thà ít mà tốt 2

1 VẤN ĐỀ CẢI TIẾN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM “THÀ ÍT MÀ TỐT” CỦA V.I.LÊNIN NỘI DUNG Chương I TƯ TƯỞNG CỦA LÊNIN VỀ CẢI TIẾN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” Những tác phẩm đề cập vấn đề nhà nước cách mạng Lênin như: Hai sách lược Đảng dân chủ- xã hội cách mạng dân chủ; Những nhiệm vụ trước mắt quyền xơ viết; Thà mà tốt; Đã đề cập đến nhiều khía cạnh, góc độ khác xây dựng nhà nước kiểu giai cấp vô sản sau giành quyền Đặc biệt tác phẩm “Thà mà tốt” Lênin chuẩn bị kỹ với nhiều nội dung cụ thể để xây dựng nhà nước vững mạnh điều kiện Đảng cộng sản cầm quyền Bởi vấn đề nhà nước vấn đề quan trọng có ý nghĩa lớn lao giai cấp vô sản - lần quản lý nhà nước Mặt khác, việc xây dựng, củng cố nhà nước đụng đến vấn đề máy, người, đến nếp hoạt động máy nhà nước kiểu cũ Tác phẩm viết năm 1923 tức khoảng năm năm sau Cách mạng tháng Mười thành công Lênin đề cập đến nhiều nội dung: Đánh giá nhà nước xô viết sau năm năm tồn - nhà nước khác hẳn nhà nước tư sản mặt chất, tính chất, vai trị lịch sử Bản chất: nhà nước xơ viết nhà nước chun vơ sản mặt giai cấp; Tính chất: nhà nước cơng nông giới - nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động - nhà nước dân chủ nhân dân; Vai trò: nhà nước vô sản- sáng tạo phát minh vĩ đại loài người Trong báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Bơn sê vích Nga ngày 27/3/1922 – Lênin rõ: “trong hàng trăm năm nay, người ta xây dựng lên nhà nước theo kiểu tư sản, lần đầu tiên, tìm hình thức nhà nước khơng phải tư sản…dẫu cho máy nhà nước cỏi, sáng tạo ra, phát minh lịch sử vĩ đại nhất, nhà nước kiểu vô sản sáng tạo ra…”1 Tiến hành xây dựng củng cố máy nhà nước, vấn đề đầu tiên, Lênin đề cập chọn cải tổ Bộ dân uỷ tra cơng nơng, theo Người công cụ quản lý nhà nước, phải quan gương mẫu, Người nói: “nếu thật muốn, vài năm nữa, đến chỗ tạo nên quan, gương mẫu, hai người tín nhiệm tuyệt đối, ba cho tất cho người thấy thực tế cáng đáng công tác quan cao cấp ấy, Ban kiểm tra trung ương”2 Và người đưa quy tắc để cải tổ máy là: mà tốt- hai năm hay chí ba năm cịn hấp tấp vội vàng mà khơng có chút hy vọng đào tạo nhân lực tốt Phải lựa chọn cách cẩn thận cán uỷ ban kiểm tra công nông; tuyển cán có kinh nghiệm quan, sau tiếp tục đào tạo Theo Lênin: “phải vĩnh viễn vứt bỏ tất tiêu chuẩn chung số lượng V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 130 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 446 nhân viên quan thuộc Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân uỷ tra công nông, vào kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác được”1 Lênin đánh giá tính chất, chất, vai trị, ý nghĩa lịch sử trọng đại nhà nước Xô viết Người khẳng định: Nhà nước Xô viết tạo xã hội mới, kỷ nguyên Người viết: “Trong hàng trăm năm người ta xây dựng lên nhà nước theo kiểu tư sản lần đầu tiên, tìm hình thức nhà nước tư sản… Dẫu cho máy nhà nước cỏi, sáng tạo ra, phát minh lịch sử vĩ đại nhất, nhà nước kiểu vô sản sáng tạo ra” Đồng thời, Lênin không xem thường mặt yếu máy Xôviết sau năm xây dựng nguyên nhân yếu đó, hạn chế là: quan liêu, thủ cựu, bảo thủ, không muốn đổi Người nói: “Thế năm năm, sức cải tiến máy nhà nước ta Nhưng hoạt động phí cơng, hoạt động qua năm năm, cho thấy rõ hoạt động vơ hiệu, chí cịn vơ ích, hay chí cịn có hại khác”2 Đây nhìn nhận dũng cảm, cần thiết để tìm phương sách đổi máy nhà nước xôviết thật có hiệu Đường lối mà Đảng Bơnsêvích Nga đứng đầu Lênin đặt đắn Yếu tố định lúc tổ chức, bao gồm máy tổ chức hoạt động thực tiễn Năm 1923, Lê nin nói nước Nga Xơ viết cịn xa mang đầy đủ tính chất chủ nghĩa xã hội máy cồng kềnh, làm việc quan liêu, đội ngũ cán sính làm kế hoạch, đạo thực tiễn yếu, ba hoa, V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 446 V.I.Lênin : Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t.45, tr 