng đặc dụng vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên; Rừng phịng hộ trì cho mục đích mơi trường, bảo vệ lưu vực sơng; Rừng sản xuất sử dụng để sản xuất gỗ lâm sản khác Mỗi hạng mục có quy tắc khác người trao quyền sử dụng quản lý mục đích sử dụng cho phép Rừng bảo vệ nhiều rừng đặc dụng, rừng phòng hộ Nhằm mục đích quy hoạch, Việt Nam cơng nhận nhiều cách phân loại rừng khác nhau, bao gồm theo nguồn gốc hình thành (rừng tự nhiên rừng trồng), theo điều kiện lập địa theo loài 3.2 Quyền hạn pháp lý Một đặc điểm quan trọng quản trị rừng Việt Nam có quan cấp Bộ đơn vị hành địa phương thực quyền hạn pháp lý rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch lâm nghiệp quốc gia nhằm hướng dẫn việc định sử dụng rừng Bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm yêu cầu Thủ tướng Chính phủ thành lập khu rừng đặc dụng rừng phòng hộ tầm quan trọng quốc gia Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân tỉnh huyện thành lập khu rừng không tầm quan trọng quốc gia họ đóng vai trị đáng kể việc phân bổ quyền sử dụng cho tất loại rừng, mô tả 3.3 Quyền sử dụng quản lý Theo Luật Lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh huyện định quyền sử dụng quản lý rừng thông qua chuyển nhượng miễn thuế cách cho người tổ chức sau thuê: Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất - Ban quản lý rừng đặc dụng - Ban quản lý rừng phòng hộ - Các tổ chức khoa học - Cộng đồng có truyền thống văn hóa gắn với rừng tín ngưỡng - Các tổ chức kinh tế có vườn ươm rừng tự nhiên - Ban quản lý rừng phòng hộ - Lực lượng vũ trang - Hộ gia đình cá nhân sống hợp pháp - Cộng đồng sống hợp pháp - Tổ chức kinh tế, nơi xen kẽ với rừng sản xuất - Lực lượng vũ trang - Các cộng đồng - Ban quản lý rừng phòng hộ, nơi xen kẽ với rừng phịng hộ - Hộ gia đình cá nhân sống liền kề - Tổ chức kinh tế 3.4 Chi trả dịch vụ sinh thái rừng Việt Nam quốc gia châu Á ủy thác chi trả dịch vụ sinh thái môi trường rừng cấp quốc gia Nghị định số 99 phủ năm 2010 đưa khn khổ pháp lý, bắt buộc người sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải trả cho chủ sở hữu quyền đất quyền sử dụng tài nguyên cung cấp cho dịch vụ Kể từ năm 2014, quy định thực thiết lập quy trình thủ tục chi trả cho chủ sở hữu cung cấp dịch vụ bảo vệ lưu vực sông bảo vệ vẻ đẹp cảnh quan Các quỹ bảo vệ phát triển rừng nhà nước quản lý cấp quốc gia khu vực thu tiền chi trả từ người sử dụng dịch vụ (như cơng trình thủy điện nhà máy thủy điện) toán cho nhà cung cấp dịch vụ Theo báo cáo thức, khoảng 75-80% doanh thu phân phối cho nhà cung cấp dịch vụ năm 2012-13 Các nhà quan sát ghi nhận bước phát triển tích cực nhiên lưu ý khoản chi trả dường thấp để bù đắp chi phí hội việc khơng phá rừng chủ rừng Thực trạng quản lí rừng Thái Nguyên Tính đến hết năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt 46,7% Để quản lý bảo vệ rừng đạt hiệu cao, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên đạo đơn vị trực thuộc đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo vệ phát triển rừng đến tầng lớp người dân Tăng cường tuyên truyền trồng rừng gỗ lớn, thâm canh rừng chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng gỗ lớn Trong năm, triển khai 86 lớp tuyên truyền với 5.000 người tham gia công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng; nâng cao lực cho cán kiểm lâm địa bàn lực lượng bảo vệ rừng sở Số vụ vi phạm Luật Lâm nghiệp giảm 31%; sản lượng gỗ khai thác rừng trồng tăng 27% so với năm 2019 Cũng năm nay, toàn tỉnh trồng 4.720ha rừng, vượt 18% kế hoạch; diện tích rừng trồng chăm sóc 4.700ha; diện tích khốn bảo vệ rừng đạt 35.000 Giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt 560 tỷ đồng đạt 100% kế hoạch Đặc biệt, lực lượng kiểm lâm thường xuyên kiểm tra giám sát việc nuôi nhốt, vận chuyển động vật hoang dã thời gian dịch Covid-19 diễn biến phức tạp Phối hợp với quan liên quan tiếp nhận động vật rừng người dân tự nguyện giao nộp, gồm cá thể Cu li nhỏ, cá thể Mèo rừng cho Trung tâm Cứu hộ động vật hoang dã Hà Nội tiếp nhận chăm sóc Phối hợp với Cơng an huyện Định Hóa kiểm tra sở nuôi nhốt động vật rừng trái pháp luật huyện Định Hóa; thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành theo quy định hành Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên đạo đơn vị tăng cường kiểm tra việc săn bắt loài động vật hoang dã trái