BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ THỊ TUYẾT NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2014 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HÀ TẤN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN MẠNH TOÀN Phản biện 2: PGS.TS CHÚC ANH TÚ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 26 tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, tham mưu giúp UBND tỉnh Quảng Nam thực chức quản lý Nhà nước xây dựng theo dõi thi hành văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn QPPL; phổ biến giáo dục pháp luật; công chứng, chứng thực; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; trợ giúp pháp lý; bán đấu giá tài sản; Thực chủ trương đổi nâng cao hướng hoạt động, Sở Tư pháp chủ động cấu lại máy tổ chức bao gồm phịng chun mơn đơn vị nghiệp thuộc Sở ( gồm: Trung tâm Trợ giúp pháp lý, Phòng cơng chứng số 1, Phịng Cơng chứng số Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản) để phù hợp với chức nhiệm vụ, tăng cường công tác quản lý chuyên môn trọng đến việc hồn thiện cơng tác kế tốn Với quy mơ ngày mở rộng có tính cạnh trạnh theo Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản cho phép ngồi Phịng Cơng chứng Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Nhà nước, cá nhân thành lập Văn phịng Cơng chứng tư nhân Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản đủ điều kiện thành lập Do đó, trách nhiệm đơn vị nghiệp lĩnh vực nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng ngày nặng nề Hơn từ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đời đánh dấu bước ngoặc đổi chế tài cho đơn vị nghiệp, theo đơn vị nghiệp phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, giảm dần phụ thuộc vào Ngân sách nhà nước 2 Với lý trên, đòi hỏi đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam phải nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị có cơng tác kế tốn Mặc dù cơng tác kế tốn tài ngày trọng số hạn chế định, lên số vấn đề đáng lưu ý: Công tác đối chiếu, kiểm tra chữ ký trình luân chuyển chứng từ chưa quan tâm; công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản chưa thật phản ánh chi tiết, đầy đủ; công tác lập dự tốn cịn sơ sài; chất lượng lập Báo cáo tài chưa cao, Từ lý trên, hồn thiện cơng tác kế tốn điều cần thiết đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Đó lý tơi chọn đề tài: " Hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam" làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu làm rõ vấn đề tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam - Thông qua nghiên cứu thực tiễn, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: bao gồm 03 đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam: Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước; Phịng Cơng chứng số Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản 3 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, tư logic phương pháp kỹ thuật cụ thể như: so sánh, đối chiếu, vấn, Nguồn liệu sơ cấp cho luận văn có thơng qua vấn nhân viên kế tốn thu thập liệu thứ cấp chứng từ, sổ sách, báo cáo tài kỳ kế tốn năm 2012 Các liệu phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá tổng hợp ý kiến đề xuất công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày thành chương: Chương 1: Những vấn đề tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu Về tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN, Vụ chế độ kế tốn Bộ Tài ban hành chế độ hướng dẫn thực hành kế toán đơn vị HCSN nói chung Chẳng hạn "Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp" gồm: hệ thống chứng từ kế toán; hệ thống tài khoản kế toán; hệ thống sổ kế toán hình thức kế tốn; hệ thống báo cáo tài Tiếp đến, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Ngày 15/11/2010, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 185/2010/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/ Ngày 28/6/2012 Chính phủ ban hành Nghị định số 55/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Trong lĩnh vực nghiệp công lập, công tác kế toán chưa nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Trong phạm vị Đại học Đà Nẵng, số nghiên cứu liên quan đến công tác như: Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Đoàn Ngun Hồng (2010) với đề tài: " Hồn thiện cơng tác kế tốn tài bệnh viện hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới"; Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trần Thị Thanh Định (2011) với đề tài: " Hoàn thiện tổ chức kế toán Trường Cao đẳng Thương mại"; Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Hoàng Lê Uyên Thảo (2012) với đề tài: " Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung"; Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trần Đình Hải (2012) với đề tài: " Hồn thiện cơng tác kế tốn tài Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng" Mỗi luận văn nêu, khía cạnh khác nhau, mặt phản ánh ngành, lĩnh vực đơn vị cụ thể mà nghiên cứu Đến thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Vì vậy, tác giả thực đề tài "Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam" Xuất phát từ trình tìm hiểu đề tài nghiên cứu, luận văn tập trung vào vấn đề vấn đề tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, thực tế tổ chức cơng tác kế tốn ba đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Luận văn phân tích ưu điểm tồn từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam thời gian đến 6 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Đảng, quan Nhà nước Tổ chức trị - xã hội thành lập quản lý theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, dấu, tài khoản, hoạt động lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực nghiệp khác pháp luật quy định [14,tr.1] 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp Đơn vị nghiệp tổ chức thực cung cấp dịch vụ xã hội cơng cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động bình thường ngành kinh tế quốc dân Do đó, đơn vị nghiệp dù hoạt động lĩnh vực khác mang đặc điểm sau: - Thứ nhất, hoạt động đơn vị nghiệp không nhằm mục đích lợi nhuận - Thứ hai, hoạt động đơn vị nghiệp cung cấp sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài bền vững cho xã hội - Thứ ba, hoạt động đơn vị nghiệp gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nước 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.2.1 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp a Lập dự toán thu chi ngân sách Phương pháp lập dự toán sở khứ phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào kết hoạt động thực tế kỳ liền trước điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng tỷ lệ lạm phát dự kiến [5, tr.29] Như phương pháp rõ ràng, dễ hiểu dễ sử dụng, xây dựng tương đối ổn định, tạo điều kiện, sở bền vững cho nhà quản lý đơn vị việc điều hành hoạt động Phương pháp lập dự tốn cấp khơng phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể có đơn vị không dựa kết hoạt động thực tế năm trước [5, tr.29] Đây phương pháp lập dự tốn phức tạp khơng dựa số liệu, kinh nghiệm có sẵn b Tổ chức chấp hành dự toán thu chi Chấp hành dự tốn q trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế tài chính, hành nhằm biến tiêu thu chi ghi dự toán ngân sách đơn vị thành thực Trên sở dự toán ngân sách giao, đơn vị nghiệp tổ chức triển khai thực hiện, đưa biện pháp cần thiết đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu chi giao đồng thời phải có kế hoạch sử dụng kinh phí ngân sách theo mục đích, chế độ, tiết kiệm có hiệu c Quyết tốn thu chi Quyết tốn thu chi cơng việc cuối chu trình quản lý tài Đây trình kiểm tra, tổng hợp số liệu tình hình chấp hành dự tốn kỳ sở để phân tích, đánh giá kết chấp hành dự tốn từ rút học kinh nghiệm cho kỳ Để tiến hành toán thu chi, đơn vị phải hồn tất hệ thống báo cáo tài báo cáo toán ngân sách 8 1.2.2 Cơ chế tài đơn vị nghiệp * Về đặc điểm chung: * Đặc điểm chế tài đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo tự đảm bảo phần chi phí hoạt động * Đặc điểm chế tài đơn vị nghiệp cơng lập NSNN bảo đảm tồn chi phí hoạt động 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.3.1 Tổ chức chứng từ kế tốn * Quy trình ln chuyển chứng từ kế tốn: Bước 1: Lập chứng từ Là q trình sử dụng chứng từ lựa chọn danh mục chứng từ đơn vị phương tiện phù hợp để ghi nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ Bước 2: Kiểm tra ký chứng từ Là việc xác nhận tính xác, đắn thông tin ghi chứng từ kế tốn Các yếu tố đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ cần ý xem xét yếu tố bắt buộc chứng từ, tính xác, hợp lý số liệu chứng từ, chữ ký người có liên quan, Trường hợp thơng qua kiểm tra phát có sai sót kế tốn thiết phải u cầu cá nhân, tổ chức lập chứng từ bổ sung, sửa đổi từ chối toán Bước 3: Sử dụng chứng từ bảo quản chứng từ Sau kiểm tra, chứng từ phân loại theo địa điểm phát sinh, theo tính chất khoản thu, chi, Việc ghi sổ kế tốn phụ thuộc vào hình thức sổ kế tốn đơn vị Tóm lại, sở yêu cầu chung tổ chức chứng từ kế toán, dựa vào đặc điểm hoạt động yêu cầu quản lý cụ thể, đơn vị