445 cách mạng suông, xuất bệnh tự mãn người cộng sản, có phần tử xấu, hội Nguyên nhân bắt nguồn từ khứ, nhà nước tư sản bị lật đổ chưa hồn tồn bị tiêu diệt Trình độ văn hóa nhân dân thấp Nội chiến lại diễn dài Nhiều cán ưu tú Đảng phải mặt trận, tạo chỗ hổng lớn địa phương Trong hồn cảnh đó, nhà nước Nga phải sử dụng chuyên gia tư sản lĩnh vực kinh tế, văn hoá quân Vấn đề Lênin đề cập đến mục đích việc cải tổ máy nhà nước Mục đích quốc gia: Nhằm bảo đảm cho nhà nước Xô viết thực xứng đáng với danh hiệu máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Trên sở có đầy đủ lực quản lý, đưa nhà nước Nga từ sản xuất nhỏ, yếu kém, nông nghiệp lạc hậu tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Mục đích quốc tế: Củng cố máy nhà nước học có tính chất quốc tế, Lênin nêu hai vấn đề: - Với sản xuất tiểu nông, đất nước bị tàn phá, quyền Xơ viết đứng vững cách mạng nước khác đứng vững khơng? - Liệu nước Nga Xơ viết tránh xung đột với nước đế quốc chủ nghĩa hay khơng? Từ Lênin yêu cầu điều kiện cải tiến máy nhà nước, Phải xây dựng nhà nước thực gương mẫu Nhà nước phải xây dựng sở vững khối liên minh công - nông Liên minh công - nông theo Lênin phải có số lượng chất lượng Nông dân phải hợp thành giai cấp nông dân tập thể Liên minh công - nơng liên minh trị bảo đảm cho họ có quyền làm chủ Nhà nước Xơ viết phải gọn nhẹ, có hiệu lực Cán bộ, viên chức máy nhà nước phải có phẩm chất lực tốt Lênin đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán máy nhà nước Người nói: “Theo ý tôi, phải vĩnh viễn vứt bỏ tất tiêu chuẩn chung số lượng nhân viên quan thuộc Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân ủy tra công nông, vào kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác được” Phải qua thi cử uy tín thân Người rằng, nên tập trung chọn vào máy nhà nước cán có kinh nghiệm quan số sinh viên trường đại học Xô viết, lựa chọn cán phải theo phương châm “Thà mà tốt” số lượng chất lượng phải cao Phải đổi thành phần máy lực lượng ưu tú Đảng giai cấp công nhân giới tri thức Vì thế, để đổi mùi máy nhà nước, theo Lênin cần phải: “ học tập, hai học tập, ba học tập sau phải cho học thức nước ta khơng nằm giấy lời nói theo mốt nữa”1 Điều kiện để xây dựng máy nhà nước là: Một là, giai cấp công nhân nhân dân lao động phải có trình độ cần thiết, người phải tự nỗ lực, cố gắng học tập để nâng cao trình độ V.I.Lênin: Toàn tập, sđd, tập45, tr.444 Hai là, phải làm cho học thức khơng nằm giấy tờ lời nói theo mốt mà phải coi phận khăng khít sống, sức học tập để phục vụ lợi ích chung Về phương châm, phương pháp chủ yếu để xây dựng, củng cố máy nhà nước, theo Lênin phương châm là: mà tốt Cải tổ máy nhà nước phải tiến hành có trọng điểm, vững thận trọng Về phương pháp: tăng cường công tác kiểm tra, tra để lọc khỏi máy nhà nước kẻ tham ô, hối lộ, ức hiếp quần chúng phần tử xấu xa khác… Về vấn đề xây dựng củng cố mối quan hệ quan Đảng máy nhà nước cần phải kết hợp máy kiểm tra quyền Theo Lênin khơng có trở ngại mà làm cho đảm bảo cho hoạt động có hiệu Phải gắn việc hồn thiện máy nhà nước với việc áp dụng tổ chức cách khoa học công tác quản lý Lựa chọn, đào tạo cán bộ…phải có thi cử, phịng ngừa tính khơng thận trọng, nóng vội, hấp tấp đốt cháy giai đoạn, coi cơng việc làm không cần kiểm tra… 1.2 Nội dung cải cách máy nhà nước theo tư tưởng Lênin Những năm cuối đời, Lê-nin, đặt nhiều vấn đề cần phải canh tân như: Thanh Đảng, thay đổi Đường lối kinh tế (đề Chính sách kinh tế mới, NEP) Cải cách máy Nhà nước Về tính cấp bách phải cải cách máy Nhà nước, Lê-nin nói: “Khơng có tận tụy nào, khơng có uy tín Đảng thay điều trường hợp này, là: Sự hiểu biết công việc, hiểu biết máy Nhà nước hiểu biết máy phải cải tổ nào” Một năm trước qua đời (ngày 2-3-1923) ông “vấn đề văn hoá” máy Nhà nước, máy vừa yếu kém, vừa cồng kềnh quan liêu, vừa đầy rẫy nạn ăn hối lộ, ăn cắp công Phải “cải tiến máy Nhà nước” “Tình hình máy Nhà nước ta đáng buồn, khơng muốn nói tồi tệ, phải suy nghĩ nghiêm chỉnh xem nên khắc phục khuyết điểm máy nào”2 Về thái độ ĐCS, theo Lê-nin, phải “giác ngộ”, “Phải kịp thời tỉnh ngộ Phải thấm sâu thái độ bất tín nhiệm bổ ích lối khinh suất muốn lao bừa lên lời huênh hoang v.v… Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại chủ trương mà tuyên bố hàng giờ, định hàng phút, giây chứng minh tính chất khơng vững chắc, khơng kiên định khó hiểu chủ trương Điều tai hại hấp tấp, tưởng biết tí đủ rồi, tưởng có số yếu tố lớn để xây dựng máy thật xứng đáng với danh hiệu máy xã hội chủ nghĩa…”3 Muốn cho máy Nhà nước đạt trình độ mong muốn phải tơn trọng quy tắc “chỉ hành động suy nghĩ chín chắn”, thận trọng “am hiểu cặn kẽ”, phải bước vững “thà mà tốt” hấp tấp vội vàng Đảng phải thành thật mà nhận biết kiến thức đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân xây dựng Nhà nước thấp “Những yếu V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 509 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 442 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 443 tố kiến thức, học thức, giáo dục” so với “tất nước khác cịn ỏi đến nực cười”1 Người nhắc nhở để cải tiến máy Nhà nước Đảng phải tự đặt cho nhiệm vụ “một học tập, hai học tập, ba học tập mãi, sau nữa, phải cho học thức nước ta không nằm giấy lời nói theo mốt (điều phải thú thật thường hay xảy nước ta), phải cho học thức thật ăn sâu vào trí não, hoàn toàn thực tế trở thành phận khăng khít sống chúng ta”2 Cần phải thực quy tắc “Thà mà tốt” Trước hết Đảng phải chấn chỉnh Bộ dân uỷ tra công nông (tựa Tổng Thanh tra Nhà nước ta nay), phải cho thực vững mạnh, đủ khả làm công tác tra Đồng thời phải củng cố Ban kiểm tra Trung ương Đảng Phải chuẩn bị cặn kẽ cần có biện pháp dứt khốt, triệt để “những biện pháp nửa chừng tai hại”3 Trong nước có chế độ Đảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo cầm quyền, việc phân biệt khác Đảng Nhà nước có tính ngun tắc Mặt khác, đặc điểm nói nên vấn đề kết hợp công tác quan Đảng quan Nhà nước lại nguyên tắc Song việc kết hợp ấy, thực tế lúc suôn sẻ Lê-nin nêu câu hỏi lớn, tốn trị khơng tìm thấy lời giải kiểu Nhà nước trước kia: “Làm kết hợp quan Đảng với quan quyền Xơ-Viết?” Muốn trả lời câu hỏi khơng có cách khác phải V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 444 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 445 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 452 tìm thực tiễn, lấy thực tiễn để khẳng định chân lí Lê-nin viết: “Thật vậy, lại không kết hợp hai loại quan lại lợi ích cơng việc địi hỏi phải làm thế? Phải chưa có nhận xét chẳng hạn Bộ dân uỷ Bộ dân uỷ ngoại giao, việc kết hợp thật vơ có ích đạt thực từ thành lập? Phải Bộ Chính trị khơng thảo luận, quan điểm Đảng, nhiều vấn đề, lớn nhỏ, “nước cờ” mà dùng để chống lại “nước cờ” nước ngồi, nhằm đề phịng, chẳng hạn- nói cho lễ độ - mưu kế họ? Phải kết hợp linh hoạt yếu tố quyền với yếu tố Đảng lại nguồn sức mạnh phi thường sách chúng ta?”1 Phải trọng kết hợp học lí thuyết với việc tác nghiệp cụ thể việc thi hành công vụ, chấp hành thể chế Nhà nước, thủ tục hành chính, quy chế hoạt động Lê-nin thẳng thắn rằng, vấn đề Nhà nước, “vẫn bị tiêm nhiễm nhiều thiên kiến tai hại lố lăng nhất”, nhiều kẻ hội để mưu lợi ích riêng, kẻ lợi dụng việc coi thường quy định hành “với hi vọng có nhiều dịp bng câu đám nước đục thiên kiến khuấy lên Và họ câu đám nước đục đến mức có kẻ thực đui mù không thấy họ câu quy mô rộng lớn tới chừng nào” Ơng cho tồn lĩnh vực quan hệ xã hội, kinh tế trị tỏ cách mạng Nhưng mặt cấp bậc, tơn trọng hình thức thể lệ thủ tục hành “tính cách mạng” lại hay nhường chỗ cho tinh thần thủ cựu, hủ bại Người nghịch lí “trong đời sống xã hội, bước nhảy vọt phi V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 453 10 thường lại thường kèm theo rụt rè ghê gớm trước thay đổi nhỏ nhất”1 Chương II VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA LÊNIN TRONG VIỆC CẢI TIẾN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Những học rút từ việc cải tiến máy nhà nước Việt Nam Nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đất nước, có đổi máy tổ chức nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qua nghiên cứu tác phẩm này, rút học vô quý báu Thứ nhất, tiến hành đổi tổ chức máy nhà nước, cần phân tích, đánh giá cách khách quan tình hình để có sách phù hợp Khi đặt vấn đề đổi tổ chức máy Bộ Dân ủy tra công nơng, V.I Lênin nêu phân tích cách thấu đáo bối cảnh cần đổi tổ chức máy quan Người từ phân tích bối cảnh tình hình cách mạng ; đánh giá tình hình máy nhà nước với yêu cầu đổi mới; ngun nhân dẫn đến tình điều kiện để tiến hành đổi Lê-nin không che dấu hay xuê xoa yếu máy nhà nước Xơ viết lúc đó, bối cảnh nước đế quốc tìm cách bôi nhọ, xuyên tạc chất Nhà nước xô viết - Nhà nước xã hội chủ V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 459 12 mạng Thứ hai, đổi máy nhà nước phải tiến hành cách kiên quyết, vững bước, khơng nóng vội Để tiến hành việc đổi máy cách có hiệu máy nhà nước, Lê-nin yêu cầu "Phải tuân theo quy tắc : mà tốt Phải tuân theo quy tắc : hai năm hay chí ba năm, cịn hấp tấp vội vàng mà khơng có chút hy vọng nào" Như vậy, máy, tổ chức mạnh số lượng, quy mô, mà chủ yếu chất lượng Cho nên, đòi hỏi máy nhà nước nhân viên phải có chất lượng cao thật gương mẫu - "thà mà tốt" Lê-nin dự liệu trước khó khăn việc thực đổi máy nhà nước : "Tôi biết giữ vững quy tắc vận dụng vào tình hình thực tế khó khăn Tơi biết quy tắc ngược lại tự mở cho đường mn nghìn ngõ ngách Tôi biết phải kháng cự lại cách mãnh liệt, phải tỏ kiên trì phi thường ; cơng tác ấy, năm đầu, vơ hiệu quả" Như vậy, Lê-nin nhìn thẳng vào khó khăn chặng đường tới mà hành động, không chủ quan, xem thường không chút bi quan, V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 445 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 446 13 nao núng Tư tưởng cách mạng vượt lên khó khăn, thách thức Thứ ba, phải biết chọn khâu đột phá tổ chức máy nhà nước để tiến hành đổi Việc đổi cách toàn diện triệt để máy nhà nước, hồn cảnh phức tạp nước Nga xơ-viết lúc việc khơng đơn giản Thiên tài Lê-nin thể qua việc Người biết chọn khâu đột phá để qua đó, tác động tới tồn thể máy nhà nước Đó máy quan Bộ Dân ủy tra công nông, mà tác phẩm này, Người đánh giá : "cơng cụ để cải tiến máy (nhà nước) ta" ; tương tự tác phẩm khác, Người coi quan "trung tâm hệ thần kinh" mà tác động đến làm rung chuyển tồn bộ máy nhà nước Ở nước ta, bắt đầu tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng, Nhà nước ta kế thừa phát triển học Lê-nin việc biết lựa chọn khâu đột phá để đổi mới, lĩnh vực kinh tế Qua đổi kinh tế, chúng bước thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển ; vừa phát triển kinh tế ; nâng cao đời sống nhân dân ; vừa giữ vững định hướng trị ; ổn định xã hôi Tuy nhiên, lĩnh vực đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung lĩnh vực đổi tổ chức hoạt 14 động máy nhà nước nói riêng năm qua cịn hạn chế Đảng có nhiều nghị đổi máy tổ chức nhà nước, : Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Đại hội Đảng khóa, Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Vừa qua, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, có đề cập đến vấn đề cải cách hệ thống quan tư pháp Chúng ta hy vọng rằng, với việc xác định "trọng tâm công tác tư pháp" cần đổi mới, tư pháp sớm cải cách cách triệt để, có hiệu cao Thứ tư, phát huy tối đa nội lực ; đó, coi người yếu tố định thành công việc đổi tổ chức máy nhà nước Khi đề cập đến việc đổi Bộ dân ủy tra công nông, với quan điểm chung "tất thật ưu tú chế độ xã hội phải đem sử dụng cách thận trọng, có suy nghĩ với am hiểu cặn kẽ"1, Lê-nin thực đề cao việc phát huy nội lực việc đổi máy nhà nước Như trình bày, yếu tố nội lực mà Lê-nin cho sử dụng để đổi máy nhà nước nước Nga lúc có "những V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 444 15 công nhân hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội Hai : yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục" "Hai" thực chất Đó người có phẩm chất cách mạng tri thức tốt Như vậy, yếu tố người - theo Lê-nin yếu tố tiên quyết định hiệu hoạt động máy nhà nước, việc đổi tổ chức máy nhà nước Đây học có ý nghĩa to lớn mà Đảng, Nhà nước ta vận dụng công đổi Để phát huy yếu tố này, Lê-nin biện pháp cần thực hiện, : - "Nên quan tâm chỉnh đốn máy cách thật đặc biệt chu đáo, quan tâm tập trung cho Bộ Dân ủy tra công nông số nhân viên có phẩm chất cao, nghĩa khơng nhân viên kiểu mẫu giỏi Tây Âu" ; - "Phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ Dân ủy tra công nông, vào số kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác được" ; - "Những công nhân mà định ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương phải người cộng sản chê trách được"1 - "Mở thi soạn hai sách giáo khoa, nhiều nữa, viết tổ chức cơng tác nói chung, đặc biệt công tác quản lý" V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 446-447 16 - "Cử vài người có lực tận tâm sang Đức hay sang Anh để sưu tầm tài liệu nghiên cứu vấn đề" ; - "Cử tiểu ban chịu trách nhiệm thảo chương trình sơ cho kỳ thi tuyển người muốn vào làm việc Bộ Dân ủy tra công nông ; cho người định tuyển vào chức vụ "ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương” ; - "Đồng thời phải cử tiểu ban trù bị có trách nhiệm tìm người để tuyển vào chức vụ ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương" Trong biện pháp mà Lê-nin nêu lên, ta thấy Người đặc biệt coi trọng nhấn mạnh biện pháp liên quan đến công tác cán Đồng thời, qua biện pháp mà Lê-nin nêu lên, có điểm mà cần học tập, quan điểm rộng mở, sẵn sàng học tập, tiếp thu tri thức nhân loại Thứ năm, phải gắn tri thức, lý luận với hoạt động thực tiễn Trong tác phẩm, Lê-nin cho rằng, "Muốn đổi máy nhà nước chúng ta, phải cố tự đặt cho nhiệm vụ sau : học tập, hai học tập, ba học tập mãi, sau nữa, phải cho học thức nước ta không nằm giấy lời nói theo mốt ( điều phải thú thực thường hay xảy nước ta), phải cho học thức thực ăn sâu vào trí não, hoàn toàn thực tế trở thành phận khăng khít sống chúng ta" Một lần Lê-nin khẳng định vai trò tri thức V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 448-449 V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 444 17 công đổi máy nhà nước, đồng thời với việc nhấn mạnh trách nhiệm đảng viên cộng sản phải không ngừng học tập, nâng cao tri thức, lý luận Nhưng điều quan trọng hơn, theo Người phải đưa tri thức, lý luận vào sống, phát huy tác dụng sống tri thức vô hồn "trên giấy" Thời gian qua, nước ta, Đảng, Nhà nước thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức có nhiều vấn đề đặt ra, tính hiệu chất lượng thực cịn thấp công tác Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa sát với loại đối tượng, cịn chồng chéo, lạc hậu ; gây lãng phí nhiều Ngồi ra, cơng luận nói nhiều xa rời nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng lĩnh vực, kể lĩnh vực tổ chức hoạt động máy nhà nước Những điều yếu cầu Đảng, Nhà nước cần quan tâm, có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Thứ sáu, coi trọng công tác tra, kiểm tra hoạt động máy nhà nước Lê-nin cho rằng, phải từ công tác kiểm tra để tác động tới máy nhà nước, coi điểm xuất phát khâu trung tâm cải cách máy nhà nước Người cho rằng, "Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại chủ trương mà tuyên bố hàng giờ, định hàng phút, giây chứng minh tính chất khơng vững chắc, khơng kiên định khó hiểu chủ trương đó" Như vậy, theo Lê-nin, không chủ quan, thỏa mãn với định, chủ trương mà phút, giây ln phải V.I Lê-nin : Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 443 18 nghĩ đến việc kiểm tra tính đắn chủ trương, định Đồng thời, theo Lê-nin, thông qua công tác kiểm tra, tra mà phát hiện, sáng tạo mới, tốt Người viết :"không quên kiểm tra kiểm tra lại nhiều lần, mà sáng tạo thực khơng chê trách được, làm cho tất người phải tôn trọng" Như vậy, công tác quản lý nhà nước, nội dung tra, kiểm tra phải quan tâm, đề cao coi nội dung công tác quản lý nhà nước Thứ bảy, trình đổi tổ chức máy nhà nước, cần kết hợp tổ chức máy quan nhà nước với quan đảng tương ứng Trong tác phẩm, Lê-nin đặt câu hỏi : "Làm kết hợp quan đảng với quan quyền xơ-viết ?" Người tự trả lời : "Thật vậy, lại khơng kết hợp hai loại quan lại lợi ích cơng việc địi hỏi phải làm ? Phải chưa có nhận xét chẳng hạn dân ủy Bộ dân ủy ngoại giao, việc kết hợp thật vơ có ích thực từ thành lập? Phải kết hợp linh hoạt yếu tố quyền với yếu tố đảng lại nguồn sức mạnh phi thường sách ? Tơi tin điều chứng thực đúng, đứng vững sách đối ngoại ta ăn sâu vào phong tục tập qn đến mức khơng cịn gây chút hoài nghi phương diện nữa, thích hợp (và tơi nghĩ thích hợp nhiều hơn) với tồn thể máy nhà nước ta" Từ học kết hợp Bộ V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 447 19 Dân ủy ngoại giao với quan đối ngoại Đảng thực tế, Lê-nin liên hệ tới quan kiểm tra đảng quyền, đặt câu hỏi : "tại sao, quan lại khơng thừa nhận hợp cách độc đáo máy kiểm tra đảng với máy kiểm tra quyền ?" "Về phần tôi, thấy làm trở ngại Hơn nữa, tơi tin hợp điều đảm bảo cho hoạt động có kết Tơi nghĩ tất hồi nghi điểm phát từ xó xỉnh bụi bặm máy nhà nước chúng ta, hoài nghi đáng có điều : đem mà chế giễu".2 Yêu cầu đổi hệ thống trị, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện đảng cầm quyền nước ta đòi hỏi phải quán triệt lại quan điểm Lê-nin đẻ cho hệ thống trị tinh, gọn, thống nhất, hoạt động nhịp nhàng có hiệu 2.2 Thực cải tiến máy nhà nước theo quan điểm Lênin Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng điều kiện tồn cầu hóa, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt nhiều vấn đề cần có vận dụng sáng tạo quan điểm Lê-nin Nói tới Nhà nước pháp quyền tức đề cao tính thượng tơn pháp luật mà lại đề cập bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Cộng V.I Lê-nin : Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45, tr 447-453 20 sản Việt Nam, liệu có hợp lơgíc? Điều khơng có khơng hợp lơgíc, phát triển tư tưởng V.I.Lê-nin xây dựng Nhà nước giai cấp công nhân Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam theo tư tưởng V.I.Lê-nin việc tự thân Nhà nước mà trước hết Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền sau đến trách nhiệm thành viên hệ thống trị Nhưng bao trùm trách nhiệm toàn dân tộc Đường lối lãnh đạo Đảng phải thể chế hóa thành luật pháp thông qua hoạt động Nhà nước Sự lãnh đạo đắn Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện tiên cho thành công việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam giai đoạn Chính vậy, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nhiệm vụ then chốt khơng có ý nghĩa thân Đảng mà quan trọng tồn hoạt động Nhà nước pháp quyền Vấn đề phải luôn đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước để cho vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy vai trò quản lý, điều hành Nhà nước để tập trung quyền lực vào tay nhân dân Đảng vừa không bao biện Đảng không buông lỏng lãnh đạo hệ thống trị, đặc biệt Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng tồn xã hội nói chung, với hệ thống trị riêng Nhà nước giai đoạn khơng tự nhiên mà có Đảng Cộng sản Việt Nam giành quyền lãnh đạo toàn dân tộc Việt Nam tin yêu hy sinh, phấn đấu độc lập, tự do, chủ nghĩa xã hội cho Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân Nhân dân trao quyền lãnh đạo đất nước cho Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền lực Đảng, sức mạnh Đảng bắt nguồn từ sức mạnh nhân dân Sự lãnh đạo Đảng ghi vào Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (hiện hành) 21 Nhưng, điều cần nhấn mạnh tinh thần vận dụng sáng tạo tư tưởng V.I.Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng phải ln tự đổi mới, tự chỉnh đốn để ngang tầm nhiệm vụ lãnh đạo Nhà nước pháp quyền Về tăng cường công tác giám sát, V.I.Lê-nin nhấn mạnh tới cơng tác kiểm kê, kiểm sốt xây dựng chủ nghĩa xã hội Ở đây, Người đề cập vai trò công nhân người dân việc tham gia quản lý Nhà nước Nhân dân người ủy quyền cho Nhà nước quản lý xã hội Trong giai đoạn cần tăng cường nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Cần tiếp tục xây dựng thể chế tạo điều kiện để Quốc hội (trong có Đồn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội) giám sát có hiệu hoạt động quan Nhà nước Khơng có giám sát, kiểm tra khơng thể có Nhà nước pháp quyền theo nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong giai đoạn vai trò Nhà nước quản lý điều hành vĩ mô quan trọng Chính phủ quan hành cao có trách nhiệm thực nghị Quốc hội Mọi hoạt động Chính phủ đề cao trách nhiệm trước việc thực thi định Quốc hội Cơ chế kinh tế thị trường nước ta chế kinh tế thị trường tự phát mà chế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước kết hợp kế hoạch với thị trường, có điều tiết hợp lý Sự khủng hoảng tài chính, ngân hàng dẫn đến suy giảm kinh tế lớn giới từ trước đến (lớn quy mô, mức độ so với thời kỳ 1929 - 1933) cho học quý báu vai trò Nhà nước, với can thiệp cần thiết lúc, có hiệu nói lên tính ưu việt chế độ trị, tính định hướng trị Nhà nước pháp quyền Việt Nam giai đoạn 22 Bản chất Nhà nước vô sản theo tư tưởng V.I.Lê-nin gắn liền với vai trò làm chủ nhân dân Nhà nước tổ chức cai trị giai cấp Nhưng, xã hội đại nước ta, Nhà nước pháp quyền tổ chức ủy quyền giai cấp công nhân lãnh đạo thông qua đội tiền phong Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý xã hội, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhân dân chủ nhân dân làm chủ, có quyền lợi nghĩa vụ làm chủ Nhà nước kiểm soát, giám sát hoạt động Nhà nước Vận dụng phát triển tư tưởng V.I.Lê-nin vấn đề giám sát, kiểm soát nước ta theo dẫn V.I.Lê-nin, thể việc ban hành nghị quyết, định, pháp luật mà trình thực thực tế Xây dựng máy đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước sạch, V.I.Lê-nin lên án gay gắt tiêu cực máy Nhà nước Xô-viết từ năm 1917 đến Người qua đời năm 1924 Những tiêu cực V.I.Lê-nin nêu lên nhiều nhất: quan liêu, hối lộ, tham nhũng, lãng phí, thói vơ trách nhiệm cơng chức, Bộ dân ủy V.I.Lê-nin đề biện pháp liệt, nghiêm khắc để trừng trị vi phạm Ở Việt Nam, vận dụng sáng tạo tư tưởng V.I.Lê-nin, Chủ tịch Hồ Chí Minh chăm lo xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Chỉ tháng sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho Ủy ban Nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng nêu lên sáu bệnh mà quyền cách mạng non trẻ mắc phải: trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí, quan liêu giặc nội xâm, thứ giặc lòng, nguy hiểm giặc ngoại xâm Việc xây dựng máy đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh giai 23 đoạn theo tư tưởng V.I.Lê-nin cần ý vấn đề sau đây: Xây dựng quan thuộc ba phận Nhà nước, lập pháp, hành pháp, tư pháp thật có hiệu lực, hiệu quả, có thống để tất quyền lực thuộc nhân dân, có phân cơng, phân cấp rõ ràng, hợp lý Bộ máy Nhà nước phải tinh gọn, hoạt động có hiệu Sử dụng chế sách để đào tạo, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức, cấp chủ chốt, thật có đức - tài gánh vác cơng việc Nhà nước Đó người biết coi trọng lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân, khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu tích cực chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Xây dựng chế thực chế miễn nhiệm, từ chức đại biểu nhân dân khơng làm trịn nhiệm vụ Văn hóa trị hoạt động máy Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn cần đề cao thực thi cách nghiêm túc Trách nhiệm công chức trách nhiệm cán Nhà nước phải thực thi cách đầy đủ theo chế thưởng phạt nghiêm minh tinh thần V.I.Lê-nin xây dựng quyền Xơ-viết V.I.Lê-Nin, vị lãnh tụ thiên tài giai cấp công nhân nhân dân lao động quốc tế, người kế tục xuất sắc nghiệp C.Mác Ph.Ăng-ghen, để lại cho di sản quý báu Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo tư tưởng V.I.Lê-nin nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị nước ta lãnh đạo Đảng KẾT LUẬN 24 Tác phẩm “Thà mà tốt” có ý nghĩa to lớn q trình hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn Đây tác phẩm lý luận quan trọng công tác xây dựng đảng xây dựng máy nhà nước dù trải qua gần kỷ tư tưởng tác phẩm nhiều giá trị, tiếp tục giữ vị trí trọng yếu hoạt động thực tiễn Đảng Cộng sản xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Phương hướng củng cố máy nhà nước Việt nam thể nhiều văn kiện Đảng cộng sản việt nam, đại hội lần thứ IX Đảng ta rõ: “Cải cách tổ chức hoạt động nhà nước gắn liền với xây dựng, đốn đảng, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Xây dựng máy nhà nước tinh gọn; nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước” (Văn kiện ĐH lần thứ XI, tr.132) Và đại hội lần thứ X Đảng ta xác định: “Đẩy nhanh công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt : hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ; tổ chức máy; cán bộ, công chức; phương thức hoạt động Định rõ việc Nhà nước phải làm bảo đảm đủ điều kiện tốt; khắc phục tình trạng bng lỏng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng quan nhà nước; đại hố hành nhà nước” (Văn kiện Đại hội lần thứ X, tr.253) Tóm lại, vấn đề xây dựng máy nhà nước đủ mạnh, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng tình hình có ý nghĩa vơ quan trọng góp phần to lớn vào việc khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng ta vạch đường đắn để nhà nước thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với tác 25 phẩm “Thà mà tốt”, Lênin trang bị cho người cộng sản lý luận xây dựng nhà nước, đồng thời di huấn trị có ý nghĩa quốc tế Đảng cộng sản lãnh đạo quyền 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1).Giáo trình: Giới thiệu tác phẩm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh xây dựng Đảng quyền nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội.2001 2) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006 3) Giáo trình Quản lí hành nhà nước, Nxb Lao động – xã hội, H 2006 4) GS.TS Nguyễn Hữu Gia: Cải cách hành quốc gia nước ta 5).V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, t.45 6).Tạp chí Xây dựng Đảng: V.I.Lênin với vấn đề cải cách máy nhà nước 7) GS Đoàn Trọng Tuyến (chủ biên): Một số vấn đề xây dựng cải cách hành nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 1996 ... phải cho học thức thật ăn sâu vào trí não, hồn toàn thực tế trở thành phận khăng khít sống chúng ta? ?2 Cần phải thực quy tắc ? ?Thà mà tốt? ?? Trước hết Đảng phải chấn chỉnh Bộ dân uỷ tra công nông (tựa... động suy nghĩ chín chắn”, thận trọng “am hiểu cặn kẽ”, phải bước vững ? ?thà mà tốt? ?? hấp tấp vội vàng Đảng phải thành thật mà nhận biết kiến thức đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân xây dựng Nhà... ấy, Ban kiểm tra trung ương? ?2 Và người đưa quy tắc để cải tổ máy là: mà tốt- hai năm hay chí ba năm cịn hấp tấp vội vàng mà khơng có chút hy vọng đào tạo nhân lực tốt Phải lựa chọn cách cẩn thận