phép địa bàn Trong năm qua, kiểm tra sở nuôi nhốt động vật hoang dã tuyên truyền hộ gia đình tự nguyện bàn giao cá thể Gấu nuôi nhốt cho Trung tâm bảo tồn thiên nhiên Phát huy kết đạt được, năm 2021, Chi cục kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên tập trung triển khai thực Đề án phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030; Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Thực trồng rừng tập trung 4.000 ha; khoán bảo vệ 24.350 ha; hỗ trợ bảo vệ rừng 6.241 hỗ trợ xóm vùng đệm cho 65 xóm Phấn đấu giảm 30% vụ việc vi phạm Luật Lâm nghiệp, giảm 10% diện tích rừng bị thiệt hại so với năm 2020 Kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân trồng rừng gỗ lớn, chủ rừng xây dựng phương án quản lý rừng bền vững cấp chứng quản lý rừng, tạo vùng trồng rừng nguyên liệu gỗ tập trung, đáp ứng nhu cầu công nghiệp chế biến gỗ Thu hút nguồn vốn đầu tư tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ phát triển rừng, dự án phát triển lâm sản gỗ, trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến lâm sản, ứng dụng công nghệ đại hoạt động Lâm nghiệp Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ dự án có chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác Thực giải pháp để nâng cao công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, PCCCR Nâng cao suất chất lượng rừng, xây dựng phương án quản lý rừng bền vững Năm 2020, tỉnh Thái Nguyên phấn đấu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp dự ước đạt khoảng 560 tỷ đồng Ổn định độ che phủ rừng 46% (tiêu chí mới) 53% (tiêu chí cũ) Tập trung thực có hiệu dự án, đề án phê duyệt Tập trung tuyên tuyền, hướng dẫn người dân triển khai trồng rừng gỗ lớn, thâm canh rừng trồng, chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng trồng gỗ lớn Tuy vậy, bên cạnh đó, kinh phí để đầu tư lĩnh vực lâm nghiệp hạn chế dẫn đến việc thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ, phát triển rừng cịn gặp nhiều khó khăn Diện tích rừng lớn, lực lượng mỏng, nên có trường hợp cán kiểm lâm địa bàn phụ trách từ - xã, vậy, chưa tham mưu quản lý chặt chẽ diện tích rừng có Trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng số quyền cấp xã chưa cao Một số chủ rừng chưa quản lý chặt chẽ diện tích rừng giao cịn để xảy việc khai thác trái phép Trong năm 2020, tỉnh Thái Nguyên tiếp tục thực tốt Chỉ thị, chương trình hành động Trung ương, tỉnh công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, tăng cường ngăn chặn điểm nóng phá rừng, cháy rừng, khơng để xảy điểm nóng, phức tạp địa bàn tồn tỉnh Tình trạng phá rừng, khai thác lâm sản trái pháp luật tiếp tục vấn đề nhức nhối công tác quản lý bảo tồn khu rừng đặc dụng Cơ sở hạ tầng thiết bị ý nhiều chưa đủ Chưa khai thác tiềm năng, lợi môi trường rừng bền vững để phát triển nguồn thu nhập tái đầu tư vào rừng; chủ yếu, hoạt động bảo vệ bảo tồn rừng dựa vào ngân sách Nhà nước Thực biện pháp ngăn chặn tình trạng phá rừng, khai thác rừng trái pháp luật; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân có lực thiếu trách nhiệm để xảy vi phạm KẾT LUẬN Quản lý phát triển rừng bền vững ba chương trình phát triển xác định tỏng chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 20062020 với mục tiêu “Quản lý, phát triển sử dụng rừng bền vững, có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu lâm sản cho tiêu dùng nước xuất khẩu, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế quốc dân, ổn định xã hội, đặc biệt khu vực dân tộc người miền núi, đồng thời bảo đảm vai trò phòng hộ, bảo tồn đa dạng sinh học cung cấp dịch vụ mơi trường, góp phần phát triển bền vững quốc gia” Để thực mục tiêu này, ngành lâm nghiệp Việt Nam cần sách xác định ngun tắc trình tự thực nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo hội thuận lợi tiến trình đạt mục tiêu Quản lý rừng bền vững Việt Nam Tuy nhiên, dừng lại sách hướng dẫn Quản lý rừng bền vững chưa đủ, cần phải có kế hoạch hành động, lộ trình cụ thể thực Quản lý rừng bền vững hiệu Vì vậy, Kế hoạch hành động quản lý rừng bền vững chứng rừng giai đoạn 2015- 2020 (Quyết định 2810/2015/BNN-TCLN) Bộ NN & PTNT ban hành vào ngày 16/7/ 2015, nhằm thúc đẩy mạnh mẽ trình thực Quản lý rừng bền vững (QLRBV) chứng rừng (CCR); đảm bảo sử dụng tài nguyên rừng bền vững kinh tế, xã hội môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam